鐵路客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)措施

1、鐵路客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)石家莊鐵道學(xué)院 馬濤 鐵 路 客 運(yùn) 專 線 環(huán) 境 保 護(hù)本 講 主 要 內(nèi) 容 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī) 第二局部 鐵路客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序 第三局部 鐵路客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù) 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī) 一、有關(guān)環(huán)境的根本理論一、環(huán)境的概念 從哲學(xué)上講，環(huán)境是相對(duì)主體而言的客體，它與主體相互依存，相互作用，它的內(nèi)容隨著主體的不同而不同，其差異源于其界定。 ?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?中指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和開(kāi)展的各種自然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)二、環(huán)境要素 環(huán)境要素

2、是指構(gòu)成環(huán)境的根本組成，他們各自獨(dú)立，性質(zhì)不同，而又服從環(huán)境整體的演化規(guī)律。自然環(huán)境的要素主要包括水、大氣、生物、土壤等。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)三環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題主要不是自然災(zāi)害問(wèn)題原生或第一環(huán)境問(wèn)題，而是人為因素引起的環(huán)境問(wèn)題次生或第二環(huán)境問(wèn)題。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)二、鐵路建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī) 我國(guó)上世紀(jì)70年代開(kāi)始制定了一系列環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)。 20多年來(lái)已形成了以“中華人民共和國(guó)憲法為根底，以“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)境保護(hù)法律體系。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)一、?中華人民共和國(guó)憲法? 第九條規(guī)定：“國(guó)家

3、保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。 第二十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)二、?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法? 1979年9月13日公布試行，1989年12月26日修訂通過(guò)并生效的我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)法。本法計(jì)6章47條。 1、界定了環(huán)境的概念，確定了環(huán)境保護(hù)的范圍 適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。 2、規(guī)定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理體制 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī) 縣

4、級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 3、建立了行之有效的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 建設(shè)工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)工程主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，方案部門方可批準(zhǔn)建設(shè)工程方案任務(wù)。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī) “三同時(shí)制度 (第二十六條) 建設(shè)工程中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)工程方可投入生產(chǎn)或者使

5、用。征收排污費(fèi)制度 (第二十八條) 排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)4、對(duì)違反環(huán)保法，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定 第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)三環(huán)境保護(hù)單行

6、法憲法和根本法的具體化 環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而專門調(diào)整的立法 。 在污染防治方面，已公布的有?中華人民共和國(guó)水污染防治法?、?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?、?中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法?、?中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法?等。 在環(huán)境資源方面，已公布的有?森林法?、?草原法?、?水土保持法?、?礦產(chǎn)資源法?、?野生動(dòng)物保護(hù)法?、?農(nóng)業(yè)法?等，是為保護(hù)自然環(huán)境和自然資源免遭破壞，保證人類的生命維持系統(tǒng)，保存物種多樣化，保證生物資源的永續(xù)利用而制定公布的；第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)四、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 目前，制定的有?建設(shè)工

7、程環(huán)境管理?xiàng)l例?、?風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例?、?陸生野生動(dòng)物環(huán)境保護(hù)實(shí)施條例?、?自然保護(hù)區(qū)條例?、?城市綠化條例?、?電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理方法?等30多件環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。此外，各有關(guān)部委還發(fā)布了不少有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行政規(guī)章。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法律體系的一個(gè)重要組成局部，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，此兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約 我國(guó)政府為保護(hù)全球環(huán)境而簽定的國(guó)際公約，是我國(guó)承擔(dān)全球環(huán)境保

8、護(hù)義務(wù)的承諾，如?保護(hù)臭氧層維也納公約?、?聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約?等30多項(xiàng)國(guó)際公約。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)七鐵路建設(shè)工程通常遇到的法律法規(guī) 在上述的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中，鐵路建設(shè)工程經(jīng)常需要遇到的幾項(xiàng)介紹如下：1、?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院公布。1條例規(guī)定建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和分類管理方法 在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)工程都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)建設(shè)工程對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理，即分環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表三類。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)批和分級(jí)審批。 a) 應(yīng)在工程可行性

9、階段報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 b) 鐵路、交通等建設(shè)工程，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批EIA書(shū)： c) EIA書(shū)由有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批。 e)有行業(yè)主管部門的，先報(bào)行業(yè)主管部門預(yù)審后，再報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī) f) 國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批以下建設(shè)工程的EIA書(shū)。 核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)工程。 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)工程。 國(guó)務(wù)院審批或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)工程。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)3環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。 由于鐵路建設(shè)工程的特殊性質(zhì)，鐵路建設(shè)工

10、程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收具體操作，按國(guó)家環(huán)保局、鐵道部環(huán)發(fā)1997838號(hào)文?鐵路建設(shè)工程環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定(試行)?辦理。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)2、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2002年10月28日通過(guò)，并于2003年9月1日起施行。 國(guó)家根據(jù)建設(shè)工程對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。 按照以下規(guī)定組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 ： 可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)： 可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)： 對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影

11、響登記表。第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)3、?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理方法? 2001年12月27日由國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布并于2002年2月1日起施行 。1建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍2) 規(guī)定了建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求和程序3) 規(guī)定了建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)4、?中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法? 本法所稱的建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工

12、程工程名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。 第一局部 鐵路環(huán)境保護(hù)根本理論和相關(guān)法規(guī)5、 ?中華人民共和國(guó)水污染防治法? 禁止在水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。 禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲(chǔ)固體廢物和其他污染物。6、?中華人民共和國(guó)水土保持法?7、?中華人民共和國(guó)大氣污染物防治法?8、?風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例? 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序第二局部 客

13、運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序一、決策階段環(huán)境保護(hù)管理二、設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)管理三、施工階段環(huán)境保護(hù)管理四、竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)管理五、運(yùn)營(yíng)階段環(huán)境保護(hù)管理第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序鐵路建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理框圖決策階段預(yù)可研可研鐵路建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保護(hù)管理程序監(jiān)督管理部門環(huán)境保護(hù)分析環(huán)境保護(hù)篇章項(xiàng)目建議書(shū)國(guó)家環(huán)?？偩?、?。ㄊ校┉h(huán)保局、鐵道部環(huán)保辦水力部、?。ㄊ校┧Ｐ姓鞴懿块T、鐵道部環(huán)辦設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)水土保持方案落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)保措施落實(shí)措施與建議第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序 鐵路建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理框圖續(xù)工程招標(biāo)施工準(zhǔn)備施工階段施工期招標(biāo)文件中納入環(huán)保內(nèi)容，簽

14、訂環(huán)保責(zé)任書(shū)，將環(huán)保納入施工管理環(huán)保監(jiān)理國(guó)家環(huán)保總局，水力部、省市環(huán)保、水保行政主管部門，鐵道部環(huán)辦鐵路建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保護(hù)管理程序監(jiān)督管理部門環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告國(guó)家環(huán)?？偩?、省（市）環(huán)保局、鐵道部環(huán)保辦竣工驗(yàn)收階段臨管交驗(yàn)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告水力部、?。ㄊ校┧Ｐ姓鞴懿块T，鐵道部環(huán)辦第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序一、工程決策階段一、總體思路 對(duì)建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程和建成后可能引起的生態(tài)環(huán)境、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、大氣、水、固體廢物等對(duì)環(huán)境污染影響進(jìn)行初步分析。 從生態(tài)大環(huán)境的角度分析線路走向?qū)εR近區(qū)域水流、物流、動(dòng)物通道，各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，文物古跡之間的關(guān)

15、系和影響，論證工程的可行性。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序二、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1、環(huán)境影響environmental impact是指人類活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境變化，以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)。人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響可以是有害的，也可以是有利的；可以是長(zhǎng)期的，也可以是短期的；可以是潛在的，也可以是現(xiàn)實(shí)的。 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)EIA是指擬議中的建設(shè)工程，實(shí)施后，可能產(chǎn)生的影響后果進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。其根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，使得人類活動(dòng)更具環(huán)境相容性。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)(續(xù)) 3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序： 不同國(guó)家由于經(jīng)

16、濟(jì)開(kāi)展水平不一，因而環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序略有不同，但根本步驟如下： 制定所需的評(píng)價(jià)參數(shù)及評(píng)價(jià)的深度； 對(duì)根本情況的收集及實(shí)地考察； 通過(guò)對(duì)資料的分析，給出工程工程對(duì)環(huán)境的影響及進(jìn)行定性或定量的分析； 應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果以確定工程建設(shè)工程如何進(jìn)行修正，以最大限度減少不利的環(huán)境影響。第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序：續(xù)確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)1.研究國(guó)家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他文件篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目第一階段第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序：續(xù)第三階段1. 提出環(huán)境保護(hù)建議和措

17、施2給出結(jié)論3報(bào)告書(shū)的編制國(guó)家地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)建設(shè)工程的環(huán)境影響環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查建設(shè)工程的工程分析第二階段第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序4、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容 一般包括：總論、工程分析、區(qū)域環(huán)境概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)價(jià)、施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析、 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及水土保持方案應(yīng)該在“建設(shè)單位向國(guó)家開(kāi)展改革委員會(huì)申報(bào)立項(xiàng)前通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩趾退Σ拷K審；由設(shè)計(jì)單位將各項(xiàng)環(huán)保、水保措施在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序 設(shè)計(jì)階段是保證環(huán)境保護(hù)工程在設(shè)計(jì)文件中落實(shí)的關(guān)鍵階段，各相關(guān)專業(yè)應(yīng)依據(jù)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和水土保持方案提出各項(xiàng)環(huán)保和水保措施和建議修改原設(shè)計(jì)

18、，使設(shè)計(jì)文件到達(dá)專業(yè)要求的同時(shí)，也滿足環(huán)境的要求。二、工程設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序三、工程施工階段的環(huán)境保護(hù) 施工期是建設(shè)工程的實(shí)施階段，這時(shí)國(guó)家環(huán)?？偩趾凸こ探?jīng)過(guò)地區(qū)的環(huán)保行政主管部門將履行監(jiān)督管理職責(zé)，同時(shí)鐵道部環(huán)保辦作為行業(yè)環(huán)保主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理。第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序三、工程施工階段的環(huán)境保護(hù)(續(xù))施工期環(huán)境保護(hù)管理框圖 ：國(guó)家環(huán)?？偩?、水力部建設(shè)總指揮部鐵道部環(huán)辦1標(biāo)段N1標(biāo)段N2標(biāo)段N21標(biāo)段N3標(biāo)段XX省、市環(huán)保局、水力局XX省、市環(huán)保局、水力局XX省、市環(huán)保局、水力局第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序三、工程施工階段的環(huán)境

19、保護(hù)(續(xù)) 據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩忠?，大型建設(shè)工程需實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度，這項(xiàng)制度已在青藏鐵路建設(shè)中試行。 施工期建設(shè)單位應(yīng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，并在工程部或監(jiān)理部設(shè)專職環(huán)保管理人員具體負(fù)責(zé)施工期的環(huán)保工作。在招標(biāo)時(shí)應(yīng)將環(huán)保內(nèi)容列入招標(biāo)文件，工程指揮部與施工單位簽署有明確環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)的責(zé)任書(shū)。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序三、工程施工階段的環(huán)境保護(hù)(續(xù))本階段建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容： 主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的工作協(xié)調(diào)管理。對(duì)于施工中發(fā)生的重大環(huán)境污染事件和居民投訴，公司與咨詢單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位根據(jù)具體情況，會(huì)同地方各級(jí)主管部門，及時(shí)研究解決處理方案，并追究責(zé)

20、任單位的責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的績(jī)效考核。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序三、工程施工階段的環(huán)境保護(hù)(續(xù))本階段咨詢單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容： 咨詢單位主要負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案和措施進(jìn)行審查。 審查施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)措施、方案進(jìn)行審核，不符合規(guī)定和技術(shù)要求的提出審查修改意見(jiàn)。 審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施、方案、實(shí)施方法進(jìn)行審核，提出審核修改意見(jiàn) 。制定專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)方面的管理、協(xié)調(diào)、投訴受理等工作。 經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題分析及時(shí)提出意見(jiàn)并協(xié)調(diào)組織處理。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)

21、管理程序施工階段設(shè)計(jì)單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容： 設(shè)計(jì)單位主要是對(duì)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)責(zé)任。在設(shè)計(jì)中要全面落實(shí)?環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)書(shū)?及其批復(fù)意見(jiàn)明確的環(huán)境保護(hù)措施和費(fèi)用，特別是取棄土場(chǎng)、施工場(chǎng)地、施工便道的環(huán)境保護(hù)措施和費(fèi)用。 在施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及進(jìn)行設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)介紹施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，施工圖中列入的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的工程措施及要求。設(shè)計(jì)配合人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及時(shí)完善處理。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序施工階段監(jiān)理單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容： 主要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位環(huán)境保護(hù)措施、方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審批施工單位制定

22、的施工期間詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施和方案。監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施、方案、實(shí)施方法進(jìn)行審核、提出審查修改意見(jiàn)。第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序施工階段監(jiān)理單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容：續(xù) 監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)專門列出環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理工作內(nèi)容，安排專業(yè)監(jiān)理工程師編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么，應(yīng)包括一下內(nèi)容：本工程工程的工程特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)要求；環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作范圍及工作重點(diǎn)；環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作流程；環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作目標(biāo)，控制要點(diǎn)及監(jiān)控手段；在施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及參加設(shè)計(jì)交底時(shí)理解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，施工圖紙中列入環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的

23、工程措施及要求。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序施工階段監(jiān)理單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容：續(xù)監(jiān)理要催促施工單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門建立正常的工作聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得當(dāng)?shù)夭块T的支持。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、專職人員、環(huán)境保護(hù)措施及相關(guān)制度的建立，當(dāng)符合要求時(shí)才能批準(zhǔn)工程開(kāi)工。指定人員負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)方面的管理、協(xié)調(diào)、投訴受理等工作。施工過(guò)程中對(duì)施工單位的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)環(huán)境保護(hù)工程工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工現(xiàn)場(chǎng)巡視調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序施工階段施工單位在環(huán)境保護(hù)管理方面包含的內(nèi)容：主要負(fù)責(zé)具體環(huán)

24、境保護(hù)方案和措施的制定和實(shí)施落實(shí)。施工前，施工單位要制定施工期間詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)全面落實(shí)?環(huán)境影響報(bào)告書(shū)?及其批復(fù)意見(jiàn)建議的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格控制施工期及運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境污染。施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及參加設(shè)計(jì)交底時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，施工圖中列入的環(huán)境保護(hù)工程內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的工程措施及要求。施工單位應(yīng)編制施工期環(huán)境污染監(jiān)測(cè)方案，配合地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行施工期的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查工作。制定專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)方面的管理協(xié)調(diào)、投訴受理等工作。由于施工單位的過(guò)失、疏忽、未及時(shí)按圖紙規(guī)定和監(jiān)理工程師指示完成環(huán)境保護(hù)措施永久性或臨時(shí)性，導(dǎo)致另外采取保護(hù)措施而發(fā)生的費(fèi)用

25、由施工單位承擔(dān)。 第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序四、工程竣工驗(yàn)收階段環(huán)保 按國(guó)家環(huán)保總局于2001年12月發(fā)布的“建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理方法委托經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編寫(xiě)“建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括：工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的各項(xiàng)生態(tài)防護(hù)措施、環(huán)保措施和設(shè)施是否落實(shí)。第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序四、工程竣工驗(yàn)收階段環(huán)保續(xù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序：在試運(yùn)行階段建設(shè)單位向國(guó)家環(huán)?？偩诸A(yù)申請(qǐng)建設(shè)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收，同時(shí)申領(lǐng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告表格建設(shè)單位委托國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)可的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)部門或調(diào)查報(bào)告編制單位開(kāi)展竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查受

26、委托的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)部門或調(diào)查報(bào)告編制單位現(xiàn)場(chǎng)考察，收集有關(guān)資料，編寫(xiě)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查方案國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)司組織對(duì)監(jiān)測(cè)或調(diào)查方案的審定，同意后監(jiān)測(cè)部門或調(diào)查單位與建設(shè)單位簽訂正式合同建設(shè)單位準(zhǔn)備以下材料：1、填寫(xiě)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告表格2、編寫(xiě)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告3、整理有關(guān)的環(huán)境保護(hù)檔案需修改第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序：續(xù)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)部門或調(diào)查單位組織地方監(jiān)測(cè)站按方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，編寫(xiě)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告不超過(guò)2個(gè)月在接到監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告的一個(gè)月內(nèi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司組織有關(guān)行業(yè)主管部門、地方環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)有關(guān)環(huán)保驗(yàn)收條件，提出驗(yàn)收意見(jiàn)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)

27、管理司組織對(duì)監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告的內(nèi)部審查，提出內(nèi)部審定意見(jiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)管理司辦理驗(yàn)收?qǐng)?bào)批手續(xù)在有關(guān)新聞媒體刊登項(xiàng)目驗(yàn)收合格公告需修改監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)論提出的主要環(huán)境問(wèn)題未達(dá)到要求監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)論基本符合要求再次審核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或調(diào)查結(jié)論后，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出限期整改要求等檢查意見(jiàn)限期整改后經(jīng)檢查仍達(dá)不到要求，按法律、法規(guī)處理第二局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)管理程序五、工程運(yùn)營(yíng)階段 客運(yùn)專線建成以后采用什么管理體制目前還沒(méi)有定論，最近鐵道部建設(shè)司委托鐵道部工程管理中心制定?客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收交接方法?，工程管理中心又委托鐵道學(xué)院韓同銀院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)起草。 鐵道部環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)也對(duì)法國(guó)德國(guó)的一些鐵路公司做了考察，主要是鐵路公

28、司環(huán)境保護(hù)管理體制、環(huán)保內(nèi)容及工作方法,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度以及IS014000環(huán)境管理體系在鐵路企業(yè)的實(shí)施情況等做了一定的研究。 總之鐵路客運(yùn)專線公司環(huán)境管理的組織結(jié)構(gòu)、鐵路公司環(huán)境保護(hù)管理體制、ISO14000環(huán)境管理體系在鐵路企業(yè)的應(yīng)用還處在研究階段。 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)一對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù) 二對(duì)重要自然資源的保護(hù) 三客運(yùn)專線與水土保持 四地表植被保護(hù)與綠化 五古文化遺址 六運(yùn)輸、施工機(jī)械的揚(yáng)塵和噪聲振動(dòng) 客運(yùn)專線施工期的主要環(huán)境問(wèn)題及控制措施第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)一對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù) 對(duì)于此類生態(tài)敏感目標(biāo)的保護(hù)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和區(qū)別，分析客運(yùn)專線建設(shè)可能的影

29、響，并根據(jù)生態(tài)敏感目標(biāo)的具體特點(diǎn)提出應(yīng)采取的保護(hù)措施 。 1熱帶雨林 2天然林地 3. 濕地 4自然保護(hù)區(qū) 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)二對(duì)重要自然資源的保護(hù) 1. 土地資源保護(hù) 土地資源是人類和生物賴以生存的根本資源。通常土地資源是指土地總量中，能為人們所利用的土地。其中耕地、草地、各種水產(chǎn)養(yǎng)殖地和林地、果園等是農(nóng)林牧副漁業(yè)的根本生產(chǎn)資料。 客運(yùn)專線建設(shè)對(duì)土地資源的影響主要有以下幾個(gè)方面： 1)客運(yùn)專線永久性占地 2)取土場(chǎng)占地 3)施工期臨時(shí)用地 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)二對(duì)重要自然資源的保護(hù)續(xù)2. 水資源保護(hù) 客運(yùn)專線建設(shè)對(duì)水資源的影響主要為對(duì)地表水流、水質(zhì)的影響和地下水流、水質(zhì)

30、的影響。 1)對(duì)地表水流的影響 改變地表徑流的自然狀態(tài)。 對(duì)地表水體的水文條件產(chǎn)生影響。 2)對(duì)地下水流的影響 3)對(duì)水質(zhì)的影響 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)二對(duì)重要自然資源的保護(hù)續(xù)3. 野生動(dòng)植物資源的保護(hù) 1)陸地野生動(dòng)物保護(hù)措施 ：野生動(dòng)物通道 下穿式動(dòng)物通道。下穿式動(dòng)物通道的設(shè)計(jì)可與涵洞或其他水利設(shè)施結(jié)合起來(lái)。動(dòng)物通行的臺(tái)階高度應(yīng)在最大水流量時(shí)不被淹沒(méi)，臺(tái)階的兩端筑成緩坡與原地面相接，并種植灌草，以保持原有地貌。 上跨式動(dòng)物通道。上跨式動(dòng)物通道又稱動(dòng)物橋。橋面鋪設(shè)1m厚的松土，并種植野生植物。為防止夜間車燈光的照射，在動(dòng)物橋的兩側(cè)設(shè)置植物圍欄并種樹(shù) 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)3.

31、 野生動(dòng)植物資源的保護(hù)續(xù)2)水生生動(dòng)物保護(hù)措施 ：在跨越河流、水渠、湖泊等水體時(shí)，盡量采用橋涵，不采用填土式的路基。 盡量防止現(xiàn)有河流的改道。 加強(qiáng)水域路段的路堤防護(hù)，橋梁施工挖出的泥渣不棄于河道，防止大量泥渣進(jìn)入水體引起水質(zhì)污染及河道淤塞，影響水生生物的生存環(huán)境。 涵洞設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮水生生物遷徙回游的需要，必要時(shí)，應(yīng)設(shè)置消力墩來(lái)降低流水速度，以便魚(yú)類能逆流回流，涵洞底部標(biāo)高應(yīng)低于河床標(biāo)高。 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)三客運(yùn)專線與水土保持1客運(yùn)專線對(duì)土壤侵蝕的影響因素 1)客運(yùn)專線施工期產(chǎn)生的裸露坡面 開(kāi)挖或切削山體高填土路基邊坡 2)客運(yùn)專線施工期損壞植物取棄土場(chǎng)地?fù)p壞植被 臨時(shí)用地?fù)p壞植被 3)擾動(dòng)不良地質(zhì)山體誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 第三局部 客運(yùn)專線環(huán)境保護(hù)技術(shù)三客運(yùn)專線與水土保持(續(xù))2客運(yùn)專線的水土保持措施(1)路基邊坡防護(hù)： 植物防護(hù) 植草或鋪草皮 (粘土路段當(dāng)路基高度3 m時(shí) )植草+灌木叢。(當(dāng)填土路基高度3 m )拱形骨架或菱形骨架+植草(土質(zhì)邊坡高度6m，邊坡率1：1.0時(shí) )拱形骨架六菱塊+植草(邊坡高度6m，邊坡率為1