DB4406∕T 9-2021 聯(lián)合圖書館體系建設管理規(guī)范

1、 ICS 01.140.20CCS A 144406佛 山 市 地 方 標 準DB4406/T92021聯(lián)合圖書館體系建設管理規(guī)范Regulations on the construction and management of united library system2021-12-28發(fā)布2021-12-28實施 DB4406/T92021目次前言.1范圍.12規(guī)范性引用文件.13術(shù)語和定義.14總則.24.1建設原則.24.2總體目標.24.3體系架構(gòu).25職責.25.1中心館.25.2區(qū)總館.35.3分館.35.4基層服務點.35.5智能圖書館.36設施建設.36.1基本要求.36.

2、2中心館.36.3區(qū)總館.36.4分館.46.5基層服務點.46.6智能圖書館.46.7流動圖書館.47文獻資源建設.47.1文獻資源采訪.47.2紙質(zhì)文獻資源.47.3數(shù)字資源.47.4文獻資源共建共享.58人力資源建設.58.1人力資源.58.2職業(yè)培訓.58.3志愿者.59統(tǒng)籌管理.59.1管理機制.59.2協(xié)調(diào)機制.69.3標識管理.69.4技術(shù)管理.69.5編目管理.69.6流通管理.6I DB4406/T920219.7物流管理.69.8業(yè)務檔案管理.79.9社會合作.79.10信息公開.79.11信息報送.79.12考核評價管理.7II DB4406/T92021前言本文件按照G

3、B/T1.12020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。III DB4406/T92021聯(lián)合圖書館體系建設管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了聯(lián)合圖書館體系建設管理規(guī)范的術(shù)語和定義、總則、職責、設施建設、文獻資源建設、人力資源建設、統(tǒng)籌管理。本文件適用于聯(lián)合圖書館體系建設管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：

4、無障礙設施符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T15566.1公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第1部分：總則GB15630消防安全標志設置要求GB/T28220公共圖書館服務規(guī)范JGJ38圖書館建筑設計規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T28220界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1聯(lián)合圖書館體系 united library system以市圖書館為中心館，區(qū)圖書館為區(qū)總館，鎮(zhèn)街圖書館為分館，社區(qū)（村）圖書館以及其他類型的基層圖書館或者圖書室為基層服務點的公共圖書館體系。3.2中心館 central library聯(lián)合圖書館體系中，依托市級公共圖書館資源，承擔全市聯(lián)合圖書館體系統(tǒng)

5、籌管理、技術(shù)服務、聯(lián)合編目和資源協(xié)調(diào)職責的公共圖書館。3.3區(qū)總館district general library聯(lián)合圖書館體系中，依托區(qū)級公共圖書館建設，在區(qū)域總分館業(yè)務管理、資源調(diào)配、統(tǒng)一協(xié)調(diào)中發(fā)揮主導作用的公共圖書館。3.4分館 branch library1 DB4406/T92021聯(lián)合圖書館體系中，除中心館、區(qū)總館以外，具備一定規(guī)模，一般服務于鎮(zhèn)街、大型企業(yè)或較大社區(qū)，承擔佛山市公共圖書館管理辦法關(guān)于分館職責的基層公共文化設施，包括鎮(zhèn)街分館、中心館直屬分館、區(qū)總館直屬分館和其他分館等類別。3.5基層服務點 grass-roots service point聯(lián)合圖書館體系中，除中心館

6、、區(qū)總館和分館以外，服務于小型社區(qū)、村、小型企業(yè)等，承擔佛山市公共圖書館管理辦法關(guān)于基層服務點全部職責或分館部分職能的基層公共文化設施。3.6智能圖書館 intelligent library配備紙質(zhì)文獻、數(shù)字文獻，配置各類智能化設備，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供自助辦證、自助借閱、數(shù)字閱讀等服務，可實現(xiàn)無人值守和24小時開放的公共圖書館，包括了自助圖書館、讀書驛站、街區(qū)圖書自助借還機、移動智能圖書館等多種類型，可作為鎮(zhèn)街分館或基層服務點。4總則4.1建設原則遵循政府主導、社會參與、各方聯(lián)動的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌管理、分級保障、分類建設、分眾服務。4.2總體目標持續(xù)推進佛山市公共圖書館服務體

7、系的一體化建設，鼓勵社會參與，通過與社區(qū)/鄉(xiāng)村公共文化服務機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建，通過文旅融合、公共文化機構(gòu)融合、區(qū)域融合等多元共建、融合方式建立建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務網(wǎng)絡。4.3體系架構(gòu)聯(lián)合圖書館體系由中心館（市圖書館）、區(qū)總館（區(qū)圖書館）、分館（鎮(zhèn)街圖書館、中心館直屬分館、區(qū)總館直屬分館和其他類型分館）、基層服務點（社區(qū)村圖書館）以及其他類型基層圖書館或圖書室四級架構(gòu)組成，包含智能圖書館、智能文化家、學校圖書館、粵書吧、民宿圖書館、流動圖書館等各類型公共文化服務空間和數(shù)字圖書館、移動圖書館、電視圖書館等多種服務形態(tài)。5職責5.1中心館中心館應履行下列職責：a)統(tǒng)籌、指導和

8、協(xié)調(diào)全市聯(lián)合圖書館業(yè)務；b)完善聯(lián)合圖書館體系建設，建立和維護聯(lián)合圖書館體系技術(shù)平臺、自動化管理系統(tǒng)等；c)統(tǒng)籌建設數(shù)字圖書館；d)負責聯(lián)合各類主體推進本市全民閱讀推廣活動；e)建立和完善全市公共圖書館工作人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度；f)組織對各區(qū)圖書館聯(lián)合服務情況進行評估；g)建立并實施圖書館聯(lián)合服務的數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范，編制并發(fā)布聯(lián)合圖書館年報；h)開展圖書館領(lǐng)域的境內(nèi)外交流與合作。2 DB4406/T920215.2區(qū)總館區(qū)總館應統(tǒng)籌本區(qū)的聯(lián)合圖書館體系管理工作，在中心館的指導下履行下列職責：a)協(xié)助中心館推進聯(lián)合圖書館體系建設；b)擴大本區(qū)的聯(lián)合圖書館體系服務范圍；c)建立本區(qū)聯(lián)合圖書館體系

9、運行檔案，定期對分館和基層服務點進行業(yè)務檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況通報，定期開展分館、基層服務點的用戶滿意度測評；d)負責本區(qū)聯(lián)合圖書館體系的考核評估；e)配合中心館開展其他與聯(lián)合圖書館業(yè)務相關(guān)的工作。5.3分館5.3.1分館應面向基層提供與區(qū)總館水平相當?shù)幕痉眨f(xié)助區(qū)總館完成本區(qū)的聯(lián)合圖書館體系建設目標，為基層服務點配送資源，并對其進行指導。5.3.2分館應履行下列職責：a)負責場所、文獻信息及設施設備的管理維護；b)工作人員的配備和考核；c)閱讀推廣等活動和服務的開展；d)群眾需求反饋和評價；e)完成其他需要分館及基層服務點進行管理及服務的工作。5.4基層服務點基層服務點應履行的職責要求參

10、照5.3.2。5.5智能圖書館智能圖書館應按其對應層級分別承擔分館或基層服務點職責。6設施建設6.1基本要求6.1.1聯(lián)合圖書館體系各級圖書館的設施建設應遵循JGJ38的規(guī)定，滿足公共圖書館的使用功能和環(huán)境要求。6.1.2中心館、區(qū)總館設施配置應符合GB/T28220的要求，鎮(zhèn)街分館設施配置宜參考該標準。中心館、區(qū)總館和鎮(zhèn)街分館應配備能提供數(shù)字資源服務和遠程服務的設施。6.1.3中心館、區(qū)總館、鎮(zhèn)街分館的少年兒童服務區(qū)域應不小于全館服務區(qū)域面積的20%。6.1.4以公共圖書館服務范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計算，中心館、區(qū)總分館及基層服務點人均建筑面積應達到相應標準。6.2中心館中心館應具有獨立館舍，

11、建筑面積應不小于6平方米/千人。6.3區(qū)總館6.3.1區(qū)總館應具有獨立館舍。6.3.2區(qū)總館、分館和基層服務點建筑面積合計應不小于23平方米/千人。3 DB4406/T920216.4分館6.4.1每個鎮(zhèn)（街道）應至少設立一個分館。常住人口超過20萬的鎮(zhèn)（街道）應增設分館。6.4.2社會力量設立或者參與舉辦的公共圖書館，建筑面積大于640平方米的，可作為分館。6.5基層服務點6.5.1基層服務點應配置辦理借閱證和圖書借還功能的設備。6.5.2基層綜合性文化服務中心圖書館（室）的建筑面積應不小于30平方米。6.5.3納入體系的其他類型基層服務點面積不宜小于50平方米，學校圖書館應不小于100平方

12、米。6.6智能圖書館6.6.1智能圖書館應配備自助借還設備、監(jiān)控設備、數(shù)字閱讀終端和圖書防盜設備，宜配備讀者身份識別、館內(nèi)圖書檢索和遠程呼叫等設備。6.6.2自助圖書館建筑面積不宜小于100平方米；讀書驛站建筑面積不宜小于50平方米。6.7流動圖書館中心館、區(qū)總館宜配備流動圖書館。流動圖書館以改造后的汽車為載體，為公共圖書館服務網(wǎng)絡薄弱區(qū)域和特殊群體定線、定點、定時開展圖書流動服務。7文獻資源建設7.1文獻資源采訪7.1.1中心館、區(qū)總館應根據(jù)辦館宗旨和服務對象的需求，制定館藏發(fā)展目標和年度采購計劃。7.1.2中心館、區(qū)總館應建立文獻信息資源采購咨詢制度，廣泛征求用戶、專家對文獻信息資源采購類

13、別、數(shù)量等方面的意見。7.1.3中心館、區(qū)總館應系統(tǒng)收集地方文獻，保存和傳承鄉(xiāng)土文化。7.1.4中心館、區(qū)總館應結(jié)合地方特色，建立專題館藏。7.1.5區(qū)總館應根據(jù)本區(qū)聯(lián)合圖書館體系建設實際情況開展聯(lián)合采訪編目（統(tǒng)采統(tǒng)編/分采統(tǒng)編/分采聯(lián)編）工作,鼓勵統(tǒng)采統(tǒng)編。7.2紙質(zhì)文獻資源以公共圖書館服務范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計算，中心館、區(qū)總分館及基層服務點應保持一定的年人均館藏紙質(zhì)文獻信息增量，具體規(guī)定如下：a)中心館年人均新增紙質(zhì)文獻信息應不少于0.05冊（件）；b)各區(qū)總館及其分館年人均新增紙質(zhì)文獻信息合計應不少于0.10冊（件）；c)鎮(zhèn)街分館圖書入藏總量應不少于1.5萬冊，報刊種類應不少于30種；

14、d)基層服務點藏書量應不少于1200種、1800冊，年新增藏書應不少于70種、120冊。7.3數(shù)字資源7.3.1中心館、區(qū)總館數(shù)字文獻信息采購經(jīng)費比例應分別達到文獻信息采購總經(jīng)費的20%和15%。7.3.2聯(lián)合圖書館數(shù)字資源共建共享平臺數(shù)字資源總量應不低于150TB。中心館的數(shù)字資源總量應不低于100TB。區(qū)總館的數(shù)字資源總量應不低于4TB。7.3.3分館和基層服務點讀者可通過數(shù)字終端，共享網(wǎng)上數(shù)字資源。4 DB4406/T920217.4文獻資源共建共享7.4.1中心館、區(qū)總館應加強紙質(zhì)資源協(xié)調(diào)采購，注重地方文獻收集，建立地方文獻和古籍聯(lián)合目錄，構(gòu)建科學合理的館藏文獻信息資源體系。7.4.2

15、中心館、區(qū)總館應共同建設數(shù)字資源共建共享平臺，加強數(shù)字資源聯(lián)合采購，推進特色數(shù)據(jù)庫建設及地方專題文獻數(shù)字化開發(fā)和利用。7.4.3中心館應牽頭打造網(wǎng)絡借閱服務平臺，協(xié)調(diào)區(qū)總分館建設和管理，促進區(qū)域文獻資源共建共享模式轉(zhuǎn)型升級。8人力資源建設8.1人力資源8.1.1中心館、區(qū)總館人力資源管理應符合GB/T28220的規(guī)定。聯(lián)合圖書館體系應建設結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化人員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館應配備專職工作人員。其他分館和基層服務點應配備工作人員。8.1.2中心館與各區(qū)總館通過互相選派工作人員進行掛職鍛煉及學習培訓的方式形成雙向人才交流。具備條件的區(qū)宜探索總分館工作人員集中管理的模式。8.2職業(yè)培訓8.2.

16、1專業(yè)技術(shù)人員應按照國家有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)技術(shù)職稱評定。8.2.2不具備圖書情報專業(yè)背景的工作人員，應接受相關(guān)專業(yè)基礎知識培訓。8.2.3應建立和健全工作人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度。中心館負責對聯(lián)合圖書館從業(yè)人員進行圖書情報專業(yè)基礎知識培訓，為聯(lián)合圖書館從業(yè)人員提供專業(yè)繼續(xù)教育課程；區(qū)總館負責對分館、基層服務點從業(yè)人員進行綜合業(yè)務培訓。8.2.4中心館、區(qū)總館工作人員每年參加培訓總時長應不少于90小時；分館工作人員每年參加培訓總時長應不少于48小時；基層服務點工作人員每年參加培訓總時長應不少于30小時。8.3志愿者8.3.1各圖書館應建立常態(tài)化志愿服務機制，制定招募、培訓、派遣、管理、評估、激勵

17、制度。8.3.2各圖書館應加強與志愿服務組織的合作，根據(jù)需要并按相關(guān)規(guī)定組織志愿者參與公共圖書館的日常運行和服務工作。8.3.3中心館、區(qū)總館應依據(jù)服務開展情況培育專業(yè)志愿服務組織，建立志愿服務隊伍。9統(tǒng)籌管理9.1管理機制9.1.1各級文化主管部門負責聯(lián)合圖書館體系行政統(tǒng)籌，按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項重大工程、重大事項。9.1.2可成立專業(yè)委員會承擔指導和協(xié)調(diào)聯(lián)合圖書館業(yè)務的職責。專業(yè)委員會應定期召開工作會議協(xié)調(diào)推進體系各項重點項目和工作任務。9.1.3中心館應制定聯(lián)合圖書館體系總體業(yè)務、運營和管理制度，區(qū)總館應相應建立、完善和細化本區(qū)域的相關(guān)管理制度。具備條件

18、的區(qū)宜探索總館統(tǒng)一管理或以外派人員、掛職副館長等形式參與管理各分館。5 DB4406/T920219.1.4中心館、區(qū)總館應加強區(qū)域公共圖書館事業(yè)前瞻性思考和全局性謀劃戰(zhàn)略性布局，協(xié)調(diào)制定地區(qū)公共圖書館服務體系中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。9.2協(xié)調(diào)機制9.2.1區(qū)總館、分館、基層服務點新增、撤銷或搬遷實行分級審核、中心館備案機制。9.2.2區(qū)總館應建立轄區(qū)內(nèi)分館、基層服務點新增、撤銷或搬遷的審核機制，并及時將相關(guān)資料向中心館報備。9.2.3中心館、區(qū)總館、鎮(zhèn)街分館應建立三級聯(lián)動機制，對聯(lián)合圖書館體系的各圖書館實行常態(tài)化管理。9.3標識管理9.3.1聯(lián)合圖書館體系實行統(tǒng)一標識，標識應納入路標、路牌、公共交通

19、等城市標識系統(tǒng)。各圖書館應按照GB/T10001.1和GB/T10001.9、GB13495.1、GB15630、GB/T15566.1的要求建立標志標識系統(tǒng)。9.3.2中心館、區(qū)總館應完成區(qū)域公共圖書館電子地圖標注，提高讀者查找服務網(wǎng)點的便利性。9.4技術(shù)管理9.4.1中心館統(tǒng)籌、區(qū)總館協(xié)助建立統(tǒng)一的業(yè)務管理系統(tǒng)、書目查詢系統(tǒng)、讀者管理平臺、資源共建共享平臺、公共數(shù)據(jù)中心。9.4.2中心館統(tǒng)籌、區(qū)總館協(xié)助制定聯(lián)合圖書館體系統(tǒng)一的技術(shù)標準和接口規(guī)范，為全市提供技術(shù)服務和指導。9.4.3中心館統(tǒng)籌、區(qū)總館協(xié)助制訂全市圖書館信息化重大項目規(guī)劃和確定新應用研發(fā)方向。9.4.4中心館統(tǒng)籌、區(qū)總館協(xié)助制

20、修訂聯(lián)合圖書館體系內(nèi)有關(guān)信息化建設管理制度，主要包括機房管理制度、網(wǎng)絡管理制度、業(yè)務服務系統(tǒng)管理制度等。9.5編目管理9.5.1中心館負責制定聯(lián)合圖書館體系統(tǒng)一的文獻編目規(guī)則，為全市提供編目業(yè)務指導和培訓。9.5.2中心館應設置專人負責控制編目質(zhì)量，聯(lián)機編目的數(shù)據(jù)應經(jīng)編目質(zhì)檢人員審核后方可進入聯(lián)合圖書館體系總書目庫。9.5.3區(qū)總館應設立一名以上的編目審校員，負責本館及分館、基層服務點的書目審校工作。9.6流通管理9.6.1聯(lián)合圖書館體系采用統(tǒng)一讀者借閱證（身份證/讀者證)，讀者憑證在各圖書館享受同等的借閱冊次、借期、續(xù)期次數(shù)等權(quán)利，承擔同等的按時還書、繳納超期違約金等義務。如因特殊情況需要，

21、聯(lián)合圖書館體系宜統(tǒng)一開展免除圖書超期違約金活動。9.6.2聯(lián)合圖書館體系應采用統(tǒng)一流通規(guī)則，規(guī)則如下：a)普通圖書通借、通還；b)期刊、音像資料通借、定點歸還；c)新書通借、定點歸還；d)古籍、地方文獻等特藏文獻由文獻所屬館自定義借閱規(guī)則。9.7物流管理6 DB4406/T920219.7.1聯(lián)合圖書館體系采用三級物流架構(gòu)：中心館負責市圖書館與區(qū)總館之間的圖書物流；區(qū)總館負責所在轄區(qū)的區(qū)總館與各鎮(zhèn)街分館之間的圖書物流；各鎮(zhèn)街分館及基層服務點根據(jù)自身實際情況自行協(xié)商解決物流方式。9.7.2智能圖書館的圖書配送及更新流轉(zhuǎn)宜由其建設單位負責。9.7.3中心館應制定物流規(guī)范，以規(guī)定物流周期、物流流程和

22、統(tǒng)計方法。9.8業(yè)務檔案管理9.8.1中心館、區(qū)總館應制定館藏統(tǒng)計類、讀者服務類、業(yè)務活動類、自動化和信息化建設類、培訓輔導和協(xié)作協(xié)調(diào)類等業(yè)務檔案的整理、保存使用規(guī)范。9.8.2各級圖書館依據(jù)規(guī)范開展業(yè)務檔案管理工作。9.9社會合作9.9.1各級圖書館的建設應加強與社會力量合作。9.9.2推動公民、法人和其他組織通過加入理事會、閱讀聯(lián)盟或參與鄰里圖書館、市民館長等形式推進聯(lián)合圖書館體系社會治理，共同推廣全民閱讀。9.10信息公開9.10.1各圖書館應通過其館舍、網(wǎng)站或者新媒體等方式向社會公告本館的服務內(nèi)容、開放時間、服務規(guī)則等；因故閉館或者更改開放時間的，除遇不可抗力外，應提前7天對外公告。9.10.2中心館、區(qū)總館應通過網(wǎng)站、新媒體等方式向社會公告體系內(nèi)所有分館、服務點的地址、開放時間、聯(lián)系方式等信息。9.10.3中心館負責建立并實施聯(lián)合圖書館體系年報制度，區(qū)總館負責本區(qū)聯(lián)合圖書館體系年報編撰，鎮(zhèn)街分館及其他分館、基層服務點應及時、準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。各類年報應及時公開。9.11信息報送9.11.1分館應將本館及下屬基層服務點的月度基礎業(yè)務數(shù)據(jù)、服務變動情況和緊急事件進行收集統(tǒng)計，及時報送至區(qū)總館。9.11.2區(qū)總館應將本館及轄區(qū)內(nèi)分館、基層服務點的月度基礎業(yè)務數(shù)據(jù)、服務變動情況和緊急事件進行收集匯總，及時報送至中心館。9