建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價評價指引-環(huán)保部

1、附件建立工程危險廢物環(huán)境影響評價指南為貫徹落實(shí)?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?等法律法規(guī)，按照?建立工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 總綱?HJ2.1及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建立工程產(chǎn)生危險廢物的環(huán)境影響評價工作，指導(dǎo)各級環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)建立工程環(huán)境影響評價審批，特制定本?指南?。一、適用范圍?指南?規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物建立工程環(huán)境影響評價的原那么、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價。?指南?適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書表的建立工程。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

2、、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照?指南?試行。二、編制依據(jù)?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?國家危險廢物名錄?環(huán)境保護(hù)部、國家開展和改革委員會、公安部令 第39號?危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)?GB5085.17?危險廢物燃燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB 18484?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18597及其修改單?危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB 18598及其修改單?環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存處置場?GB15562.2?建立工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 總綱?HJ 2.1?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 大氣環(huán)境?HJ 2.2?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 地面水環(huán)境?H

3、J/T 2.3?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 聲環(huán)境?HJ 2.4?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 地下水環(huán)境?HJ 610?建立工程環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)那么?HJ/T 169?危險廢物鑒別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?HJ/T 298?危險廢物集中燃燒處置工程建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?HJ/T 176?危險廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?HJ2025)?危險廢物平安填埋處置工程建立技術(shù)要求?(原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)200475號)?危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?原國家環(huán)?？偩至?第5號?企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理方法?環(huán)發(fā)2021 4號?危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)體系?環(huán)辦2021 99號三、根本原那么一重點(diǎn)評價，科學(xué)估算。對于所有產(chǎn)生危

4、險廢物的建立工程，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險廢物作為重點(diǎn)進(jìn)展環(huán)境影響評價，并在環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善，環(huán)境影響報(bào)告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。二科學(xué)評價，降低風(fēng)險。對建立工程產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險等進(jìn)展科學(xué)評價，并提出切實(shí)可行的污染防治對策措施。堅(jiān)持無害化、減量化、資源化原那么，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物，保障環(huán)境平安。三全程評價，標(biāo)準(zhǔn)管理。對建立工程危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程進(jìn)展分析評價，嚴(yán)格落實(shí)危險廢物各項(xiàng)法律制度，提高建立工程危險廢物環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)危險廢物的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)視管

5、理。四、危險廢物環(huán)境影響評價技術(shù)要求一工程分析1根本要求工程分析應(yīng)結(jié)合建立工程主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝，全面分析各類固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分、理化性質(zhì)及其產(chǎn)生、利用和處置量。2固體廢物屬性判定根據(jù)?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通那么?GB34330-2021，對建立工程產(chǎn)生的物質(zhì)除目標(biāo)產(chǎn)物，即：產(chǎn)品、副產(chǎn)品外，依據(jù)產(chǎn)生來源、利用和處置過程鑒別屬于固體廢物并且作為固體廢物管理的物質(zhì)，應(yīng)按照?國家危險廢物名錄?危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通那么?GB5085.7等進(jìn)展屬性判定。1列入?國家危險廢物名錄?的直接判定為危險廢物。環(huán)境影響報(bào)告書表中應(yīng)對照名錄明

6、確危險廢物的類別、行業(yè)來源、代碼、名稱、危險特性。2未列入?國家危險廢物名錄?，但從工藝流程及產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危險特性的固體廢物，環(huán)評階段可類比一樣或相似的固體廢物危險特性判定結(jié)果，也可選取具有一樣或相似性的樣品，按照?危險廢物鑒別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?HJ/T 298、?危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)?GB5085.16等國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。該類固體廢物產(chǎn)生后，應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對所產(chǎn)生的固體廢物再次開展危險特性鑒別，并根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，按照?國家危險廢物名錄?要求進(jìn)展歸類管理。3環(huán)評階段不具備開展危險特性鑒別條件的可能含有危險

7、特性的固體廢物，環(huán)境影響報(bào)告書表中應(yīng)明確疑似危險廢物的名稱、種類、可能的有害成分，并明確暫按危險廢物從嚴(yán)管理，并要求在該類固體廢物產(chǎn)生后開展危險特性鑒別，環(huán)境影響報(bào)告書表中應(yīng)按?危險廢物鑒別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?HJ/T 298、?危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通那么?GB5085.7等要求給出詳細(xì)的危險廢物特性鑒別方案建議。3產(chǎn)生量核算方法采用物料衡算法、類比法、實(shí)測法、產(chǎn)排污系數(shù)法等相結(jié)合的方法核算建立工程危險廢物的產(chǎn)生量。對于生產(chǎn)工藝成熟的工程，應(yīng)通過物料衡算法分析估算危險廢物產(chǎn)生量，必要時采用類比法、產(chǎn)排污系數(shù)法校正，并明確類比條件、提供類比資料；假設(shè)無法按物料衡算法估算，可采用類比法估算，但應(yīng)給出所類比工程

8、的工程特征和產(chǎn)排污特征等類比條件；對于改、擴(kuò)建工程可采用實(shí)測法統(tǒng)計(jì)核算危險廢物產(chǎn)生量。4污染防治措施工程分析應(yīng)給出危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置環(huán)節(jié)采取的污染防治措施，并以表格的形式列明危險廢物的名稱、數(shù)量、類別、形態(tài)、危險特性和污染防治措施等內(nèi)容，樣表見表1。表1 工程分析中危險廢物匯總樣表序號危險廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼產(chǎn)生量噸/年產(chǎn)生工序及裝置形態(tài)主要成分有害成分產(chǎn)廢周期危險特性污染防治措施*12*注：污染防治措施一欄中應(yīng)列明各類危險廢物的貯存、利用或處置的具體方式。對同一貯存區(qū)同 時存放多種危險廢物的，應(yīng)明確分類、分區(qū)、包裝存放的具體要求。在工程生產(chǎn)工藝流程圖中應(yīng)標(biāo)明危險

9、廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，在廠區(qū)布置圖中應(yīng)標(biāo)明危險廢物貯存場所設(shè)施、自建危險廢物處置設(shè)施的位置。二環(huán)境影響分析1根本要求在工程分析的根底上，環(huán)境影響報(bào)告書表應(yīng)從危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等全過程以及建立期、運(yùn)營期、效勞期滿后等全時段角度考慮，分析預(yù)測建立工程產(chǎn)生的危險廢物可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而指導(dǎo)危險廢物污染防治措施的補(bǔ)充完善。同時，應(yīng)特別關(guān)注與工程有關(guān)的特征污染因子，按?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 地下水環(huán)境?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么 大氣環(huán)境?等要求，開展必要的土壤、地下水、大氣等環(huán)境背景監(jiān)測，分析環(huán)境背景變化情況。2危險廢物貯存場所設(shè)施環(huán)境影響分析危險廢物貯存場所設(shè)施環(huán)境影響分析內(nèi)容

10、應(yīng)包括：1按照?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18597及其修改單，結(jié)合區(qū)域環(huán)境條件，分析危險廢物貯存場選址的可行性。2根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等分析、判斷危險廢物貯存場所設(shè)施的能力是否滿足要求。3按環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)導(dǎo)那么的要求，分析預(yù)測危險廢物貯存過程中對環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤以及環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)可能造成的影響。3運(yùn)輸過程的環(huán)境影響分析分析危險廢物從廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工藝環(huán)節(jié)運(yùn)輸?shù)劫A存場所或處置設(shè)施可能產(chǎn)生散落、泄漏所引起的環(huán)境影響。對運(yùn)輸路線沿線有環(huán)境敏感點(diǎn)的，應(yīng)考慮其對環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境影響。4利用或者處置的環(huán)境影響分析利用或者處置危險廢物的建立工程環(huán)境影響分析應(yīng)包括：1按照?危險

11、廢物燃燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18484、?危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18598等，分析論證建立工程危險廢物處置方案選址的可行性。2應(yīng)按建立工程建立和運(yùn)營的不同階段開展自建危險廢物處置設(shè)施含協(xié)同處置危險廢物設(shè)施的環(huán)境影響分析預(yù)測，分析對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的影響，并提出合理的防護(hù)距離要求。必要時，應(yīng)開展效勞期滿后的環(huán)境影響評價。3對綜合利用危險廢物的，應(yīng)論證綜合利用的可行性，并分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。5委托利用或者處置的環(huán)境影響分析環(huán)評階段已簽訂利用或者委托處置意向的，應(yīng)分析危險廢物利用或者處置途徑的可行性。暫未委托利用或者處置單位的，應(yīng)根據(jù)建立工程周邊有資質(zhì)的危險廢物處置單位的分布情況、處置能力

12、、資質(zhì)類別等，給出建立工程產(chǎn)生危險廢物的委托利用或處置途徑建議。三污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證1根本要求環(huán)境影響報(bào)告書表應(yīng)對建立工程可研報(bào)告、設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中的污染防治措施的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性及運(yùn)行可靠性進(jìn)展評價，根據(jù)需要補(bǔ)充完善危險廢物污染防治措施。明確危險廢物貯存、利用或處置相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資并納入環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資、“三同時驗(yàn)收表。2貯存場所設(shè)施污染防治措施分析工程可研、設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中危險廢物貯存場所設(shè)施所采取的污染防治措施、運(yùn)行與管理、平安防護(hù)與監(jiān)測、關(guān)閉等要求是否符合有關(guān)要求，并提出環(huán)保優(yōu)化建議。危險廢物貯存應(yīng)關(guān)注“四防防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏，明確防滲措施和滲漏收集措施，以及危險

13、廢物堆放方式、警示標(biāo)識等方面內(nèi)容。對同一貯存場所設(shè)施貯存多種危險廢物的，應(yīng)根據(jù)工程所產(chǎn)生危險廢物的類別和性質(zhì)，分析論證貯存方案與?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18597中的貯存容器要求、相容性要求等的符合性，必要時，提出可行的貯存方案。環(huán)境影響報(bào)告書表應(yīng)列說明確危險廢物貯存場所設(shè)施的名稱、位置、占地面積、貯存方式、貯存容積、貯存周期等，樣表見表2。表2 建立工程危險廢物貯存場所設(shè)施根本情況樣表序號貯存場所設(shè)施名稱危險廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼位置占地面積貯存方式貯存能力貯存周期12按照?危險廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?HJ2025，分析危險廢物的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)過程中采取的污染防治措施的可

14、行性，并論證運(yùn)輸方式、運(yùn)輸線路的合理性。4利用或者處置方式的污染防治措施按照?危險廢物燃燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18484、?危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB18598和?水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)?GB30485等，分析論證建立工程自建危險廢物處置設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性，包括處置工藝、處理能力是否滿足要求，裝備裝置水平的成熟、可靠性及運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)合理性，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可靠性。5其他要求1積極推行危險廢物的無害化、減量化、資源化，提出合理、可行的措施，防止產(chǎn)生二次污染。2改擴(kuò)建及異地搬遷工程需說明現(xiàn)有工程危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置情況及處置能力，存在的環(huán)境問題及擬采

15、取的“以新帶老措施等內(nèi)容，改擴(kuò)建工程產(chǎn)生的危險廢物與現(xiàn)有貯存或處置的危險廢物的相容性等。涉及原有設(shè)施撤除及造成環(huán)境影響的分析，明確應(yīng)采取的措施。四環(huán)境風(fēng)險評價按照?建立工程環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)那么?HJ/T 169和地方環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定，針對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等不同階段的特點(diǎn)，進(jìn)展風(fēng)險識別和源項(xiàng)分析并進(jìn)展后果計(jì)算，提出危險廢物的環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案編制意見，并納入建立工程環(huán)境影響報(bào)告書表的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專題。五環(huán)境管理要求按照危險廢物相關(guān)導(dǎo)那么、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，嚴(yán)格落實(shí)危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測制度，對工程危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)提出全過程環(huán)境監(jiān)管要求。列入?國家危險廢物名錄?附錄?危險廢物豁免管理清單?中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。對冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建立地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有