公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度內(nèi)容講解課件

1、24 七月 2022公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度內(nèi)容講解主要內(nèi)容 一. 統(tǒng)計制度概述 二. 統(tǒng)計制度實施 三. 統(tǒng)計報表填報 四. 常見問題解決方法 五. 其他事項 制定制度的目的及意義 制度的屬性及其制定的法律依據(jù) 制度結(jié)構(gòu) 修訂情況說明 一. 統(tǒng)計制度概述 制定制度的目的及意義 一. 統(tǒng)計制度概述 全面系統(tǒng)地掌握各級公共機構(gòu)使用的各類型能源資源消費狀況，為各級節(jié)能管理部門制定節(jié)能政策、規(guī)劃和標(biāo)準，編制和核算節(jié)能指標(biāo)，以及開展節(jié)能檢查和考核等工作提供重要的依據(jù)和支撐； 將更好地指導(dǎo)和督促各級公共機構(gòu)定期了解本單位能源資源消費狀況，適時分析能源資源消費變化趨勢，切實加強日常節(jié)能管理，深入挖掘節(jié)

2、能潛力，不斷提高能源資源利用效率。 制度的屬性及其制定的法律依據(jù) 一. 統(tǒng)計制度概述制度屬性： 統(tǒng)計調(diào)查項目屬政府部門統(tǒng)計調(diào)查項目，其必要性、 可行性、科學(xué)性已經(jīng)國家統(tǒng)計局審查。法定標(biāo)識：表號、制表機關(guān)、批準機關(guān)/備案機關(guān)、批準文號/備 案文號、有效期截止時間。 法定標(biāo)識不能隨意更改和刪除。法律依據(jù)：中華人民共和國節(jié)約能源法第27、49條規(guī)定； 中華人民共和國統(tǒng)計法第7、9條規(guī)定； 公共機構(gòu)節(jié)能條例第14、15條等有關(guān)規(guī)定。 制度的屬性及其制定的法律依據(jù) 一. 統(tǒng)計制度概述 中華人民共和國統(tǒng)計法第七條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有

3、關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。中華人民共和國統(tǒng)計法第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。 制度的屬性及其制定的法律依據(jù) 一. 統(tǒng)計制度概述 中華人民共和國節(jié)約能源法第二十七條規(guī)定：用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。 中華人民共和國節(jié)約能源法第四十九條規(guī)定：公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方

4、案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。 制度的屬性及其制定的法律依據(jù) 一. 統(tǒng)計制度概述 公共機構(gòu)節(jié)能條例第十四條規(guī)定：公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消費狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。 公共機構(gòu)節(jié)能條例第十五條規(guī)定：公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。 制度結(jié)構(gòu)一. 統(tǒng)計制度概述 由總說明、報表目錄、調(diào)查表式、主要指標(biāo)解釋及填報說明、實施方案、附錄六部分構(gòu)成。 修訂情況說明 一. 統(tǒng)計制度概述 修訂情況：從

5、2009年制定并組織實施公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計 制度，于2011年進行了修訂，今年的制度修訂是總結(jié)以往實施情 況的基礎(chǔ)上，充分征求各地區(qū)、各部門統(tǒng)計工作人員及有關(guān)專家的 意見和建議，結(jié)合工作實際，進行第二次修訂，并進行了更名。 修訂內(nèi)容：一是精簡部分統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)；二是優(yōu)化調(diào)整基本信息指 標(biāo)的報送方式。三是增加公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房能源消費狀況調(diào)查 內(nèi)容。四是增加公共機構(gòu)采暖能源資源消費情況調(diào)查內(nèi)容。五是規(guī) 范調(diào)整部分調(diào)查表式。 制度實施的總體要求 制度實施的職責(zé)分工 組織實施工作二. 統(tǒng)計制度實施 制度實施的總體要求 二. 統(tǒng)計制度實施 統(tǒng)計制度按照“統(tǒng)一部署、分級負責(zé)，全面調(diào)查、定期填報”的

6、總要求組織實施。由國管局統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）和中央國家機關(guān)各部門按照法律規(guī)定的權(quán)限組織開展本地區(qū)、本部門能源資源消費統(tǒng)計工作。 能源資源消費統(tǒng)計采取全面調(diào)查方法，按要求定期對公共機構(gòu)的基本信息和使用的煤、燃氣、燃油、電、熱力、水等各種能源資源消費信息進行采集，并填報有關(guān)報表。 制度實施的職責(zé)分工二. 統(tǒng)計制度實施國管局：負責(zé)全國公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計工作。 負責(zé)中央國家機關(guān)各部門、各單位，全國人大機關(guān)，全國政 協(xié)機關(guān)，各民主黨派中央機關(guān)的能源資源消費統(tǒng)計工作?？h級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)：負責(zé)組織本行 政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計工作。各公共機構(gòu)及下屬單位：負責(zé)本單

7、位（系統(tǒng)）的能源資源消費統(tǒng)計工作。 制度實施的職責(zé)分工二. 統(tǒng)計制度實施縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)具體職責(zé): 制定統(tǒng)計實施方案、發(fā)放統(tǒng)計軟件和報表、開展統(tǒng)計培訓(xùn)、組織交流統(tǒng)計工作經(jīng)驗、審核匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)、編制統(tǒng)計工作報告，并定期報送。 縣級以上地方公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)制定的公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計實施方案須報上一級公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)備案。 組織實施工作二. 統(tǒng)計制度實施 編制實施方案。 轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計制度。 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 定期完成報表的匯總、審核和報送工作。 開展數(shù)據(jù)分析、報告工作。 組織開展數(shù)據(jù)抽查工作。三. 統(tǒng)計報表填報 報表介紹。 主要指標(biāo)解釋及填報說明。三. 統(tǒng)計報表填

8、報 報表介紹 基層表式 綜合表式三. 統(tǒng)計報表填報 報表介紹 基層表式 四種: 公共機構(gòu)基本信息（基一表）、 公共機構(gòu)能源資源消費狀況（基二表）、 公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房能源消費狀況（基三表）、 公共機構(gòu)采暖能源資源消費狀況（基四表） 。三. 統(tǒng)計報表填報 報表介紹 基層表式中填報方法說明 填報主體： “基一表”和“基二表” 由各公共機構(gòu)負責(zé)填報。 “基三表” 由使用數(shù)據(jù)中心機房的公共機構(gòu)負責(zé)填報。 “基四表” 由實施冬季采暖的公共機構(gòu)負責(zé)填報。除北方采暖 地區(qū)外，南方地區(qū)在冬季使用鍋爐、中央空調(diào)等實 施采暖的公共機構(gòu)也應(yīng)填報本表。 三. 統(tǒng)計報表填報 報表介紹 基層表式填報方法說明 填報方法：

9、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計員按照上一級管理部門明確的報送 時限采集、填寫各統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)。 由統(tǒng)計負責(zé)人、單位負責(zé)人審核并加蓋單位公章后， 報送同級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)或上一級 行政主管部門。 三. 統(tǒng)計報表填報 報表介紹 綜合表式 四種:公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計分級匯總情況（綜一表） 公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計分類匯總情況（綜二表） 公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房能源消費統(tǒng)計匯總情況（綜三表） 公共機構(gòu)采暖能源資源消費統(tǒng)計匯總情況（綜四表）三. 統(tǒng)計報表填報 報表介紹 綜合表式填報方法說明 填報主體：由各級公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)或部門負責(zé)填寫。 填報方法：匯總、填寫本地區(qū)、本部門所轄（屬）公共機構(gòu) 各項統(tǒng)計

10、調(diào)查指標(biāo)。 由統(tǒng)計負責(zé)人、單位負責(zé)人審核并加蓋單位公章。 報送上級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)或上 一級行政主管部門。三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表1的主要指標(biāo)解釋及填報說明。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明（一）公共機構(gòu)合署辦公區(qū)的能源資源消費數(shù)據(jù)處理： 1、已安裝能源資源消費分戶計量裝置的，由各公共機構(gòu)分戶采集、填報； 2、未安裝能源資源消費分戶計量裝置或分戶不徹底的，應(yīng)在相關(guān)主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下，參考用能人數(shù)、建筑面積、用能設(shè)備等因素，對能源資源消費量進行合理分攤，分別填報。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表

11、2的主要指標(biāo)解釋及填報說明（一）公共機構(gòu)合署辦公區(qū)的能源資源消費數(shù)據(jù)處理： 1、已安裝能源資源消費分戶計量裝置的，由各公共機構(gòu)分戶采集、填報； 2、未安裝能源資源消費分戶計量裝置或分戶不徹底的，應(yīng)在相關(guān)主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下，參考用能人數(shù)、建筑面積、用能設(shè)備等因素，對能源資源消費量進行合理分攤，分別填報。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明（二）中直機構(gòu)及省垂直管理系統(tǒng)： 1、中央國家機關(guān)直屬、派駐地方等辦事機構(gòu)。如海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、國稅局、郵政局、地震局、氣象局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、人民銀行、民航局、海事局等屬于中央派駐地方的公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計工作由

12、其所屬國家主管部門負責(zé)。 2、省垂直管理系統(tǒng)的機構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、工商、地稅等系統(tǒng)，由其行政主管部門負責(zé)統(tǒng)計。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明 （三）公共機構(gòu)租用辦公房，其能耗統(tǒng)計按下列情況區(qū)分處理： （1）有獨立水、電等消費計量裝置且相關(guān)費用由本單位直接支付的，列入統(tǒng)計范圍。 （2）租金中包括水、電消費費用，或無獨立水、電等消費計量裝置的，不列入統(tǒng)計范圍。 （四）公共機構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)已出租的辦公區(qū)的水、電等能源資源消費情況不列入統(tǒng)計范圍。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明 （三）公共機構(gòu)租用辦公房，其能耗統(tǒng)計按下列情況區(qū)分處理： （1）有獨立水、電等消費計量裝

13、置且相關(guān)費用由本單位直接支付的，列入統(tǒng)計范圍。 （2）租金中包括水、電消費費用，或無獨立水、電等消費計量裝置的，不列入統(tǒng)計范圍。 （四）公共機構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)已出租的辦公區(qū)的水、電等能源資源消費情況不列入統(tǒng)計范圍。 三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明 （五） 水、電、氣供應(yīng)部門收費時間與統(tǒng)計時間、周期不一致的情況處理： 公共機構(gòu)應(yīng)積極與能源資源供應(yīng)部門聯(lián)系，確保其收費時間滿足統(tǒng)計工作需要，并盡量使收費周期相對固定。 公共機構(gòu)也可以每月確定相對固定的日期直接從能源資源計量器具上讀取、記錄各消費量數(shù)據(jù)，相關(guān)費用可進行合理測算，進行填報，但需注意在年度統(tǒng)計、匯總時，與財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

14、三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表2的主要指標(biāo)解釋及填報說明 （六）從事海運、河運等管理的公共機構(gòu)，配備了船類等公車以外的交通工具，其編制數(shù)量暫不列入統(tǒng)計范圍，但油消費量和費用計入其他油量和費用。三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表3主要指標(biāo)解釋及填報說明。 公共機構(gòu)中心機房能源消費狀況 機房建筑面積 設(shè)備總功率：IT設(shè)備功率、空調(diào)功率、 配電及附屬設(shè)備功率。 總用電量：IT設(shè)備用電量、空調(diào)用電量、 配電及附屬設(shè)備用電量。 其他能源消費量三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表3的主要指標(biāo)解釋及填報說明 （一）若一個單位有多個數(shù)據(jù)中心機房，逐一對每個數(shù)據(jù)中心機房獨立進行調(diào)查統(tǒng)計其能源消費信息，并填報相關(guān)報表。 （二）只是增加

15、了對數(shù)據(jù)中心機房能耗統(tǒng)計，單位的總能耗量應(yīng)還是包含數(shù)據(jù)中心機房能耗數(shù)據(jù)的。三. 統(tǒng)計報表填報 基礎(chǔ)表4的主要指標(biāo)解釋及填報說明。 公共機構(gòu)采暖能源資源消費狀況 采暖面積：獨立供暖面積； 熱計量收費的面積。 采暖天數(shù)：1個完整采暖季的天數(shù)。 三. 統(tǒng)計報表填報 主要指標(biāo)解釋及填報說明。 公共機構(gòu)采暖能源資源消費狀況 獨立供暖供熱能力：熱水鍋爐熱功率、蒸汽鍋爐蒸發(fā)量。 三. 統(tǒng)計報表填報 主要指標(biāo)解釋及填報說明。 公共機構(gòu)采暖能源資源消費狀況 能源資源消費情況：水； 電、原煤、天然氣、柴油； 熱力； 其他能源。 公共機構(gòu)采暖能源資源消費狀況三. 統(tǒng)計報表填報 綜合表中有關(guān)指標(biāo)填寫方法。 公共機構(gòu)能

16、源資源消費統(tǒng)計分級匯總情況 匯總至部門所屬三級單位，三級以下單位的數(shù)據(jù)由所屬第三級 統(tǒng)一匯總填寫。 例如：海關(guān)總署（本級）廣州海關(guān)（二級）佛山海關(guān)（三級） 代碼的編制方法：按照各級公共機構(gòu)行政序列及隸屬關(guān)系，逐級 依次編號。三. 統(tǒng)計報表填報 綜合表代碼的編制方法。 國管節(jié)能綜1表 國管節(jié)能綜2表 國管節(jié)能綜3表 國管節(jié)能綜4表三. 統(tǒng)計報表填報 綜合表中有關(guān)指標(biāo)填寫方法。 公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計分類匯總情況 應(yīng)對所屬公共機構(gòu)按照機構(gòu)類型分類匯總其能源資源消耗信息。 注意：“綜一表 ”和“綜二表” 的統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)該是一致的。 三. 統(tǒng)計報表填報 綜合表中有關(guān)指標(biāo)填寫方法。 公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房

17、能源消費統(tǒng)計匯總情況 應(yīng)對部門本單位及所屬公共機構(gòu)，按照機構(gòu)類型分類匯總其使用 的數(shù)據(jù)中心機房能源消費信息，并進行填報。 三. 統(tǒng)計報表填報 綜合表中有關(guān)指標(biāo)填寫方法。 公共機構(gòu)采暖能源資源消費統(tǒng)計匯總情況 應(yīng)對部門本單位及所屬公共機構(gòu)，按照機構(gòu)類型分類匯總其實施 采暖的能源資源消費信息，并進行填報。 注意：“采暖天數(shù)”應(yīng)填報統(tǒng)計范圍內(nèi)公共機構(gòu)采暖天數(shù)的平均值。 三. 統(tǒng)計報表填報 統(tǒng)計匯總報表報送的時間要求 各地級以上市能耗統(tǒng)計匯總表1、2、3、4與分析報告，于每年2月15日日前報送省機關(guān)事務(wù)管理局。 四. 常見問題解決方法 綜合表中有關(guān)指標(biāo)填寫方法。 公共機構(gòu)確定方面 職責(zé)分工方面 報表方

18、面 實際操作中的常見問題 報表報送不及時 報表使用不規(guī)范 指標(biāo)填寫不完整 數(shù)據(jù)審核不認真 統(tǒng)計范圍不全面五. 其他事項 臺賬 公共機構(gòu)能源資源消費基本情況臺賬 公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房能源消費基本情況臺賬 公共機構(gòu)采暖能源資源消費情況統(tǒng)計臺賬 公共機構(gòu)基本情況匯總表 公共機構(gòu)基本情況匯總表五. 其他事項 審核方法一、利用地區(qū)平均值指標(biāo)進行對比，判斷報表中相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性和合理性。1、人均建筑面積2、人均用電量3、人均用水量五. 其他事項 審核方法二、與歷史數(shù)據(jù)進行對比（一）與本單位歷史同期數(shù)據(jù)進行比較（二）與2012年度有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)比較1、人均綜合能耗量？千克/人（其中人均用電量？千瓦時/人，人均用水量？噸/人）2、單位建筑面積能耗量是？千克/平方米（其中單位建筑面積用電量？千瓦時/平方米，單位建筑面積用水量？立方米/平方米。五. 其他事項