2022081229：XX街道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

1、第 頁2022081229：XX街道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 XX街道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 近一年來，我街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)薄村轉(zhuǎn)化步伐加快，農(nóng)村各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村人居環(huán)境面貌得到改觀，農(nóng)村居民生活不斷改善，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。XX街道堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極推行“黨建集體公司農(nóng)戶，集體公司企業(yè)農(nóng)戶”經(jīng)營模式，打造適合農(nóng)村發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，切實(shí)幫助群眾增收致富。 一、“三資”管理情況。 XX街道現(xiàn)有x個(gè)行政村、X個(gè)社區(qū)，其中涉農(nóng)行政村（社區(qū)）共有x個(gè)，現(xiàn)有涉及村集體經(jīng)濟(jì)的有7個(gè)村1個(gè)社區(qū)，村集體企業(yè)數(shù)x個(gè)，村集體經(jīng)

2、濟(jì)收入主要來源是依靠租賃收入、集體企業(yè)勞務(wù)、入股分紅收入以及政策性收入。 （一）集體資產(chǎn)基本情況 1、農(nóng)村集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)總額XXX萬元。其中：集體經(jīng)營性資產(chǎn)總額為XX萬元；集體非經(jīng)營性資產(chǎn)XX萬元。 2、貨幣資金XX萬元；短期投資XX萬元 ，應(yīng)收款項(xiàng)XX萬元，存貨X萬元；長期投資為XX萬元；負(fù)債類總額XX萬元。其中：流動(dòng)負(fù)債XX萬元；長期負(fù)債為XX萬元。所有者權(quán)益類XX萬元。 3、現(xiàn)有農(nóng)村集體資源主要包括耕地XX萬畝、林地XX畝，農(nóng)田水利設(shè)施用地XX畝、水域XX畝、建設(shè)用地XX畝、四荒地XX畝，其中用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營的面積約XX畝，主要是水域和部分林地。 （二）集體資產(chǎn)管理

3、1、加強(qiáng)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作。2022年，為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我單位實(shí)際制定了XX街道村、社區(qū)資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法，全面落實(shí)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會(huì)計(jì)主體法律地位和理財(cái)機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村（社區(qū)）提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)，實(shí)行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)作，促使財(cái)務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。 2、實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等必須及時(shí)定期公開。全街道實(shí)行財(cái)務(wù)公開的的村

4、13個(gè)，建立村民主理財(cái)小組的村數(shù)84個(gè)，村級(jí)的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)向全體村民作了公開。 （三）集體資金收支情況 從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入情況來看，我街道各村（社區(qū)）2022年總收入XX萬元，2022年總收入XX萬元，2022年16月農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入XX萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入超XX萬的村7個(gè)，占比XX，但總體收入呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從收入比重來看村集體收入主要以上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)助、租賃、經(jīng)營為主，又以上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)助占比最高。 從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總支出情況來看，我街道各村（社區(qū)） 2022年總支出1590萬元，2022年總支出759萬元，2022村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出主要經(jīng)營支出，占比XX，2022年支出主要是其他支

5、出，占比XX，其他支出是指社會(huì)福利與社會(huì)保障支出、公共設(shè)施建設(shè)支出、公共設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)支出、村民技能培訓(xùn)支出、上交國家稅費(fèi)、及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支出等。 二、人才儲(chǔ)備情況 目前我街道村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才稀缺，人才儲(chǔ)備不足，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大部分通過政府行為引進(jìn)。截至2022年5月統(tǒng)計(jì)，全街道農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)為XX人，其中生產(chǎn)型XX人，經(jīng)營型XX人，技能服務(wù)型XX人，技能帶動(dòng)型XX人。另外街道引進(jìn)本土人才XX人。 目前引進(jìn)和培育人才存在幾個(gè)方面的問題，一是本地人才留不住。受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人力資源缺乏以及投資回報(bào)率低等原因，大量的“田秀才”“土專家”以及肩負(fù)使命的青壯年勞動(dòng)力，紛紛

6、放下種田的手藝，流向城區(qū)當(dāng)起了“商品糧”，無心返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，平時(shí)街道組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)基本都是老人、婦女為主；二是引進(jìn)人才留不住。我街道各村（社區(qū)）大多屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，大部分村都是經(jīng)濟(jì)薄弱村，優(yōu)秀人才進(jìn)入村集體工作，需投入大量的時(shí)間、精力，很大程度上影響了個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，甚至還出現(xiàn)倒貼現(xiàn)象。同時(shí)在外面對(duì)群眾工作上壓力大，在家面對(duì)家人壓力更大，重壓之下不不少年輕人打起了退堂鼓；三是人才專業(yè)能力不足。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)服中心人員、村社干部推動(dòng)，存在對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上嚴(yán)重缺乏專業(yè)的素質(zhì)和能力，認(rèn)知不足，不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題，無法帶領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

7、據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全街道除傳統(tǒng)糧油作物外，2022年繼續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共有三大類11種，其中種植業(yè)：草莓種植XX畝，老鹽菜XX畝，藤藤菜XX畝，經(jīng)果XX畝，其他蔬菜XX余畝；畜牧養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)豬xxx頭，牛xx頭，羊xxx頭，雞xx只；其他類：養(yǎng)蜂400箱、水產(chǎn)養(yǎng)殖430畝。農(nóng)村有勞動(dòng)力11145人，務(wù)工人員10015人。其他零星特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品沒作詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 截止2022年5月我街道共有XX個(gè)合作社，實(shí)際存活數(shù)量XX個(gè)，占比XX，分別是種植類1個(gè)、養(yǎng)殖類1個(gè)；46個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)際存續(xù)XX個(gè)，占比XX，其中種植類有11個(gè)、養(yǎng)殖類有XX個(gè)、水產(chǎn)類XX個(gè)；現(xiàn)有XX個(gè)集體經(jīng)濟(jì)公司，其中勞務(wù)類XX個(gè)、農(nóng)業(yè)類XX

8、個(gè)、廣告服務(wù)類XX個(gè)。2022年實(shí)現(xiàn)有實(shí)際收益并分紅的XX個(gè)，實(shí)際經(jīng)營性收入XX萬元，分紅XX萬元，其中登瀛社區(qū)集體公司屬于2022年納入統(tǒng)計(jì)范疇。 四、政策落實(shí)情況 （一）集體經(jīng)濟(jì)扶持資金使用情況 我街道柏林村2022年?duì)幦〉郊w經(jīng)濟(jì)扶持資金50萬元，主要用于柏林村農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)已完成三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，一是改造建設(shè)1個(gè)扶貧車間，主要開展農(nóng)產(chǎn)品包裝；農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)XX個(gè)，共計(jì)約XX平方米；二是新建里XX個(gè)100箱標(biāo)準(zhǔn)峰園，通過委托代養(yǎng)、參與勞動(dòng)等方式，帶動(dòng)XX戶貧困戶增收；三是修建XX只規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)，對(duì)外租賃增收，每年固定分紅XX萬元，帶動(dòng)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；四是盤活青杠榜水庫XX

9、畝發(fā)展清水魚養(yǎng)殖XX畝，壯大集體經(jīng)濟(jì)同時(shí)利益聯(lián)結(jié)XX戶貧困戶；五是組織經(jīng)營老鹽菜、干豇豆、掛面土雞、土鴨等農(nóng)產(chǎn)品代賣，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷，實(shí)現(xiàn)村民增收。20222022年，村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)XX余萬元，集體資產(chǎn)累計(jì)近XX萬元；村民人均純收入達(dá)XX元。 （二）相關(guān)政策兌現(xiàn)落實(shí)情況 一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。XX街道始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，圍繞發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，組織書記各村赴永城中華村、隆盛振興村等地考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識(shí)，提振發(fā)展精氣神。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，派駐第一書記，強(qiáng)化組織生活制度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不等不靠。同時(shí)街道提前謀劃，花重金邀請(qǐng)第三方

10、公司圍繞各村資源稟賦及特色，制定XX街道鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，為進(jìn)一步開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方向。 二是立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各村資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多角度、全方位立體協(xié)同發(fā)力。如充分發(fā)揮柏林村城郊農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展近郊休閑農(nóng)業(yè)；橋壩村利用城中村優(yōu)勢(shì)成立廣告服務(wù)公司，雖目前暫未收入，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施改善，營商環(huán)境優(yōu)化，該公司有著巨大的潛力；三橋村利用從事建筑業(yè)人員的數(shù)量優(yōu)勢(shì)成立勞務(wù)公司，承接各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)街道實(shí)行社區(qū)帶弱村模式，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。 三是堅(jiān)守規(guī)矩，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)綦江區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）、XX街道村、社區(qū)資金資產(chǎn)

11、資源管理暫行辦法以及關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策要求，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面摸清村街集體經(jīng)濟(jì)底情，并按層級(jí)建立管理臺(tái)賬、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、健全管理制度，對(duì)清產(chǎn)核資后新增的村集體資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營。將街道、村（社區(qū)）干部扭緊在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條陣線上，不斷拓寬廣大黨員群眾參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策、監(jiān)督渠道，實(shí)行全過程監(jiān)督機(jī)制。兌現(xiàn)激勵(lì)報(bào)酬，厘清收入情況，確定分配機(jī)制，確保項(xiàng)目資料和收入資料及時(shí)向街道黨工委報(bào)告并公開，有效管控村級(jí)非生產(chǎn)性開支，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入管得住、不流失。 五、面臨的困難和存在問題 由于XX街道屬于典型的城鄉(xiāng)融合街道，地理屬于典型的丘陵地貌

12、，起伏不平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源匱乏，自然人為制約因素較大，主要表現(xiàn)在： 一是由于自然因素原因，大多數(shù)村（社區(qū)）處于規(guī)劃區(qū)范圍十幾年，自身對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無長遠(yuǎn)規(guī)劃，主動(dòng)發(fā)展的積極性也不高，普遍認(rèn)為村級(jí)既無資產(chǎn)、更無資金，沒有工作思路，找不到好的發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，廣大群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)并不寄予多大希望，集體意識(shí)淡化。三是投入不足，盡管上級(jí)扶持力度逐年加大，但街道、村投入乏力，整合資金難，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大；四是村集體經(jīng)濟(jì)管理不到位?，F(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大多留守人員年齡偏大，對(duì)于財(cái)務(wù)管理一知半解，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 六、幾點(diǎn)建議 一是建議提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治地位。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上心，認(rèn)為沒有眼前的中心工作重要，單靠農(nóng)服中心或經(jīng)發(fā)辦工作人員很難帶動(dòng)整個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)高效正常發(fā)展。建議落實(shí)街鎮(zhèn)一把手掛鉤，作為包村區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)的年終考核內(nèi)容，組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收和建設(shè)新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。 二是切實(shí)抓好“三資”管理。就街鎮(zhèn)而言，“三資”管理相對(duì)混亂，工