某省科技項目管理體系改革及有關(guān)管理政策概述(PPT-38張)課件

1、廣東省科技項目管理體系改革及有關(guān)管理政策一、科技項目管理體系改革二、政府對財政科技項目和資金管理新規(guī)定三、項目申報指南發(fā)布申報新一輪科技體制改革十八屆三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定：建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制

2、發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制一、科技項目管理體系改革（一）省級科技業(yè)務(wù)管理陽光再造行動基本思路：分權(quán)制衡，流程再造，功能優(yōu)化，公開透明 分權(quán)制衡： 決策執(zhí)行監(jiān)督，相互制約的機制 評審權(quán)立項權(quán)資金分配權(quán)，相對分離流程再造： 指南編制項目申報項目評審 項目執(zhí)行項目驗收績效考核功能優(yōu)化： 優(yōu)化綜合處室和業(yè)務(wù)處室功能定位公開透明： 實現(xiàn)科技業(yè)務(wù)信息向全社會

3、的公開公示 暢通與社會公眾的溝通交流渠道 實現(xiàn)多級多部門協(xié)同審查的監(jiān)督功能（二）建立科學(xué)高效的財政科技投入管理模式調(diào)整優(yōu)化財政科技資金投入結(jié)構(gòu)15大主體計劃一批重大科技專項一批專題計劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究（自然科學(xué)基金）公益研究與能力建設(shè)前沿與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設(shè)指南與項目推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新能力環(huán)境建設(shè)績效目標(biāo)省級科技計劃組織轉(zhuǎn)變財政科技資金使用方式2企業(yè)資助方式創(chuàng)新后補助： 項目申報-立項-驗收-補助，獎勵性補助2014年度省重大科技專項申報指南企業(yè)牽頭申報的項目，立項時撥付60%經(jīng)費，項目驗收通過后，撥付剩余40%經(jīng)費；檢查或驗收未達到要求者，酌情減

4、撥經(jīng)費或取消撥付經(jīng)費。根據(jù)企業(yè)研發(fā)費投入情況事后補助廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入越多獲取補助越多企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額不足1億元的，按支出額的5%給予補助企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額高于（含）1億元、不足5億元的，對其中1億元給予500萬元補助，其余部分按支出額的2.5%給予補助科技創(chuàng)新券：企業(yè)申請-政府發(fā)放-交付高校院所-企業(yè)獲得技術(shù)服務(wù)和成果-政府兌付資金南海區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）企業(yè)用創(chuàng)新券向檢測、研發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機構(gòu)，和創(chuàng)新金融產(chǎn)品、科技保險等金融服務(wù)機構(gòu)購買科技及金融創(chuàng)新服務(wù)后，由企業(yè)持創(chuàng)新券到相關(guān)部門兌現(xiàn)創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，有效期為

5、1年，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，逾期不可使用。創(chuàng)新券有效期內(nèi)可分批使用，每次申請使用額度不超過10萬元。購買服務(wù)，創(chuàng)新券使用額度占企業(yè)總支出不高于一定比例。股權(quán)投資/產(chǎn)業(yè)基金：廣東省粵科金融集團受托管理2013年10個項目企業(yè)，4.3億元2014年7個項目企業(yè)，1.27億元廣東省人民政府辦公廳關(guān)于省財政經(jīng)營性資金實施股權(quán)投資管理的意見（試行）（粵府辦201316號）參股期限一般為35年，最長不超過10年，財政資金出資額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過其總股本的30%（且不為第一大股東）深圳孔雀計劃：部分股權(quán)投資，部分無償資助孔雀計劃基金的股權(quán)投資或深圳市科技研發(fā)資金借款科技保險的保費和風(fēng)險補貼廣州市科技保

6、險試點工作方案對科技保險參保企業(yè)提供保費補貼。市、區(qū)（縣）按1:1比例分擔(dān)補貼資金，單個企業(yè)年最高補貼額不超過30萬元。其中，專利保險、小額貸款保證保險等6項保險產(chǎn)品享受60%的保費補貼；投保其他8項保險產(chǎn)品享受30%保費補貼2014年廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合專項資金（科技投融資服務(wù)項目）申報指南 科技保險機構(gòu)：科技保險險種屬于以下險種的，即高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、高新技術(shù)企業(yè)小額貸款保證保險、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中斷保險，按上述4個險種賠款金額的30%給予風(fēng)險補償金。單個申報單位每年最高補償額度不超過300萬元。創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資聯(lián)動與補償建立財政科技計

7、劃經(jīng)費與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持科技項目的機制對已經(jīng)設(shè)立并主要投資于初創(chuàng)期和早中期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（包括天使投資基金、風(fēng)險投資基金和股權(quán)眾籌機構(gòu)）進行跟進投資，并對其管理團隊或管理機構(gòu)予以風(fēng)險補償以引導(dǎo)基金的方式與其它創(chuàng)投機構(gòu)共同設(shè)立主要為天使投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（天使投資基金）支持各地市成立引導(dǎo)基金，支持省市聯(lián)動設(shè)立新的主要為天使投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（天使投資基金） 在全國首開以政府名義、以團隊形式規(guī)?；M高層次人才之先河 對引進團隊，最低資助1000萬元，最高資助可達1億元，支持力度大 是廣東省加快吸引培養(yǎng)高層次人才的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著廣東省吸引培養(yǎng)高層次人才政策的重大突破 專項資金委托

8、銀行監(jiān)管，一次性全額撥付到位團隊可享受100萬元（稅后）住房補貼，由帶頭人支配使用人員費和勞務(wù)費兩項支出總額最高可占科研工作經(jīng)費總額的30%經(jīng)用人單位同意，團隊帶頭人可自由支配2%的專項資金單位管理費支出總額最高可占科研工作經(jīng)費總額的2% 充分體現(xiàn)對高層次人才價值的高度肯定和認可有關(guān)管理規(guī)定堅持“用人單位支撐為主，團隊項目支持為輔”原則：用人單位是引進和使用團隊的主體，享受引進團隊相應(yīng)權(quán)益并負有為團隊提供良好支撐條件等相應(yīng)義務(wù)。 堅持“三注重兩符合原則”：注重人才水平、注重技術(shù)成果、注重產(chǎn)業(yè)化前景，符合加快發(fā)展需要、符合優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要。實施周期：5周年，一般每年集中申報一次。分“技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)

9、化”和“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”兩類申報。技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化類：主要依托產(chǎn)業(yè)化項目引進人才。應(yīng)用基礎(chǔ)研究類：主要依托重大研發(fā)平臺、重點學(xué)科和重大項目引進人才。以申報通知為準(zhǔn)（避免形式審查不合格）： 人員數(shù)量、年齡要求 在粵工作時間要求 資助額度比例要求 知識產(chǎn)權(quán)要求 證明材料要件（證明 承諾書等） 一經(jīng)報送，不退回修改 單位名稱與公章一致注意事項（三）全新打造科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺屏蔽申請書的申請人/單位信息科技項目信用管理 省級專項資金管理廣東省級財政專項資金管理辦法專項資金設(shè)立： 每個專項一個歸口主管部門，不超過5年項目庫管理： 逐步實行項目庫管理，與年初預(yù)算同步編列項目滾動預(yù)算項目申報： 同一項目不

10、得重復(fù)和多頭申報二、科技項目管理制度和新規(guī)定信息公開： 專項資金管理統(tǒng)一平臺 公開管理辦法、指南、申報情況、分配程序、分配結(jié)果、績效評價等績效評價 責(zé)任追究 科研項目經(jīng)費監(jiān)管規(guī)定關(guān)于進一步加強科研項目（課題）經(jīng)費監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定適用于省內(nèi)各級財政安排用于支持科研項目及與之相關(guān)的人才（團隊）、條件與平臺等的資金；行政事業(yè)單位承擔(dān)社會資金委托的科研項目經(jīng)費重點項目是指自然科學(xué)500萬元、社會科學(xué)20萬元以上的項目申報指南征求意見應(yīng)當(dāng)公開征求社會各界的意見項目從指南發(fā)布到截止申報至少應(yīng)當(dāng)間隔一個月以上加大省外專家在專家?guī)熘斜戎?，建立健全嚴格的回避、保密制度隨機雙盲評審，評審組最后40%不得立項立項部門

11、（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）實行項目庫管理權(quán)與資金分配權(quán)分離立項部門應(yīng)當(dāng)建立申報項目數(shù)額限制制度，項目負責(zé)人（包括主要參與者）申請和承擔(dān)的省級財政支持項目不超過3項要求承擔(dān)單位建立健全項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制、項目負責(zé)人責(zé)任制及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制，切實加強科研項目經(jīng)費的管理承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立以門戶網(wǎng)站等為媒介公示本規(guī)定范圍內(nèi)科研經(jīng)費使用信息的機制應(yīng)當(dāng)建立健全驗收責(zé)任制，并建立抽查制度建立黑名單制度，追究責(zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等的責(zé)任三、項目申報指南發(fā)布和申報序號專題方向支持領(lǐng)域支持對象一、基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項資金省自然科學(xué)基金研究團隊項目，重大科技專項領(lǐng)域重點項目，自由申報項目，博士科研啟動項目，杰出青年項目，

12、重大基礎(chǔ)研究培育項目，粵東西北創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)項目等。高校、科研院所等科研單位國家省聯(lián)合基金按照國家自然科學(xué)基金委申報指南執(zhí)行。二、公益研究與能力建設(shè)專項資金省屬科研機構(gòu)改革創(chuàng)新省屬科研機構(gòu)穩(wěn)定支持類項目，省屬科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)類項目主要支持省屬科研機構(gòu)開展研發(fā)活動和創(chuàng)新平臺建設(shè)，包括技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和引進、科技基礎(chǔ)條件與平臺建設(shè)、科技服務(wù)和戰(zhàn)略研究等。省屬科研院所等科研平臺條件建設(shè)支持經(jīng)認定的省重點實驗室建設(shè)與運行。高校、科研院所等科研單位支持生物種質(zhì)資源、實驗動物資源、科技文獻和科技期刊、科研儀器設(shè)備研發(fā)、科學(xué)數(shù)據(jù)庫和科技網(wǎng)絡(luò)等科技平臺條件建設(shè)項目。支持大型儀器設(shè)備共享服務(wù)。

13、農(nóng)業(yè)和社會民生、工業(yè)、科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研究攻關(guān)支持全省公益性科研單位開展的面向第一、二、三產(chǎn)業(yè)、社會民生、生態(tài)文明、軍民結(jié)合等領(lǐng)域的行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究及重大科技專項公共技術(shù)攻關(guān)項目。高校、科研院所等科研單位軟科學(xué)研究、科普、科技人才服務(wù)等支持科技戰(zhàn)略、技術(shù)規(guī)劃、科技管理、科技政策法規(guī)、技術(shù)預(yù)見與應(yīng)用等軟科學(xué)研究。高校、科研院所、政府部門等研究單位三、前沿與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專項資金重大科技專項支持省委、省政府確定的“計算與通信集成芯片、移動互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、新型印刷顯示與材料、可見光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、智能工業(yè)機器人、新能源汽車動力電池系統(tǒng)、干細胞與組織工程”等八大領(lǐng)域的

14、重大科技專項項目或重大創(chuàng)新平臺、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和示范推廣等公共服務(wù)項目。企業(yè)、高校、科研院所等科研單位粵港聯(lián)合創(chuàng)新支持創(chuàng)新粵港科技合作新模式，聚焦支持粵港兩地有合作基礎(chǔ)的電子信息、先進制造、新型材料、環(huán)保節(jié)能、中藥食品等領(lǐng)域科技項目。企業(yè)、高校、科研院所等科研單位科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、面向中小微企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補助項目。企業(yè)（中小型）四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合專項資金成果轉(zhuǎn)化基金以股權(quán)投資方式參股募集社會資本，設(shè)立廣東省科技成果轉(zhuǎn)化基金，爭取國家科技部、財政部國家成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金參股支持，采用市場化手段放大資金使用效果。企業(yè)科技投融資服務(wù)開展科技融

15、資補貼、保險補貼與風(fēng)險補償、引導(dǎo)性投資、科技創(chuàng)投聯(lián)動、科技金融重大活動及服務(wù)體系建設(shè)等。企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)等單位五、協(xié)同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設(shè)專項資金產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持省部院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成的新型研究機構(gòu)建設(shè)，支持開展實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)或公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持院士工作站，企業(yè)科技特派員工作站建設(shè)，支持專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新集群升級示范，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，支持國家部委在我省布局的大科學(xué)工程應(yīng)用開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。具有獨立法人資格的新型研究機構(gòu)，科研院所、高校、企業(yè)等國際科技合作國家級和省級國際合作基地、國際聯(lián)合研發(fā)中心（聯(lián)合實驗室）、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，特色區(qū)域

16、性合作（如廣東-以色列聯(lián)合資助項目）等國際合作項目。企業(yè)、高校、科研院所等科研單位高新區(qū)與孵化育成體系建設(shè)支持高新區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)。科技園區(qū)管理機構(gòu)、各類科技服務(wù)機構(gòu)、孵化平臺及相關(guān)企業(yè)、高校、院所等科研單位支持前孵化器（創(chuàng)業(yè)苗圃）、孵化器、加速器等創(chuàng)新載體內(nèi)公共創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)。技術(shù)交易體系與科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持科技創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)、科技服務(wù)骨干機構(gòu)培育、科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)交易體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用。高校、科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等科研單位農(nóng)業(yè)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)等支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)

17、?？萍紙@區(qū)管理機構(gòu)、各類科技服務(wù)機構(gòu)、孵化平臺等科普、科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽支持科學(xué)普及，包括科普場館能力建設(shè)、科技政策宣講、青少年科技教育基地建設(shè)、校園科技主題科普活動、優(yōu)秀科普作品創(chuàng)作等。支持科技人才服務(wù)，包括重大人才工程支撐平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)、“三區(qū)”科技人才等。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化?？破請鲳^運營單位、相關(guān)主管部門、事業(yè)單位、社會團體、符合條件的中小學(xué)和大專院校、科技人才服務(wù)平臺等。項目申報常見的問題 最后一天提交，各種原因延誤； 財務(wù)資料未上傳或時效性、權(quán)威性不足； 申報資料數(shù)據(jù)含糊，觀點不清晰； 申報資料有所夸大、不真實； 財務(wù)開支與

18、合同規(guī)定變化太大； 高校、企業(yè)重復(fù)申報； 項目進度不符合要求（2年）； 內(nèi)容變化未做變更申請； 驗收不及時。謝 謝！激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的名言格言220、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。221、世界會向那些有目標(biāo)和遠見的人讓路（馮兩努香港著名推銷商）222、絆腳石乃是進身之階。223、銷售世界上第一號的產(chǎn)品不是汽車，而是自己。在你成功地把自己推銷給別人之前，你必須百分之百的把自己推銷給自己。224、即使爬到最高的山上，一次也只能腳踏實地地邁一步。225、積極思考造成積極人生，消極思考造成消極人生。226、人之所以有一張嘴，而有兩只耳朵，原因是聽的要比說的多一倍。227、別想一下造出大海，必須先由小河川開始。228、有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦關(guān)終歸楚；苦心人，天不負；臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。229、以誠