貫徹新發(fā)展理念科學規(guī)劃應急管理

1、 貫徹新發(fā)展理念 科學規(guī)劃應急管理體系和能力建設（規(guī)劃財務處 ）2019年是省應急廳組建到位后全面履職的第一年，也是開啟我省應急管理事業(yè)改革發(fā)展的一年，在這個歷史的起點和節(jié)點上，規(guī)劃財務處認真履行“編制全省應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施”的職責，從快從新從實從優(yōu)抓好應急管理“十四五”規(guī)劃工作，創(chuàng)新經驗有以下幾點：一、提早謀劃，加快推進應急管理體制機制建設和體系建設2019年3月，為深入落實黨中央、國務院、省委、省政府對應急管理工作的部署要求，全面摸清掌握全省應急資源情況，加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全省應急能力建設，按照廳黨委的統(tǒng)一部署，組織開展全省應急資源普查工作和全省重要（戰(zhàn)略）設

2、施普查工作，基本了解全省應急隊伍、物資裝備、應急資源等情況。在此基礎上，為加快構建形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系和統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制，全面提高安全生產和自然災害重大風險防控能力和應急救援能力，按照廳黨委的統(tǒng)一部署，組織省勞科院編制貴州省應急管理事業(yè)三年發(fā)展綜合規(guī)劃，提出三年內我省應急管理事業(yè)發(fā)展九個方面的主要任務和十大重點工程。6月份，啟動“十四五”規(guī)劃相關工作，成立以廳長為組長、副廳長為副組長、各處室負責人和各市州應急局主要負責人為成員的工作領導小組，第一次把各地部門負責人作為小組成員統(tǒng)一考慮。 二、立足大應急，高起點高站位做好“十

3、四五”頂層設計應急管理要站在省委省政府高度，統(tǒng)籌社會應急各項工作?！笆奈濉币獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記在中央政治局十九次集體學習時的重要講話精神，堅持以貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設統(tǒng)籌全省應急管理工作全局，緊緊圍繞我省“一區(qū)五地”戰(zhàn)略定位、三大戰(zhàn)略行動實施、三大國家級試驗區(qū)和六網(wǎng)六通建設，構建形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系和統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的貴州特色應急管理體制。堅持黨的領導，推動全省應急管理系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，建立健全應急管理組織體系、統(tǒng)籌協(xié)調工作體系、責任

4、體系、預案體系、綜合監(jiān)管體系、政策法規(guī)體系、執(zhí)法標準體系、應急指揮和處置體系、災后重建體系、災害事故調查評估體系、科技和信息化體系、應急保障和物資儲備體系等，形成應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調，社會力量廣泛參與，各部門齊抓共管，政府與社會力量、市場機制協(xié)同配合的綜合應急管理格局。三、以項目為抓手，科學謀劃重大政策重大改革舉措重大工程項目2018年我廳成立以來，邊改革邊應急，在體制機制建設、隊伍建設、應急能力建設、應急救援等方面開展了大量工作，取得了一定成效，但安全生產和自然災害等方面面臨的形勢依然嚴峻，同時存在應急管理體系建設尚未完善、應急救援能力不足、重大風險防控體系尚未形成等諸多問題。因此，“十四五

5、”規(guī)劃高度重視重大工程項目在推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化過程中的重要作用，充分認識重大工程項目對規(guī)劃實施的關鍵載體作用，以項目為抓手，緊緊圍繞青山綠水、鞏固脫貧攻堅和貴州山地等特點，針對我省應急管理事業(yè)重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”，在應急救援基地建設、應急救援隊伍建設、裝備能力建設、法規(guī)體系建設、安全生產、自然災害防治能力提升等方面開展“十四五”規(guī)劃17個重點課題開展前期研究，深化提出我省“十四五”期間的重大政策重大改革舉措重大工程項目?！叭甏蚧A，五年上臺階”，確保我省應急管理體系與能力建設現(xiàn)代化目標與黨的十九屆四中全會提出的總體目標同步實現(xiàn)。目前已在積極推進的重

6、大項目有：“云上貴州應急管理云”大數(shù)據(jù)應用平臺建設、森林航空護林總站建設、國家危險化學品應急救援黔中基地建設、安全培訓考試“一院一基地”建設、森林火災應急能力提升建設、貴州省地震監(jiān)測基礎能力提升工程、自然災害風險調查和重點隱患排查工程等。四、緊緊圍繞“全省一盤棋”，推進地方應急體系和能力現(xiàn)代化建設“十四五”規(guī)劃是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施和保障，要樹立“全省一盤棋”思想，引導資源配置、布局重大項目，有利于保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保集中力量辦大事、一張藍圖繪到底。堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的應急管理規(guī)劃體系。加強指導各地應急管理規(guī)劃編制工作，科學謀劃各地“十四五”應急管理的主要任務和強基礎、補短板的重點工程，為推進地方應急體系和能力現(xiàn)代化建設奠定堅實的基礎。我省應急管理“十四五”規(guī)劃編制工作得到廳領導的高度重視，一是起步早，從調研情況看，是全國啟動規(guī)劃編制工作最找的省份之一；二是基礎牢，“十四五”規(guī)劃編制工作是在全省廣泛開展應急資源普查、重點戰(zhàn)略設施調查和編制