科學(xué)管理協(xié)調(diào)發(fā)展

1、PAGE PAGE 8科學(xué)管理 協(xié)調(diào)發(fā)展為保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好交通安全保障2012年大連保稅區(qū)道路運(yùn)輸安全工作會(huì)議報(bào)告 同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)保稅區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議，就是要總結(jié)我區(qū)2011年道路運(yùn)輸安全工作，分析研究安全管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，部署2012年我區(qū)交通行業(yè)安全工作的主要任務(wù)，分析我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究行業(yè)安全監(jiān)管措施，積極探索建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，努力為保稅區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供交通運(yùn)輸安全保障。下面我著重講兩個(gè)方面的問(wèn)題。一、2011年工作回顧安全工作是道路運(yùn)輸管理工作的重要內(nèi)容。2011年在管委會(huì)、市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)

2、運(yùn)輸企業(yè)的共同努力下，我們緊緊圍繞國(guó)家、省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針，從實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作入手，狠抓“雙基”工作，以強(qiáng)化安全管理責(zé)任為主線，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，強(qiáng)化教育，明確責(zé)任，全面落實(shí)安全管理措施，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的安全管理方法和手段，大大降低了我區(qū)交通行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的事故次數(shù)，提高了我區(qū)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾硭?。（一）完善管理機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任。為了進(jìn)一步完善安全目標(biāo)管理體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為全年的主要工作納入目標(biāo)考核體系當(dāng)中，2011年，我局與區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)簽訂了“安全目標(biāo)管理責(zé)任狀”，并制定了詳細(xì)的目標(biāo)考核辦法。

3、各單位也針對(duì)實(shí)際，認(rèn)真完善安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全責(zé)任狀，全面落實(shí)安全管理責(zé)任，形成了“行業(yè)管理部門條條指導(dǎo)，各單位具體抓落實(shí)”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了安全管理責(zé)任。（二）嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)交通行業(yè)“三關(guān)，一監(jiān)督”的安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)監(jiān)管。應(yīng)用計(jì)算機(jī)車輛檔案管理平臺(tái)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)把不符合條件的車輛清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。二是加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管。建立了市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)安全監(jiān)控平臺(tái)，所有危貨運(yùn)輸車輛安裝了GPS，全部實(shí)行了安全行車日志制度，對(duì)危貨車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全資質(zhì)監(jiān)管。按照 “誰(shuí)

4、審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)已進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)防因管理松懈而不具備資質(zhì)的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。（三）實(shí)施重點(diǎn)管理，消除事故隱患。我局根據(jù)交通行業(yè)不同時(shí)期的特點(diǎn)，認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，從落實(shí)安全管理責(zé)任入手，完善機(jī)制，堵塞漏洞，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)消除危及安全生產(chǎn)的各類隱患，同時(shí)組織了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩珜ｍ?xiàng)整治、維修市場(chǎng)整頓工作；按照市政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了排查整治事故隱患百日會(huì)戰(zhàn)，做到了精心組織，全面檢查，對(duì)事故隱患采取“歸類管理，分歩整改”的方法，集中力量抓整改，使我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善。（四）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。提高人的安全素質(zhì)，營(yíng)造良好的安全

5、生產(chǎn)氛圍，是做好安全管理工作的一條主線。我們始終牢牢把握這條主線，把宣傳教育貫穿于行業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到日常宣傳和重點(diǎn)教育相結(jié)合，實(shí)施因崗因人教育，強(qiáng)化了重點(diǎn)崗位人員的安全素質(zhì)和意識(shí)，在大力開(kāi)展安全教育的同時(shí)，我們以安全生產(chǎn)月、反三違月、119消防宣傳日等活動(dòng)為契機(jī)，采取各種形式，面向社會(huì)、面向從業(yè)人員，開(kāi)展了“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”為主題的大型宣傳活動(dòng)，為我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)造了濃郁的安全生產(chǎn)氛圍。（五）完善應(yīng)急體系，指導(dǎo)應(yīng)急救援演練。根據(jù)交通系統(tǒng)應(yīng)急工作特點(diǎn)，我局重新修訂了保稅區(qū)公共突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善了應(yīng)急工作機(jī)制和自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，做好人員、裝備、物資等方面的準(zhǔn)備和保

6、障工作。同時(shí)，指導(dǎo)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范和完善應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、應(yīng)急處置措施及善后處理等重要內(nèi)容，組織全區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高了企業(yè)從業(yè)人員遇到突發(fā)情況的反應(yīng)能力、處理能力和設(shè)備操作能力，對(duì)于降低事故損失具有重要意義。2011年，保稅區(qū)交通工作緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的理念，以創(chuàng)造安全、和諧的交通行業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，在區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)的共同努力下，取得了可喜的成績(jī)，無(wú)重、特大交通運(yùn)輸安全事故發(fā)生。在此，我代表交通局向道路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)責(zé)人及廣大職工表示崇高的敬意，感謝同志們一年來(lái)付出的辛勤勞動(dòng)。同志們，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀，還存在

7、著許多薄弱環(huán)節(jié) ：個(gè)別運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制還未真正落實(shí)到位，重效益、輕安全的思想還有存在，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實(shí)處；在安全管理上“以包代管”、“以保代管”、“以掛代管”的現(xiàn)象還比較突出，企業(yè)指揮不了車主；少數(shù)駕駛員素質(zhì)不高、操作技能差、安全意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)主體散、小、弱，管理水平十分不平衡，好的少、差的多，交通安全還存在許多隱患。這種現(xiàn)狀繼續(xù)下去，不出事故是偶然的，出事故是必然的。因此我們必須引起高度重視，安全工作任何時(shí)候都不能輕視！ 二、2012年主要工作2012年的交通安全管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念為指導(dǎo)，把交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)項(xiàng)地落到實(shí)

8、處、見(jiàn)到實(shí)效。我們將繼續(xù)從“雙基”入手，狠抓實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，強(qiáng)化教育，落實(shí)責(zé)任，努力提高我區(qū)交通行業(yè)的安全管理水平。（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)源頭管理一是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核指標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任，突出安全生產(chǎn)目標(biāo)管理中的責(zé)任與分工。二是嚴(yán)格行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行安全管理一票否決制，對(duì)于安全管理體系不健全，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的企業(yè)，暫緩各類審批、審驗(yàn)工作，要求道路運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)規(guī)模與安全管理水平相匹配。三是轉(zhuǎn)變思想觀念，完善管理機(jī)制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，站在管市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)的角度，加緊完善安全管理體系

9、，探討建立行業(yè)主管部門與企業(yè)主管部門安全管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)大中型企業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化安全責(zé)任體系，健全安全責(zé)任追究制度。改變以往安全整治片面注重現(xiàn)場(chǎng)隱患的問(wèn)題，要標(biāo)本兼治，把現(xiàn)場(chǎng)隱患和整治管理漏洞并舉。（二）落實(shí)安全措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真履行“三關(guān)，一監(jiān)督”的安全管理職責(zé)，嚴(yán)把企業(yè)、車輛以及從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要依據(jù)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例，強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管，明確責(zé)任，落實(shí)措施，從源頭上防止車輛超載運(yùn)輸。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛的綜合性能檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，凡達(dá)不到一級(jí)的車輛不得從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸；凡未經(jīng)檢測(cè)和未辦理道路運(yùn)輸證的車輛，不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸；適時(shí)組織危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和旅

10、客運(yùn)輸?shù)陌踩珜ｍ?xiàng)整治；加強(qiáng)安全應(yīng)急處置管理，制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作方案，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力；組織危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急救援演練；健全道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸三級(jí)安全監(jiān)控體系，強(qiáng)化GPS的應(yīng)用機(jī)制，提高監(jiān)控水平。要結(jié)合維修市場(chǎng)整頓工作，檢查車輛維修作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)范及防火設(shè)備的配備情況，特別是對(duì)壓力容器、電氣、焊接、起重、危險(xiǎn)品、駕駛等特殊工種或崗位實(shí)行上崗證管理制度，提高機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)安全防護(hù)措施和對(duì)應(yīng)急預(yù)案的處理水平；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品車輛維修業(yè)戶的重點(diǎn)管理和檢查，防止重大事故的發(fā)生。（三）倡導(dǎo)安全文化，營(yíng)造良好氛圍。要大力倡導(dǎo)安全文化，完善以往安全教育的內(nèi)容和形式，多一點(diǎn)心靈的呼喚

11、和人文的關(guān)懷。要把安全教育與日常的安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)提醒廣大從業(yè)人員，注意安全，關(guān)注生命，以親情和友情去教育和感化他們，改變口號(hào)式的教育模式。嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，不斷提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。組織大規(guī)模的安全宣傳活動(dòng)，把安全檢查和執(zhí)法稽查融入活動(dòng)中，著重解決車輛超載問(wèn)題。要圍繞交通行業(yè)不同時(shí)期的特點(diǎn)，緊緊把握強(qiáng)化安全意識(shí)這根主線，實(shí)施組織各種類型的宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理。要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)完善道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸車輛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以檢查和培訓(xùn)的形式，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全管理檔案

12、和記錄，健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)交通行業(yè)重大危險(xiǎn)源的管理，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。 （五）完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急救援演練。在以往應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善安全體系，加強(qiáng)全區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)。一是提高交通管理部門自身應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和合理性，做到統(tǒng)一指揮，分工明確，反應(yīng)迅速，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的預(yù)警信息，做好人員、裝備、物資等方面的保障工作。二是提高道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范和完善應(yīng)急響應(yīng)的步驟和處置措施，鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)輸企業(yè)積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高處置各類突發(fā)事件的安全保障能力。（六）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好當(dāng)前工作。春節(jié)將至，要抓好春運(yùn)安全檢查，抓好危貨運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)墓芾恚Ｕ瞎?jié)日運(yùn)輸安全；根據(jù)冬季安全工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步