公共文化匯報文化部稿

1、黃石市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)情況匯報黃石市人民 年月 尊敬的各位，各位：黃石位于鄂東南，有著 多年文化歷史，被譽(yù)為“青銅古都、鋼鐵搖藍(lán)、水泥故鄉(xiāng)、服裝新秀、名城”。全市 萬，下轄四區(qū)、一市、一縣、一個國家級開發(fā)區(qū)， 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 個社區(qū)、 個行政村。兩年來，黃石市按照創(chuàng)建要求，著力推進(jìn)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)建力量多元化、城鄉(xiāng)布局務(wù)制度化，全面完成了創(chuàng)建規(guī)劃、文化活動品牌化、管理服總體目標(biāo)和三個方面的 項主要任務(wù)；條創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)中有條優(yōu)秀、條合格。建立起布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)，具有黃石共文化服務(wù)體系。一、創(chuàng)建的基本情況文化特色的公 一 堅持組織導(dǎo)向，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。成立以書記、為組長的機(jī)構(gòu)，將其納

2、入重要議事日程，納入政府十件實事?？茖W(xué)制訂創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，明確創(chuàng)建工作路線圖、時間表、責(zé)任人。及時研究解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，先后召開 次，會議紀(jì)要 個。建立嚴(yán)格的督辦制度，督辦檢查 次，下發(fā)通報、督辦函 份。 二 堅持問題導(dǎo)向，著力創(chuàng)建成效。根據(jù)我市公共文化服務(wù)體系存在的個問題和文化部督查組點(diǎn)建議，認(rèn)真制訂方案進(jìn)行。比如，針對基層公共文化設(shè)施缺乏等問題，投資 多億元，采取興建、改造、資源整合等措施，興建、改建了一批設(shè)施，較快地彌補(bǔ)短板。針對基層文化隊伍薄弱，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度 與高校聯(lián)合辦班，大批量、多層次開展培訓(xùn)工作；人事制度，對外短缺的現(xiàn)狀。針對招聘、公開競爭上崗，初步改變

3、了制度建設(shè)滯后問題，加快研究成果向現(xiàn)行政策的轉(zhuǎn)化，制訂并實施了 項制度，形成了比較健全的公共文化制度體系，在文化部 月制度設(shè)計研究評審驗收中，獲得中部地區(qū)第一名。我市公共文化服務(wù)體系存在得到解決和文化部督查組建議都 三 堅持投入導(dǎo)向，切實提供保障。在財力十分有限的情況下，市財政對文化體育傳媒的投入達(dá) 億元，連續(xù)三年實現(xiàn)文化投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。 年，全市文化投入為 萬元，增長 ，高于財政一般收入 ； 年，全市文化投入為 萬元，增長 ，高于財政一般收入 ； 年，全市文化投入為 萬元，增長 ，高于財政一般收入 。 年文化建設(shè)支出占財政支出比例 ，比本省平均水平 超出 ；人均文化支出 元，

4、高出本省平均水平 元。特別是相關(guān)政策的出臺，吸引民間直接捐資 億元，民間間接投入 億元，為創(chuàng)建提供有力的二、創(chuàng)建工作的主要成效兩年時間里，我市創(chuàng)建工作多次受到文化部支撐。部長、楊志今副部長的表揚(yáng)和肯定；刊發(fā)挖煤挖礦不如挖文化等文章，介紹黃石以文化發(fā)展推動城市的經(jīng)驗；省在決策與參考、調(diào)研等次內(nèi)刊中刊登黃石公共文化創(chuàng)建情況，并在黃石召開全省創(chuàng)建現(xiàn)場會，向全省推廣黃石的創(chuàng)建經(jīng)驗。（一）服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建起服務(wù)設(shè)施、數(shù)字服務(wù)、服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)著力建設(shè)四級服務(wù)設(shè)施。先后新建市館新館、博物館新館、群藝館新館、黃石大劇院等 個場館，形成了功能的市級公共文體設(shè)施。在縣級“三館”全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，又啟動 個“三館”

5、新建工程，今年將全部竣工。新館建成后，公共文化服務(wù)設(shè)施面積將從 年的 萬平方米，增加到 萬平方米，增加 倍。針對基層公共文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，我市抓住“撤街辦、并社區(qū)”的機(jī)遇，在全市 個社區(qū)中新建成 個標(biāo)準(zhǔn)配置的社區(qū)文體活動中心和 個社區(qū)文化室； 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成標(biāo)準(zhǔn)配置的綜合文化站； 個行政村已新建 個村文化室（國家級貧困縣個未建成）。村（社區(qū)）文化室達(dá)標(biāo)率 。縣還有 大力建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步適應(yīng)群眾文化需求方式的新變化，我市以“文化黃石 K 點(diǎn)通”為基礎(chǔ)，以數(shù)字館和文“三館”為支撐，建立起面向基層的公共文化數(shù)字。加強(qiáng)本地文化信息資源建設(shè)，開始建設(shè)文化、地方文獻(xiàn)等 個。利用三網(wǎng)融合技

6、術(shù)，實施廣播電視村村通。推進(jìn)信息共享工程，建成分支中心 個、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn) 個，形成覆蓋全市的四級網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為保障邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾文化需求，在 年時間內(nèi)，為市縣兩級“三館”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配置了放映車、車、演出車。市館已建立 個服務(wù)點(diǎn)，每年開展服務(wù)近 次。市群藝館和縣級文化館經(jīng)常深入各個村鎮(zhèn)社區(qū)、廠礦企業(yè)、學(xué)校，每年組織演出、展覽近百場，把文化惠民活動延伸到城鄉(xiāng)每個角落。（二）創(chuàng)建力量多元化構(gòu)建起的投入和供給模式主導(dǎo)、社會廣泛參與自覺承擔(dān)的主體責(zé)任。主動承建所有公共文體場館設(shè)施，將“三館一站”經(jīng)費(fèi)納入財政，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立文化發(fā)展專項，每年安排經(jīng)費(fèi) 萬元，用于公共文

7、化產(chǎn)品和服務(wù)的；安排群眾文化活動專項經(jīng)費(fèi)，城區(qū)財政按人均 元、縣級財政按人均 元安排；保障社區(qū)文化室必要，每個社區(qū)萬元；建立文藝精品機(jī)制，實行重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項目扶持措施；建立公共文化服務(wù)制度，每年通過招投標(biāo)方式，個大類、 項文藝大型公共文化活動。目前已經(jīng)送到基層。 有序組織社會力量參與。一是建立社會捐資助文的通道。減免、社會力量參與公共文化服務(wù)促進(jìn)辦法，采取稅前贊助、命名表彰等多項政策，已經(jīng)吸納社會近 億元。二是將企業(yè)文化資源納入公共文化服務(wù)體系，近百家大中型企業(yè)不僅興建文體活動場館、組建文體活動團(tuán)體，還定期組織青島啤酒文化節(jié)、大冶有色職工藝術(shù)節(jié)等大型企業(yè)文化活動上百次。三是統(tǒng)籌利用行業(yè)文化資源

8、。宣傳文化系統(tǒng)組織的書香黃石讀書月、道德講堂等活動遍布城鄉(xiāng)；廣電系統(tǒng)舉辦草根、壟上行等文化體驗活動，每年參與者超過 萬人次；教育系統(tǒng)組織的中小學(xué)?！按蠹页?、大家跳”藝術(shù)教育活動，受益學(xué)生近百萬人次。特別是市作家舉辦“中國作家黃石文化遠(yuǎn)播?！保蜒埖?位知名作家來黃講座，聲名大力扶持民間文藝團(tuán)體發(fā)展。出臺扶持群眾文化活動健康發(fā)展的政策，支持各種文化團(tuán)隊自創(chuàng)自辦，每個村、社區(qū)都建有業(yè)余文藝團(tuán)隊，全市已達(dá) 個團(tuán)隊。不定期組織各類活動，為團(tuán)隊搭建、提供展示機(jī)會，一批高水平的民間文化團(tuán)隊嶄露頭角。如黃石愛樂合唱團(tuán)成立以來，舉辦專場音樂會和參加大型公益演出近 場，多次參加省級、國家級及國際合唱賽事并獲獎

9、，去年還參加維也納金色大廳的“元宵夜”音樂會。一批團(tuán)隊參與競爭市場，獲取經(jīng)費(fèi)，發(fā)展壯大。如黃愛樂交響樂團(tuán)是第一家地市級民營交響樂團(tuán)，創(chuàng)辦 年來，已承接經(jīng)營性演出 多場，央視進(jìn)行了。（三）城鄉(xiāng)布局構(gòu)建起以一個、兩個機(jī)制、為構(gòu)架的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系夯實一個基層公共文化。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室建設(shè)，以此為依托，推進(jìn)各項文化惠民工作。全面免費(fèi)開放政策，全市四級公共文化場所全部實行無建成 個社區(qū)全民、零門檻準(zhǔn)入制度，免費(fèi)向群眾開放；活動中心， 個農(nóng)民體育工程和 個全民路徑，連續(xù)年榮獲全民活動組織獎。堅持農(nóng)村放映建成農(nóng)家書屋 個，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋工程，長期開展“送戲下鄉(xiāng)”，每年為農(nóng)民送戲

10、近千余場。構(gòu)建兩個機(jī)制城市對農(nóng)村的文化化設(shè)施的聯(lián)合服務(wù)、資源共享機(jī)制。一是文化機(jī)制和文機(jī)制。專門下化幫扶文件，組織 個市直部門和企事業(yè)，重點(diǎn)、縣幫助建設(shè) 個新農(nóng)村文化示范點(diǎn)；縣所有縣級直屬部門和事業(yè)，都有對口文化幫扶任務(wù)。二是聯(lián)合服務(wù)、資源共享機(jī)制。全面推行農(nóng)村“五務(wù)合一”，將公共文化服務(wù)納樂室、務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、商務(wù)、事務(wù)”之中，將文化娛閱覽室、電子閱覽室等文體活動場地納員群眾服務(wù)中心，統(tǒng)籌建設(shè)管理，提高資源的利用效率。聯(lián)合大冶市、鐵山區(qū)和、等大型企業(yè)，整合銅綠山古遺址等工業(yè)遺產(chǎn)資源，建立黃石工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)，已列入中國申遺預(yù)備名單。（四）特色文化品牌化打造四類特色文化品牌擦亮一張文化名片。利用文

11、化資源，多次組織國際文化節(jié)和文化等活動；嚴(yán)格對遺址的保文化展館共護(hù)，興建了 個。利用、奇石、鐵礦博物館，青銅和煤鐵廠礦舊址和鋼鐵冶煉舊設(shè)備，開發(fā)出“鋼鐵是怎樣煉成的”旅游線路；利用大冶鐵礦廢棄礦坑、采礦坑道和采選舊設(shè)備，建成中國第一個國家礦山公園（ ）。文化資源的發(fā)掘，推動與經(jīng)濟(jì)的融合，實現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)比冀飛雙。打造一批名城、名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)。利用地域歷史文化資源，先后打造了黃石“省級歷史文化名城”、大冶“中國詩詞”、“中國楹聯(lián)”、“中國民間文化“中國舞龍舞獅”，龍港“中國”。一批文化名歷史文化名鎮(zhèn)”，城、名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)脫穎而出。創(chuàng)建一批特色文化名牌。利用民間文化資源，成功申報世界級非遺項目 個、國家級

12、項目 個。大力支持文化精品生產(chǎn)，一大批產(chǎn)品在全省比賽中獲得大獎。鼓勵特色創(chuàng)新，形成了一批享譽(yù)的文化名牌，如“富川大舞臺”、金?！奥兑皇帧保F山“天天跳周周唱月月演”等。培育一批名團(tuán)、名隊、名人。實施名團(tuán)名隊名人培育工程，一大批民間文藝團(tuán)隊茁壯成長，先后有 個業(yè)余文藝團(tuán)體獲得以上獎項近 項，涌現(xiàn)“群星獎”金獎得主愚，“五個一工程”獎得主士。等一批省內(nèi)外的文化知名人（五）管理服務(wù)制度化建立起公共文化服務(wù)制度體系經(jīng)過 年多的努力，制訂并實施 項制度，初步形成比較健全的公共文化制度體系。制訂了以關(guān)于推動黃石文化大發(fā)展大繁榮的實施意見為的宏觀指導(dǎo)制度體系。在文件中，制訂了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措

13、施，規(guī)定了各級、各公共文化的職責(zé)和任務(wù)，特別是出臺了推動文化快速發(fā)展的多項優(yōu)惠政策，為文化事業(yè)大發(fā)展提供政策依據(jù)和制度保障。出臺了以公共文化服務(wù)促進(jìn)管理辦法為龍頭的公共文化管理制度體系。對公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)職能、供給與服務(wù)、激勵政策等 個方面作出管理規(guī)定，是性地方公共文化服務(wù)制度。成立公共文化事業(yè)發(fā)展首個綜合小組，鼓勵社會團(tuán)體發(fā)展，初步建立社會團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。、部門分工負(fù)責(zé)、公共文化服務(wù)制度和公共文化服務(wù)公眾參與辦法，形成了專家指導(dǎo)、公眾參與的機(jī)制。深入推進(jìn)人事制度，開展定員定崗工作，推行“三館”工作行為規(guī)范，初步形成了責(zé)任明確、行為規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。特別是針對鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)文化站問題，從省“以錢養(yǎng)事”管理體制的現(xiàn)實出發(fā)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法，形成傳統(tǒng)模式、“”模式、“總分館”模式同時探索發(fā)展的態(tài)勢，受到全省文化系統(tǒng)的普遍關(guān)注。建立了公共文化服務(wù)的保障機(jī)制。一是制度予以保障，在關(guān)于推動黃石文化大發(fā)展大繁榮的實施意見中，市明確出臺了推動文化事業(yè)發(fā)展的財政、融資、土地城建、工商和物價管理等方面的政策。二是財政予以支撐。市在公共文化服務(wù)促進(jìn)管理辦法等制度中，規(guī)定，承建所有公共文體場館設(shè)施，保證“三館一站” 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立文化發(fā)展專項 萬元，安排群眾文化活動專項經(jīng)費(fèi)人均不少于 元，保障社區(qū)文化室必要等。三是社會資源成為重要補(bǔ)充。已經(jīng)建立了社會力量參與公共文化服務(wù)的

15、途徑。設(shè)計出以公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及量化標(biāo)準(zhǔn)為主體的體系。將公共文化服務(wù)職責(zé)納入各級政績考核體系，將文化工程納入“十件實事”。出臺公共辦法，每年與各文化機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及量化標(biāo)準(zhǔn)，實施公益性文化機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，將評優(yōu)和績效工資與服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量掛鉤。、創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)兩年來，立足黃石實際，虛心學(xué)習(xí)國內(nèi)外經(jīng)驗，秉持解放、先行先試?yán)砟睿瑒?chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作，形成了 個備受社會、和關(guān)注的亮點(diǎn)。一是公共文化服務(wù)制度體系基本建成。二是出臺首個地方綜合性公共文化管理制度黃石市公共文化促進(jìn)管理辦法。三是建立村文化室“五務(wù)合一”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。四是建立資源共享機(jī)制。五是建立社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。六是探索出推

16、進(jìn)文化決策化的新途徑。七是建立城市對農(nóng)村的文化機(jī)制。八是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站發(fā)展新模式。九是建立“文化黃石 K 點(diǎn)通”基層。十是探索出企業(yè)參與公共文化建設(shè)的新模式。十一是利用地方特色文化資源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十二是發(fā)掘地方特色資源，特別是文化設(shè)施。十三是實現(xiàn)文化資源，建成具有特色的公共服務(wù)化、網(wǎng)格化。十四是構(gòu)建以公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及量化標(biāo)準(zhǔn)為主體的體的工系。十五是建立定期開展群眾文化需求和滿意度作機(jī)制。十六是地方特色文化資源數(shù)字化效果明顯。十七是建三立黃石市文化激勵機(jī)制。、創(chuàng)建工作的后續(xù)規(guī)劃驗收，標(biāo)志著兩年的創(chuàng)建工作已告一段落，但是創(chuàng)建工作并沒有結(jié)束。按照“完善公共文化服務(wù)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，實現(xiàn)文化惠民，建設(shè)文化強(qiáng)市”的目標(biāo)，制定后續(xù)創(chuàng)建規(guī)劃，今后的工作的重點(diǎn)是：（一）抓完善，著力健全公共文化服務(wù)體系。要針對國家級貧困縣公共文化基礎(chǔ)薄弱，完善對口文化幫扶的機(jī)制，扶持 萬元，用于邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)、貧困農(nóng)村的公共文化建設(shè)，近期內(nèi)徹底解決 個村未建村文化室，真正裝修和實現(xiàn)公共文化服務(wù)到邊到角。加快 個新建場館的設(shè)備調(diào)試，服務(wù)質(zhì)量和水平，著力解決好場館利用率不很高。加快公共電子閱覽室建設(shè)，實現(xiàn) 個行政村全覆蓋，加快與共享工程、黨員教育的整合，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字文。公共文化服務(wù)效能。堅持文化投化的，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化（二）抓，切實入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的政策長期不變