環(huán)境規(guī)劃課件：第四講 蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃

1、蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃背景全球背景：全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境一體化步伐加快；全球資本市場(chǎng)正在進(jìn)行大規(guī)模重組。國(guó)內(nèi)背景： 十六大提出“走新型工業(yè)化道路”和建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。江蘇?。盒乱惠喲亟_(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面拉開(kāi)；提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)省和兩個(gè)“率先”的奮斗目標(biāo)。蘇州工業(yè)園：盡管起點(diǎn)高、要求嚴(yán)、發(fā)展快，然而，要建成全國(guó)現(xiàn)代化、國(guó)際化、園林化的高科技工業(yè)園區(qū)，還必須不斷探索實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新模式和新機(jī)制。蘇州工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖規(guī)劃路線經(jīng)驗(yàn)總結(jié)戰(zhàn)略方針規(guī)劃重點(diǎn)挑戰(zhàn)識(shí)別一個(gè)目標(biāo)園區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃內(nèi)容提綱一、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)條件分析二、規(guī)劃意義、戰(zhàn)略及基本要素三、園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)流規(guī)劃四、生態(tài)工業(yè)建

2、設(shè)規(guī)劃五、第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)六、生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃七、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃八、重點(diǎn)工程項(xiàng)目匯總九、規(guī)劃實(shí)施保障體系建設(shè)十、需進(jìn)一步深入研究的問(wèn)題建議一、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)條件蘇州工業(yè)園區(qū)概況生態(tài)工業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀生態(tài)工業(yè)園建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)（一）蘇州工業(yè)園區(qū)概況發(fā)展歷程經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)主要產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r污染物排放狀況環(huán)境質(zhì)量狀況生態(tài)系統(tǒng)流分析概況1：發(fā)展歷程蘇州工業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）于1994年開(kāi)始建設(shè)，是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府之間的最大合作項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。園區(qū)行政轄區(qū)面積260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，分三區(qū)建設(shè)，此外園區(qū)還下轄四鎮(zhèn)，自主開(kāi)發(fā)建設(shè)

3、。2001年，中新雙方進(jìn)行了控股比例調(diào)整，中方所占股份由35%增加到65%，并承擔(dān)其大股東的開(kāi)發(fā)和管理職能。概況2：經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)概況3：主要產(chǎn)業(yè)鏈條之一IP（1家）蘇州IC設(shè)計(jì)中心設(shè)計(jì)服務(wù)（6家）蘇州大學(xué)、科技園等IC設(shè)計(jì)（26家）世宏、瑞晟、摩托羅拉、國(guó)芯等IC芯片生產(chǎn)線（1家）和艦科技分立器件（6家）蘇州半導(dǎo)體、群鑫電子、創(chuàng)高電子等設(shè)備儀器（8家）TOWA、庫(kù)力索發(fā)、愛(ài)德萬(wàn)、均強(qiáng)等芯片、材料、氣體（7家）比歐西、得力、助友、三和等模具、引線框（6家）尚明達(dá)、長(zhǎng)興電子、順德等封裝、測(cè)試（包括IC模組）（12家）飛利浦、飛索、瑞薩、三星、快捷等IC產(chǎn)業(yè)鏈概況3：主要產(chǎn)業(yè)鏈條之二玻璃基板彩色濾

4、光片液晶偏光膜（日東電工）背光模塊（京東方茶谷、環(huán)宇光學(xué)等）儀器設(shè)備、無(wú)塵室等鐵件、印刷電路板等驅(qū)動(dòng)IC（和艦）化學(xué)氣體及安全監(jiān)控系統(tǒng)液 晶顯 示面 板模 組三 星友 達(dá)日 立等 筆記本電腦、液晶顯示器 （新區(qū)、昆山、吳江）光電一體化概況3：主要產(chǎn)業(yè)鏈主板（電路板）電 腦接 頭不間斷電源液晶顯示器鼠 標(biāo)顯示器打印機(jī)投影儀掃描儀手 機(jī)信號(hào)開(kāi)關(guān)隔離器電信基站手機(jī)外殼天線無(wú)線通信概況4：社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，園區(qū)形成了“不特有特、特中有特”政策體系和政企分開(kāi)、管理與開(kāi)發(fā)相分離的新型管理模式；引入了國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)內(nèi)率先建立了“醫(yī)有所靠、老有所養(yǎng)、居者有其屋”的新型公積金制度；在住宅小區(qū)

5、建設(shè)中成功借鑒了新加坡鄰里中心建設(shè)模式；初步建立了“以人為本”的新型生態(tài)化社區(qū)，吸引了大批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)人才；截至2003年6月，全區(qū)在編就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人，其中大專以上學(xué)歷占員工總數(shù)的三分之一，平均就業(yè)年齡為27.4歲，就業(yè)人員中35歲以下的占九成。概況5：污染物排放狀況水單位：噸污染物化學(xué)需氧量懸浮物石油類總 銅排放量1078.2426.380.240.79達(dá)標(biāo)排放量1058.91253.360.240.79達(dá)標(biāo)排放率98.21%59.42%100%100%污染物生化需氧量總 鉛總 鋅動(dòng)植物油排放量78.490.0590.00554.85達(dá)標(biāo)排放量78.490.0590.00550達(dá)標(biāo)排放

6、率100%100%100%0概況5：污染物排放狀況 園區(qū)大氣污染物處理排放情況表（噸）SO2煙塵去除量排放量達(dá)標(biāo)排放量去除量排放量達(dá)標(biāo)排放量6851.892307.6091980.389864.71470.054360.16園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用情況（噸）利用處理貯存排放合計(jì)一般工業(yè)固體廢物593881504.50060892.92危險(xiǎn)固體廢物157.8934900.84203648.75合 計(jì)59545.894994.50.842064541.67概況5：污染物排放狀況酸堿廢液有機(jī)廢液重金屬?gòu)U液無(wú)機(jī)污泥電子報(bào)廢品表面處理廢物污泥、樹(shù)脂清源復(fù)潔環(huán)保有限公司中興廢物處置有限公司污水污泥廠內(nèi)預(yù)

7、處理處理IT產(chǎn)業(yè)污染物廢 氣廢 水固體廢物達(dá)標(biāo)排放污水處理廠達(dá)標(biāo)排放 區(qū) 外概況5：污染物排放狀況處理污水污泥廠內(nèi)預(yù)處理精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)污染物廢 氣廢 水固體廢物達(dá)標(biāo)排放污水處理廠達(dá)標(biāo)排放清源復(fù)潔環(huán)保有限公司廢乳化液廢礦物油皂 化 液無(wú)機(jī)污泥金屬邊角料中興廢物處置有限公司 區(qū) 外概況6：環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)概況6：環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)概況7：生態(tài)系統(tǒng)流分析單位：噸本地異地綜合利用處理處置衛(wèi)生填埋生 活生活垃圾商業(yè)垃圾餐飲業(yè)泔腳三 產(chǎn)農(nóng) 業(yè)農(nóng)業(yè)廢棄物一般工業(yè)固體廢物60890工業(yè)64540危險(xiǎn)固體廢物3650（二）園區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀高起點(diǎn)、高目標(biāo)的園區(qū)規(guī)劃完善的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)體系精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和高效的

8、服務(wù)質(zhì)量完善的政策法規(guī)體系市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理高效務(wù)實(shí)的環(huán)境管理體系1、高起點(diǎn)、高目標(biāo)的園區(qū)規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃理念和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，注重融合現(xiàn)代國(guó)際城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的新理論、新經(jīng)驗(yàn)，從而使規(guī)劃具備世界一流水平，為園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及創(chuàng)造和諧舒適的人居環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。園區(qū)在總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中充分整合了“功能分區(qū)、項(xiàng)目分類、集中控制、雨污分流、清潔能源”的環(huán)保要求，體現(xiàn)了污染預(yù)防的要求，在根本上避免了污染的產(chǎn)生和排放。2、完善的基礎(chǔ)設(shè)施 建成基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模目前處理或運(yùn)行規(guī)模配套設(shè)施污水處理廠首期工程處理能力10萬(wàn)噸/日超過(guò)2萬(wàn)噸/日污水、雨水管網(wǎng)吉寶供熱廠首期工程供汽能力為40噸/

9、時(shí)集中供熱率超過(guò)了95%供熱管網(wǎng)園區(qū)燃?xì)鈴S首期工程供氣能力15萬(wàn)立方米/日4萬(wàn)立方米/日供氣管網(wǎng)清源水廠首期工程供水15萬(wàn)噸/日10萬(wàn)噸/日供水管網(wǎng)公共綠地800萬(wàn)平方米-2、園區(qū)社會(huì)事業(yè)體系園區(qū)在商業(yè)開(kāi)發(fā)和社區(qū)服務(wù)方面引入了“鄰里中心”的新模式，把社區(qū)服務(wù)和商業(yè)功能集于一身，具有“有序、規(guī)范、配套”的特征，帶來(lái)城市現(xiàn)代化的變革，提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。目前鄰里中心已成為社區(qū)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，并逐漸帶動(dòng)周邊社區(qū)的生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。完善的公積金制度，是園區(qū)吸引人才、穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)平臺(tái)。 3、精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和高效的服務(wù)質(zhì)量 園區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)招商等

10、10個(gè)職能部門(mén)。管理工作中將環(huán)保與城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用和招商等部門(mén)有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“防患于未然”的思想。精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅減少了項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了政府服務(wù)質(zhì)量，而且有利于管委會(huì)工作人員積極性和個(gè)人潛力的充分發(fā)揮，大大提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。4、完善的政策法規(guī)體系 園區(qū)根據(jù)國(guó)家及地方的有關(guān)政策法規(guī)，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，建立了一套較為完善的政策法規(guī)體系。通過(guò)合理的政策導(dǎo)向以及 “鵲橋網(wǎng)”的建立促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步形成了園區(qū)特有的產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)工業(yè)建設(shè)固然要靠個(gè)人的自覺(jué)和社會(huì)環(huán)境責(zé)任感的培養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，然而在這些基本條件還沒(méi)有達(dá)到一定程度時(shí)，更多地應(yīng)該依靠強(qiáng)制性的

11、法律法規(guī)和一定程度的經(jīng)濟(jì)政策刺激來(lái)完成。5、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理 在政府管理中充分引入了市場(chǎng)機(jī)制，如將自來(lái)水生產(chǎn)、污水處理等工作都實(shí)行企業(yè)化投資和運(yùn)營(yíng)；這種市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的經(jīng)營(yíng)管理模式不僅節(jié)約了政府開(kāi)支，降低了管理成本，而且打破了國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的格局，有力促進(jìn)了園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)不能僅靠政府強(qiáng)制性措施，更要通過(guò)市場(chǎng)化的手段推動(dòng)企業(yè)和公眾自覺(jué)、主動(dòng)地參與，政府在此方面主要是起監(jiān)督和導(dǎo)向作用。 6、高效務(wù)實(shí)的環(huán)境管理體系 園區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)，環(huán)境建設(shè)和管理一直處于較先進(jìn)的水平。通過(guò)了中國(guó)華夏和英國(guó)UKAS的雙重認(rèn)證。2001年12月被國(guó)家環(huán)?？偩终绞谟鐸SO14000國(guó)家示

12、范區(qū)稱號(hào)，目前區(qū)內(nèi)已有超過(guò)50家的企業(yè)獲得了ISO14001的認(rèn)證，并有一大批的企業(yè)正在開(kāi)展相應(yīng)的工作，這些企業(yè)占投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的18。ISO14001環(huán)境管理體系的成功引入進(jìn)一步規(guī)范了園區(qū)的環(huán)保管理工作，提升了管理水平，樹(shù)立了中國(guó)環(huán)境管理先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的新形象。（三）生態(tài)工業(yè)園建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，技術(shù)水平較高；但產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)少附加值低資源能源利用整體水平較高；但與國(guó)外先進(jìn)水平仍有差距園區(qū)環(huán)境管理及污染控制成效顯著；但清潔生產(chǎn)實(shí)施力度有待加強(qiáng)總量控制貫徹徹底；但水環(huán)境容量面臨不足，存在潛在高新技術(shù)污染園區(qū)安全與健康得到重視；但與“國(guó)際化園區(qū)”的要求仍有差距園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)有相當(dāng)進(jìn)

13、展；但不夠系統(tǒng)化和制度化挑戰(zhàn)1：產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)少、附加值低園區(qū)電子信息等新型支柱產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重已達(dá)75%。但電子行業(yè)主要集中在用水量較大的電子元器件生產(chǎn)，而消耗小、排放少、技術(shù)含量和附加值高的IC設(shè)計(jì)、軟件等行業(yè)比重較小。截至2002年年底，園區(qū)內(nèi)資企業(yè)中科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)企業(yè)有17家，其注冊(cè)資金僅占園區(qū)內(nèi)資企業(yè)總注冊(cè)資金的3.76%；外資企業(yè)雖然占投資企業(yè)總數(shù)的95%以上，但產(chǎn)品研發(fā)基本上都不在園區(qū)。 園區(qū)大部分企業(yè)為純粹的訂單加工企業(yè)，沒(méi)有研發(fā)能力和獨(dú)立的銷售網(wǎng)絡(luò)。如果不改變這種局面，園區(qū)企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，就無(wú)法真正加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，隨著周邊競(jìng)爭(zhēng)壓力的

14、增強(qiáng)，園區(qū)必然在競(jìng)爭(zhēng)中處于無(wú)奈的被動(dòng)狀態(tài)?！疤魬?zhàn)2：工業(yè)能源利用效率有待提高數(shù)據(jù)來(lái)源：我國(guó)“十五”節(jié)能規(guī)劃思路，世界資源報(bào)告（2002），人民幣與美元的折算系數(shù)按8.2計(jì)算 蘇州工業(yè)園區(qū)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2002）挑戰(zhàn)3：清潔生產(chǎn)實(shí)施力度有待加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審計(jì)實(shí)施情況ISO14000認(rèn)證實(shí)施情況挑戰(zhàn)4:水環(huán)境容量面臨不足存在潛在高新技術(shù)污染園區(qū)主要污水受體吳淞江的全部環(huán)境容量?jī)H能接納15萬(wàn)m3/d的污水廠達(dá)標(biāo)排放尾水，勉強(qiáng)能接納園區(qū)污水處理廠一、二期工程的廢水排放（20萬(wàn)m3/d），但當(dāng)園區(qū)污水處理廠上三期工程時(shí)，吳淞江已沒(méi)有容量接納污水。吳淞江來(lái)水水質(zhì)不斷惡化，加深了園區(qū)的水環(huán)境危機(jī)。園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)

15、的特殊情況帶來(lái)潛在的嚴(yán)重高新技術(shù)污染，尤其是重金屬污染。園區(qū)污水廠處理工藝中存在重金屬富集現(xiàn)象，導(dǎo)致微生物中毒，影響出水水質(zhì)，重金屬?gòu)U水處理過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)機(jī)廢水污泥也還沒(méi)有成熟的綜合利用方式。挑戰(zhàn)5：安全與健康水平有待提高 91%的培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)安全方面，關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生與健康當(dāng)面的培訓(xùn)很少，而且培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。 挑戰(zhàn)6：生態(tài)園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性園區(qū)管委會(huì)及企業(yè)自發(fā)、零散地開(kāi)展了大量循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)工業(yè)園建設(shè)方面的工作，但缺乏整體性和系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)在：招商過(guò)程中沒(méi)有系統(tǒng)考慮對(duì)企業(yè)資源能源利用效率及污染物排放水平等方面的具體要求，致使招商缺乏選擇性；企業(yè)清潔生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告

16、表沒(méi)考慮項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)評(píng)估，沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；旅游景點(diǎn)公共設(shè)施不夠完善，中水管道等公用設(shè)施不足；工人職業(yè)衛(wèi)生管理系統(tǒng)化不夠等。 失去土地農(nóng)民的安置生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的戰(zhàn)略意義 依據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)2002年的水資源和能源消耗水平，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)（轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式）后各年的水資源和能源消耗量進(jìn)行預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)。這里水資源預(yù)測(cè)是借鑒瑞士相關(guān)數(shù)據(jù)（world Resources 2002-2004 Part : Data Tables.），能源是借鑒日本相關(guān)數(shù)據(jù)（陳和平. 我國(guó)“十五”節(jié)能規(guī)劃思路.） 二、規(guī)劃意義、戰(zhàn)略及基本要素 規(guī)劃意義 發(fā)展

17、戰(zhàn)略 基本要素（一）戰(zhàn)略意義是貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)資源能源永續(xù)利用，保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略舉措；是優(yōu)化投資環(huán)境、應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境一體化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”和落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神的必然選擇； 是擴(kuò)大招商引資，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力的內(nèi)在動(dòng)力； 是推廣清潔生產(chǎn)方針，減少污染治理成本、實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的重要手段；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生活方式根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)園區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。依據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)2002年的二氧化硫、廢水以及固體廢物排放水平，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)：二氧化硫預(yù)測(cè)是按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（在市場(chǎng)作用下自發(fā)的產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)裝備更新等）以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”

18、計(jì)劃“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染防治計(jì)劃（摘要）預(yù)測(cè)；廢水排放量是借鑒日本優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)施相關(guān)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施后的廢水排放數(shù)據(jù)，結(jié)合太湖水污染防治“十五”計(jì)劃（摘要）估算2005年的排放量預(yù)測(cè)；固體廢物量是依據(jù)現(xiàn)有條件和技術(shù)，結(jié)合園區(qū)固體廢物控制計(jì)劃和削減能力預(yù)測(cè)。 （一）戰(zhàn)略意義二氧化碳排放量固體廢物排放量廢水排放量（二）園區(qū)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化戰(zhàn)略 核心技術(shù)提升戰(zhàn)略能源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略 生態(tài)服務(wù)戰(zhàn)略 1、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化是指依據(jù)生態(tài)學(xué)的原理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源能源利用效率，根據(jù)社會(huì)需要，對(duì)兩種以上生產(chǎn)方式，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品配套的

19、鏈接進(jìn)行設(shè)計(jì)（或改造），并開(kāi)創(chuàng)為一種新型的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新活動(dòng)。本規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)鏈、綠色招商、綠色供應(yīng)鏈等角度構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有集聚優(yōu)勢(shì)，而且將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于整個(gè)工業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。 2、核心技術(shù)提升戰(zhàn)略 采取政策、稅收等優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)，孵化和培育園區(qū)研發(fā)基地；充分利用江蘇教育大省的有利條件，加強(qiáng)與高校及科研院所的科技合作，大力提高園區(qū)研發(fā)能力；適當(dāng)時(shí)候可以通過(guò)基金資助、企業(yè)配套的方式鼓勵(lì)有能力的企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)走出去，與國(guó)外公司聯(lián)合，一方面可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，另一方面通過(guò)合作提高園區(qū)內(nèi)資企業(yè)技

20、術(shù)水平和研發(fā)能力。 3、能源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 提高能源利用效率堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)活動(dòng)配合西氣東輸工程，加快天然氣的普及利用，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。4、綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略 綠色供應(yīng)鏈管理主要是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的采購(gòu)、營(yíng)銷節(jié)點(diǎn)控制和制造等環(huán)節(jié)的過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的綠色化。綠色采購(gòu)要求制定行業(yè)物料使用規(guī)范，禁止生產(chǎn)和使用可能造成后段工藝或產(chǎn)品使用過(guò)程中嚴(yán)重污染環(huán)境的原料，對(duì)可能造成后段環(huán)境污染而目前尚無(wú)替代品、暫時(shí)無(wú)法禁止的原料，規(guī)定逐步淘汰時(shí)間表。綠色制造要求充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)，加大虛擬制造份額；提高敏捷制造能力；倡導(dǎo)仿真制造，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)征服自然的“加工”向“天人合一

21、”的適應(yīng)與協(xié)作思維的轉(zhuǎn)變。綠色營(yíng)銷中要求企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的全過(guò)程中消除和減少產(chǎn)品（服務(wù)）對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)影響，通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)整，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。 5、生態(tài)服務(wù)戰(zhàn)略 生態(tài)服務(wù)指的是包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及為生產(chǎn)型企業(yè)提供的所有服務(wù)的總稱。加快現(xiàn)代物流園的建設(shè)，鞏固和壯大第三方物流業(yè)，培育和形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及服務(wù)于一體的大型物流企業(yè)。通過(guò)對(duì)典型規(guī)模物流企業(yè)的環(huán)保規(guī)范約束，帶動(dòng)和督促中小物流企業(yè)的綠色化，推動(dòng)園區(qū)整個(gè)物流行業(yè)的綠色化進(jìn)程；完善和壯大第三方企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)良好的第三方產(chǎn)品售后服務(wù)和廢舊產(chǎn)品的回收處理和資源化服務(wù)，大大提高資源能源的利用效率和產(chǎn)品的非物質(zhì)化水平

22、（三）規(guī)劃的基本要素 規(guī)劃范圍：整個(gè)蘇州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃核心區(qū)70km2。 規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2002年，規(guī)劃期為20年；近期為20032007年，中遠(yuǎn)期為20082020年 規(guī)劃依據(jù)：國(guó)家、地方的法律法規(guī)；國(guó)家、地方各種標(biāo)準(zhǔn)；地方提供的各種基礎(chǔ)資料；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、訪談資料；政府、企業(yè)、社區(qū)調(diào)查問(wèn)卷；國(guó)內(nèi)外專家咨詢信息資料。 規(guī)劃方法 環(huán)境學(xué)方法：環(huán)境容量分析、地理信息系統(tǒng)等 社會(huì)學(xué)方法：社區(qū)/企業(yè)/政府/鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問(wèn)卷、訪談 工業(yè)生態(tài)學(xué)方法：工業(yè)代謝分析等（三）規(guī)劃的基本要素 指導(dǎo)思想： 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo) 以生態(tài)控制論為依據(jù) 構(gòu)建柔性網(wǎng)絡(luò)為主體 堅(jiān)持區(qū)域整體規(guī)劃、統(tǒng)

23、一部署 強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用 堅(jiān)持全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境一體化 規(guī)劃原則： 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃協(xié)調(diào)原則 ，“3R”及高效持續(xù)性原則，區(qū)域整合及整體優(yōu)化原則，分階段性、分步驟、突出重點(diǎn)的原則，因地制宜及柔性結(jié)構(gòu)原則（三）規(guī)劃的基本要素總體目標(biāo)：立足于國(guó)際、國(guó)內(nèi)及省內(nèi)“三大背景” 針對(duì)園區(qū)面臨的“六大挑戰(zhàn)”，結(jié)合園區(qū)自身?xiàng)l件提出本規(guī)劃的“五大戰(zhàn)略”和一系列重點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過(guò)“兩個(gè)創(chuàng)建”工程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。用20年左右的時(shí)間，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、觀念轉(zhuǎn)換和能力建設(shè)促進(jìn)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)人居一體化建設(shè)，建立起功能齊全結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)良性高效運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會(huì)文

24、明的生態(tài)工業(yè)園。 分階段目標(biāo)三、園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)流規(guī)劃能源流系統(tǒng)水資源流系統(tǒng)固體廢物流系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)流規(guī)劃1能源流園區(qū)能源可持續(xù)利用規(guī)劃能源生產(chǎn)能源消費(fèi)限期淘汰燃煤鍋爐積極推廣使用天然氣適當(dāng)發(fā)展清潔能源提高工業(yè)能源效率提倡節(jié)能園區(qū)能源利用現(xiàn)狀園區(qū)能源需求預(yù)測(cè)國(guó)家“西氣東輸”計(jì)劃生態(tài)系統(tǒng)流規(guī)劃2水資源加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水：加強(qiáng)園區(qū)用水管理；強(qiáng)化政府水資源調(diào)控；加大節(jié)水宣傳；鼓勵(lì)企業(yè)改革工藝，一水多用提高中水回用率：選擇適宜的中水、原水收集方案及中水回用對(duì)策；完善水價(jià)體系；提供中水回用的政策支持強(qiáng)化廢水處理；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督監(jiān)察，建立在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高園區(qū)污水處理廠處理效率完善水資源管理政策體系：加強(qiáng)

25、治水工作，建立水環(huán)境預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng) 生態(tài)系統(tǒng)流規(guī)劃3固廢流廢物需求企業(yè)廢物交換中介廢物產(chǎn)生企業(yè)園區(qū)廢物處理中心掛鉤合作廢物廢物處理廢物需求信息廢物收購(gòu)成立交換中心建立管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢完善政策保障四、生態(tài)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃 生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)工業(yè)構(gòu)建開(kāi)放的柔性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)綠色招商綠色供應(yīng)鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈（一）完善產(chǎn)業(yè)鏈1IT產(chǎn)業(yè)鏈 主板（電路板）鼠標(biāo)等其他配件接頭不間斷電源液晶顯示器手機(jī)外殼電信基站信號(hào)開(kāi)關(guān)隔離器銅箔覆銅板線路板背光模塊天線芯片封裝、測(cè)試晶圓環(huán)氧樹(shù)脂偏光膜電容器、電感器、模組顯示器、打印機(jī)等外部設(shè)備電腦手機(jī)其它原輔料其它原輔料其它原輔料其它原輔料IC設(shè)計(jì)表示區(qū)外供應(yīng)（一）完善產(chǎn)業(yè)鏈2光電產(chǎn)業(yè)鏈

26、玻璃基板彩色濾光片液晶偏光膜（日東電工）背光模塊（京東方茶谷、環(huán)宇光學(xué)等）儀器設(shè)備、無(wú)塵室等鐵件、印刷電路板等驅(qū)動(dòng)IC（和艦）化學(xué)氣體及安全監(jiān)控系統(tǒng)液 晶顯 示面 模板 組 三 星友 達(dá)日 立等 筆記本電腦、液晶顯示器 （新區(qū)、昆山、吳江）區(qū)內(nèi)沒(méi)有的產(chǎn)業(yè)建議配置區(qū)內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)（一）完善產(chǎn)業(yè)鏈3汽車產(chǎn)業(yè)鏈柴油發(fā)動(dòng)機(jī)油泵（博世）汽 車(金 龍)起動(dòng)機(jī)、蓄電池ABS及安全氣囊、儀表板轉(zhuǎn)向總成、前橋、后橋汽缸的墊、蓋、套、開(kāi)關(guān)濾清器、散熱器、變速器活塞環(huán)、活塞、活塞銷火花塞、化油器、螺栓暖風(fēng)機(jī)、空調(diào)裝置、軸承貨箱、離合器、減震器橡膠金屬減震墊、保險(xiǎn)杠油嘴、塑料油箱、安全帶汽車彈簧、輪轂、后視鏡中央控制

27、器、車前擋板轉(zhuǎn)向橫直拉桿、點(diǎn)火器齒輪、噴漆、制動(dòng)總成車燈、車架、橡膠密封件傳送帶（蓋茨優(yōu)霓塔）安全帶扣（東風(fēng)精神）汽車椅（雅氏汽車部件）汽車音響（德科）其它汽車發(fā)動(dòng)機(jī)（ZF傳動(dòng)）區(qū)內(nèi)沒(méi)有,區(qū)外供應(yīng)營(yíng)銷生態(tài)工業(yè)園強(qiáng)化政府服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化招商政策完善產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)造綠色人居擴(kuò)大招商渠道強(qiáng)化招商管理實(shí)行選擇招商投資商園區(qū)（二）綠色招商（三）綠色供應(yīng)鏈管理 第三方物流（運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及所有第三方服務(wù)等）企業(yè)延伸生產(chǎn)責(zé)任過(guò)程控制： 綠色制造 綠色消費(fèi) 節(jié)點(diǎn)控制: 綠色采購(gòu) 綠色物流 綠色營(yíng)銷過(guò)程控制方法：生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色原料、綠色工藝、生態(tài)服務(wù)等節(jié)點(diǎn)控制方法：供應(yīng)商選擇、供應(yīng)商管理、合同中的環(huán)保條款等供應(yīng)商

28、生產(chǎn)商銷售商消費(fèi)者（三）IT產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理綠色制造綠色制造綠色制造綠色制造綠色采購(gòu)綠色采購(gòu)綠色采購(gòu)綠色營(yíng)銷綠色營(yíng)銷綠色采購(gòu)綠色營(yíng)銷綠色營(yíng)銷綠色采購(gòu)綠色營(yíng)銷IC設(shè)計(jì)主板（電路板）鼠標(biāo)等其他配件接頭不間斷電源液晶顯示器手機(jī)外殼電信基站信號(hào)開(kāi)關(guān)隔離器銅箔覆銅板線路板背光模塊天線芯片封裝、測(cè)試晶圓環(huán)氧樹(shù)脂偏光膜電容器、電感器、模組顯示器、打印機(jī)等外部設(shè)備電腦手機(jī)其它原輔料其它原輔料其它原輔料其它原輔料表示區(qū)外供應(yīng)五、第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)綠色建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 綠色交通綠色物流（一）綠色建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 招標(biāo)開(kāi)發(fā)商、建筑商環(huán)境管理：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須有良好的環(huán)境表現(xiàn)和環(huán)境管理體系；建筑商必須有相關(guān)的環(huán)境

29、承諾 建筑綠色建筑設(shè)計(jì)及建造：節(jié)能、降耗、舒適、安全裝潢裝潢材料、裝潢垃圾的處理及各項(xiàng)質(zhì)檢指標(biāo)要符合國(guó)家地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 使用房屋使用過(guò)程綠色化：利用綠色能源，使用節(jié)能節(jié)水器具，實(shí)行垃圾分類收集 （二）綠色交通道路系統(tǒng)綠色化：道路設(shè)計(jì)環(huán)形交叉路口；采用吸音效果好的透水瀝青路面材料，提高路面平整度和道路養(yǎng)護(hù)水平，強(qiáng)化道路綠化，提高交通系統(tǒng)的智能化程度交通工具綠色化：提倡使用公共交通工具/綠色交通工具，采用綠色能源隔音系統(tǒng)設(shè)計(jì)：修建聲屏障、隔音墻；在高架橋底面和橋墩周圍貼置吸音板；沿道樓房建筑貼置陶瓷片交通管制：控制小型機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)，優(yōu)先發(fā)展大型公共交通，鼓勵(lì)遠(yuǎn)郊大企業(yè)配備廠車接送職工上下班，減少私家

30、車的出行率。（三）綠色物流企業(yè)自律策略： 選擇綠色供應(yīng)商、倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸 、保證綠色倉(cāng)儲(chǔ) 綠色生產(chǎn)物流 、綠色營(yíng)銷物流、綠色逆向物流。政府規(guī)制： 發(fā)生源規(guī)制；交通量規(guī)制；交通流規(guī)制消費(fèi)者督導(dǎo)： 進(jìn)行企業(yè)管理者、員工綠色消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn) 逐步形成園區(qū)綠色消費(fèi)的氛圍六、生態(tài)社區(qū)綠色建筑智能化系統(tǒng)衣食住行娛綠色基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)景觀社區(qū)生態(tài)文化 生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)七、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理 工業(yè)安全工業(yè)安全政策保障：健全安全生產(chǎn)條例，嚴(yán)格執(zhí)行蘇州工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理程序，設(shè)置安全生產(chǎn)信箱組織管理：加大檢查督察力度；建立安全生產(chǎn)審計(jì)制度；緊急事故的處理；嚴(yán)格事故追究宣教教育：加強(qiáng)

31、安全教育，提高員工素質(zhì)； 進(jìn)行 廣泛的安全生產(chǎn)普法教育；建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)技術(shù)支撐：進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；資助企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)研發(fā)八、重點(diǎn)工程本規(guī)劃設(shè)置重點(diǎn)工程25項(xiàng)，總投資約41690萬(wàn)元。鑒于政策保障措施在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，本規(guī)劃特設(shè)置政策及管理方面的重點(diǎn)工程項(xiàng)目13項(xiàng)，包括資源能源政策、招商政策、地域政策、安全與健康政策、環(huán)境管理制度、市場(chǎng)化措施六類，預(yù)算總經(jīng)費(fèi)510萬(wàn)元。其它涉及能源、社區(qū)、水資源、交通等各方面的具體工程項(xiàng)目共25項(xiàng)，預(yù)算總經(jīng)費(fèi)41180萬(wàn)元。園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)工程及模式九、規(guī)劃實(shí)施保障體系 規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)與組織 管理能力建設(shè) 政策及管理體系 公眾參與 規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)控 規(guī)劃實(shí)施的支撐和監(jiān)控體系規(guī)劃實(shí)施與管理社會(huì)制衡機(jī)制中介與非政府組織全方位宣傳教育公眾參與考核體系考核方案獎(jiǎng)懲體系監(jiān)控體系資源、能源市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境管理安全與健康地域/招商經(jīng)濟(jì)政策及管理體系機(jī)構(gòu)職能調(diào)整完善機(jī)構(gòu)設(shè)置伙伴關(guān)系建立信息系統(tǒng)/廢物交換中心（一）規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)與組織規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo) 將規(guī)劃納入園區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立由管委會(huì)主任負(fù)責(zé)，管委會(huì)各部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人參加成立的“園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全權(quán)負(fù)