民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告(三篇)

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告（三篇）（篇一）近年來(lái)，_縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，加大扶持政策，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為_(kāi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升作出了重要貢獻(xiàn)。一、民營(yíng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）增長(zhǎng)速度穩(wěn)中求進(jìn)。全縣注冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)24700家，其中私營(yíng)企業(yè)3555家，個(gè)體工商戶 21145家, 同比增長(zhǎng) 11、 10.5 和 10.6 ；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速 為 8，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已占據(jù)重要地位。（二）發(fā)展質(zhì)量顯著提升。民營(yíng)企業(yè)獲準(zhǔn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的有中健醫(yī)療、眾望食 TOC o 1-5 h z 品、海洋釩業(yè)、宇濤纖維、昌奇電子、美爾衛(wèi)生用品等

2、27 家，外貿(mào)出口總額1.55億元，同比增長(zhǎng)76.1 。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)專利量250件，同比增長(zhǎng)25，授權(quán)專利量67件，同比減少45 件，科技含量明顯提高，自主研發(fā)能力不斷增強(qiáng)；全縣共擁有高新技術(shù)企業(yè)21 家，_年增加5 家。（三）貢獻(xiàn)份額不斷增加。 _年，全縣開(kāi)工實(shí)施投資3000 萬(wàn)元以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目 18 個(gè)，目前完成投資2.9 億元。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 10.5 萬(wàn)人，同比增 11 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。通過(guò)近年的發(fā)展，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已從過(guò)去的商業(yè)零售、餐飲、服務(wù)、建材、衛(wèi)生材料、食品加工、機(jī)械制

3、造等傳統(tǒng)行業(yè)逐步向化工醫(yī)藥、電子裝配、現(xiàn)代物流、新能、生態(tài)旅游、規(guī)?；N植養(yǎng)殖及加工等領(lǐng)域延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。（五）規(guī)模工業(yè)快速擴(kuò)張。元至8 月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47.7 億元，同比增長(zhǎng)18.9 ；規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入 41.51 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.55 億元，稅金1.35 億元，同比增長(zhǎng)16.3、 133.4 和 47.7 ；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 86 家，凈增 5 家；銷售收入億元企業(yè)達(dá)到 7 家，總資產(chǎn)達(dá)43.48 億元。（六）外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。_將招引民資民企作為招商引資的重中之重，不斷創(chuàng)新完善配套措施，外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)呈超常發(fā)展態(tài)勢(shì)。_年，全縣招

4、引國(guó)內(nèi)民營(yíng)投資項(xiàng)目 77 個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目 27 個(gè)，合同引進(jìn)資金169.98億元，到位資金88.12 億元，同比增長(zhǎng)16.8 。外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展迅速壯大了全縣民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍，擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，成為全縣新增固定資產(chǎn)投資的一支重要力量。一批已經(jīng)投資民營(yíng)企業(yè)連年增資擴(kuò)股，新來(lái)投資企業(yè)規(guī)模趨于擴(kuò)大，這些規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)，已成為_(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最具特色的重要力量，對(duì)促進(jìn)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。二、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉措（一）強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的政策，宣傳民

5、營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，形成全縣人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放開(kāi)企業(yè)名稱、投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營(yíng)方式、投資領(lǐng)域、投資比例等限制，推動(dòng)全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。（二）有效提高行政效能?？h政府努力打造行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)窗口；成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

6、聯(lián)系企業(yè)制度、“整治環(huán)境熱線”接訪制度、發(fā)展環(huán)境定期檢查制度、民營(yíng)業(yè)主評(píng)議職能服務(wù)部門制度等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。（三）健全完善服務(wù)體系。擔(dān)保公司、釩業(yè)協(xié)會(huì)、金融辦公室、中小企業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)為重點(diǎn)投資商、重點(diǎn)企業(yè)及重大項(xiàng)目提供直通卡服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障機(jī)制?？h政府每年設(shè)立1000 萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和企業(yè)納稅、產(chǎn)品出口、新增規(guī)模企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建等獎(jiǎng)勵(lì)；_年，縣政府首次設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬(wàn)元，主要用于：固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、商新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)改造獎(jiǎng)勵(lì)、名優(yōu)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)；加大重點(diǎn)企業(yè)信貸

7、支持力度，全縣各金融機(jī)構(gòu)與86 家規(guī)模企業(yè)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。中小企業(yè)新增貸款45.8 億元，比年初增加2.8 億元。金信擔(dān)保公司為 63 戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額3.36 億元，同比凈增0.34 億元。（四）構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一是抓園區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大到 7.8 平方公里，在_7年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大0.45 平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 69家，比_年增加5 家，銷售收入過(guò)億元的企業(yè) 7 家，年繳稅過(guò)千萬(wàn)的可達(dá)5 家。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資億元。大批休閑、教育、醫(yī)療、服務(wù)、居住重點(diǎn)工程竣工投入使用，城市功能得到提升，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。（五）建設(shè)培

8、育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成集群的指導(dǎo)原則，選擇扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合_實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)釩產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、建材化工業(yè)、衛(wèi)材紡織業(yè)、新能產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展了一批重點(diǎn)企業(yè)。釩產(chǎn)業(yè)向綠色釩業(yè)、高新釩業(yè)方向發(fā)展，形成從精釩加工到 50 釩鐵、 80釩鐵、釩鋁合金、釩氮合金、高純釩等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。中瑞礦業(yè)、成飛科技、晶洋科技、青山釩鐵等企業(yè)年銷售收入過(guò)億元。_釩交易量占全國(guó)的三分之一，_釩價(jià)成為全國(guó)釩價(jià)風(fēng)向標(biāo)。衛(wèi)材紡織、建材化工、機(jī)械制造三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新和技術(shù)改造，產(chǎn)能大幅擴(kuò)大。穩(wěn)健、中健

9、、昌華、興民鋼圈等企業(yè)年銷售收入過(guò)億元。食品產(chǎn)業(yè)依托眾望、冰豐、稼軒康等龍頭企業(yè)帶動(dòng)迅速壯大。電子裝配、新能、物流服務(wù)、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；大湖山風(fēng)電項(xiàng)目 25 臺(tái)發(fā)電機(jī)組正式運(yùn)營(yíng)；三特雋水河溫泉旅游區(qū)、洪下林科所影視產(chǎn)業(yè)園、柃蜜小鎮(zhèn)3 個(gè)億元項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)；正大集團(tuán)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，建成千頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)413 個(gè)。三、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題_民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在大發(fā)展中，取得了較好業(yè)績(jī)。但目前還存在值得密切關(guān)注的四大“瓶頸”問(wèn)題。（一）思想解放程度尚存滯后。部分職能部門、服務(wù)部門主動(dòng)熱情服務(wù)程度不夠高。群眾創(chuàng)業(yè)門路、辦法還不多。具體部門在實(shí)際工作中對(duì)如何把握服務(wù)大企業(yè)與鼓勵(lì)扶持小企業(yè)，引進(jìn)

10、外資和民資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持外來(lái)投資企業(yè)和發(fā)展原生型民營(yíng)企業(yè)等方面的關(guān)系上，還存在著在工作力度、工作導(dǎo)向、工作責(zé)任上顧此失彼的現(xiàn)象。（二）企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新條件準(zhǔn)備不足。目前，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)不多，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品占比過(guò)大，科技投入不足，企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)不足，致使民營(yíng)企業(yè)大多為初級(jí)加工型企業(yè)，規(guī)模小、產(chǎn)品單一、科技含量及附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（三）融資難的矛盾仍然較為突出。近年來(lái)，雖然在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各商業(yè)銀行相繼制定了扶持中小企業(yè)的信貸政策，但是無(wú)論從自身機(jī)制還是運(yùn)行操作

11、上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。民營(yíng)企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴(yán)重滯后。企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)范性不強(qiáng)，企業(yè)尋保難、融資難。相當(dāng)部分民營(yíng)企業(yè)因流動(dòng)資金短缺導(dǎo)致進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的能力受到制約，產(chǎn)品也無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。迫切需要強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代管理制度，改善企業(yè)的融資環(huán)境，加大融資力度。（四）人才短缺問(wèn)題日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外出務(wù)工人員增多，加上社會(huì)對(duì)企業(yè)人才的培訓(xùn)導(dǎo)向較多關(guān)注向外輸出，本地民營(yíng)企業(yè)特別是外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供應(yīng)的期望值偏高，勞動(dòng)力的素質(zhì)與其要求有一定的距離。許多企業(yè)缺乏有一定技能、素質(zhì)較高的熟練勞動(dòng)力和企業(yè)中層管理人才，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展。一些企業(yè)的生產(chǎn)員工還不能與投資

12、的生產(chǎn)線規(guī)模相匹配；相當(dāng)部分員工在思想觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力方面，還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。四、力推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議（一）進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，營(yíng)造和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境；進(jìn)一步完善保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系，提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律服務(wù)水平，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍和出資限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股地方金融機(jī)構(gòu)和金融組織；規(guī)范設(shè)置民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入門檻，透明公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

13、融資渠道。支持民間資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)直接融資，建立上市民營(yíng)企業(yè)后備資庫(kù)，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市；發(fā)展股權(quán)投資基金、信托投資基金等各類投資基金；支持民營(yíng)企業(yè)以信托融資、租賃融資、典當(dāng)融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、質(zhì)押融資等方式籌集資金；健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，增加中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和發(fā)展專項(xiàng)基金額度。（二）不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)。一是不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理水平。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障工作；提升民營(yíng)企業(yè)信息化水平

14、，完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，扶持中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分激發(fā)員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。二是不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新水平。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造；完善民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，扶持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)專利、名牌名標(biāo)、馳名商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，申報(bào)新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（三）切實(shí)落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是落實(shí)財(cái)稅支持政策。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

15、和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，對(duì)放貸銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，引導(dǎo)各類放貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放；二是強(qiáng)化人才保障政策。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，加大科技和產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。（四）進(jìn)一步提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。一是提高政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、走訪企業(yè)等制度，不斷健全服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)政務(wù)工作信息化建設(shè)，切實(shí)提升行政效率。二是完善公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)扶持建立一批信息咨詢、技術(shù)支持、投資融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量檢測(cè)、信息化應(yīng)用等公共服

16、務(wù)平臺(tái)。三是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職能。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立自律自治的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛、制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與行業(yè)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)發(fā)展研究工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。（篇二）近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)作為，迎難而上，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在逆境中穩(wěn)步發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和增長(zhǎng)引擎，發(fā)展質(zhì)量和速度進(jìn)一步提升。本文通過(guò)回顧_年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，全面分析 ”了當(dāng)前運(yùn)行中存在的問(wèn)題，為新形勢(shì)下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出針對(duì)性的措施建議。一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（ 一 ）

17、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念目前，國(guó)家尚未建立統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定和關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了初步劃分，確定了按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行界定的辦法。按照規(guī)定，山東省統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)了山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值核算方案，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)中的私有經(jīng)濟(jì)成分。（ 二 ） 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)1、規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。一是總量穩(wěn)步提升。 _年，全市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2048.73 億元，同比增長(zhǎng)8.4,增速高于gdp增速1.5個(gè)百分點(diǎn)?？偭烤尤〉?位

18、，分別低于青島市 （4110.34 億元） 、煙臺(tái)市（3069.13 億元）、濰坊市（2728.29 億元）、淄博市（2279.02 億元） 、臨沂市（2267.46 億元）、濟(jì)南市（2260.16 億元） 。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。 _年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占 gdp 的比重為 59.4 ，同比提高 0.4 個(gè)百分點(diǎn)；所占比重比全省 （50.9） 高出 8.5 個(gè)百分點(diǎn)，居全省第 4 位，僅低于荷澤市（63.8）、濱州市（61.6）和臨沂市（60.3）。對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75.6 ，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，其主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢 獻(xiàn)迅速提升。2、行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，增長(zhǎng)亮點(diǎn)涌

19、現(xiàn)。_年，第一產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占48.9 ，第二產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占 53.9 ，第三產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占 71.5 。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速擴(kuò)張。_年全市共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 190 家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)631 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 963 家、農(nóng)民合作社1817 家。二是民營(yíng)工業(yè)逐步發(fā)展壯大。_年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到863家，占全部規(guī)上工業(yè)的 91.0 ，成為推動(dòng)全市工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9651.41 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的 73.2 ；資產(chǎn)總計(jì)5838.16 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的 61.7 ；營(yíng)業(yè)收入 9625.14 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的

20、72.4 ；營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 801.86 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的 93.4 。其中，華泰集團(tuán)有限公司、山東大海集團(tuán)有限公司等 23 家企業(yè)入選_年“山東民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”；東營(yíng)茂江商貿(mào)有限責(zé)任公司、山東亨圓銅業(yè)有限公司等9 家企業(yè)入選_年“山東民營(yíng)企業(yè)公益之星”；東營(yíng)市宏力祥安園藝有限公司、東營(yíng)市潤(rùn)成碳材料科技有限公司等5 家企業(yè)入選_年“山東創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)”。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)涌現(xiàn)出了現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營(yíng)新興業(yè)態(tài)。_年，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)私營(yíng)及私營(yíng)控股企業(yè)達(dá)到 421 家、 36家，分別占限

21、上企業(yè)的比重為 87.0 、 67.9 ；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入848.97億元、 3.00 億元，分別占限上企業(yè)的 72.8 、 26.4 ；資產(chǎn)總計(jì)437.09 億元、 9.86億元，分別占限上企業(yè)的 78.6 、 23.4 ；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 23.28 億元，占限上企業(yè)的72.5 。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中私營(yíng)及私營(yíng)控股企業(yè)達(dá)到320 家，占全部企業(yè)的比重為82.1 。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)分別到達(dá)126 家、 69 家、 41 家、22 家，占各行業(yè)的比重為 84.6 、 85.2 、 71.9 、 81.5 ，有力帶動(dòng)全

22、市規(guī)上服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。3、民間投資快速增長(zhǎng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。_年，全市完成民間投資2433.83 億元，增長(zhǎng)17.3 ，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快3.4 個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占全部投資的比重達(dá)到 78.9 ，比上年提高2.3 個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)這四個(gè)行業(yè)。4、市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，綜合實(shí)力得到提升。_年，全市新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)7574家，總量達(dá)33813家，同比增長(zhǎng)31.0 ；新登記個(gè)體工商戶 20716戶，總量達(dá)89505戶，同比增長(zhǎng)24.6 。新登記私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本345.00 億元，總量達(dá)2239.25 億元，同比增長(zhǎng)38.1

23、 ；新登記個(gè)體工商戶注冊(cè)資金28.67 億元，總量達(dá)82.60 億元，同比增長(zhǎng)48.2 。、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，發(fā)展后勁提升。_年，全市不斷加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分別達(dá)到 5 家、 170 家和 215 家。全年獲山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4 項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2 項(xiàng)，山東省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)。整合提升現(xiàn)有園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等特色鮮明、體系完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。其中，廣饒縣積極打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選“_中國(guó)化工園區(qū)20 強(qiáng)”。二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

24、的主要因素一 ） 發(fā)展環(huán)境依然不夠優(yōu)化。目前全市民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，技術(shù)力量薄弱、人力資匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，需要政府幫助提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息共享、法律援助、員工培訓(xùn)等服務(wù)。但政府服務(wù)尚處于起步階段，服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍有很大潛力，需要全市各級(jí)不斷創(chuàng)新服務(wù)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境吸引更多的民營(yíng)企業(yè)落戶東營(yíng)，共同發(fā)展。二 ） 民間投資缺乏有效指導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。雖然全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)投資的比重不斷提高，投資的深度與廣度也不斷增加，但是民營(yíng)企業(yè)的資本投入仍以資型、粗放型為主，投資方向盲目、重復(fù)，偏重短期利

25、益，缺乏有效的指導(dǎo)，造成了產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。三 ） 創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。創(chuàng)新型人才數(shù)量不足、能力水平較弱等問(wèn)題是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，從當(dāng)前情況看不論是政府主導(dǎo)的各類科技孵化器，還是企業(yè)建設(shè)的研發(fā)中心，創(chuàng)建時(shí)間短、水平不高，對(duì)全面提升企業(yè)自身的實(shí)力作用有限。從企業(yè)方面來(lái)看，創(chuàng)新性資金投入不足，是導(dǎo)致創(chuàng)新能力難以提升的關(guān)鍵，因此不論是政府還是企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入有待進(jìn)一步得到強(qiáng)化。四） 民營(yíng)企業(yè)融資困難。民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾并阻礙企業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)融資受到多種因素的制約，融資壓力加大。一是民營(yíng)企業(yè)大多處于起步

26、階段，可抵押擔(dān)保資產(chǎn)較少，在銀行授信額度和貸款申請(qǐng)上受限較多；二是民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄，大多只能通過(guò)銀行貸款或者自行籌借來(lái)提供運(yùn)營(yíng)所需的資金，而民間借貸的利息較高，民營(yíng)企業(yè)融資成本上升；三是銀行與民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱，受固有觀念的影響，銀行授信重點(diǎn)側(cè)重于部分優(yōu)質(zhì)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，而相當(dāng)一部分中小企業(yè)不能滿足銀行放貸條件，融資渠道不暢問(wèn)題一直難以解決。三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（ 一 ） 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上取決于環(huán)境寬松與否、政策落實(shí)和法律執(zhí)行的力度。要繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶，解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存

27、在的體制性障礙和環(huán)境障礙，為其健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（ 二 ） 大力培植民營(yíng)骨干企業(yè)。堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合、資本運(yùn)作與科學(xué)管理相結(jié)合，集中力量扶持一批民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模、提高素質(zhì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)尤其是有一定實(shí)力的企業(yè)，以資本為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、合資、合作等方式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，盡快形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。（ 三 ） 引導(dǎo)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過(guò)參股控股、吸引外資、企業(yè)間相互持股等多種方式，加快投資主體多元化，逐步建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)向科學(xué)的

28、現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。把現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用到企業(yè)管理之中，使企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)施精細(xì)化管理、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。推動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)和科技水平，引導(dǎo)企業(yè)努力增加積累，增加技術(shù)投入，加快科技進(jìn)步，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變裝備落后、工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次比較低的現(xiàn)狀。加大新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)力度，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，培育發(fā)展新材料、新能、環(huán)保等高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研單位的交流與合作，形成多層次、多形式的技術(shù)研發(fā)體系，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品。（四）進(jìn)一步營(yíng)造多元誠(chéng)信的融資環(huán)境。一是建立完善融資體系，大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等與民營(yíng)企業(yè)

29、相適應(yīng)的融資機(jī)構(gòu)。二是加大直接融資力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易所掛牌融資，篩選和扶持更多符合條件的中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等模式，拓寬直接融資渠道。三是搭建政銀企對(duì)接合作平臺(tái)。通過(guò)不定期舉辦銀企座談會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等方式，組織各銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式對(duì)接合作，緩解銀行和企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。采取貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資等形式，幫助企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新動(dòng)力。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新能、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在先進(jìn)制造業(yè)方

30、面，鼓勵(lì)石油裝備、高端裝備、汽車及零部件等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，瞄準(zhǔn)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)；在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)企業(yè)選擇有基礎(chǔ)有條件的領(lǐng)域集中突破，努力在發(fā)展新能、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)等方面取得重大進(jìn)展，培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（篇三）主任、副主任，各位委員：根據(jù)省、 _市人大常委會(huì)統(tǒng)一部署和市人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過(guò)了“助推兩區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，并成立調(diào)研和審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)主任_親自擔(dān)任組長(zhǎng)。6 月中旬，_主任率市人大財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委和常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、教科文衛(wèi)工委

31、以及部分代表赴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研考察，并主持召開(kāi)了相關(guān)部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)和意見(jiàn)建議。 7 月中旬，財(cái)經(jīng)工委在市人大常委會(huì)副主任王友聞的帶領(lǐng)下，組織部分代表實(shí)地走訪了市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等部門，分別召開(kāi)了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、部分鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)一步了解“兩區(qū)”建設(shè)推進(jìn)情況及存在問(wèn)題。財(cái)經(jīng)工委還對(duì)此開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷720 份，收回 683 份?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措及成效去年以來(lái)，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省委、_市委和市委相關(guān)決策部署，在推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面做了大量卓有成效

32、的工作。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)對(duì)當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的滿意度評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的占到了 59.89 ，對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)期表示“樂(lè)觀”和“比較樂(lè)觀”為 63.25 ，有80.53 的被調(diào)查企業(yè)對(duì)市政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體評(píng)價(jià)是滿意的。（一）思想重視，舉措有力，營(yíng)造良好政策環(huán)境。相繼出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的意見(jiàn)_市高層次人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展42 條意見(jiàn)_國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)_分區(qū)建設(shè)_年工作方案。建立政策落實(shí)機(jī)制，確保了政策落地見(jiàn)效受益于這些政策，今年9月份累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)43.96 億元，其中稅收優(yōu)惠32.50 億元，社保費(fèi)返還2.66 億

33、元，減征醫(yī)保費(fèi) 0.77 億元，小微企業(yè)普惠性稅收減免退稅工作如期完成。（二）部門聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，有序推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程。深入開(kāi)展“ 4+2+2”科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。有效激活技改驅(qū)動(dòng)作用，技改補(bǔ)助力度持續(xù)加大，金融撬動(dòng)作用有效發(fā)揮。穩(wěn)步推進(jìn)小微園建設(shè)，制定出臺(tái)了_市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案，有力推動(dòng)小微企業(yè)集聚、規(guī)范發(fā)展。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革 ,推動(dòng)有限資要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。（三）加強(qiáng)服務(wù)，破解難題，構(gòu)建新型政商關(guān)系。深入開(kāi)展“三服務(wù)”和“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，全力幫助企業(yè)破難題，解痛點(diǎn)。制訂并實(shí)施 _市人才子女申請(qǐng)就讀

34、公辦學(xué)校實(shí)施細(xì)則，剛性兌付人才新政“ 42 條”。全面清理“批而未供”、“供而未用”土地，幫助企業(yè)開(kāi)展老舊廠房改造，有效化解老舊項(xiàng)目審批難等歷史遺留問(wèn)題。集焦“親清”政商關(guān)系。推進(jìn)“樂(lè)商家園”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展“三清單一承諾”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法工作，有效維護(hù)企業(yè)健康成長(zhǎng)。二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難（一）降本減負(fù)政策有待進(jìn)一步改進(jìn)。一是政策宣傳不夠到位。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查， 44.36 的被調(diào)查企業(yè)不大清楚降本減負(fù)相關(guān)政策。二是政策績(jī)效有待提高。有些政策沒(méi)有真正從企業(yè)需求出發(fā)，政策措施看起來(lái)“高、大、上”，但對(duì)企業(yè)而言是“看得見(jiàn)、夠不著”，整體績(jī)效不高。有些政策存在重疊，不能充分發(fā)揮

35、政府資金示范引領(lǐng)作用。三是政策配套措施需要完善。有的惠企政策原則性強(qiáng)，沒(méi)有相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行層面難以操作，程序繁瑣，兌付周期長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)享受政策紅利，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距。（二）融資難融資貴問(wèn)題依然比較突出。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查， 57.69 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資情況一般，另有35.43 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資困難，只有不到 10 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資容易，融資難融資貴依然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是融資門檻高。目前抵押貸款是企業(yè)獲得貸款的主要途徑，在抵押物缺乏的情況下還存在著被低估的現(xiàn)象，部分銀行硬性要求企業(yè)在抵押的同時(shí)要提供擔(dān)保，甚至要求法人之外的其他股東及家人同時(shí)簽字擔(dān)保，造成有限責(zé)

36、任無(wú)限化。二是融資手續(xù)繁瑣。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)尚未徹底化解，銀行信貸投放越發(fā)謹(jǐn)慎，大部分貸款審批權(quán)限上收在省行，風(fēng)控管理嚴(yán)格，壓貸、抽貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是融資成本高。雖然企業(yè)貸款基準(zhǔn)利率不高，但貸款利率上浮幅度較大。企業(yè)貸款期限普遍較短，要取得與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相匹配的中長(zhǎng)期貸款較難，為按時(shí)歸還短期貸款，企業(yè)需經(jīng)常借助小額貸款公司、民間高利貸等過(guò)橋資金，導(dǎo)致企業(yè)融資成本提高。四是政府性融資擔(dān)保功能和作用發(fā)揮不大，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展力度有限。（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)仍受多重制約。一是研發(fā)投入壓力大?？萍佳邪l(fā)前期投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)高，許多補(bǔ)助資金屬于事后補(bǔ)助，從申請(qǐng)到兌現(xiàn)周期長(zhǎng)

37、，前期投入需要自行籌資，在微利時(shí)代，形成較大的研發(fā)投入壓力。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理時(shí)間長(zhǎng)，懲處力度低，判決執(zhí)行難，維權(quán)成本高，有時(shí)候贏了官司，卻丟了市場(chǎng)，給企業(yè)造成較大損失，挫傷創(chuàng)新 積極性。三是人才競(jìng)爭(zhēng)激烈。受大城市“虹吸效應(yīng)”的影響，企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才的難度加大，專家型、管理型人才緊缺，操作型、實(shí)用型技工難留，特別是部分工業(yè)園區(qū)在科研環(huán)境、生活配套、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施方面還有明顯短板，企業(yè)存在“引才難、留才難、招工難”的“三難”情況。（四）營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。“最多跑一次”改革還有一些難點(diǎn)沒(méi)有攻克?！靶畔⒐聧u”現(xiàn)象仍未完全解決，數(shù)據(jù)信息在部門之間橫向流轉(zhuǎn)存在較大阻力

38、，多次跑腿，辦事效率低等還一定程度存在。隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“一窗受理”對(duì)窗口工作人員的工作素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，部分基層業(yè)務(wù)人員存在“疲于應(yīng)付”的現(xiàn)象；部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、合力不足，部分牽頭單位對(duì)整個(gè)流程整合再造的重視不夠，沒(méi)有起到牽頭總領(lǐng)作用?！叭f(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。部分助企干部積極性、主動(dòng)性有所下降，聯(lián)系企業(yè)的次數(shù)不多；擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，存在推諉現(xiàn)象；改革創(chuàng)新舉措不夠多，應(yīng)對(duì)共性問(wèn)題，缺乏行之有效的創(chuàng)新舉措，總時(shí)用老辦法解決新問(wèn)題。三、意見(jiàn)和建議（一）全力抓好政策落實(shí)，提振發(fā)展信心。一要健全政策措施，使政策更加公平、從簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、

39、管用。在實(shí)施過(guò)程中要充分吸收企業(yè)意見(jiàn)，完善配套措施，細(xì)化相關(guān)條款，強(qiáng)化政策集成，增強(qiáng)政策供給的針對(duì)性、整體性、長(zhǎng)效性和協(xié)同性。二要有效發(fā)揮政策作用。加大力度做好降本減負(fù)工作，精簡(jiǎn)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)分析Ap研判、效果評(píng)估，及時(shí)對(duì)扶持政策進(jìn)行修訂完善，切實(shí)提高政策整體效果。三要加大政策宣傳力度。利用各種平臺(tái)、渠道開(kāi)展政策宣講相關(guān)專題，豐富形式，深入報(bào)導(dǎo)，擴(kuò)大效果，提高政策知曉度，確保利好政策穿透?jìng)鲗?dǎo)到基層到企業(yè)，增強(qiáng)政策獲得感。（二）合力推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。一要優(yōu)化金融服務(wù)。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，落實(shí)年審制、循環(huán)貸、無(wú)還本續(xù)貸等方式，大力推廣信用貸款和銀稅合作產(chǎn)品，以及應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。落實(shí)授信盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有效防止“不敢貸、不愿貸、不能貸”現(xiàn)象。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限。二要拓寬融資渠道。完善民營(yíng)企業(yè)直接融資配套政策支持，積極引導(dǎo)企業(yè)