生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案

1、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)自然 保護(hù)區(qū)條例關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見 和關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法的通知 等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)省政府生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法 要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市礦業(yè)權(quán)退出工作，2022年12月31日前 保質(zhì)保量完成生態(tài)保護(hù)紅線（含XX公園）內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出任 務(wù)。二、退出礦權(quán)全市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)退出礦業(yè)權(quán)共24宗，其中：XX縣 1宗（探礦權(quán)1宗），XX縣23宗（探礦權(quán)17宗、采礦權(quán)6 冢）O三、退出方式按照分類處置要求，采用四種方式推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出：廢 止退出、關(guān)閉退出、避讓退

2、出、獎(jiǎng)補(bǔ)退出。（一）廢止退出?？辈樵S可證、采礦許可證已過(guò)期且在 有效期內(nèi)未提出過(guò)延續(xù)（保留、變更）申請(qǐng)的，納入已自行 廢止礦業(yè)權(quán)名單并向社會(huì)公告。（二）關(guān)閉退出。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則，符合 關(guān)閉退出條件的礦業(yè)權(quán)，依法予以關(guān)閉，退出生態(tài)保護(hù)紅線。（三）避讓退出。對(duì)礦業(yè)權(quán)范圍部分與生態(tài)保護(hù)紅線范 圍重疊，通過(guò)縮減范圍避讓后，剩余部分可滿足繼續(xù)勘查開 發(fā)的，實(shí)施縮減礦業(yè)權(quán)范圍避讓退出生態(tài)保護(hù)紅線。（四）獎(jiǎng)補(bǔ)退出。符合勘查許可證有效期在2017年5 月22日以后的、采礦權(quán)許可證有效期在2017年7月5日以 后的、以及有效期內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交過(guò)礦業(yè)權(quán)延續(xù)（保留、 變更）申請(qǐng)并經(jīng)市縣政府認(rèn)定有效的可申

3、請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)退出。四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策符合獎(jiǎng)補(bǔ)退出條件的，按照“以縣為主、市級(jí)配套、省 級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不針對(duì)具體礦業(yè)權(quán)人, 由各縣政府統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出。（一）用好省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。.探礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)礦業(yè)權(quán)人提交經(jīng)原登記機(jī)關(guān)評(píng) 審?fù)ㄟ^(guò)的地質(zhì)報(bào)告，按照勘查程度，分類給予礦業(yè)權(quán)退出獎(jiǎng) 補(bǔ)：達(dá)到普查程度的50萬(wàn)元/礦；達(dá)到詳查程度的200萬(wàn)元 /礦；達(dá)到勘探程度的300萬(wàn)元/礦。.采礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照地下地上分類給予礦業(yè)權(quán)退出 獎(jiǎng)補(bǔ)：地下開采礦山400萬(wàn)元/礦，露天開采礦山50萬(wàn)元/ 礦。（二）配套市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。.探礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。參照省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ) 的礦山：達(dá)到普查程度的25

4、萬(wàn)元/礦；達(dá)到詳查程度的100 萬(wàn)元/礦；達(dá)到勘探程度的150萬(wàn)元/礦。.采礦權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的礦山：地下開采礦 山200萬(wàn)元/礦，露天開采礦山25萬(wàn)元/礦。（三）用活縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策根據(jù)實(shí)際情況，由各縣人民政府自行確 定。五、退出步驟（一）清理核實(shí)礦業(yè)權(quán)階段（2022年1月一4月30日）。清理調(diào)查核實(shí)全市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息，走 訪礦業(yè)權(quán)人，查詢礦業(yè)權(quán)登記資料，調(diào)查了解涉及礦業(yè)權(quán)職 工安置等與退出相關(guān)的情況。摸清家底，逐礦分類形成初步 意見，確保省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)一致。（責(zé)任單位：XX）（二）實(shí)施礦業(yè)權(quán)退出階段（2022年5月1日一9月30 日）。.制定退出實(shí)施方案

5、。制定市級(jí)礦業(yè)權(quán)退出方案，縣人 民政府根據(jù)市級(jí)方案，按照“一礦一策”原則，逐一制定礦 業(yè)權(quán)退出實(shí)施方案，并予以公告后報(bào)市人民政府備案。完成時(shí)限：2022年6月30日（責(zé)任單位：XX）.實(shí)施礦業(yè)權(quán)退出?？h人民政府根據(jù)退出實(shí)施方案具體 實(shí)施礦業(yè)權(quán)退出，完成封閉井碉、拆除設(shè)施、職工安置、依 法作出關(guān)閉決定、證照注銷、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)及補(bǔ) 償資金申請(qǐng)等工作。完成時(shí)限：2022年9月10日（責(zé)任單位：XX）.組織驗(yàn)收及銷號(hào)?？h人民政府向市人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收 銷號(hào)，市人民政府組織公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自 然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)、大熊貓國(guó)家公園管理等相 關(guān)部門，實(shí)地驗(yàn)收退出成果。根據(jù)驗(yàn)收情

6、況，由市人民政府 作出是否同意礦業(yè)權(quán)退出銷號(hào)的決定，并將已銷號(hào)的礦業(yè)權(quán) 情況報(bào)送至自然資源廳備案。完成時(shí)限：2022年9月20日（責(zé)任單位：XX）.退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款。礦業(yè)權(quán)銷號(hào)完成后，由礦業(yè)權(quán)人按 照現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定向縣自然資源主管部門提出退還出讓 收益的申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)至自然資源廳審核，通過(guò)審核后退還 相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款。（責(zé)任單位：XX）.申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（1）省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市人民政府根據(jù)礦業(yè)權(quán)退出驗(yàn)收 銷號(hào)情況，將符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的礦業(yè)權(quán)名單上報(bào)自然資源廳核 定。完成時(shí)限：2022年9月30日前（責(zé)任單位：XX）（2）市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？h級(jí)人民政府在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審 核通過(guò)后，將符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的礦業(yè)權(quán)名單上

7、報(bào)市規(guī)劃和自然 資源局核定，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市財(cái)政局按程序報(bào) 批。完成時(shí)限：省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通過(guò)后30日內(nèi)（責(zé)任單位:XX）（3）獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付使用。省、市兩級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)至 縣級(jí)財(cái)政，由縣人民政府結(jié)合縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi) 礦業(yè)權(quán)退出工作。礦業(yè)權(quán)人因經(jīng)濟(jì)糾紛被法院查封、凍結(jié)及設(shè)定抵押權(quán) 的，由縣人民政府召集縣級(jí)人民法院、財(cái)政、自然資源部門 確定兌付方式。完成時(shí)限：省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位后30日內(nèi)（責(zé)任單位：XX）（三）礦業(yè)權(quán)退出總結(jié)階段（2022年10月1日一銷號(hào) 后1年內(nèi)）。.整理建立退出檔案。按“一礦一策”原則，將實(shí)施退 出過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件、記錄、影像和儲(chǔ)量報(bào)告等資料整 理建檔，

8、市、縣分級(jí)保存?zhèn)洳椤?接受省級(jí)退出督導(dǎo)考核。認(rèn)真總結(jié)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦 業(yè)權(quán)退出工作，主動(dòng)接受省級(jí)有關(guān)部門的督導(dǎo)考核。完成時(shí)限：銷號(hào)后1年內(nèi)（責(zé)任單位：XX）六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組 織實(shí)施，按照生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出工作方案 中的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)小組專題會(huì)議，研究和解決礦 業(yè)權(quán)退出遇到的重大問(wèn)題；市規(guī)劃和自然資源局作為牽頭部 門要做好統(tǒng)籌推進(jìn)，市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真履行部門工作職 責(zé)，積極配合退出工作；XX縣人民政府作為礦業(yè)權(quán)退出的實(shí) 施責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)實(shí)施礦業(yè)權(quán)退出工作，要建立生態(tài)保 護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照每項(xiàng)任務(wù)規(guī)定 的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，形成“清單+銷號(hào)”工作機(jī)制，按 期完成礦業(yè)權(quán)退出工作任務(wù)。（二）嚴(yán)控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)部門要積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和管控，及時(shí)回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境。市、縣兩級(jí)要制定風(fēng)險(xiǎn) 防控預(yù)案，并嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，做到準(zhǔn)備充分、協(xié)調(diào) 順暢、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、處置及時(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)人 員的宣傳和疏導(dǎo)，防范群體性聚集事