機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式課件

1、機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式一、安全管理體系相關(guān)定義11：安全12：危險(xiǎn)13：風(fēng)險(xiǎn)14：安全文化15：安全管理系統(tǒng)16：目前各國(guó)實(shí)施SMS的現(xiàn)狀機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式11：安全定義：遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的狀態(tài)現(xiàn)代安全管理思想認(rèn)為：安全就是人們把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的水平以下

2、。不安全事件的出現(xiàn)具有其必然性安全的定義是隨著安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)而發(fā)生了根本性的變化。公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種安全事件的可接受程度確定安全目標(biāo)。舉例：機(jī)場(chǎng)員工工傷？機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式12：危險(xiǎn)定義：事物處于一種不安全狀態(tài)，將可能導(dǎo)致一種事故或者一系列的損害或損失事件的出現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式13：風(fēng)險(xiǎn)定義：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義,風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和由其引起的不安全事件的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)發(fā)生概率和嚴(yán)重性的表征。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式13：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理：安全管理系統(tǒng)的核心，通過(guò)各種手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行管理，避免不安全事件的發(fā)生，同時(shí)降低事件造成的危害。風(fēng)險(xiǎn)管理包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式14：安全文化各航空企業(yè)都在積極宣傳各自企業(yè)文化，但作得很不夠。沒(méi)有建立一種信息暢通的文化。發(fā)生問(wèn)題后能隱瞞的就隱瞞，害怕處罰。隱瞞不了的就大事化小。很少有員工提出安全建議，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)部門受理，或者受理單位沒(méi)有能力解決，也得不到回復(fù)，尤其是跨部門的安全建議或問(wèn)題，時(shí)間長(zhǎng)了就沒(méi)有人再提安全建議了。沒(méi)有建立一種公正的文化。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式15：安全管理系統(tǒng)國(guó)際民航組織的定義：機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)所有影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的因素進(jìn)行系統(tǒng)管理，通過(guò)制定機(jī)場(chǎng)的安全政策、崗位職責(zé)、持續(xù)改善措施和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)加以管理，提高機(jī)場(chǎng)的安全管理水

4、平，是未來(lái)機(jī)場(chǎng)使用許可制度的要求。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式15：安全管理系統(tǒng)安全管理理論的具體應(yīng)用：機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)是對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理需要而建立的一套風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式15：安全管理系統(tǒng)ISO9000質(zhì)量管理體系：通過(guò)建立機(jī)場(chǎng)運(yùn)行體系的安全政策、目標(biāo)、程序、內(nèi)部審核等相關(guān)要素而實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安全水平持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量體系。國(guó)際民航組織采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)于OHSAS體系的管理模式，實(shí)施對(duì)民航行業(yè)的安全管理。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全

5、管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式二、安全管理體系的提出21：國(guó)際民航組織公約附件14關(guān)于機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)的要求22： ICAO 機(jī)場(chǎng)使用許可相關(guān)手冊(cè)23：ACI關(guān)于SMS的要求24：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任25：ICAO關(guān)于SMS的推薦模型機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式21：國(guó)際民航組織公約附件14關(guān)于機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)的要求機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式21：國(guó)際民航組織公約附件14關(guān)于機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)的要求從2001年11月，國(guó)際民航組織附件11就要求成員國(guó)在所有空中交通服務(wù)單位使用安全管理系統(tǒng)（Safety Management System, SMS）。同年3月秘書(shū)處對(duì)附件14有關(guān)機(jī)場(chǎng)合格審

6、定的條款作了重要修改，以建議（recommendation）的形式明確要求從2003年11月27日起，申請(qǐng)合格審定的機(jī)場(chǎng)要提交有關(guān)SMS的文件；并且要求2005年11月24日以后，機(jī)場(chǎng)都要運(yùn)行一個(gè)合適的SMS。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式22：ICAO DOC9774機(jī)場(chǎng)使用許可證的頒發(fā)機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立安全管理系統(tǒng)，使得所有運(yùn)行活動(dòng)處于受控狀態(tài)，同時(shí)不斷提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全水平。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身安全管理系統(tǒng)加以審核。.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用本機(jī)場(chǎng)的用戶進(jìn)行外部審核。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式重要日期要求As of 27 November 2003, States shallcertify aero

7、dromes. Each certifiedaerodrome must have an aerodrome manual.2003，11，27，締約國(guó)對(duì)機(jī)場(chǎng)使用許可審定，機(jī)場(chǎng)必須具備機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)。As of January 2004, audits are plannedto commence.2004年1月，開(kāi)始對(duì)國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)。As of 24 November 2005, a certifiedaerodrome shall have in operation asafety management system.2005年11月24日，機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立安全管理系統(tǒng)。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與

8、模式23：ACI 關(guān)于SMS的要求機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立一套安全管理和審核系統(tǒng)，包含機(jī)場(chǎng)安全關(guān)鍵要素，包含那些由其他（地面）公司參與的運(yùn)行。所有機(jī)坪運(yùn)行必須要求對(duì)安全格外重視，并在安全的環(huán)境下運(yùn)行機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到發(fā)生在機(jī)場(chǎng)的事故和造成的財(cái)產(chǎn)損失是可以避免的。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式24：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任符合國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和推薦措施具備有資格的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)人員.正確和有效地維護(hù)機(jī)場(chǎng)設(shè)施安全管理系統(tǒng)具備內(nèi)部安全審核和報(bào)告系統(tǒng)具體管理機(jī)場(chǎng)通知和報(bào)告實(shí)施具體項(xiàng)目的特殊檢查消除機(jī)場(chǎng)內(nèi)部和周邊障礙物頒發(fā)警示性通告機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式24：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任我國(guó)民航管理當(dāng)局對(duì)于SMS的要求：2003年，機(jī)

9、場(chǎng)工作會(huì)議首次提出“機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)”；展望：國(guó)際機(jī)場(chǎng)未來(lái)12年，應(yīng)當(dāng)建立符合國(guó)際民航組織要求的SMS。香港機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全管理系統(tǒng)。2005年度，多次研討會(huì)，討論SMS在中國(guó)民航業(yè)的實(shí)施。多次赴境外考查SMS?？偩纸M成專業(yè)研究小組，開(kāi)展研究。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論安全管理理論的發(fā)展：1、事故學(xué)理論2、危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制理論3、系統(tǒng)安全理論機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理

10、基本理論1、事故學(xué)理論方法論：被動(dòng)、“亡羊補(bǔ)牢”。理論系統(tǒng)：事故分類、事故模型、事故致因、事故預(yù)測(cè)理論等管理特征：主要方法是事故分析，包括調(diào)查、處理、報(bào)告等；“四不放過(guò)”等；二次大戰(zhàn)以后六十年代，飛機(jī)機(jī)械原因?qū)е碌氖鹿时壤芨?。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論事故處理程序案例分析：事故發(fā)生應(yīng)急救援事故調(diào)查分析原因處理當(dāng)事人通報(bào)機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論安全管理大部分是事后的管理，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題比較重視，召開(kāi)安全會(huì)議都是針對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行研究。而對(duì)于安全隱患，運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，效益與安全的矛盾重視不夠，安全管理的指導(dǎo)思想就是不發(fā)生大的安全問(wèn)題就行了，預(yù)先防范的意識(shí)不

11、強(qiáng)。各企業(yè)都比較注重企業(yè)文化的宣傳工作，但安全文化卻不大明了。由于缺乏明確的安全政策，導(dǎo)致安全管理簡(jiǎn)單粗放，嚴(yán)格管理成了嚴(yán)厲處罰，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，變成了“罰”字當(dāng)頭，有的單位，安全文化的內(nèi)涵就是處罰文化。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論2、危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制理論方法論：事故鏈理論的出現(xiàn)；人機(jī)環(huán)分析；理論系統(tǒng)：系統(tǒng)分析理論、安全評(píng)價(jià)理論、風(fēng)險(xiǎn)分析、系統(tǒng)可靠性。管理特征：著眼于系統(tǒng)的事故預(yù)防、危險(xiǎn)分析等，但是還是缺乏系統(tǒng)性。人們認(rèn)識(shí)到航空安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)系統(tǒng)中的軟件、硬件和人加以良好的管理，出現(xiàn)了安全第一、預(yù)防為主安全管理方針。飛機(jī)復(fù)雜程度的提高促使人們研究更加經(jīng)濟(jì)

12、、更加安全的管理方法。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論舉例：機(jī)組資源管理、維修資源管理、人的因素。航空器運(yùn)行過(guò)程中的安全檢查單制度；最低設(shè)備清單、故障保留方式。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論3、系統(tǒng)安全理論方法論：確立了系統(tǒng)安全的概念，安全是系統(tǒng)的一個(gè)固有特性；理論系統(tǒng)：安全系統(tǒng)理論的提出、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)；管理特征：從組織、系統(tǒng)角度抓安全管理，從系統(tǒng)的本質(zhì)入手。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式三、安全管理基本理論減少人為差錯(cuò)，提高人的本質(zhì)安全水平提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平；建立組織的系統(tǒng)安全文化案例分析：某客艙監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)旅客攜帶超大行李登機(jī)分析運(yùn)行系

13、統(tǒng)的原因登機(jī)說(shuō)明？、柜臺(tái)通知？、尺寸限制裝置？、登機(jī)檢查？、乘務(wù)員檢查？機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式安全管理理論的發(fā)展與沿革安全管理理論事故致因理論四不放過(guò)危險(xiǎn)分析和控制理論風(fēng)險(xiǎn)管理安全管理方法系統(tǒng)安全理論安全管理系統(tǒng)機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式四、民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新運(yùn)輸業(yè)務(wù)量不斷增加傳統(tǒng)的行業(yè)安全管理體制目前安全管理工作的核心問(wèn)題：企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全安全管理體系的主體與安全責(zé)任主體的一致性各企業(yè)重復(fù)性不安全事件頻發(fā)，呼喚安

14、全管理體制創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式傳統(tǒng)的行業(yè)安全管理體制行業(yè)安全方針不明確；按照“五嚴(yán)”要求，按照“四不放過(guò)”原則處理不安全事件；安全責(zé)任制、安全大檢查、專項(xiàng)整治。建立安全管理系統(tǒng)，完全符合中央十六屆五中全會(huì) “轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量”的總體精神，是民航系統(tǒng)實(shí)施航空安全“十一.五規(guī)劃”的重要舉措，是民航快速、穩(wěn)健發(fā)展的重要機(jī)制保證。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式安全管理體系的主體與安全責(zé)任主體的一致性理論界：安全管理活動(dòng)的總結(jié)，管理知識(shí)的具體化。政府角度：企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)安全水平持續(xù)改善。超越規(guī)章要求的安全管理體系。安全管理的責(zé)任主體安全管理的行業(yè)

15、監(jiān)管機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式五、安全管理體系的核心安全管理體系同質(zhì)量體系、健康體系、環(huán)境體系應(yīng)用基本相同的管理模式；不同體系之間的區(qū)別：要素不同；規(guī)章對(duì)不同體系的要求程度不同；質(zhì)量與安全的關(guān)系：朱蘭：質(zhì)量是產(chǎn)品滿足客戶需求的特征；安全：系統(tǒng)的固有特征，可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的水平以下。安全是質(zhì)量的一部分；機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式安全管理體系的核心核心內(nèi)容是質(zhì)量管理過(guò)程中的戴明環(huán)（PDCA）循環(huán)理論，實(shí)現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)改善：P-策劃

16、：制定組織安全政策和方針，為運(yùn)輸生產(chǎn)建立必要的目標(biāo)和流程（過(guò)程）；D-實(shí)施：實(shí)施生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程；C-檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和運(yùn)輸服務(wù)在安全方面的要求，對(duì)過(guò)程和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；A-處置：對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的事件采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)。機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式管理體系模式的一致性定義與術(shù)語(yǔ)基本思想和方法建立體系的原則管理體系的模式內(nèi)部審核的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式管理體系模式的一致性（國(guó)內(nèi)民航）機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式管理體系模式的一致性（香港機(jī)場(chǎng)管理局）機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式管理體系模式的一致性（加拿大ISR公司）機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式A ASAFETY M

17、ANAGEMENT SYSTEMD DE E風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估糾正措施修正安全運(yùn)行目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序安全管理系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施、工作程序和人員資格的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 組織崗位職責(zé) 安全管理資源 安全管理流程通過(guò)內(nèi)部審核和事件報(bào)告系統(tǒng)，持續(xù)不斷地保證或者提高安全水平和運(yùn)行效率。B BC C機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式國(guó)內(nèi)外對(duì)安全管理體系模式認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題簡(jiǎn)單套用質(zhì)量、環(huán)境、健康衛(wèi)生體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全管理體系的管理要素認(rèn)識(shí)不清政府從規(guī)章角度提出SMS要求，需要對(duì)目前運(yùn)行許可相關(guān)文件體系的要求進(jìn)行修訂企業(yè)實(shí)施SMS絕非建立一套獨(dú)立于運(yùn)行系統(tǒng)以外的安全管理系統(tǒng)企業(yè)實(shí)施SMS，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種體系加以集約化管理機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式主要內(nèi)容安全管理體系相關(guān)定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢(shì)與安全管理創(chuàng)新安全管理體系的核心民航安全管理體系發(fā)展展望機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式六、民航安全管理體系發(fā)展展望政府出臺(tái)規(guī)章，提出對(duì)空管、公司、機(jī)場(chǎng)安全管理體系的要求出臺(tái)咨詢通告、實(shí)施指南？行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？企業(yè)制定內(nèi)部SMS企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合機(jī)場(chǎng)安全管理體系基礎(chǔ)與模式民航安全管理體系發(fā)展展望發(fā)展方向：運(yùn)行整體管理體系安全、質(zhì)量、健康、環(huán)境體系的一體化便于實(shí)施SMS后的實(shí)際操作。運(yùn)行整體管理體系（OIMS）舉例：石化行業(yè)、美孚石油公司。遠(yuǎn)洋運(yùn)