金融危機下的建筑業(yè)課件

1、金融危機下的建筑業(yè)孫 杰北京建筑工程學(xué)院金融危機對全球建筑業(yè)影響中國建筑企業(yè)的應(yīng)對措施金融危機下的建筑業(yè)金融危機對中國建筑業(yè)的影響金融危機對全球建筑業(yè)影響全球建筑行業(yè)增長速度放緩據(jù)國際權(quán)威研究機構(gòu) Global Insight 預(yù)測，2009 年全球建筑市場的增長率將低于2%，較2008 年3.8%的增長率明顯下滑，創(chuàng)2002 年以來的新低。全球建筑行業(yè)已結(jié)束了年增長4%-6%的高速發(fā)展期，進入低速增長階段。北美地區(qū)由于直接受美國經(jīng)濟衰退影響，建筑業(yè)市場回落明顯,預(yù)計2009 年將出現(xiàn)9%的負增長。西歐地區(qū)情況較北美地區(qū)稍強，預(yù)計可保持2008 年業(yè)績水平。金融危機對全球建筑業(yè)影響預(yù)計亞洲地區(qū)

2、建筑市場也會明顯降溫，但仍會有所增長。特別是得益于其較低的出口依存度，印度的建筑市場情況會明顯好于中國。中東和拉丁美洲地區(qū)市場將會保持較好的增長預(yù)期，因為該區(qū)域國家積聚的外匯儲備和財政盈余足夠用于減輕經(jīng)濟危機影響。2010年全球?qū)⒃?500萬失業(yè)人口,建筑業(yè)影響最大 世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布報告稱, 到2010年,經(jīng)合組織30個成員國將新增800萬至1000萬名失業(yè)者,成員國失業(yè)人數(shù)將從2008年的3400萬增至4200萬。而全球范圍內(nèi)則將新增2000萬至2500萬失業(yè)人口。經(jīng)濟危機將首先影響到制造業(yè),因為該領(lǐng)域活動出現(xiàn)明顯停滯現(xiàn)象。然而,建筑行業(yè)將是受影響最大的行業(yè)中國建筑行業(yè)

3、2009 年二季度行業(yè)報告建筑總產(chǎn)值增速兩年來首次低于20%，行業(yè)利潤總額增速下滑到12.5%，產(chǎn)值利潤率為2.87%，同比下降了0.07個百分點，建筑行業(yè)景氣度從高位回落；基建行業(yè)的高景氣難以帶動整個建筑行業(yè)的景氣度提升。建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)成為中國國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)字顯示，1980年至2007年，建筑業(yè)總產(chǎn)值由286.93億元人民幣發(fā)展到的50019億元人民幣。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由854萬人增加到3085萬人。建筑業(yè)增加值占GDP的比重多年穩(wěn)定在5.5%左右。 房地產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，使其與人民群眾生活聯(lián)系更加緊密。2007年，商品住房投資占城鎮(zhèn)住宅投資的比重達到85%，竣工面積占城鎮(zhèn)

4、住房供應(yīng)量的比重超過72%。房地產(chǎn)貸款余額突破4.8萬億元人民幣，占金融機構(gòu)貸款余額的18.4%。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到4.75%。房屋工程將拖累建筑業(yè)景氣，影響房地產(chǎn)建筑企業(yè)房屋建筑業(yè)在建筑行業(yè)中舉足輕重，2007年建筑業(yè)總產(chǎn)值中房屋工程建筑占59%、土木工程建筑占27%：建筑業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)建筑業(yè)房屋施工面積及房地產(chǎn)開發(fā)投資增速20042005年房屋建筑施工面積和房地產(chǎn)開發(fā)投資增速大幅下降，對應(yīng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速大幅下降。 金融危機對我國建筑業(yè)的影響 （一）海外業(yè)務(wù)受到的沖擊，風(fēng)險加大（二）國內(nèi)建筑市場，資金愈發(fā)緊張（三）外幣資產(chǎn)風(fēng)險加大 （四）整體效益受到影響 （五）管理難度不斷增加海

5、外業(yè)務(wù)受到的沖擊，風(fēng)險加大 由于國際金融危機已經(jīng)蔓延到實體經(jīng)濟，境外一些工程因資金短缺紛紛緩建、停建或壓縮投資規(guī)模，不僅對進一步拓展海外市場造成很大困難，甚至對在建的海外項目也產(chǎn)生了直接影響。國內(nèi)建筑市場，資金愈發(fā)緊張受金融海嘯拖累，我國房地產(chǎn)市場景氣度明顯下滑，導(dǎo)致房屋土建工程的萎縮。由于銀根抽緊，使我國建筑企業(yè)尤其中小企業(yè)融資更加困難，造成一些建筑企業(yè)自身參與投資的項目或需要墊資的項目進展遇阻。在國內(nèi)由外商投資的工程項目中，投資主體主要來自美歐發(fā)達國家，其對中國的投資有壓縮的可能，這對我國建筑企業(yè)承接國內(nèi)的外資項目，也造成直接負面影響。外幣資產(chǎn)風(fēng)險加大匯兌損失巨大 中國中鐵大幅預(yù)減 預(yù)計公

6、司2008年1 月1 日至2008 年12 月31日的歸屬上市公司股東的凈利潤同比下降幅度超過50%； 業(yè)績變動原因說明：2008年公司各項主營業(yè)務(wù)正常開展，新簽合同額和營業(yè)收入等較去年均有較大幅度增長，但由于國際外匯市場匯率大幅波動，公司在境外以外幣形式存放的H股募集資金產(chǎn)生了較大匯兌損失，導(dǎo)致公司業(yè)績下降。 政策增強信心, 為建筑業(yè)渡過危機注入了一支支“強心劑”。 2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施，其中5項直接與建筑業(yè)相關(guān)。 2008年11月9日，政府宣布對財政和貨幣政策進行重大調(diào)整，轉(zhuǎn)為積極的財政政策和適度寬松的

7、貨幣政策。作為資金密集型的建筑業(yè)，連續(xù)降息將有助于降低資金成本。 2008年12月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見更是直接針對與建筑業(yè)密不可分的房地產(chǎn)業(yè)。 金融危機下對我國建筑業(yè)的對策（一）準確判斷，冷靜面對，尋求發(fā)展（二）加強風(fēng)險管理。（三）考慮轉(zhuǎn)型，增加趨勢性戰(zhàn)略性項目比例。（四）注意工程款問題，防止資金鏈斷裂。（五）加強重點工程建設(shè),全面推進科技創(chuàng)新。當(dāng)前應(yīng)加強學(xué)習(xí)！最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 1.造價問題是主要問題1.司法解釋一共28條，關(guān)于造價規(guī)定的有16條，占57%2.為什么設(shè)定這么多關(guān)于造價規(guī)定？建筑法第十八條建筑工

8、程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。2.合同效力基本問題第一條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； （二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。 第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則

9、第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。 3.合同無效價款結(jié)算問題第二條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。 第三條建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理： （一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持； （二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。 4.發(fā)包人擅自提前使用工程的法律后果解釋第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符

10、合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。 5.關(guān)于工期規(guī)定解釋第十五條建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。 6.建設(shè)工程糾紛不再適用專署管轄解釋第二十四條建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。 7.勞務(wù)分包非轉(zhuǎn)包解釋 第七條具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持。 8.農(nóng)民工保護問題解釋第二十六條實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 實際施工人以

11、發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。 9.墊資原則有效問題解釋第六條當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。 當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。 當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。 10.固定價格不鑒定解釋第二十二條當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。 11.簽證和索賠問題解釋第十九條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程

12、中形成的簽證等書面文件確認。提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人。 12.逾期不結(jié)算的后果解釋第二十條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。 13“黑白合同”問題第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。標(biāo)準施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準施工招標(biāo)文件 編制標(biāo)準文件的背景、主要目的和意義 進一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)

13、，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場的形成。解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。將政府投資項目管理的一系列制度，如項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有機銜接起來，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢，加強政府投資項目管理 。標(biāo)準文件的主要框架內(nèi)容標(biāo)準文件包括標(biāo)準施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準施工招標(biāo)文件兩個部分。標(biāo)準施工招標(biāo)資格預(yù)審文件共分資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目建設(shè)概況五章；標(biāo)準施工招標(biāo)文件共分招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準和要求、

14、投標(biāo)文件格式八章。創(chuàng)新之處與以前的行業(yè)標(biāo)準施工招標(biāo)文件相比，標(biāo)準文件在指導(dǎo)思想、體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大的創(chuàng)新和變化。標(biāo)準文件不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標(biāo)文件，首次專門對資格預(yù)審作出詳細規(guī)定，結(jié)合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定，除增設(shè)合同爭議專家評審制度外，在加強環(huán)境保護、制止商業(yè)賄賂、保證按時支付農(nóng)民工工資等方面，也提出了新的更高要求。標(biāo)準文件適用于哪些工程項目標(biāo)準文件在政府投資項目中試行。為保證試行效果，各部門選擇試點的項目應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模。對于小型項目，打算編制簡明合同條款。在合同類型上，標(biāo)準文件適用于由招標(biāo)人提供設(shè)計的施工合同。詞語分類

15、定義 示范文本沒有將合同詞語進行分類定義；標(biāo)準文件通用合同條款中的合同詞語，按合同、合同當(dāng)事人和人員、工程和設(shè)備、日期、合同價格和費用、其他等六個類別進行分類定義。以“監(jiān)理人取代“工程師”示范文本將工程師定義為“監(jiān)理單位委托的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表”。標(biāo)準文件通用合同條款不再沿用“工程師”，以“監(jiān)理人”取代，“受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織” 。不僅僅指我國現(xiàn)階段的監(jiān)理單位，還包括項目管理單位、甚至開展業(yè)主方項目管理咨詢服務(wù)的設(shè)計單位等。相應(yīng)地，“工程師”并非一定要具有相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，“總監(jiān)理工程師”也非一定具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格?！霸O(shè)計單位”的概念不再

16、出現(xiàn)標(biāo)準文件中所有合同條款所涉及到的當(dāng)事人僅為發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人三個主體。反映了設(shè)計責(zé)任與施工責(zé)任不屬于同一合同范疇的事實，避免了施工單位與設(shè)計單位之間的責(zé)任推諉，也進一步強調(diào)了項目法人負責(zé)制。施工單位在合同履行過程中不應(yīng)與設(shè)計單位發(fā)生聯(lián)系，而應(yīng)通過監(jiān)理人轉(zhuǎn)由發(fā)包人與設(shè)計人進行聯(lián)系。標(biāo)準文件嚴禁賄賂 第四章第一節(jié)通用合同條款一般約定中用文字形式明示嚴禁賄賂 “合同雙方當(dāng)事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損害對方權(quán)益。因賄賂造成對方損失的，行為人應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。標(biāo)準文件對工程量清單釋義單價合同形式，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合

17、同的約束力，工程款結(jié)算時按照實際發(fā)生的工程量進行調(diào)整?？們r合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。標(biāo)準文件對價格調(diào)整新規(guī)定物價波動引起的價格調(diào)整（1）采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額（2）采用造價信息調(diào)整價格差額法律變化引起的價格調(diào)整 基準日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生約定以外的增減時，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，商定或確定需調(diào)整的合同價款。標(biāo)準文件涉及爭議評審 爭議評審是指借簽國內(nèi)外施工程管理經(jīng)驗，在雙方合同簽訂后或糾紛發(fā)生的28日內(nèi)

18、，組成獨立于合同雙方的專家組對合同的爭議進行評審和調(diào)解。 標(biāo)準文件肯定爭議評審制度表明我國在建筑領(lǐng)域解決爭端糾紛與國際通行做法比較一致，與國際接軌。 爭議評審在我國法律地位只能是民間調(diào)解的準仲裁行為，并未具有法律約束力，是否采用爭議評審是需要經(jīng)過當(dāng)事人認可，當(dāng)事人可以采用也可以選擇其他方式解決爭端糾紛。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008概述是對2003規(guī)范的補充和完善，不僅較好得解決了清單計價從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導(dǎo)思想進行了進一步的深化。在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎(chǔ)上提出了“加強市場監(jiān)管”的思路，以進一步強化清單計價的執(zhí)

19、行。主要特點條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條強制性條款：6條增加到15條，增加了9條新增條款的分布： 1.前期：招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制、合同價款的約定；2.中期：工程量的計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整等；3.后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計價爭議的處理基本涵蓋了工程施工階段的全過程。1.造價工程師和造價員的地位得到明確 在這本新規(guī)范的術(shù)語中，第一次增加了2.0.17造價工程師和2.0.18造價員這兩項專用術(shù)語，并明確指出，只有取得造價工程師注冊證書的造價工程師和取得全國建設(shè)工程造價員資格證書的造價員，并在一個單位注冊從事工程造價活動的，才是工程造價專業(yè)人員。 2.規(guī)定

20、了工程造價業(yè)務(wù)主體 新清單計價規(guī)范總則的1.0.5條 “工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)?！狈膊痪邆涔こ淘靸r資格的人員，是不得進行應(yīng)該工程造價文件的編制與審核的。 3.強調(diào)了項目特征描述的重要性08新規(guī)范在術(shù)語中新增“2.0.3項目特征，構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。”強調(diào)了項目特征描述在工程量清單報價、組價過程中的重要性。4.項目特征描述作強制性條文 08新規(guī)范的3.2.7 “分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述?！北蛔鳛榱艘?guī)范的強制性條文列出，是在工程量清單編制中必須嚴格執(zhí)行的，從而把項目特征的描述提到了一個新的高度。項目特征描述的重要意義其一，它是用來表述分部分項清單項目實質(zhì)內(nèi)容的，沒有項目特征的準確描述，就無從區(qū)分相同或相近的清單項目。其二，它的描述決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，就必然直接決定了工程實體的自