城市更新與舊城改造

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)城市更新與舊城改造什么是城市更新城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的活動。1958年8月，在召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新作了有關(guān)的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿。對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內(nèi)容的城市建設(shè)活動都是城市更新。城市更新的

2、目的城市更新的目的是對城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。它包括兩方面的內(nèi)容：一方面是對客觀存在實體（建筑物等硬件）的改造；另一方面是對各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造與延續(xù)，包括鄰里的結(jié)構(gòu)、心理定勢、情感等軟件的延續(xù)與更新。在歐美各國，城市更新起源于二戰(zhàn)后對不良住宅區(qū)的改造，隨后擴展至對城市其他功能地區(qū)的改造，并將其重點落在城市中土地使用功能需要轉(zhuǎn)換的地區(qū)。城市更新的目標(biāo)是針對解決城市中影響甚至阻礙城市發(fā)展的城市問題，這些城市問題的產(chǎn)生既有環(huán)境方面的原因，又有經(jīng)濟和社會方面的原因。城市更新的

3、方式城市更新的方式可分為再開發(fā)（redevelopment）、整治改善（rehabilitation）及保護（conservation）三種。再開發(fā)再開發(fā)的對象是指建筑物，公共服務(wù)設(shè)施市政設(shè)施等有關(guān)城市生活環(huán)境要素的質(zhì)量全面惡化的地區(qū)。這些要素已無法通過其他方式，使其重新適應(yīng)當(dāng)前城市生活的要求。這種不適應(yīng)，不僅降低了居民的生活品質(zhì)，甚至?xí)璧K正常的經(jīng)濟活動和城市的進(jìn)一步發(fā)展。因而，必須拆除原有的建筑物，并對整個地區(qū)重新考慮合理的使用方案。建筑物的通途和規(guī)模、公共活動空間的保留或設(shè)置、街道的拓寬或新建、停車場地的設(shè)置以及城市空間景觀等，都應(yīng)在舊區(qū)改建規(guī)劃中統(tǒng)一考慮。應(yīng)對現(xiàn)狀作充分的基礎(chǔ)調(diào)查，包括

4、該地區(qū)自身的情況以及相鄰地區(qū)的情況。重建是一種最為完全的更新方式，但這種方式在城市空間環(huán)境和景觀方面、在社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境的變動方面均可能產(chǎn)生有利和不利的影響。同時在投資方面也更具有風(fēng)險，因此只有在確定沒有可行的其他方式時才可以采用。整治改善整治改善的對象是建筑物和其他市政設(shè)施尚可使用，但由于缺乏維護而產(chǎn)生設(shè)施老化、建筑破損、環(huán)境不佳的地區(qū)。對整治改善地區(qū)也必須做詳細(xì)的調(diào)查和分析，大致可細(xì)分為以下三種情況：（1）若建筑物經(jīng)維修、改善和更新設(shè)備后，尚可在相當(dāng)長的時期內(nèi)繼續(xù)使用的，則應(yīng)對建筑物進(jìn)行不同程度的改建。（2）若建筑物經(jīng)維修、改善和更新設(shè)備后仍無法使用，或建筑物密度過大，土地或建筑物的使用

5、不當(dāng)，或因土地或建筑物的使用不當(dāng)而造成交通混亂、停車場不足、通行受到影響等情況時，則應(yīng)對造成上述各種問題的原因通過各種方式予以解決，如拆除部分建筑物，改變建筑和土地的用途等。（3）若該地區(qū)的主要問題是公共服務(wù)設(shè)施的缺乏或布局不當(dāng)時，則應(yīng)增加或重新調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施的配置與布局。整治改善的方式比重建需要的時間短，也可減輕安置居民的壓力，投入的資金也較少，這種方式適用于需要更新但仍可恢復(fù)并無須重建的地區(qū)或建筑物。整治改善的目的不只限于防止其繼續(xù)衰敗，更是為了全面改善舊城地區(qū)的生活居住環(huán)境。保護保護適用于歷史建筑或環(huán)境狀況保持良好的歷史地區(qū)。保護是社會結(jié)構(gòu)變化最小、環(huán)境能耗最低的“更新”方式，也是一種

6、預(yù)防性的措施，適用于歷史城市和歷史城區(qū)。歷史地區(qū)保護更多關(guān)心的是外部環(huán)境，強調(diào)保護延續(xù)地區(qū)居民的生活。所以要保護好歷史城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和整體環(huán)境，保護真實歷史遺存。要鼓勵居民積極參與，建設(shè)和改善地段內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件，以適應(yīng)現(xiàn)代化生活的需要。保護除對物質(zhì)形態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善之外，還應(yīng)就限制、人口密度、建筑物用途及其合理分配和布局等提出具體的規(guī)定。以上雖然可以將更新的方式分為三類，但在實際操作中應(yīng)視當(dāng)?shù)氐木唧w情況，將某幾種方式結(jié)合在一起使用。什么是舊城改造舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城

7、市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。改造內(nèi)容改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實行合理的用地分區(qū)和 的規(guī)劃分區(qū)；改善，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；更新或完善；改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。城市更新與舊城改造的區(qū)別改造項目的不同城市更新旨在完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，目前主要以城中村、舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)為重點。而舊城改造旨在消除危舊住房和道路，改善片區(qū)居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施配套。改造運作模式不同城市更新是以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”為主線，開發(fā)商按照市場法則，以商品開發(fā)為主的市場逐利的行為；而舊城改造是以“政府主導(dǎo)、政府投資、政府規(guī)劃”為主線，國企作為承接主體提供服務(wù)并僅獲取服務(wù)費用，是政府以社會資源公共配套與保障性安居改造為主的公共利益的行為。改造政策不同城市更新與舊城改造改造雖同屬舊城改造范疇，但分別執(zhí)行不同的法規(guī)政策。改造補償標(biāo)準(zhǔn)不同城市更新屬于市場行為，對當(dāng)事人（權(quán)利人）來講，主要執(zhí)行“拆遷賠償”標(biāo)準(zhǔn)；而舊城改造主要依據(jù)棚改征收政策，對當(dāng)事人（權(quán)利人）