政務(wù)大數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案（完整版）

1、政務(wù)大數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 建設(shè)背景現(xiàn)狀與需求分析4項(xiàng)目背景4現(xiàn)狀分析5基本現(xiàn)狀6 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 存在的問(wèn)題7 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)7編制依據(jù)9社會(huì)問(wèn)題9社會(huì)問(wèn)題分析9 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 政府?dāng)?shù)據(jù)體量越來(lái)越大10 HYPERLINK l bookmark18 o Curr

2、ent Document 多部門(mén)協(xié)作成為常態(tài)化11 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 國(guó)家治理不能僅僅依靠政府11 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 社會(huì)普遍開(kāi)始重視數(shù)據(jù)安全和隱私12業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析12 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 用戶角色分析12 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 業(yè)務(wù)功能分析14 HYPERLINK l bookmark28 o Current Docum

3、ent 系統(tǒng)功能指標(biāo)15 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 數(shù)據(jù)匯聚功能15 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 數(shù)據(jù)治理功能16 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能16數(shù)據(jù)應(yīng)用功能16 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 項(xiàng)目建設(shè)的必要性16簡(jiǎn)政放權(quán)的需要17 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 政府職能轉(zhuǎn)變的需要17 HYPERLINK

4、l bookmark42 o Current Document 總體建設(shè)方案19 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 指導(dǎo)思想和原則19指導(dǎo)思想19建設(shè)原則19 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 總體目標(biāo)與分期目標(biāo)22項(xiàng)目一期：第2個(gè)序第2個(gè)22 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 項(xiàng)目二期：（建設(shè)規(guī)劃）23 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 總體建設(shè)內(nèi)容23231總體建設(shè)方向24 HYPERLINK

5、 l bookmark90 o Current Document 政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源目錄體系28數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)29 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換與訪問(wèn)控制30 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 市、區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通共享交換31 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容及方案32 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源目錄體系32 HYPERLINK l bo

6、okmark108 o Current Document 規(guī)范性引用文件32 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 術(shù)語(yǔ)和定義33 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 政務(wù)信息資源目錄33 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 政務(wù)信息資源目錄編制要求40政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)43政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)43 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)49支撐功能系統(tǒng)描述56

7、HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)功能特點(diǎn)58 HYPERLINK l bookmark194 o Current Document 技術(shù)優(yōu)勢(shì)及平臺(tái)特點(diǎn)61部署方式64 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換與訪問(wèn)控制功能66 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換66訪問(wèn)控制67資源對(duì)接68對(duì)接X(jué)XX市級(jí)平臺(tái)70 HYPERLINK l bookmark208 o Current Document 系統(tǒng)

8、安全設(shè)計(jì)方案70 HYPERLINK l bookmark210 o Current Document 互聯(lián)網(wǎng)接入安全71 HYPERLINK l bookmark212 o Current Document 集群系統(tǒng)安全71主機(jī)安全71操作系統(tǒng)安全72 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 數(shù)據(jù)備份方案72備份策略72分布式系統(tǒng)備份73負(fù)載均衡73 HYPERLINK l bookmark216 o Current Document 平臺(tái)迭代開(kāi)發(fā)74 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document 迭代更新

9、需求74預(yù)計(jì)迭代開(kāi)發(fā)內(nèi)容74 HYPERLINK l bookmark224 o Current Document 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)76 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)76 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)77 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 人員培訓(xùn)方案78概述78培訓(xùn)目標(biāo)78培訓(xùn)方式79 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理80

10、HYPERLINK l bookmark240 o Current Document 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析80 HYPERLINK l bookmark242 o Current Document 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理81 HYPERLINK l bookmark244 o Current Document 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別81 HYPERLINK l bookmark246 o Current Document 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)81 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)82 HYPERLINK l bookmark250 o Current Docu

11、ment 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)付措施82 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 8項(xiàng)目?jī)r(jià)值和社會(huì)效益821建設(shè)背景現(xiàn)狀與需求分析J項(xiàng)目背景依據(jù)國(guó)家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南大 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020）XXX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化 發(fā)展“十三五”規(guī)劃和XXX市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī) 劃，XXX市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20172025年）已于2027年 8月15日經(jīng)市政府第165次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于9月21日由市 政府批復(fù)（成府函2027265號(hào)）同意實(shí)施。為推動(dòng)所有非涉密信息系統(tǒng)全部遷移上云”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨 區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)

12、務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。XXX市政 府批復(fù)了XXX市政務(wù)云建設(shè)規(guī)劃（20172020年）（送審稿），明 確了構(gòu)建云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體的政務(wù)云平臺(tái)目標(biāo)。到2020 年底，XXX市將建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié) 同、一網(wǎng)辦理的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù) 深度融合。政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)依托XXX市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施及XXX市政 務(wù)數(shù)據(jù)資源體系進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)目標(biāo)如下：充分利用已有的資源和成 果，將各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資源、服務(wù)接口資源、數(shù)據(jù)共享渠道等按照 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行匯聚和管理，面向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的用戶提供標(biāo)準(zhǔn)接 口集。整合匯聚服務(wù)資源，通過(guò)持續(xù)迭代開(kāi)發(fā)

13、為部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù) 據(jù)資源治理。圍繞部門(mén)業(yè)務(wù)需求，把多個(gè)原子服務(wù)按照業(yè)務(wù)規(guī)則要求 進(jìn)行封裝組合，以服務(wù)產(chǎn)品的方式對(duì)外提供服務(wù)，解決部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng) 在接口對(duì)接過(guò)程中互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問(wèn)題。2.2現(xiàn)狀分析當(dāng)前，政務(wù)云已成為國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互 聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要支撐。針對(duì)互聯(lián)互通的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系還未形 成，支撐資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用服務(wù)的能力不足的現(xiàn)狀，XXX市 將著力構(gòu)建一體化的政務(wù)云基礎(chǔ)平臺(tái)、互聯(lián)互通的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、統(tǒng) 籌建設(shè)的數(shù)據(jù)采集端服務(wù)端和政務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系。XXX市政務(wù)云 建設(shè)規(guī)劃（20272020年）（送審稿）規(guī)劃提出，要建立全市統(tǒng)一 的公共信息

14、資源開(kāi)放平臺(tái)，編制數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，依法推進(jìn)政務(wù)部門(mén)和 公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會(huì)開(kāi)放。優(yōu)先推動(dòng)社會(huì) 公眾和市場(chǎng)主體關(guān)注度高、需求度高的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)公共 數(shù)據(jù)的全面開(kāi)放。同時(shí)，為統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，XXX市將 進(jìn)一步建立完善公民信息管理系統(tǒng)，歸集整合分散在各部門(mén)的人口信 息，形成覆蓋全域的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；依托公共信用信息系統(tǒng)，以社 會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合分散在各部門(mén)的法人基礎(chǔ)信息，完善法人基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)一步整合相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，建立完善自然資源和空間 地理的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。政府掌握的數(shù)據(jù)涉及政務(wù)、人口、海關(guān)、能源、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域， 體量和價(jià)值都很大，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15、過(guò)程中的稀缺資源。規(guī)劃要打 造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，而電子信息產(chǎn)業(yè)需率先撞線。未來(lái)大數(shù)據(jù)將成為新型 智慧城市建設(shè)核心驅(qū)動(dòng)。目前，各地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈包括數(shù)據(jù) 源層、大數(shù)據(jù)硬件支撐層、大數(shù)據(jù)技術(shù)層、大數(shù)據(jù)交易層、大數(shù)據(jù)應(yīng) 用層、大數(shù)據(jù)衍生層等六層級(jí)都需迫在眉睫的有序進(jìn)行。按政策要求 編制數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的第一層數(shù)據(jù)源層”如何把雜亂 的數(shù)以萬(wàn)億級(jí)以上的數(shù)據(jù)條目進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)處理顯得尤為關(guān)鍵。實(shí) 現(xiàn)與信息系統(tǒng)的耦合度為零的數(shù)據(jù)才是合格的大數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)治理 服務(wù)平臺(tái)的建立將為下一步大數(shù)據(jù)資源的有序開(kāi)放和應(yīng)用打下基礎(chǔ)。1.2.1基本現(xiàn)狀政府?dāng)?shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重。我國(guó)電子政務(wù)取得了較快發(fā)

16、展，政府各部 門(mén)以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在履職過(guò)程中形成了大量的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù) 分散在各個(gè)部門(mén)，由于管理體制、法律法規(guī)、歷史慣性以及部門(mén)間利 益等方面的原因，電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展一直處于“條塊分割，各自為 戰(zhàn)”的狀態(tài)，不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同部門(mén)之間電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 之間不相融通，造成了眾多“信息孤島”，難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和規(guī)模 效用，甚至連基本的部門(mén)間信息數(shù)據(jù)交換都難以實(shí)現(xiàn)，大量的政府?dāng)?shù) 據(jù)處于休眠”狀態(tài)，數(shù)據(jù)碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。政府大數(shù)據(jù)開(kāi)放困難。“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的決策機(jī)制 沒(méi)有形成，政府部門(mén)使用大數(shù)據(jù)的動(dòng)力不足；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)所有權(quán) 和使用權(quán)問(wèn)題、開(kāi)放尺度等操作層面

17、的缺失，也成為阻礙數(shù)據(jù)共享開(kāi) 放的重要原因。1.2.2存在的問(wèn)題頂層規(guī)劃相對(duì)滯后。政務(wù)數(shù)據(jù)共享仍處在專(zhuān)家推動(dòng)、企業(yè)宣貫、 技術(shù)主導(dǎo)的階段，全面統(tǒng)籌、應(yīng)用主導(dǎo)、資源整合、聚合發(fā)展的局面 仍未形成。大數(shù)據(jù)氛圍不足，政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管 的主動(dòng)性不夠。針對(duì)（市（區(qū)）縣）存在以下問(wèn)題：1、傳統(tǒng)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)難以得到及時(shí)互通共享，不利 于集中管控，不利于城市的整體運(yùn)營(yíng)和高效服務(wù)，需要建設(shè)數(shù)據(jù)共享 機(jī)制；2、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能得到充分有效的利用，缺乏有效手段 進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，無(wú)法產(chǎn)生能融合后各種分析性報(bào)告，由于未進(jìn)行數(shù)據(jù) 融合無(wú)法完成數(shù)據(jù)深度挖掘；3、缺乏面向整個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的完整統(tǒng)一的

18、數(shù)據(jù)服務(wù)視圖，無(wú)統(tǒng)一 的服務(wù)總線供各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用所需數(shù)據(jù)。1-3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)1、政務(wù)公開(kāi)共享，打造透明政府電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，讓政務(wù)透明, 幫助政府進(jìn)行社會(huì)管理和解決社會(huì)難題，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府是整合 開(kāi)放的平臺(tái)，是一個(gè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，它建立了公眾與政府間的溝 通渠道，越來(lái)越多的國(guó)家和組織利用其開(kāi)展民意調(diào)查，通過(guò)在線交互 讓民眾成為政務(wù)流程的節(jié)點(diǎn)，透明政務(wù)，讓公眾參與到政策制定與執(zhí) 行、效果評(píng)估和監(jiān)督之中，使民眾參政議政成為可能。大數(shù)據(jù)推進(jìn)政 府信息資源進(jìn)一步開(kāi)放，政府信息開(kāi)發(fā)利用效率倍增，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 快速發(fā)展。2、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，打造智慧政府電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

19、真正跨越了政府內(nèi)部協(xié)同的鴻溝，大 大提高工作效率，降低政府運(yùn)行成本。其一，政府內(nèi)部協(xié)同除思想理 念上的障礙外，技術(shù)上也存在一定障礙，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，跨越 系統(tǒng)、跨越平臺(tái)、跨越數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的政府將在技術(shù)上使政府內(nèi)部縱向、 橫向部門(mén)得以流暢協(xié)同。其二，由于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)獲取、處 理及分析響應(yīng)時(shí)間大幅減少，工作效率明顯提高，同時(shí)降低了政府開(kāi) 支。例如，政府利用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)人群進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同人群進(jìn)行針 對(duì)性服務(wù)和政策施行。3、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，打造責(zé)任政府電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提 高政府預(yù)測(cè)預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)能力，越來(lái)越多的政府按棄經(jīng)驗(yàn)和 直覺(jué)，依賴電子政務(wù)的數(shù)據(jù)

20、和分析進(jìn)行決策?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)又超越了傳 統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法，不但是對(duì)大數(shù)據(jù)分析挖掘，對(duì)言論、圖表等都可 以進(jìn)行深度挖掘、人工智能。大數(shù)據(jù)的深入及廣泛應(yīng)用會(huì)給政府帶來(lái) 科學(xué)和精準(zhǔn)的決策支持。4、為（市（區(qū)）縣）政務(wù)提供一個(gè)高效的應(yīng)用服務(wù)支持平臺(tái)（市（區(qū)）縣）政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為政府應(yīng)用系統(tǒng) 和信息資源的高效管理和服務(wù)提供手段，通過(guò)對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)信息、業(yè) 務(wù)信息、服務(wù)信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)（市（區(qū)）縣）政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放 共享平臺(tái)的信息管理和服務(wù)功能。城市級(jí)交換共享平臺(tái)則對(duì)各部門(mén)的 信息資源提供交換共享支撐，以提高信息資源的綜合利用水平。通過(guò) 整合各部門(mén)數(shù)據(jù)信息，建設(shè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，并提供對(duì)外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)

21、數(shù)據(jù) 資源治理平臺(tái)的服務(wù)功能。1.4編制依據(jù)1、中辦、國(guó)辦2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略；2、國(guó)辦關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；3、國(guó)務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要；4、國(guó)家電子政務(wù)總體框架；5、國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃（工信部規(guī)2012567號(hào)）;6、關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的通知（發(fā)改高技20121202號(hào)）；7、GB/T 21063-2007政務(wù)信息資源目錄體系8、GB/T 21062-2007政務(wù)信息資源交換體系9、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法10、政府信息公開(kāi)條例1.5社會(huì)問(wèn)題1.5.1社會(huì)問(wèn)題分析作為世界人口大國(guó)，理論上我國(guó)數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)量極為豐

22、富，但大部分 政府?dāng)?shù)據(jù)(例如：交通、社保、稅收等)，屬于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，距離海量 (volume)、速度(velocity)和多樣性(variety)的3V屬I(mǎi)扭有一定距離，但 從戰(zhàn)略角度而言差距并不大。從數(shù)據(jù)規(guī)模來(lái)說(shuō)，政府擁有國(guó)內(nèi)最為龐大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)量。政府?dāng)?shù)據(jù) 廣泛存儲(chǔ)于各地、各級(jí)政府機(jī)關(guān)院所等不同單位、不同部門(mén)、不同系 統(tǒng)甚至不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，海量超脫于地理空間的政府?dāng)?shù)據(jù)亟待處理。從數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)說(shuō)，由于各行業(yè)、各地采用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并不 統(tǒng)一。傳統(tǒng)的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，僅為滿足特定功能而生，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) 差異性大，大量數(shù)據(jù)存放于歷史遺留應(yīng)用中，委辦局間碎片化、零散化、 低效率的數(shù)據(jù)交互和分析普遍存在，導(dǎo)

23、致政府?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源極為復(fù)雜。從數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值來(lái)說(shuō)，企業(yè)的數(shù)據(jù)種類(lèi)單一化程度較高，而政 府?dāng)?shù)據(jù)涉及工商、稅務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多, 事關(guān)百姓生活的方方面面，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值十分可觀。如上所述，政府?dāng)?shù)據(jù)的特點(diǎn)可以概括為：數(shù)據(jù)規(guī)模大、數(shù)據(jù)來(lái)源 和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、數(shù)據(jù)價(jià)值高但利用率低。政府收集了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，可以更好地了解 國(guó)家資源使用情況，政府開(kāi)支情況，土地交易和管理情況，這些將不 僅強(qiáng)化政府責(zé)任，提升治理能力，還能提高資金支出效率，為人民提 供更多更好的服務(wù)選擇。1.5.2政府?dāng)?shù)據(jù)體量越來(lái)越大截至2024年 中國(guó)共有664個(gè)城市，2852個(gè)行政縣，40446個(gè)

24、行 政鄉(xiāng)。當(dāng)前，中國(guó)中央和省級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)電子政務(wù)覆蓋率已經(jīng) 達(dá)到70%。據(jù)粗略估算，全國(guó)政府大數(shù)據(jù)加起來(lái)相當(dāng)于數(shù)百個(gè)阿里巴 巴的體量。而隨著硬件技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)于數(shù)據(jù)采集精度、采集頻率、 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等能力在增強(qiáng)，使得數(shù)據(jù)規(guī)模仍有提升空間，近幾年數(shù)據(jù)中 心的新建和擴(kuò)容呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展，這是以硬件基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)的變革, 促使軟件技術(shù)也得到了快速發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)體量的增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析的門(mén)檻將會(huì) 逐漸提高。2.5.3多部門(mén)協(xié)作成為常態(tài)化復(fù)雜的城市治理問(wèn)題，對(duì)跨部門(mén)的協(xié)作提出了更高的要求，過(guò)去 個(gè)別部門(mén)間存在的職責(zé)交叉分散、協(xié)調(diào)運(yùn)行不暢等問(wèn)題。隨著“大部 制”完善，建立健全了部門(mén)間協(xié)同運(yùn)行

25、機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)、 個(gè)政府”目標(biāo)。隨著部門(mén)與部門(mén)的邊界越來(lái)越模糊，政府?dāng)?shù)據(jù)跨部 門(mén)共享共用已不再是亮點(diǎn)和創(chuàng)新，建立常態(tài)化共享機(jī)制成為政府大數(shù) 據(jù)建設(shè)的入門(mén)。1.5.4國(guó)家治理不能僅僅依靠政府由于時(shí)間和技術(shù)的局限性，以往國(guó)家治理基本是政府下達(dá)指令、向下逐 層執(zhí)行的“開(kāi)環(huán)過(guò)程”。如今隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，人民對(duì)于政府的期望 越來(lái)越高，國(guó)家不僅要在政策出臺(tái)前廣泛征求、準(zhǔn)確把握民意；出臺(tái) 后還需要獲得執(zhí)行反饋，并適時(shí)調(diào)整，政府治理變?yōu)橄逻_(dá)指令一執(zhí)行反饋的“閉環(huán)過(guò)程”，需要借助社會(huì)各方面力量參與到國(guó)家治理過(guò) 程之中。無(wú)論是社會(huì)自治還是合作共治，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放都是大前 提?；谡?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放的前提，可

26、以提供決策支持服務(wù)，正真做 到智慧政務(wù)。2.5.5社會(huì)普遍開(kāi)始重視數(shù)據(jù)安全和隱私數(shù)據(jù)如同一把雙刃劍，在帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了很多安全隱患, 隨著全球各地用戶信息安全事件頻出，讓人們開(kāi)始感受到數(shù)據(jù)”與 生活接觸如此緊密，數(shù)據(jù)泄露可以對(duì)個(gè)人的生活質(zhì)量造成極大的威脅。 數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不僅是公民個(gè)人的責(zé)任，對(duì)采集數(shù)據(jù)和共享數(shù)據(jù) 的政府單位，也有義務(wù)保障數(shù)據(jù)的安全和隱私，此過(guò)程中，政策、技 術(shù)、意識(shí)缺一不可。需嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范文件，將安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)滲透 到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放中，如何建立一個(gè)數(shù)據(jù)安全的政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)也尤 為重要。1.6業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析161用戶角色分析（市（區(qū)）縣）政務(wù)數(shù)據(jù)治理

27、服務(wù)平臺(tái)的用戶分為：領(lǐng)導(dǎo)、各部 門(mén)、企業(yè)單位及社會(huì)公眾。政府領(lǐng)導(dǎo)（市（區(qū)）縣）政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)支持有價(jià)值的數(shù)據(jù)、行政地圖、 決策方法和應(yīng)急進(jìn)行融合，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有利于幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管 理決策人員方便、直觀、形象地進(jìn)行各種分析，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)決策支持平臺(tái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理決策人員提供決策支持，從而使 政府決策的科學(xué)化、人性化、智能化管理走上一個(gè)新臺(tái)階。政府部門(mén)可以向（市（區(qū)）縣）各個(gè)部門(mén)提供數(shù)據(jù)服務(wù)和使用平臺(tái)為本地智 慧治理中心提供的數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)部門(mén)之間可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)交換共享數(shù) 據(jù)；遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建造和改進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù) 據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的對(duì)接。社會(huì)公眾可以依

28、托（市（區(qū)）縣）數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)提供的應(yīng)用服務(wù)支持平 臺(tái)對(duì)公眾需求做出快速反應(yīng)，公眾可以更直接廣泛的獲得政府提供的 服務(wù)，如證照協(xié)同、社保電子傳遞等。企業(yè)單位通過(guò)（市（區(qū)）縣）政務(wù)數(shù)據(jù)治理務(wù)平臺(tái)提供的應(yīng)用服務(wù)支持平 臺(tái)可以方便企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)級(jí)信息查詢，并可通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)企業(yè)提供 事項(xiàng)審批、信息推送等服務(wù)。262業(yè)務(wù)功能分析1.621數(shù)據(jù)共享在政府部門(mén)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)的是共享共用。先把政府部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)之 間數(shù)據(jù)共享的工作做起來(lái)。各級(jí)政府都以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，需要什么 數(shù)據(jù)就共享什么數(shù)據(jù)。部門(mén)間的信息共享，綜合考慮管理難度和技術(shù)難度建議分為三個(gè) 階段：條線內(nèi)部門(mén)共享”、“平級(jí)跨部門(mén)共享”、跨層級(jí)和跨區(qū) 域的

29、共享”,通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)的策略，打造部門(mén)間信息資源共享 共用的新格局。數(shù)據(jù)開(kāi)放對(duì)社會(huì)的數(shù)據(jù)開(kāi)放，先從方便百姓生活又不是很敏感的數(shù)據(jù)開(kāi)始。 特別是涉及公共安全、公共利益的數(shù)據(jù)，提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè) 有義務(wù)在一定前提條件下開(kāi)放，這樣一些可以預(yù)警、預(yù)防的群體性事 件就能夠避免。按照社會(huì)關(guān)注程度、數(shù)據(jù)量大小和具體實(shí)施難度，數(shù)據(jù)開(kāi)放建議 分為三個(gè)階段：業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”、“少量高頻數(shù)據(jù)”、重點(diǎn)業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)”。通過(guò)以安全為前提 重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)先試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍為原則 穩(wěn) 步推行數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)放。數(shù)據(jù)融合政務(wù)大數(shù)據(jù)歸根結(jié)底，還是要面向行業(yè)應(yīng)用的，需要基于不同的 業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展，并和現(xiàn)有平臺(tái)建立聯(lián)系。融合應(yīng)用可以

30、分為“數(shù)據(jù)融合”、業(yè)務(wù)融合”、“產(chǎn)業(yè)融合” 三個(gè)層次:其中，數(shù)據(jù)融合是把本單位數(shù)據(jù)、從其他單位共享的數(shù)據(jù)， 以及互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)相關(guān)的數(shù)據(jù)，相互融合，相互比對(duì)，建立融合數(shù)據(jù) 資源治理平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。業(yè)務(wù)融合主要圍繞各行業(yè)的特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景，比如交通出行、醫(yī)療 保障、民生服務(wù)等領(lǐng)域，建設(shè)智慧應(yīng)用，形成行業(yè)業(yè)務(wù)的決策分析體 系，支撐城市運(yùn)行和城市治理的方方面面。產(chǎn)業(yè)融合，隨著一大批大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企 業(yè)的興起，政府?dāng)?shù)據(jù)將不單單是自建自用，通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái), 數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等形式，引入社會(huì)資本共同參與城市建設(shè)和社會(huì)治理, 實(shí)現(xiàn)向集約型、服務(wù)型、智慧型政府的轉(zhuǎn)變。1.7系統(tǒng)功能指

31、標(biāo)1.7.1數(shù)據(jù)匯聚功能數(shù)據(jù)匯聚功能要求實(shí)現(xiàn)將各部門(mén)相關(guān)的信息資源匯聚至數(shù)據(jù)資 源治理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)滿足不同數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型的匯聚互聯(lián)互通，并對(duì)數(shù) 據(jù)進(jìn)行處理，使數(shù)據(jù)能夠滿足各個(gè)系統(tǒng)之間的查詢調(diào)用。數(shù)據(jù)資源治 理平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚功能包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等功能。272數(shù)據(jù)治理功能政府?dāng)?shù)據(jù)在共享共用、開(kāi)放運(yùn)營(yíng)及行業(yè)應(yīng)用過(guò)程中，數(shù)據(jù)來(lái)源于 各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只有建立對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的信任，才能放心地進(jìn)行使用。 所以數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量保障在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)中顯得由為 重要，數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)數(shù)據(jù)治理功能主要包括信息資源目錄管理、 元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管里等內(nèi)容。273數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能聚焦對(duì)數(shù)據(jù)共享

32、、開(kāi)放、融合的提供，對(duì)提供服務(wù) 授權(quán)、認(rèn)證、過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程 的全程監(jiān)控。數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能主要包含服務(wù)管理、基 于服務(wù)管理的數(shù)據(jù)開(kāi)放、以及運(yùn)行監(jiān)控等內(nèi)容。1.7.4數(shù)據(jù)應(yīng)用功能數(shù)據(jù)融合、共享的最終目標(biāo)都是為了要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，數(shù)據(jù)的價(jià)值主 要通過(guò)應(yīng)用進(jìn)行體現(xiàn)。數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用的意義在于為政務(wù) 數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供底層數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，便于領(lǐng)導(dǎo)決策，主要包括數(shù)據(jù) 采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果發(fā)布四個(gè)組成部分。1.8項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，也 是建立網(wǎng)絡(luò)化政府管理新模式的必然趨勢(shì)。簡(jiǎn)政放權(quán)的需要建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)治理

33、服務(wù)平臺(tái)是簡(jiǎn)政放權(quán)的需要：簡(jiǎn)政放權(quán)是政府推進(jìn)治國(guó)方略的主要抓手和先手棋。但現(xiàn)實(shí)中簡(jiǎn) 政放權(quán)卻遭遇各種難題，集中表現(xiàn)在簡(jiǎn)政未盡比如一些地方要求出具 的各種奇葩證明不斷，再就是是放權(quán)不力，一些地方一些部門(mén)遲遲不 愿放權(quán)或不敢放權(quán)。深入研究這些問(wèn)題背后，固然有一些部門(mén)攜私濫 權(quán)、撈好處的成分，但很多時(shí)候，更重要的原因就是時(shí)下我們不同級(jí) 別、不同地區(qū)，甚至同一個(gè)地方的不同政務(wù)部門(mén)之間，缺乏必要的政 務(wù)信息數(shù)據(jù)溝通，使得政務(wù)部門(mén)之間出現(xiàn)了信息孤島，為了嚴(yán)肅起見(jiàn) 或責(zé)任問(wèn)題，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些繁雜的證明，甚至在外人看來(lái)沒(méi) 有必要的證明；或者是因?yàn)樾畔⒉煌ú幻鳎睦餂](méi)底，不敢輕易放手 放權(quán)。就此意義上講,

34、簡(jiǎn)政放權(quán)也需要政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的配合和助推。282政府職能轉(zhuǎn)變的需要建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)是政府職能轉(zhuǎn)變的需要從內(nèi)部管理的角度看，政府需要降低行政成本、提高決策的科學(xué) 化水平。在信息化時(shí)代,政府機(jī)構(gòu)、職能有效發(fā)揮依賴高效、實(shí)時(shí)的 信息系統(tǒng)、尤其是大數(shù)據(jù)的支持。信息化時(shí)代，政府掌握著大量的、 關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)富擁有者，但以往由于信息技術(shù)、體制 機(jī)制等限制，各級(jí)政府及各部門(mén)之間的信息網(wǎng)絡(luò)往往自成體系，相互 割裂，相互之間的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)互通和共享，導(dǎo)致目前政府掌握的數(shù) 據(jù)大多處于割裂和休眠狀態(tài)。同時(shí)由于政府各部門(mén)信息系統(tǒng)分割，許 多數(shù)據(jù)往往需要重復(fù)采集，數(shù)據(jù)采集成本較高。隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算

35、 技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)成為可能。通過(guò)統(tǒng)一的信息 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、格式的統(tǒng)一和共享，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)獲 取、處理及分析響應(yīng)時(shí)間大幅減少，工作效率明顯提高，有利于壓縮 政府開(kāi)支，降低行政成本。同時(shí)，對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和共享所產(chǎn)生的大 數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，能夠增強(qiáng)政府社會(huì)管理水平。大數(shù)據(jù)在 政府和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，可有效推動(dòng)政務(wù)工作開(kāi)展，提高政府部 門(mén)決策的科學(xué)化水平、服務(wù)效率和社會(huì)管理水平。從對(duì)外服務(wù)的角度看，政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 職能發(fā)揮同樣需要大數(shù)據(jù)支持。政府掌握了大量關(guān)于人口、法人和城 市空間地理等數(shù)據(jù)，提供滿足群眾需求、針對(duì)性的公共服務(wù)需要對(duì)

36、所 掌握數(shù)據(jù)的精細(xì)分析。憑借大數(shù)據(jù)，城市公共衛(wèi)生、教育、城市規(guī)劃、 交通服務(wù)能夠得到改善，基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)論的政府公共服務(wù)決策能 夠更好的滿足市民需求。目前，各個(gè)地方政府大力興建智慧城市，智 慧城市建設(shè)已成為國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的潮流，智慧的關(guān)鍵在于對(duì)大數(shù) 據(jù)的研究，只有利用大數(shù)據(jù)分析，才能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息系統(tǒng)有效整 合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的政府信息資源共享和政務(wù)協(xié)同，讓政府的管理服務(wù)效 能提升，讓民眾感受到政府無(wú)處不在服務(wù)。政府另_項(xiàng)職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展，如在經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)時(shí)實(shí)施宏觀調(diào)控，政府對(duì)大數(shù)據(jù)信息的掌 握和分析，直接決定了宏觀調(diào)控的效果。2總體建設(shè)方案為落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)要求，加快建設(shè)智慧城

37、市智慧政務(wù), 為了加快實(shí)現(xiàn)只跑一次”、讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑路”的目標(biāo)， 大力提升（市（區(qū)）縣）智能化水平和民生服務(wù)水平，著力發(fā)揮大數(shù) 據(jù)與新技術(shù)在服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生方面的重要作用，特制 定政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)方案。2.1指導(dǎo)思想和原則2.1.1指導(dǎo)思想以黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及XXX工作系列重要指示精神，全面 落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)、區(qū)委十三屆七次全 會(huì)決策部署，圍繞高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和美麗宜居空港 公園城市的決定，大力推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，大力拓 展互聯(lián)網(wǎng)+城市”的深度和廣度

38、，用數(shù)字化和智能化來(lái)表達(dá)城市， 從而持續(xù)提升城市智慧化水平，不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的需求。2丄2建設(shè)原則統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)時(shí)對(duì)接。積極協(xié)調(diào)資源，保障建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌規(guī)劃 每項(xiàng)工作，同時(shí)與市大數(shù)據(jù)辦實(shí)時(shí)對(duì)接，使用全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)目錄， 按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)建設(shè)，避免各自為政、信息孤島。突出重 點(diǎn)，急用先建。發(fā)揮政府在政策保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)等方面的 引導(dǎo)作用，梳理整合已有數(shù)據(jù)資源，分步實(shí)施，綠色高效開(kāi)發(fā)新資源， 避免特色不清、成效不足、財(cái)政浪費(fèi)。融合借鑒，突破創(chuàng)新。根據(jù)個(gè) 區(qū)縣現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析，結(jié)合我公司現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)做法，吸收歸納智 慧系統(tǒng)的特色應(yīng)用，規(guī)避建設(shè)中的彎路、錯(cuò)路，強(qiáng)調(diào)突破創(chuàng)新，為

39、城 市發(fā)展提供新機(jī)遇o積極征求各部門(mén)意見(jiàn)與群眾訴求，以服務(wù)為導(dǎo)向， 在解決城市管理重點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí)呈現(xiàn)亮點(diǎn)、特點(diǎn)，使新服務(wù) 帶給人民更多的獲得感、滿足感、幸福感。2丄2.1統(tǒng)一性原則遵循國(guó)家電子政務(wù)的要求，以系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī) 劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一的規(guī)范，采用統(tǒng)一的技術(shù)，以方便系統(tǒng)建成 后的運(yùn)行和維護(hù)，保證系統(tǒng)可持續(xù)、高效、安全運(yùn)行。2丄2.2可靠性原則本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮政務(wù)資源交換平臺(tái)對(duì)可靠性的要求, 保證系統(tǒng)的高可靠、高可用性，尤其是保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)不間斷 運(yùn)作和對(duì)非正常情況的可靠處理。可伸縮和可擴(kuò)展性原則系統(tǒng)應(yīng)該真正符合多層瀏覽器/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)能滿足新增

40、 的需求，而系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不需做較大的改變，并能保證系統(tǒng)今后的 平滑升級(jí)。應(yīng)充分考慮現(xiàn)有技術(shù)以及未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展要求，保證系統(tǒng)具 有較好的開(kāi)放性和結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量采用模塊化結(jié) 構(gòu)、提高各模塊的獨(dú)立性，盡可能減少模塊間的數(shù)據(jù)藕合，使各子系 統(tǒng)問(wèn)的數(shù)據(jù)依賴程度減至最低限度，同時(shí)，要適當(dāng)兼顧今后需求擴(kuò)大 時(shí)對(duì)功能擴(kuò)展的需要。融合平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)應(yīng)具備支撐多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的能力和節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)的 易擴(kuò)充性。2丄2.4開(kāi)放性原則全面支持 XML、Web Service. SOAP、LDAP、UDDI 等當(dāng)前受 到普遍支持的國(guó)際開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)能夠與其它平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)庫(kù)等相互交換數(shù)據(jù)并進(jìn)行應(yīng)用

41、級(jí)的互操作性和互連性。安全性原則既要注重系統(tǒng)本身防御外部攻擊的能力，又要提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌?全性，要遵循相應(yīng)的保密規(guī)范,保證系統(tǒng)安全保密性、查錯(cuò)糾錯(cuò)能力、 抗病毒能力等。高效性原則系統(tǒng)的運(yùn)行效率主要包括:處理能力，處理速度，響應(yīng)時(shí)間等。 系統(tǒng)在滿足其他各項(xiàng)功能需要的前提下，應(yīng)可能地提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。2丄2.7友好性原則系統(tǒng)應(yīng)具有人性化的人機(jī)交互界面，要求用戶界面標(biāo)準(zhǔn)，集成， 使用簡(jiǎn)單，減少使用的復(fù)雜程度，提高使用效率。2.2總體目標(biāo)與分期目標(biāo)（市（區(qū)）縣）數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是依托與政務(wù)云” 平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)融合共享平臺(tái)。集中機(jī)關(guān)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn) 行，制定相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范和信息共享標(biāo)

42、準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能 夠融合至平臺(tái)。確保各個(gè)部門(mén)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享以及數(shù) 據(jù)融合分析，產(chǎn)生決策支持分析報(bào)告以及為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐。222項(xiàng)目一期:第1個(gè)第2個(gè)1、一期完成可行性方案編制、論證，以及項(xiàng)目招標(biāo)工作；2、完成（市（區(qū)）縣）各個(gè)政務(wù)部門(mén)政務(wù)目錄編制工作。3、在項(xiàng)目實(shí)施階段完成政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)內(nèi)容：A）完成分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)部署并建立信息資目錄動(dòng)態(tài)管理 體系，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集，匯聚相關(guān)政務(wù)部門(mén)信息 資源完成數(shù)據(jù)治理平臺(tái)搭建；B）對(duì)相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理工作，形成政務(wù)信息資 源數(shù)據(jù)目錄；C）搭建融合共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)初級(jí)共享；D）搭

43、建DaaS平臺(tái)，滿足（市（區(qū)）縣）政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)；E）建設(shè)多源數(shù)據(jù)融合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，能夠?qū)崟r(shí)智能報(bào)表，無(wú)需反 復(fù)統(tǒng)計(jì)；4、構(gòu)建（市（區(qū)）縣）政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，為政務(wù)交換共享，（市（區(qū)）縣）數(shù)據(jù)服務(wù)做準(zhǔn)備；5、梳理（市（區(qū)）縣）自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)這些系統(tǒng)融合至（市 （區(qū)）縣）政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)；6、實(shí)現(xiàn)政府主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換；并根據(jù)匯聚的信息資源，逐步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換與公開(kāi)；7、實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)與上級(jí)共享交換平臺(tái)對(duì)接；222項(xiàng)目二期:（建設(shè)規(guī)劃）項(xiàng)目一期完成政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全部政府部 門(mén)數(shù)據(jù)融合，基于融合數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)融合分析形成全（市（區(qū)）縣）的政 務(wù)信息動(dòng)態(tài)管理體制，并完

44、成數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化質(zhì)量實(shí)現(xiàn)信息資源目錄。基于一期建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)，搭建個(gè)性決策支持平臺(tái), 依托于數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)匯聚海量政務(wù)數(shù)據(jù)特性，提供準(zhǔn)確的決策支 持分析，全面提高（市（區(qū)）縣）信息資源應(yīng)用水平，支撐政府決策 智能化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化，帶動(dòng)（市（區(qū)）縣）經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上升。2.3總體建設(shè)內(nèi)容政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目總體建設(shè)內(nèi)容包含：政務(wù)信息資源目錄梳理服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理中心建設(shè)服務(wù)、數(shù)據(jù)融合交換中心建設(shè)服 務(wù)。2.3.：1總體建設(shè)方向2.3丄1政務(wù)信息資源目錄梳理服務(wù)政務(wù)信息資源目錄梳理服務(wù)包含：目錄編制服務(wù)、數(shù)據(jù)梳理服務(wù) 系統(tǒng)、政務(wù)信息資源目錄中心建設(shè)。目錄編制服務(wù)根據(jù)國(guó)家、四川省以及X

45、XX市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享以及政務(wù)信 息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，提供本區(qū)/縣政務(wù)信息資源目錄的調(diào)研、 梳理、編制、對(duì)接及共享服務(wù)，完成本區(qū)/縣的部門(mén)目錄和全局目錄 梳理，并將梳理的目錄成果錄入到XXX市目錄管理平臺(tái)。數(shù)據(jù)梳理服務(wù)系統(tǒng)采用一體化目錄梳理方式，將信息資源梳理、信息資源目錄編制、 信息資源融合、信息資源同步、信息資源導(dǎo)入對(duì)接等涉及到的具體常 見(jiàn)的可視化的目錄錄入 錄入信息提示、信息項(xiàng)批量導(dǎo)入、查詢目 錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、目錄一鍵導(dǎo)出、目錄維護(hù)與更新”等操作功能集中完 成，以在線可視化的作業(yè)方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)梳理、編制、共享服務(wù)，最 終梳理編制出可共享、可開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源目錄。政務(wù)信息資源目錄中心建設(shè)以

46、數(shù)據(jù)梳理服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)形成政務(wù)信息資源目錄中心，并實(shí)現(xiàn) 目錄活化、資源預(yù)警功能，原系統(tǒng)數(shù)據(jù)字段發(fā)生改變產(chǎn)生預(yù)警完成信 息項(xiàng)更新，使信息資源目錄保持實(shí)時(shí)性和一致性。數(shù)據(jù)資源管理中心建設(shè)服務(wù)數(shù)據(jù)資源管理中心建設(shè)服務(wù)包含：異構(gòu)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理 標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在線自由標(biāo)注系統(tǒng)、區(qū)縣數(shù)據(jù)資源池建設(shè)、數(shù)據(jù)全 域定位捜索引擎、可視化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心建設(shè) 等。異構(gòu)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)支持不低于20種主流數(shù)據(jù)庫(kù)采集，不低于30種數(shù)據(jù)文件格式, 不低于20種清洗組件支持不低于20種主流數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)采集、 交換、共享，如:Oracle、Mysql、PostgreSQL、Hadoop 等，可以實(shí)

47、 現(xiàn)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)到Hadoop之間的數(shù)據(jù)遷移，服務(wù)組件能提供全方位 數(shù)據(jù)清洗、校驗(yàn)和加密處理，保障數(shù)據(jù)完整性、一致性、唯一性和準(zhǔn) 確性。數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，能夠快速的完成數(shù)據(jù)的清洗功能，包塊數(shù)據(jù) 臟數(shù)據(jù)清洗、缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)全等，同時(shí)可快速完成數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù) 電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)或本地的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，快速創(chuàng)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化組件, 將政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化組件加載到系統(tǒng)中，可快速完成各個(gè)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù) 的標(biāo)準(zhǔn)化操作。數(shù)據(jù)在線自由標(biāo)注系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)在線自由標(biāo)注功能模塊可以達(dá)到無(wú)需協(xié)調(diào)就能夠在線分 析信息系統(tǒng)的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，在無(wú)數(shù)據(jù)字典情況下快速實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù) 據(jù)梳理完成數(shù)據(jù)理解，同時(shí)對(duì)理解的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的

48、每個(gè)字段進(jìn)行 在線自由標(biāo)注。區(qū)縣數(shù)據(jù)資源池建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心提供區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)資源池功能，數(shù)據(jù)仍存放在原 業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，不建立新的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，用虛擬數(shù)映射方式實(shí)現(xiàn)資 源池建設(shè)，具備：a.實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)整合匯聚b.實(shí)現(xiàn)不同地理 空間位置的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整合匯聚c.實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫(kù)與異地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù) 據(jù)整合匯聚；實(shí)現(xiàn)多級(jí)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，即總部數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)與分部數(shù)據(jù)庫(kù)中 數(shù)據(jù)整合合并匯聚。數(shù)據(jù)全域定位搜索引擎滿足數(shù)據(jù)全域定位的需求，根據(jù)關(guān)鍵字實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)全域定位，快 速找到搜索的關(guān)鍵字所在位置，幫助在線數(shù)據(jù)標(biāo)注，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源 定位，確定數(shù)據(jù)源來(lái)源于哪個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，哪個(gè)數(shù)據(jù)表，哪個(gè)字段，實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)溯源?？梢暬瘮?shù)據(jù)資產(chǎn)

49、管理系統(tǒng)用戶可靈活掌握信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)、通過(guò)數(shù)據(jù)融合管 理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域可視化資產(chǎn)、查看、統(tǒng)計(jì)、索引、生成報(bào)表、導(dǎo)出等 管理功能。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心滿足用戶的管理需求，能夠滿足靈活掌握信息 化業(yè)務(wù)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)、通過(guò)管理中心實(shí)現(xiàn)可視化資產(chǎn)、查看、統(tǒng) 計(jì)、索引、生成圖表、導(dǎo)出等管理功能，以及數(shù)據(jù)使用的認(rèn)證、確權(quán) 的需求。數(shù)據(jù)融合交換中心建設(shè)服務(wù)數(shù)據(jù)融合交換中心建設(shè)服務(wù)包含：數(shù)據(jù)融合管理平臺(tái)、融合共享 信息中臺(tái)、多級(jí)數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)、系統(tǒng)融合拓展平臺(tái)、數(shù)據(jù)接口服務(wù)系 統(tǒng)、數(shù)據(jù)融合管控平臺(tái)。數(shù)據(jù)融合管理平臺(tái)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)可視化在線梳理、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)孤島的數(shù)據(jù) 打通、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)

50、準(zhǔn)化、形成虛擬數(shù)據(jù)總線共享服務(wù)、具備可視化數(shù) 據(jù)資產(chǎn)管理、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)架構(gòu)支撐平臺(tái)。融合共享信息中臺(tái)以融合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)梳理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立融合共 享信息中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享；信息中臺(tái)不 依賴于額外存儲(chǔ)資源，不用通過(guò)ETL遷移或同步建設(shè)獨(dú)立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù), 直接以存放虛擬數(shù)據(jù)形式將各個(gè)數(shù)據(jù)分布式存放在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù) 庫(kù)中，信息中臺(tái)具備存儲(chǔ)數(shù)據(jù)依賴關(guān)系的能力、具備任意數(shù)據(jù)格式標(biāo) 準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的能力、具備滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)所需求的任意格式的交換、共享接 口、數(shù)據(jù)索引、查詢等功能，可以配置表單系統(tǒng)自由定制功能根據(jù)行 業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用特性進(jìn)行數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)換。多級(jí)數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)多級(jí)數(shù)

51、據(jù)融合平臺(tái)具備上級(jí)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，下級(jí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù) 據(jù)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)下級(jí)數(shù)據(jù)融合，按照層級(jí)融合數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)縣數(shù)據(jù)融 4口 O系統(tǒng)融合拓展平臺(tái)新系統(tǒng)加入平臺(tái)可免開(kāi)發(fā)自由擴(kuò)展：由于新技術(shù)在不斷的發(fā)展， 各個(gè)部門(mén)難以避免建設(shè)新的系統(tǒng)，當(dāng)建設(shè)完新的系統(tǒng)后，使用本平臺(tái), 可快速的將新系統(tǒng)加入數(shù)據(jù)融合共享服務(wù)平臺(tái)內(nèi)來(lái)，快速實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng) 數(shù)據(jù)的融合共享服務(wù)。數(shù)據(jù)接口服務(wù)系統(tǒng)具備在數(shù)據(jù)融合的同時(shí)就可實(shí)現(xiàn)融合數(shù)據(jù)對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù) 接口，可方便快速供第三方應(yīng)用系統(tǒng)使用，外部系統(tǒng)不用關(guān)注數(shù)據(jù)來(lái) 源和數(shù)據(jù)類(lèi)型，只關(guān)注數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)融合管控平臺(tái)數(shù)據(jù)融合管控平臺(tái)可查看所有數(shù)據(jù)服務(wù)列表，展示一數(shù)多源數(shù)據(jù) 列表，管理數(shù)據(jù)融合

52、對(duì)外服務(wù)接口，可按照具體需求，實(shí)現(xiàn)分時(shí)數(shù)據(jù) 服務(wù)、按需數(shù)據(jù)服務(wù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)等。數(shù)據(jù)融合管控平臺(tái)負(fù)責(zé)管控 所有對(duì)外服務(wù)的接口，以及共享列表的編輯。2.3.2政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源目錄體系政務(wù)目錄編制服務(wù)完成XXX （市（區(qū)）縣）所有部門(mén)的政務(wù)目錄梳理，目錄梳理結(jié) 果能夠完全滿足XXX市要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)與XXX市平臺(tái)目錄掛接。 （市（區(qū)）縣）自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)梳理服務(wù)對(duì)（市（區(qū)）縣）各個(gè)部門(mén)的自建系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理，分析數(shù)據(jù) 代表含義，并對(duì)字段標(biāo)注，為資源治理提供前期準(zhǔn)備。2.3.3數(shù)據(jù)資源治理平臺(tái)分布式存儲(chǔ)采用分布式存儲(chǔ)方式，實(shí)現(xiàn)去中心化數(shù)據(jù)中心、，各個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)本 節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，多部門(mén)數(shù)據(jù)匯聚和整合，形成虛

53、擬數(shù)據(jù)資源池，節(jié)約 大量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備和硬件開(kāi)銷(xiāo)，數(shù)據(jù)不搬家也保證了數(shù)據(jù)的安全性, 消除了部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)安全的顧慮。1跨域數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)2多級(jí)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)3無(wú)中心數(shù)據(jù)庫(kù)4數(shù)據(jù)集市233.2數(shù)據(jù)治理平臺(tái)在不協(xié)調(diào)部門(mén)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商的情況下，可實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)分 析、數(shù)據(jù)庫(kù)表在線自由標(biāo)注、關(guān)鍵字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)全域搜索、數(shù)據(jù)源分析等 功能，并在完成數(shù)據(jù)理解后，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)注與數(shù)據(jù)定位將數(shù)據(jù)相關(guān)信 息按照層級(jí)以樹(shù)狀機(jī)構(gòu)匯聚生成目錄，并且將數(shù)據(jù)掛接至目錄，目錄 具備活化功能，當(dāng)目錄數(shù)據(jù)發(fā)生改變，平臺(tái)直接預(yù)警彈窗更新數(shù)據(jù), 保證目錄的實(shí)時(shí)性和只做一次的原則，并且達(dá)到XXX市目錄活化的 要求。2.3.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換與訪問(wèn)控制2

54、.3.4數(shù)據(jù)交換平臺(tái)支持對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)采集，兼容市面上所有數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型，可 對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工（包括數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、融合），采用拖拉線 的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享融合，并同時(shí)生成數(shù)據(jù)接口（通用接口）對(duì)外 提供數(shù)據(jù)服務(wù)，提供的接口可以快速方便的供第三方應(yīng)用使用，外部 系統(tǒng)不再關(guān)注數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)類(lèi)型，只需要關(guān)注數(shù)據(jù)內(nèi)容以及系統(tǒng)的 業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)，大大降低了新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)門(mén)檻，同時(shí)解決了新系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù) 需求的難題，同時(shí)也可以完美承擔(dān)智慧政務(wù)治理中心的數(shù)據(jù)底層（支 撐層），為智慧政務(wù)治理中心的建設(shè)乃至之后的政務(wù)信息化建設(shè)打下 堅(jiān)實(shí)的地基。1異構(gòu)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)2數(shù)據(jù)加工廠3多級(jí)數(shù)據(jù)融合平臺(tái)4多源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)5 Daa

55、S平臺(tái)6數(shù)據(jù)融合管控平臺(tái)234.2數(shù)據(jù)管控平臺(tái)數(shù)據(jù)管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)服務(wù)的控制以及權(quán)限管理，保證每個(gè) 數(shù)據(jù)服務(wù)的合法性以及穩(wěn)定性，同時(shí)能夠在線可視化查看全域數(shù)據(jù)資 產(chǎn)，可根據(jù)數(shù)據(jù)類(lèi)型形成數(shù)據(jù)集市資產(chǎn)管理，同時(shí)能夠預(yù)警及統(tǒng)計(jì)分 析數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用情況，完美解決了數(shù)據(jù)管理難的歷史難題。 （市（區(qū)）縣）政務(wù)資源交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范根據(jù)國(guó)家政務(wù)信息規(guī)范以及XXX市政務(wù)信息規(guī)范等制定一套規(guī) 政務(wù)信息數(shù)據(jù)規(guī)范體系。形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.3.5市、區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通共享交換政務(wù)數(shù)據(jù)治理服務(wù)平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)將（市（區(qū)）縣）本地的數(shù)據(jù)資源 通過(guò)在線可視化的方式操作完成梳理與篩選，一體化的方式實(shí)

56、現(xiàn)政務(wù) 數(shù)據(jù)與XXX市共享交換平臺(tái)對(duì)接，基于政務(wù)數(shù)據(jù)資源治理中心能完 成本地的數(shù)據(jù)資源池，以及完成本地的數(shù)據(jù)融合功能需求，并且可以 靈活改變數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式，不論以后數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何改變都可以與市級(jí)平 臺(tái)對(duì)接，保證市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通共享交換。3詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容及方案3.1政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源目錄體系本項(xiàng)目服務(wù)滿足信息技術(shù)服務(wù) 治理(GB/T 34960.5-2018)信 息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全能力要求(GBT 31168-2014).信息安 全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全指南(GBT 31167-2014).關(guān)于加強(qiáng)黨政部 門(mén)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的意見(jiàn)(中網(wǎng)辦發(fā)文2015J14號(hào))政 務(wù)信息資源目錄編制指南

57、及國(guó)家主管部門(mén)發(fā)布的其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3丄1規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本指南的引用而成為本指南的條款。凡是 已經(jīng)標(biāo)注日期的引用文件，僅所注明日期的版本適用于本指南。凡是 未標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本 指南。政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法(國(guó)發(fā)201651號(hào))GB/T 7027-2002信息分類(lèi)編碼的基本原則和方法GB/T 21063.1-2007政務(wù)信息資源目錄體系 第1部分 總體框架GB/T 21063.3-2007政務(wù)信息資源目錄體系 第3部分：核心元 數(shù)據(jù)GB/T 21063.6-2007政務(wù)信息資源目錄體系 第6部分:技術(shù)管理 要求3.1.2術(shù)語(yǔ)和

58、定義GB/T 21063中確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。3丄2.1政務(wù)信息資源政務(wù)信息資源是指政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以 一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源，包 括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行 職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。3丄2.2元數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)是描述信息資源特征的數(shù)據(jù)。其中，核心元數(shù)據(jù)是描述數(shù) 據(jù)基本屬性與特征的最小集合，一般包括信息資源的名稱、內(nèi)容摘要、 提供方、發(fā)布日期等。3丄2.3政務(wù)信息資源目錄政務(wù)信息資源目錄是通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源依據(jù)規(guī)范的元數(shù)據(jù)描 述，按照一定的分類(lèi)方法進(jìn)行排序和編碼的一組信息，用

59、以描述各個(gè) 政務(wù)信息資源的特征，以便于對(duì)政務(wù)信息資源的檢索、定位與獲取。3丄3政務(wù)信息資源目錄政務(wù)信息資源目錄分類(lèi)政務(wù)信息資源目錄分類(lèi)包括資源屬性分類(lèi)、涉密屬性分類(lèi)、共享屬性分類(lèi)和層級(jí)屬性分類(lèi)等。.1政務(wù)信息資源目錄的資源屬性分類(lèi)政務(wù)信息資源目錄按資源屬性分為基礎(chǔ)信息資源目錄、主題信息 資源目錄、部門(mén)信息資源目錄等三種類(lèi)型?；A(chǔ)信息資源目錄是對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)信息資源的編目。國(guó)家基礎(chǔ)信息 資源包括國(guó)家人口基礎(chǔ)信息資源、法人單位基礎(chǔ)信息資源、自然資源 和空間地理基礎(chǔ)信息資源、社會(huì)信用基礎(chǔ)信息資源、電子證照基礎(chǔ)信 息資源等。主題信息資源目錄是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部 門(mén)共建項(xiàng)目形成的政務(wù)信息

60、資源目錄。主題領(lǐng)域包括但不限于公共服 務(wù)、健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能 源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等。 部門(mén)信息資源目錄是對(duì)政務(wù)部門(mén)信息資源的編目。部門(mén)信息資源包括：黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民 法院、最高人民檢察院的政務(wù)部門(mén)信息資源，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、 計(jì)劃單列市以及其下各級(jí)政務(wù)部門(mén)信息資源。.2政務(wù)信息資源目錄的涉密屬性分類(lèi)政務(wù)信息資源目錄按照信息資源涉密屬性，分為涉密政務(wù)信息資 源目錄和非涉密政務(wù)信息資源目錄。涉密政務(wù)信息資源目錄和非涉密政務(wù)信息資源目錄的梳理、編制、 管理、應(yīng)用等，應(yīng)分別依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享