我國農(nóng)村電商發(fā)展的制約因素與促進政策

1、我國農(nóng)村電商發(fā)展的制約因素與促進政策近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的普及，農(nóng) 村電子商務市場規(guī)模迅速擴大。互聯(lián)網(wǎng)與三農(nóng)的融合發(fā)展，提高了 銷售效率，降低了采購成本；擴大了農(nóng)村地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新機會； 為精準扶貧提供了有效的手段；推動了農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化，助力傳統(tǒng) 企業(yè)轉型升級，為全球農(nóng)村扶貧指明了一條新的路徑。然而，農(nóng)村電商 也面臨著配套服務缺失、復合型電商人才缺乏、溯源體系不完善、品牌程 度低、同質(zhì)化競爭嚴重等問題。農(nóng)村電商的概念和特征農(nóng)村電子商務是相對城市電子商務而言的， 即與三農(nóng)相關聯(lián)的電子商務，主要是工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向 流通的電商，農(nóng)村日用品電商、農(nóng)產(chǎn)品電

2、商、農(nóng)資電商、農(nóng)村服務業(yè)電商 和農(nóng)村扶貧電商。最近農(nóng)業(yè)部出臺的農(nóng)業(yè)電子商務試點方案印發(fā)，其 重點是生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)電商。農(nóng)村電商具有增長速度快、增長潛力大和發(fā)展水平不均衡的特征。 根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告 數(shù)據(jù)，截至2015年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達 1.95億，較2014年底增加1694萬人，增幅為9.5% ；城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比 71.6%，規(guī)模為4.93億，較2014年底增加2257萬人，增幅為4.8%。 農(nóng)村網(wǎng)民在整體網(wǎng)民中的占比增加，規(guī)模增長速度是城鎮(zhèn)的2倍。各地 農(nóng)村電商的發(fā)展水平相差很大、極不平衡。東部農(nóng)村

3、電子商務發(fā)達，而中 西部農(nóng)村電子商務正進入啟蒙期。農(nóng)村電商對我國的意義和存在問題（一）農(nóng)村電商對我國的意義隨著農(nóng)村信息化水平的不斷提高和物流體系的不斷完善，電子商務成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，不斷拓寬了 特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加了農(nóng)民收入，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進了 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且拉動農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，還能實現(xiàn)電商扶貧，擴大內(nèi) 需，刺激消費，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，促進新型城鎮(zhèn)化 建設。彌補傳統(tǒng)流通渠道的不足。傳統(tǒng)的農(nóng)村交易主要采用面對面的方 式，多為一手交錢，一手交貨的現(xiàn)貨交易，市場形態(tài)級別低，交易市場分 散，規(guī)模小，且受到時間、地域的限制，導致交易的效能偏低。而電子 商務既減

4、少了流通的中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本，提高了農(nóng)民的利潤空 間，也極大減少了生產(chǎn)者與消費者之間的信息不對稱，使農(nóng)民能夠隨時 了解消費者需求的變化，及時掌握市場情況。擴大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機會。由于農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)村生活苦，而 城市基礎設施用工量增加，收入比農(nóng)村高，生活條件也相對較好，尤其 是醫(yī)療、教育等條件較好。因此，當?shù)囟鄶?shù)青壯年勞動力以外出打工為 主，僅在農(nóng)忙時回家干活。農(nóng)村電子商務的發(fā)展使農(nóng)民的整體經(jīng)濟水平 得到了明顯的改善，吸引越來越多的大學生、農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)開網(wǎng)店。 甚至一些原本因身體不便而待在家里的年輕人，也通過開網(wǎng)店找到了人 生的支點。不僅本地的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還吸引了周邊村莊甚至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、的創(chuàng)業(yè)青年。大部分農(nóng)民通過技能培訓、相互交流、自主學習等方式， 走上開設網(wǎng)店或從事其他配套產(chǎn)業(yè)的道路。農(nóng)村電商實現(xiàn)了本地化就業(yè)，帶動多元化服務業(yè)的發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性循環(huán)。精準扶貧的有效方法。十八屆五中全會提出全面建成小康社會的 目標要求，會議提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫 貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。到2020年，我國7000多 萬農(nóng)村貧困人口將脫貧，832個貧困縣將全部摘帽。減貧消貧時間緊 迫，攻堅任務艱巨。電子商務開辟了消除貧困的全新途徑。電商扶貧為 精準扶貧找到了可行的方法和手段，也為農(nóng)村電商提供了持續(xù)的支持和 動力。通過培育電商生態(tài)發(fā)展，促進

6、經(jīng)濟落后的貧困縣通過電商實現(xiàn)了 變道超車。通過電子商務等信息化手段幫助貧困地區(qū)尋求致富機會，進 一步挖掘農(nóng)村及貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展， 加強貧困村的電子商務培訓和幫扶。支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地網(wǎng)上直 銷模式，打造更多農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索農(nóng)產(chǎn)品預售模式，多途徑激活貧困地 區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿愚r(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。農(nóng)村電商的崛起不僅帶來了鄉(xiāng)村生活 的豐富和農(nóng)民收入的提高，同時農(nóng)村電商發(fā)展迅速的地區(qū)出現(xiàn)了就地城 鎮(zhèn)化的趨勢。以電子商務為產(chǎn)業(yè)基礎，逐漸形成了人口和產(chǎn)業(yè)集聚，并 帶動農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人口的聚集，倒逼了生活服 務和公共服務的提高，最終推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

7、。在線城鎮(zhèn)化將縣域的 廣大鄉(xiāng)村在時間上鏈接全球24小時生產(chǎn)環(huán)節(jié)，空間上結合不同地區(qū)組織 生產(chǎn)，流通與行銷，實現(xiàn)鄉(xiāng)村鏈接入全球的市場和技術。助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。農(nóng)村電商通常有當?shù)卦械膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)基 礎，農(nóng)村電商的快速發(fā)展促進了當?shù)卦袀鹘y(tǒng)行業(yè)的升級換代，由過去為 企業(yè)代工零配件發(fā)展到現(xiàn)在的專品設計、生產(chǎn)、加工和銷售。在當前出口 持續(xù)疲軟、海外訂單銳減的背景下，我國外向型的產(chǎn)業(yè)集群遇到了前所未 有的困境。電子商務在幫助傳統(tǒng)制造業(yè)轉型、開拓國內(nèi)市場方面發(fā)揮了 重要作用，一大批外貿(mào)工廠企業(yè)因此起死回生。推進全球農(nóng)村電商消貧。在轉型升級、消除貧困、新型城鎮(zhèn)化等 方面的實踐和經(jīng)驗，可以通過國際合作輸出出去

8、。例如一帶一路沿線 的64個國家里，大部分都是欠發(fā)達國家，貧困人口眾多。尤其在東南 亞、南亞等沿線國家，無論是農(nóng)民居住密度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還是農(nóng)村 基礎設施現(xiàn)狀等，都與我國相似。農(nóng)村電商的成功經(jīng)驗均可以復制推 廣。（二）農(nóng)村電商存在的問題近年來雖然農(nóng)村電商發(fā)展迅速，但總體上仍處于成長期-發(fā)展期 的轉型階段，許多環(huán)節(jié)不夠完善，存在著電子商務服務 之后，人才缺乏，溯源體系不完善，同質(zhì)化競爭嚴重，基礎設施不完善， 流動資金短缺等問題。電商服務滯后。發(fā)展農(nóng)村電子商務尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村電 商，電子商務服務水平是制約因素之一。目前，農(nóng)村電子商務服務商的數(shù) 量和水平遠遠不能滿足快速發(fā)展的農(nóng)村電子商務需要。

9、具體來說，農(nóng)村地 區(qū)物流服務提供方數(shù)量少、提供的服務質(zhì)量差、價格高，減少了農(nóng)村電商 消費者的顧客體驗度。此外農(nóng)村地區(qū)電子商務培訓服務、代運營服務、 攝影服務等服務存在一定程度的空白，電商服務的滯后制約了農(nóng)村電商整 體競爭力的提升。電商人才匱乏。隨著網(wǎng)商規(guī)模的不斷擴大，日益壯大的電子商 務規(guī)模使得人才缺乏的矛盾越來越突出。農(nóng)民網(wǎng)商除了雇傭當?shù)剞r(nóng)民作 為工人外，還雇傭大批外地村民，來自臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至來自于大城 市。曾經(jīng)外出務工的年輕人基本都已返鄉(xiāng)，但村里還出現(xiàn)上千人的勞動 力缺口。由于農(nóng)村的住宿、交通、娛樂、購物等基礎設施較差，農(nóng)村對 于目前集中于大城市的電子商務人才缺乏吸引力。如何吸引高水平

10、的電 子商務人才、留住這些人才，是許多農(nóng)村電商面臨的挑戰(zhàn)。無論剛剛起步的農(nóng)村電商，還是已有領先優(yōu)勢的農(nóng)村電商，在營銷、運營、設計等各個崗位、在高中低各個層次，都有不同程度的人才缺 口。缺少人才，尤其是高端復合型人才。考慮到人才培養(yǎng)需要周期，跟不 上用人需求，未來三到五年，農(nóng)村電商人才急缺的狀況仍將常態(tài)化。溯源體系不完善。隨著消費者消費水平的提升，越來越多的人 開始重視農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題。由于農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)長，消費者不了 解農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，最終導致了劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象。為了使得流通 環(huán)節(jié)透明，政府、協(xié)會和企業(yè)都對溯源體系做了一些嘗試，但僅僅限于部 分產(chǎn)品和流通的部分環(huán)節(jié)。同質(zhì)化競爭嚴重。多

11、數(shù)網(wǎng)店仍處于初創(chuàng)期的模仿、復制階段， 在管理上都很粗放，沒有設計能力和生產(chǎn)能力。網(wǎng)店經(jīng)營者文化程度普遍 不高，在網(wǎng)絡經(jīng)濟背景知識、網(wǎng)店經(jīng)營策略、網(wǎng)絡營銷技巧上都極為缺 乏。多數(shù)廠商的經(jīng)營者知識產(chǎn)權意識淡薄，缺乏品牌經(jīng)驗，僅有少數(shù)幾 家做大的企業(yè)注冊了自有商標，但在自主設計方面還有很長的路要走。 大多數(shù)網(wǎng)店主要采用網(wǎng)絡分銷的形式，從當?shù)毓S拿貨進行銷售，這在 一定程度上導致了產(chǎn)品的雷同，加劇了價格上的競爭?；A設施待改善。農(nóng)村地區(qū)物流倉儲基礎設施不完善。農(nóng)村地 區(qū)郵政費用高、時間長，難以滿足電子商務的需要。農(nóng)村地區(qū)快遞市場秩 序比較混亂，存在壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等現(xiàn)象，物流企業(yè)對網(wǎng)絡商 戶的收

12、費較高，在承接業(yè)務的時候存在費用標準不統(tǒng)一、貨物損失賠付 對象和數(shù)額不明確、托運物品交貨延遲以及旺季爆倉等問題，對農(nóng)村網(wǎng) 絡商戶的誠信造成了較大影響。另外，隨著網(wǎng)上銷售量的不斷增加，對生 產(chǎn)、倉儲的空間需求急劇上升，然而國家對耕地的各種保護政策使鄉(xiāng)鎮(zhèn)非 農(nóng)用地指標非常緊缺。流動資金短缺。農(nóng)村電商為了擴大經(jīng)營和生產(chǎn)需要融資，但是由 于加工廠無房無地，加工設備價值不高，因此很難通過抵押的形式得到 貸款。配套的融資方案和信用評估體系建設還沒有建立。信用融資工具 缺失，對于急于擴大經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模的電商企業(yè)只有通過民間借貸的方式 進行融資。民間相互拆借也存在風險。我國農(nóng)村電商的發(fā)展趨勢（一）農(nóng)村跨境電子商

13、務日益興起早期形成的農(nóng)村電商，基本上都 是基于互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的國內(nèi)市場某種產(chǎn)品需求，結合農(nóng)村低成本的制造 和運營優(yōu)勢成長起來的，隨著農(nóng)村電商不斷走向成熟，產(chǎn)品逐漸升級，越 來越多的農(nóng)村電商開始呈現(xiàn)跨境化”的發(fā)展趨勢。當?shù)乜缇畴娮由虅盏难该桶l(fā)展也帶動了農(nóng)村電商的升級轉型。大量 的跨境電商賣家分布在農(nóng)村經(jīng)營，既幫助農(nóng)村電商實現(xiàn)了產(chǎn)品升級和市 場升級，也保證了跨境電子商務的成本優(yōu)勢。未來，隨著跨境電子商務 從沿海向內(nèi)地拓展，從城市向城市滲透，跨境化將成為更多農(nóng)村電商的選 擇。（二）農(nóng)村電商生態(tài)體系逐步完善區(qū)域電子商務的發(fā)展在很大程度 上依賴于電商生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、系統(tǒng)要素的多元化及各要素之間的交互。 電

14、子商務生態(tài)是指由網(wǎng)商、服務商、供應商、消費者及社會環(huán)境共同構成 的共生進化系統(tǒng)。隨著電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類專業(yè)服務商進入農(nóng)村，提供貨源供給、 倉儲、攝影攝像、圖片處理、網(wǎng)店裝修與代運營、策劃運營、融資理財、 支付、品牌推廣與管理咨詢、人才培訓、物流、法律等一系列服務。第三 方運營、教育培訓、倉儲物流、平面設計、攝影攝像、營銷策劃、售后外 包等配套服務齊全，各類主流的電商模式如B2B B2C C2G C2B 020以及 微電商、本地生活、跨境電商等全面涌現(xiàn)。（三）農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸為了避免日益嚴重的同質(zhì)化競爭，一些企業(yè)開始拓展產(chǎn)業(yè)鏈，緊隨市場調(diào)整質(zhì)量和款式。隨著銷售規(guī)模的擴大，角色定位開始轉

15、 變，從零售商轉為分銷商，從單純的渠道商轉為品牌商，從設計到原材料 采購，尋找生產(chǎn)廠家代工，最后將貨品分銷給其他小型網(wǎng)商。建立了以 品牌商、批發(fā)商、零售商為主體的電商縱向產(chǎn)業(yè)鏈層級。有些農(nóng)民銷售量 大一些，自己辦起了加工廠，自產(chǎn)自銷；有些農(nóng)民銷售量小一些，則專做 網(wǎng)絡分銷，只負責網(wǎng)店的銷售、客服等工作，進貨、生產(chǎn)、發(fā)貨等由生 產(chǎn)廠家統(tǒng)一處理。交易類型從單一的網(wǎng)絡零售向復合模式轉變。（四）線上線下融合且多渠道拓展目前，賣家、特別是為數(shù)眾多的 小賣家很難獲得滿意的買家訪問流量。為了解決買家流量問題，賣家力爭實現(xiàn)電商平臺的全覆蓋， 進駐天貓、淘寶、1688，探索與京東商城、亞馬遜等其他平臺合作，充

16、分利用國內(nèi)微商、微信等網(wǎng)絡平臺。有的與景區(qū)合作，在人流量較多的景 區(qū)內(nèi)開設實體店，增加游客的體驗度，并通過網(wǎng)店實現(xiàn)后續(xù)服務，滿足顧 客的多次購買。發(fā)展我國農(nóng)村電商的政策建議農(nóng)村電子商務是自發(fā)式發(fā)起、裂變式生長，但是，市場的力量并不是萬能的，土地、資金等問 題靠農(nóng)民自己的能力往往無法解決。政府應堅持不越位、不缺位的扶持理 念和做法，因勢利導，創(chuàng)造一個優(yōu)良的電商發(fā)展環(huán)境和氛圍，幫助企業(yè)解 決基礎設施、公共服務等問題。（一）完善農(nóng)村電商服務體系本地化電商服務體系。培養(yǎng)諸如浙江遂網(wǎng)公司、山西樂村淘、福建 世紀之村等本地化的電商服務商，促進農(nóng)村電商快速發(fā)展，縮短信息溝通 的成本，創(chuàng)造本地化的就業(yè)機會。引

17、導并培養(yǎng)電商服務提供商，培養(yǎng)客服 外包、美工設計、店鋪裝修、創(chuàng)意發(fā)散、配套商品的服務提供商，提升產(chǎn) 品的服務空間，組建定期、定需的網(wǎng)商培訓課程體系，內(nèi)容包括網(wǎng)商的市 場化意識、產(chǎn)品服務、圖片美工及服務標準等。完善農(nóng)村電商公共服務。完善農(nóng)村電商公共服務體系，營造寬松大 眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。隨著網(wǎng)商數(shù)量的增加，網(wǎng)商銷售量的不斷增加，對交通、物 流、工廠生產(chǎn)加工能力、網(wǎng)商管理能力提出了更高的要求。在地區(qū)硬件環(huán) 境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境等方面為農(nóng)村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了更為適宜的條件，成立電子商務領導辦公室，完善公共服務、生活服務、居住服務、子女就學服務、 行政服務、金融服務等服務。建立電商行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會

18、是農(nóng)村網(wǎng)商正式或非正式的交流平 臺，能促進網(wǎng)商間相互學習與良性競爭。建議當?shù)卣龑М數(shù)鼐W(wǎng)商自 發(fā)組織網(wǎng)商協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打破網(wǎng)商之間交流少、互動少的局面，發(fā) 揮行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方組織的協(xié)同功能，促進形成共同發(fā)展、分 享合作的互聯(lián)網(wǎng)精神，挖掘網(wǎng)商對培訓、管理、服務等的共同需求，建立 以促進區(qū)域內(nèi)花木產(chǎn)品的創(chuàng)新、深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等為主題和內(nèi)容的交 流平臺。（二）加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)考慮到農(nóng)村的基礎設施條件，農(nóng)村電商人才體系建設具體應采用以 下方式解決人才難題：差異化培訓。由于不同發(fā)展階段網(wǎng)商所面臨的問題不同，因此， 對網(wǎng)上的培訓要在原有培訓內(nèi)容的基礎上適當按照網(wǎng)上的店鋪級別實現(xiàn)差 異化

19、，定期聘請專業(yè)講師進行不同層次、不同側重的培訓。也可以由經(jīng) 驗豐富的、在本地經(jīng)營高級別店鋪的網(wǎng)商給后來的網(wǎng)商現(xiàn)身說法，傳授 經(jīng)驗。利用各種形式加強做大做強成功網(wǎng)商與村里創(chuàng)業(yè)者的交流，以這 些成功者的實際經(jīng)歷、心路歷程、經(jīng)驗與教訓，激勵、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，傳 授實操性的方法和技巧。加強中、青兩代人在實體經(jīng)濟和電子商務兩個方面的專業(yè)技術培訓與交流融合。促進產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)商、實體與虛擬之間的 互動交流。校企合作。學校根據(jù)網(wǎng)商的需要，定制化、批量化培養(yǎng)電商所需 要的人才。與學校開展深入合作，鼓勵大學生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，不定期地為 創(chuàng)業(yè)者對接各大平臺上的資源一自覺引進外部智力資源的行為進一步提升 了農(nóng)村電商大軍的整體競爭

20、力。與職業(yè)中專學校建立校企聯(lián)合辦學、合 作培訓、教育實習基地等長效機制。設立職業(yè)技術學校，建立專業(yè)的培 訓教室和系統(tǒng)的培訓教程，進行專題培訓，形成系統(tǒng)而獨具特色的實戰(zhàn) 型電子商務人才培養(yǎng)體系。通過網(wǎng)商與當?shù)馗咝?、教育機構的合作，就地 培養(yǎng)人才，彌補當?shù)厝瞬湃笨?。非正式交流。農(nóng)村電商從業(yè)者可以定期或者不定期參與政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織的線上線下交流活動，隨時針對目前遇到的政策問 題、店鋪運營問題相互交流經(jīng)驗。參與政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應提供相應 的交流場地和載體，鼓勵從業(yè)者相互扶持。外部引進。政府和企業(yè)采取一定的激勵政策和措施吸引外地高端電商人才的入駐。通過引入專業(yè)人才和高端人才的方式，推動客服外

21、包、 美工設計、店鋪裝修、品牌設計等方面的服務，提升電商行業(yè)的水平。走出去交流。向先進企業(yè)、先進縣市學習，通過實地考察和互動交流，更有針對性地解決問題。自發(fā)外出參觀交流，參加各種電子商務研 討座談會，到名校找名師請教，甚至參加MBA等系統(tǒng)性、專業(yè)性的課 程和其他地區(qū)電商分工合作，相互合作、共享學習和調(diào)配資源。三）完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，從生產(chǎn)源頭截斷不良商家造假售假行為，讓消費者能夠很容易地看到原產(chǎn)地、質(zhì)檢部門、產(chǎn)品等級、專利授權等由專業(yè)機構認證的信息。吸納第三方認證機構介入，補充政府 認證機構人手不足以及認證過程中由于壟斷造成的灰色收入、效率低下等 問題。分品種、分階段地逐步推出