優(yōu)化營商環(huán)境招商引資強(qiáng)調(diào)發(fā)言

1、優(yōu)化營商環(huán)境招商引資強(qiáng)調(diào)發(fā)言今天是*年的第一天，我們把優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資大會(huì)作為全州新年第一會(huì)，就是要向全社會(huì)發(fā)出最強(qiáng)烈的信號(hào)，在新的一年里，*就是要大抓招商引資、大抓營商環(huán)境，堅(jiān)持把招商引資和營商環(huán)境這個(gè)“一號(hào)工程”“一把手工程”，從新年第一天起就大抓特抓，從新年第一天就向四?？蜕獭朔接H朋廣發(fā)“英雄帖”、吹響“集結(jié)號(hào)”，以開年就奔跑、開局即沖刺的姿態(tài)，堅(jiān)決打造全國一流*品牌招商引資和營商環(huán)境。一、剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持小切口、大突破，牢牢扭住招商引資和營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，集中火力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了一套具有*特點(diǎn)的招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境；調(diào)度經(jīng)濟(jì)，靠

2、的就是市場主體。*要保穩(wěn)定需要財(cái)政資金支持，*要大發(fā)展必須要招商引資。剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，制定出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體*條措施黨建引領(lǐng)營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)方案等政策措施，高位推動(dòng)、強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，有效改變了墊底、靠后的被動(dòng)局面，取得了良好的成效。我們堅(jiān)持“企業(yè)第一、企業(yè)家是老大”理念。全州上下把“企業(yè)第一、企業(yè)家是老大”的理念刻在心中、放在首位、落在實(shí)處，充分體現(xiàn)在具體支持政策制定上、在優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供上、在幫助解決問題上，甚至體現(xiàn)在企業(yè)家座位安排上，體現(xiàn)在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)，以最誠信、最真心、最實(shí)在的“媽媽式”服務(wù)，服務(wù)好每

3、一個(gè)企業(yè)。我們堅(jiān)持把招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)工程”“一把手工程”。各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)到招商引資營商環(huán)境對*發(fā)展的極端重要性，各級(jí)“一把手”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，重要招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自會(huì)見、重點(diǎn)項(xiàng)目親自過問、重大問題親自協(xié)調(diào)解決。全年*批次*人次重要客商赴文考察洽談，招引項(xiàng)目*個(gè)，到位資金*億元，增長*%；省外到位資金*億元、增長*%，增速居全省第*位；實(shí)際利用外資完成年度任務(wù)的*%。我們堅(jiān)持“第一服務(wù)員”制度。每一位干部都是服務(wù)員，我和*州長當(dāng)好全州招商引資營商環(huán)境第一服務(wù)員，各縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好全縣（市）招商引資營商環(huán)境第一服務(wù)員。以第一任務(wù)是服務(wù)、第一職責(zé)是解決

4、問題的態(tài)度，主動(dòng)靠前為企業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決綠色鋁企業(yè)用電、用地、用氣，*永安公司土地手續(xù)、*市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)手續(xù)、*公司征地等一批長期困擾企業(yè)的突出問題。我們堅(jiān)持對招商引資工作要錢給錢、要人給人，以“三流”財(cái)政保障招商引資不差錢、不差人。在全省*個(gè)州（市）開啟了由州政府副秘書長兼任州投促局局長的先河，充分授權(quán)放權(quán)，對外可代表州委書記、州長招商、洽談、簽約，對內(nèi)直接協(xié)調(diào)各縣（市）黨委、政府和州級(jí)各部門。在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面“開口子”“開小灶”，新組建州招商引資服務(wù)中心，安排人員編制*人。安排給州投促局的招商引資經(jīng)費(fèi)逐年成倍增加，*年*萬元，是*年前的*倍。我們堅(jiān)持聯(lián)系企業(yè)直通車。與重

5、點(diǎn)企業(yè)建立一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的*小時(shí)直通聯(lián)系制度。聚焦州內(nèi)三大園區(qū)，采取專班化方式，由州發(fā)改、工信、能源部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專班長，抽調(diào)人員組建專班，把辦公室直接搬到園區(qū)上門服務(wù)。州委、州政府到*家綠色鋁企業(yè)和*公司召開了*次現(xiàn)場辦公會(huì)，共同研究解決企業(yè)訴求*項(xiàng)，與企業(yè)建立政企命運(yùn)共同體，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展信心。我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)招商營商。針對省紀(jì)委蹲點(diǎn)調(diào)研指出的突出問題，制定構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，規(guī)范政商交往行為，著力整治“不找領(lǐng)導(dǎo)辦不成事，找了領(lǐng)導(dǎo)可以亂辦事”等亂象。組建涉企部門黨建聯(lián)盟*個(gè)、政企黨建聯(lián)盟*個(gè)，在州縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立黨員先鋒崗，成立“紅色代辦員”隊(duì)伍*支，在*個(gè)駐點(diǎn)招商引資機(jī)構(gòu)設(shè)

6、立黨支部。開設(shè)企業(yè)服務(wù)專窗，首設(shè)“辦不成事”窗口，受理辦結(jié)群眾反映事項(xiàng)*件，群眾辦不成的事有了地方反映，做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)肯定。我們堅(jiān)持緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新開展系列招大引強(qiáng)活動(dòng)。深化*企、央企、省企和各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)*活動(dòng)，充分借助*商會(huì)等力量開展招商。成功舉辦*商會(huì)招商推介會(huì)等活動(dòng)。組團(tuán)或派出小分隊(duì)外出招商*次，在*設(shè)立*個(gè)省外駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進(jìn)了*等重大項(xiàng)目，促成了*到*設(shè)立分公司。全州市場主體數(shù)量突破*萬戶大關(guān)，達(dá)到*萬戶，較*年前增長*倍。一年來，廣大企業(yè)家立足*、扎根*、奉獻(xiàn)*，帶領(lǐng)企業(yè)闖關(guān)突圍、勇攀高峰，民營經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)占GDP的比重達(dá)*%，民間投資占固投的比重達(dá)*

7、%，使*發(fā)生了巨大變化，千百年來困擾邊疆群眾的絕對貧困問題得到歷史性解決，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，為*的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。大家還主動(dòng)投身強(qiáng)邊固防、疫情防控、公益慈善、鄉(xiāng)村振興等事業(yè)，在回饋社會(huì)中彰顯自身價(jià)值。比如，*公司在“*”冰雹災(zāi)害中向*捐贈(zèng)*萬元等。在此，我代表州委、州政府和全州*萬各族干部群眾，向全州各位企業(yè)家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要致力打造*品牌的招商引資和營商環(huán)境，一年一進(jìn)步、三年一大步，努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升并進(jìn)入全國一流水平越發(fā)達(dá)的地方，越重視招商引資和營商環(huán)境。（一）堅(jiān)決整治政府拖欠企業(yè)賬款問題。政府拖欠企業(yè)賬款是當(dāng)前企業(yè)關(guān)注度最

8、高的問題。對此，州委、州政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，欠賬必須清償。如果只是一味回避和逃避，最后把企業(yè)拖垮了、拖死了，*經(jīng)濟(jì)也就沒有了活力，高質(zhì)量跨越式發(fā)展更無從談起。各個(gè)清償主體，不能不聞不問，不能能拖則拖，對每一筆欠款都要有態(tài)度、給說法、定措施。要主動(dòng)上門與企業(yè)共同商量，有錢的要立即支付，沒錢也要轉(zhuǎn)換思路支付，分期、分批，或者充分盤活各種資源清償，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，要讓企業(yè)看到政府的態(tài)度和行動(dòng)。也請廣大企業(yè)相信政府，今天困難是暫時(shí)的，州委、州政府是說話算話的。州政府將制定專項(xiàng)整治方案，請州工信局牽頭負(fù)責(zé)，*月底前建立政府拖欠企業(yè)賬款清欠臺(tái)賬，明確每筆欠款清欠方案，明確清欠方式、時(shí)間計(jì)劃、資金

9、來源，以及責(zé)任部門、責(zé)任人等事項(xiàng)。（二）要讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”成為常態(tài)。*過去不少企業(yè)出現(xiàn)這樣那樣的問題，很多都是政府逼出來的。企業(yè)的事就是政府的事，客商的事就是我們自家的事，要讓“辦事不求人”成為*最好的投資環(huán)境。要在思想上樹牢“乙方思維”，以“無微不至”的工作熱情提升市場活躍度，以“無微不治”的決心和態(tài)度清理市場亂象。部門能辦的事要第一時(shí)間反饋給企業(yè)，辦不成的事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、向我報(bào)告。少說不能辦，多想怎么辦，能辦的事要快辦，承諾的事必須辦，難辦的事要想辦法辦。沒辦過的事研究透徹，如果能辦立即辦，不需請托也能辦；如果不能辦就說明白，誰打招呼都不能辦，不能含糊其詞、模棱兩可，讓企業(yè)辦事不求

10、人。要用好“一部手機(jī)辦事通”，構(gòu)建“政企通”平臺(tái)，將涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的發(fā)布、申報(bào)、審批、驗(yàn)收、資金撥付等全部環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)式管理。要建立營商環(huán)境觀察員、監(jiān)督員制度，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境“觀察哨”，聘請企業(yè)負(fù)責(zé)人作為營商環(huán)境“體驗(yàn)師”，明確一名紀(jì)檢監(jiān)察干部為營商環(huán)境觀察員，聘請人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)代表作為義務(wù)監(jiān)督員，推動(dòng)形成“辦不好有人查、辦不了有人督”的格局。州紀(jì)委州監(jiān)委與州工商聯(lián)要牽頭建立破壞營商環(huán)境問題線索直移快辦機(jī)制，通報(bào)一批營商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗典型問題。對違法者依法嚴(yán)懲，對吃拿卡要、故意刁難的辦事人員，抓幾個(gè)典型，誰對企業(yè)吃拿卡要，就端掉誰的飯碗、撤掉誰的位置。我鄭重承諾：全心全

11、意為企業(yè)服務(wù)，決不干預(yù)任何一個(gè)項(xiàng)目，不插手任何一項(xiàng)工程，不摻雜半點(diǎn)私心雜念。（三）堅(jiān)決整治政府招商引資承諾兌現(xiàn)不到位問題。有的縣（市）為了招商，不顧實(shí)際，加之政策變化等種種原因，承諾的一些事項(xiàng)不能及時(shí)兌現(xiàn)，這個(gè)問題企業(yè)反映也很強(qiáng)烈。我們將對歷年來簽訂的各類合同、協(xié)議進(jìn)行全面清理，對歷年來的招商引資承諾進(jìn)行“大起底”，對排查出的承諾事項(xiàng)建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究、逐一提出解決措施。在充分用足用好政策、不突破政策和法律底線的基礎(chǔ)上，對有效的承諾，一企一策、一事一議，制定“時(shí)間表”，多渠道、多形式依法依規(guī)解決。對已經(jīng)出現(xiàn)違約的要依法依規(guī)妥善處理。對違法承諾、不可能兌現(xiàn)的“空頭支票”，要堅(jiān)決清理，但要做好企業(yè)

12、工作，主動(dòng)登門向企業(yè)說明，與企業(yè)達(dá)成諒解。請州投促局牽頭負(fù)責(zé)，上半年完成對各類合同、協(xié)議的清理和臺(tái)賬建立，完成“大起底、大排查、大整改”。（四）全面落實(shí)好駐企服務(wù)員制度。駐企服務(wù)員不是*的首創(chuàng)，這是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。我們將在全州開展“千人服務(wù)千企”行動(dòng)，建立“*戶企業(yè)+*位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+*位駐企服務(wù)員”的駐企服務(wù)員制度，駐企服務(wù)員當(dāng)好代理人、代辦人、包辦人，變“企業(yè)辦”為“我為企業(yè)代辦領(lǐng)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)找政府辦事“最多找一人”。主要職責(zé)：一是按照“有求必應(yīng)，無事不擾”的原則，駐企服務(wù)員每周至少上門服務(wù)*次，不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到。適時(shí)收集企業(yè)對政府的意見建議，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)困難和問題。二是圍繞

13、企業(yè)需協(xié)調(diào)解決問題清單和企業(yè)意見建議清單“兩個(gè)清單”開展工作，建立駐企服務(wù)工作臺(tái)賬，對清單實(shí)行閉環(huán)管理，全程跟蹤服務(wù)；對無法解決的問題，由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)“派單”轉(zhuǎn)涉及部門限期辦理，對重大特殊問題集體會(huì)商。三是根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營不同需要，組建工作專班，適時(shí)派出工作組進(jìn)駐企業(yè)開展專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)行一企一專班，做到“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”。四是開展代辦領(lǐng)辦服務(wù)。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等過程中需要找政府辦理的事項(xiàng)，由駐企服務(wù)員和工作專班根據(jù)需要提供全程代辦領(lǐng)辦服務(wù)。這項(xiàng)工作，要形成我州一項(xiàng)長效制度，請州政務(wù)服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。（五）全力抓好開發(fā)區(qū)配套建設(shè)。建設(shè)招商要同步，生產(chǎn)生活兩不誤。隨著我州產(chǎn)業(yè)

14、轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)現(xiàn)有配套及服務(wù)體系難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的問題越來越突出，集中體現(xiàn)在硬件設(shè)施不完善、軟件服務(wù)不到位。要加快*邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化水、電、氣、路、通信、排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全面提高簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率、市場主體轉(zhuǎn)化率，讓熟地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、車間等項(xiàng)目，而不是項(xiàng)目等土地，讓企業(yè)“拎包入住”或簽約即開工。要堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”、項(xiàng)目園區(qū)化，增加投資密度和投資強(qiáng)度，通過空間換地、騰籠換鳥等方式為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出用地用能用耗空間。要強(qiáng)化園區(qū)的生活、招工、培訓(xùn)等服務(wù)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，園區(qū)管委會(huì)要設(shè)在園區(qū)，到園區(qū)上班、上門服務(wù)，不能讓企業(yè)辦事反復(fù)跑。請

15、州發(fā)改委、州工信局和有關(guān)縣（市）具體抓落實(shí)，*月前制定開發(fā)區(qū)配套設(shè)施提升攻堅(jiān)方案，力爭盡快補(bǔ)齊各種短板弱項(xiàng)。（六）深化市場主體培育倍增專項(xiàng)行動(dòng)。抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體。要更大力度實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃、龍頭企業(yè)培引計(jì)劃和招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，讓“鋪天蓋地”的小微企業(yè)和“頂天立地”的大企業(yè)越來越多。要加大魏橋、神火、中鋁等鏈主企業(yè)培育，支持鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)上的引擎作用。請州市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，制定市場主體培育倍增計(jì)劃方案，明確*年總目標(biāo)和年度具體目標(biāo)，確保*年后每千人擁有的市場主體數(shù)進(jìn)入全省前列。要把企業(yè)上市作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。請州財(cái)政局（金融辦）牽頭負(fù)責(zé)，聚焦*醫(yī)藥、

16、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各選*家共*家左右作為后備企業(yè)，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，通過“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”方式梯次培育，確?！笆奈濉毙略?家、力爭*家上市企業(yè)。（七）突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商。要用市場理念、用投行思維抓招商，善于研究形勢抓招商，從形勢中找產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)中找企業(yè)，各縣（市）黨政“一把手”每年帶隊(duì)赴省外招商不少于*次，確保完成年內(nèi)引進(jìn)省外到位資金增長*%以上、實(shí)際利用外資增長*%以上的目標(biāo)。要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞全州四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游缺鏈部分積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)，定向招商、填空招商。特別是對綠色鋁、三七兩個(gè)

17、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，要建立鏈長制度，由我和*州長分別任鏈長，龍頭企業(yè)任鏈主，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，政企合力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。要突出重點(diǎn)區(qū)域招商。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)，從零散“擇地而居”到集體“區(qū)域推進(jìn)”轉(zhuǎn)移的趨勢和機(jī)遇，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)計(jì)劃。圍繞泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等與我州產(chǎn)業(yè)契合度高、制造業(yè)比較密集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向迫切的地區(qū)，積極開展定向、上門、精準(zhǔn)、專題招商。特別是要抓住省級(jí)在*成立招商引資聯(lián)絡(luò)辦公室的機(jī)遇，選派人員駐*招商，深化與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、企業(yè)等的交流合作，充分利用代理招商機(jī)構(gòu)，吸引更多*企業(yè)到*投資興業(yè)，促成一批項(xiàng)目落戶*。請州投促局牽頭負(fù)責(zé)，明確*年招商引資總目標(biāo)，制定年度工作方案，

18、壓實(shí)縣（市）和部門的招商責(zé)任。（八）發(fā)揮好駐點(diǎn)駐外機(jī)構(gòu)招商尖兵精兵作用。駐點(diǎn)駐外機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好政策信息情報(bào)作用，及時(shí)掌握中央、各部委、各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及駐點(diǎn)區(qū)域營商環(huán)境、招商引資優(yōu)惠政策，分析駐點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布情況，圍繞駐點(diǎn)區(qū)域可能外遷、擴(kuò)能企業(yè)情況及投資產(chǎn)業(yè)門類，制定駐點(diǎn)區(qū)域招商路線圖、重點(diǎn)拜訪和對接企業(yè)清單。要主動(dòng)拜訪駐點(diǎn)區(qū)域各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各行業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、項(xiàng)目推介會(huì)等，結(jié)交一批有利于*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)家朋友，宣傳推介*的區(qū)位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境、勞動(dòng)成本等優(yōu)勢，努力擴(kuò)大*的知名度和影響力。要發(fā)揮好“窗口”和“橋梁”作用，抓好尋找目標(biāo)企業(yè)、確定企業(yè)投資意愿、聯(lián)系目標(biāo)企業(yè)、說服企業(yè)投資考察等工作，積極組織知名企業(yè)參加*州主辦的各類招商引資活動(dòng)，每年組織推介*戶以上企業(yè)到*考察洽談，促成投資*億元以上的項(xiàng)目落戶*個(gè)以上。請州投促局牽頭負(fù)責(zé)，努力把駐點(diǎn)駐外機(jī)構(gòu)選優(yōu)招大引強(qiáng)的作用發(fā)揮到極致。三、新年新氣象，要把招商營商的氛圍搞得濃濃的，“請你來*”，共同唱好*招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境的大合唱一要建立健全“雙組長”制度。州委將調(diào)整成立領(lǐng)導(dǎo)小組，我和*州長擔(dān)任“雙組長”，組建工作專班，建立工作機(jī)制。各級(jí)各部門黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)、齊上陣，特別是縣（市）黨政“一把手”要積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。從今年開始，縣（市）委書記、縣（市）長每年分別確定*個(gè)要招引的招商項(xiàng)