2021年《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》逐條詳細(xì)解讀--第5-7條

1、2021年建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）逐條詳細(xì)解讀-第5-7條 匯報(bào)人：XXX 時(shí)間：2022年X月X日目錄第五條 勞務(wù)分包合同的效力第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任第五條勞務(wù)分包合同的效力 第五條 具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院依法不予支持。第五條 勞務(wù)分包合同的效力（一）勞務(wù)分包的概念 勞務(wù)分包，又稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指建設(shè)工程施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)完成的活動(dòng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第五條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

2、工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。第五條 勞務(wù)分包合同的效力 勞務(wù)作業(yè)分包人既可以是建設(shè)工程的總承包人，也可以是專業(yè)工程分包的承包人。對(duì)于工程的勞務(wù)作業(yè)分包，由于是將簡(jiǎn)單勞動(dòng)從復(fù)雜勞動(dòng)剝離出來(lái)單獨(dú)進(jìn)行承包施工的勞動(dòng)，并不屬于民法典第七百九十一條第二款“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成”規(guī)定的專業(yè)工程分包范疇。第五條 勞務(wù)分包合同的效力 總承包人、分包人與勞務(wù)作業(yè)承包人之間既不是勞務(wù)關(guān)系也不是勞動(dòng)合同關(guān)系，而是建設(shè)工程施工合同關(guān)系。勞務(wù)作業(yè)承包人對(duì)其承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)向作為勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人的總承包人、分包人負(fù)責(zé)；總承包人、分包人向建設(shè)工程

3、發(fā)包人就建設(shè)工程負(fù)責(zé)，但其中勞務(wù)作業(yè)部分由勞務(wù)作業(yè)承包人與總承包人、分包人共同向建設(shè)工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。第五條 勞務(wù)分包合同的效力 在此前提下，就勞務(wù)作業(yè)分包，區(qū)別于專業(yè)工程分包，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第九條第二款并沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)作業(yè)分包需要經(jīng)工程建設(shè)單位認(rèn)可。因此，除當(dāng)事人另有特別約定外，勞務(wù)作業(yè)分包合同無(wú)須經(jīng)過(guò)發(fā)包人的同意。第五條 勞務(wù)分包合同的效力（二）勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)要求 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第五條規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總

4、承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。第五條 勞務(wù)分包合同的效力具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第五條 勞務(wù)分包合同的效力（三）建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容 勞務(wù)分包合同雖然較建設(shè)工程施工合同而言要簡(jiǎn)單，但有一些特殊性的規(guī)定也需要注意。從類型上看，根據(jù)發(fā)包人

5、的不同，通常分為總承包人、施工承包人、專業(yè)分包工程承包人與勞務(wù)作業(yè)企業(yè)簽訂的勞務(wù)分包合同。第五條 勞務(wù)分包合同的效力依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)于2003年8月發(fā)布的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同示范文本，勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容有（1）勞務(wù)分包人資質(zhì)情況。（2）勞務(wù)分包工作對(duì)象及提供勞務(wù)內(nèi)容，主要是指工程名稱、工程地點(diǎn)、分包范圍、提供分包勞務(wù)內(nèi)容。（3）分包工作期限。（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，有些特殊的約定項(xiàng)目，如工程承包人應(yīng)提供總（分）包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外），供勞務(wù)分包人查閱。第五條 勞務(wù)分包合同的效力（5）工程承包人主要義務(wù)是對(duì)工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)。勞務(wù)分包人主要義務(wù)為對(duì)本合同勞務(wù)分包

6、范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)；未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)系；勞務(wù)分包人須服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。（6）勞務(wù)報(bào)酬計(jì)算主要有三種方式，即固定勞務(wù)報(bào)酬、約定不同工種勞務(wù)的計(jì)時(shí)單價(jià)，按確認(rèn)的工時(shí)計(jì)算，及約定不同工作成果的計(jì)件單價(jià)，按確認(rèn)的工程量計(jì)算。（7）禁止轉(zhuǎn)包或再分包，即勞務(wù)分包人不得將本合同項(xiàng)下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。第五條 勞務(wù)分包合同的效力（四）勞務(wù)分包合同的效力認(rèn)定 根據(jù)本條的規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與工程總承包人及其專業(yè)工程分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，原則上應(yīng)屬于有效合同。第五條 勞務(wù)分包合同的效力 但是，并非所有的

7、勞務(wù)分包合同均屬有效，依據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定，以勞務(wù)分包合同之名行支解工程或者專業(yè)工程分包之實(shí)所簽訂的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包承包人再分包所簽訂的勞務(wù)分包合同，以及以個(gè)人名義進(jìn)行勞務(wù)承包所簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)屬于無(wú)效合同。第五條 勞務(wù)分包合同的效力第六條合同無(wú)效的賠償責(zé)任 第六條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對(duì)方過(guò)錯(cuò)、損失大小、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。 損失大小無(wú)法確定，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過(guò)錯(cuò)程度、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（

8、一）施工合同無(wú)效損失賠償?shù)呐e證責(zé)任1.舉證責(zé)任主體 舉證責(zé)任，是指當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù)，并有運(yùn)用該證據(jù)證明主張的案件事實(shí)成立或有利于自己主張的責(zé)任；否則，將承擔(dān)其主張不能成立的風(fēng)險(xiǎn)。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 民事訴訟法第六十四條確立了民事訴訟采取“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的訴訟規(guī)則，最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋和最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定進(jìn)一步就舉證責(zé)任的后果進(jìn)行了規(guī)定，并明確了舉證責(zé)任分配規(guī)則。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 對(duì)于建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無(wú)效的，如發(fā)包人就工程質(zhì)量不合格、建設(shè)工程逾期等造成的實(shí)際損失向承包人主張賠償，則發(fā)包人應(yīng)當(dāng)負(fù)

9、有舉證責(zé)任，承包人如要減免賠償責(zé)任，則承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。同理，如果承包人就停工、窩工等造成的實(shí)際損失向發(fā)包人主張賠償?shù)?，承包人?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，如果發(fā)包人抗辯要求減免或者不承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。也就是說(shuō)，提出主張索賠的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任2.舉證責(zé)任內(nèi)容（1）損失應(yīng)限于實(shí)際損失 通說(shuō)認(rèn)為，合同無(wú)效后的賠償責(zé)任屬于締約過(guò)失責(zé)任。由于締約過(guò)失行為所造成的損失一般都是信賴?yán)娴膿p失，而不包括尚未實(shí)現(xiàn)的利益。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 對(duì)于無(wú)效的建設(shè)工程施工合同而言，因一方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致合同無(wú)效的，過(guò)錯(cuò)方應(yīng)賠償因合同無(wú)效而給對(duì)方造成的實(shí)際損

10、失；若雙方都有過(guò)錯(cuò)的，依過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 這里需要注意，在合同被確認(rèn)無(wú)效的情況下，無(wú)效合同賠償范圍不包括可得利益損失，這主要因?yàn)椤盁o(wú)效合同的處理以恢復(fù)原狀為原則，因此賠償?shù)姆秶詫?shí)際損失為限，不應(yīng)當(dāng)賠償期待利益”。并且，可得利益損失較難確定，只能由法官自由心證行使自由裁量權(quán)，如一概納入損失賠償范圍，容易導(dǎo)致利益失衡。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（2）對(duì)方當(dāng)事人存在過(guò)錯(cuò) 合同無(wú)效后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)大小，合理劃分過(guò)錯(cuò)責(zé)任。信賴?yán)鎿p害賠償也適用過(guò)失相抵規(guī)則。一般情況，如果一方出于故意，另一方出于過(guò)失，則故意一方承擔(dān)責(zé)任的比例應(yīng)高于過(guò)失一方；如果一方的過(guò)

11、錯(cuò)系造成合同無(wú)效的主要原因，其承擔(dān)責(zé)任的比例也應(yīng)高于另一方。但是，如果當(dāng)事人一方或雙方故意訂立違法合同而給自己造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由自己承擔(dān)。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 實(shí)踐中，合同當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)一般根據(jù)造成建設(shè)工程施工合同無(wú)效的原因予以認(rèn)定。如無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)承攬建設(shè)工程訂立的無(wú)效合同，過(guò)錯(cuò)一方主要是承包人，發(fā)包方出于過(guò)失（如對(duì)資質(zhì)疏于審查、對(duì)工程沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督）也存在一定過(guò)錯(cuò)；又如法律規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程未招標(biāo)訂立的無(wú)效合同，過(guò)錯(cuò)一方主要是發(fā)包人，承包方承擔(dān)次要過(guò)錯(cuò)責(zé)任；再如未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任（若承包人確有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任），等等。第六條 合同無(wú)效的賠

12、償責(zé)任（3）損失與過(guò)錯(cuò)之間具有因果關(guān)系 民事主體只能為自己實(shí)施行為的損害后果承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有因果關(guān)系的損害賠償責(zé)任是不成立的。就建設(shè)工程合同無(wú)效而言，對(duì)于合同無(wú)效造成的損失，必須是因?qū)е潞贤瑹o(wú)效的發(fā)包人或者承包人的違法行為造成，即損失與導(dǎo)致合同無(wú)效的過(guò)錯(cuò)二者之間具有因果關(guān)系。只有當(dāng)二者間存在因果關(guān)系時(shí)，行為人才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在確定賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)以過(guò)錯(cuò)作為確定責(zé)任的要件和確定責(zé)任范圍的依據(jù)，即在確定行為人責(zé)任的前提下，在確定責(zé)任的大小時(shí)，要考慮行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度。實(shí)踐中，確定損失與無(wú)效合同之間的因果關(guān)系，既包括無(wú)效合同的訂立，也包括在履行合同過(guò)

13、程中當(dāng)事人誠(chéng)信原則的違反。即應(yīng)根據(jù)各方當(dāng)事人違背誠(chéng)信原則的程度來(lái)分清各自責(zé)任大小，按照各自的過(guò)錯(cuò)，分擔(dān)損失。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（二）損失大小可參照合同約定的方式確定 “有損失有救濟(jì)。”雖然建設(shè)工程施工合同無(wú)效，無(wú)過(guò)錯(cuò)方當(dāng)事人有權(quán)就其實(shí)際損失要求過(guò)錯(cuò)方進(jìn)行賠償，但由于有些情況下對(duì)于實(shí)際損失難以舉證，如果嚴(yán)格按照舉證不能的規(guī)則處理，則對(duì)遭受損失一方當(dāng)事人不公平，容易導(dǎo)致利益失衡。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 從平衡合同雙方當(dāng)事人利益的角度出發(fā)，在施工合同無(wú)效且當(dāng)事人雙方在合同中對(duì)損失賠償標(biāo)準(zhǔn)有明確約定的前提下，基于在無(wú)效施工合同參照合同約定支付工程款的現(xiàn)行處理規(guī)則，在司法實(shí)踐中原則上也可以參

14、照合同約定賠償損失。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 因此，在當(dāng)事人無(wú)法舉證證明實(shí)際損失的情況下，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容來(lái)確定損失大小。這樣處理并非將無(wú)效合同當(dāng)作有效處理，而是尋找一種符合建設(shè)工程施工合同特點(diǎn)的損失賠償?shù)挠?jì)算方式。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 這主要考慮到建設(shè)工程施工合同很特殊，引起建設(shè)工程施工合同無(wú)效的事由很多，大多數(shù)是違反了國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)關(guān)于招投標(biāo)、資質(zhì)等行政管理的強(qiáng)制性規(guī)定。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 但雙方當(dāng)事人在簽訂施工合同時(shí)，關(guān)于工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、工程款支付比例、支付時(shí)間、工程質(zhì)量、工期、結(jié)算程序、質(zhì)保金的扣留等

15、約定內(nèi)容，均是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，是雙方簽約時(shí)對(duì)作為施工合同中最核心內(nèi)容慎重考慮后作出的決定，不應(yīng)因合同違反國(guó)家行政管理相關(guān)規(guī)定而無(wú)效，只選擇性適用計(jì)價(jià)和計(jì)量條款，將其他支付條款全盤(pán)否定。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（三）承包人因合同無(wú)效向發(fā)包人主張損失賠償?shù)姆秶?.實(shí)際支出損失 2004年解釋第一條的規(guī)定，因發(fā)包人的原因造成建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效的，如發(fā)包人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；發(fā)包人未取得建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)等原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程施工合同無(wú)效的，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人因辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)支出的費(fèi)用、合同備案支出的費(fèi)用、訂立合同支出的費(fèi)用、除工程價(jià)款之外的因履行合同支出的費(fèi)用等實(shí)際損失和費(fèi)用。第六條 合

16、同無(wú)效的賠償責(zé)任2.停工、窩工損失（1）承包人有權(quán)主張停工、窩工損失的情形 最高人民法院第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要第三十二條、第三十三條規(guī)定，因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪送９?、窩工，承包人有權(quán)主張停工、窩工損失的情形主要包括：（1）建設(shè)工程施工過(guò)程中涉及隱蔽工程的，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查，如發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以要求順延工程日期，并有權(quán)要求發(fā)包人賠償窩工損失。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（2）建設(shè)工程合同中約定由發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料，承包人可以要求順延工

17、期，并有權(quán)要求發(fā)包人賠償窩工損失。（3）發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù)，致使承包人窩工，以至難以完成工程項(xiàng)目建設(shè)，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償窩工損失。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（2）注意采取適當(dāng)措施，防止停工、窩工損失擴(kuò)大 在工程施工合同履行過(guò)程中，如果發(fā)包人違反合同約定，未提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料，或隱蔽工程在隱蔽之前，未及時(shí)檢查等原因，致使工程中途停、緩建，承包人有義務(wù)采取適當(dāng)措施，防止窩工損失擴(kuò)大。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任譬如，可以采取適當(dāng)措施自行做好人員、機(jī)械的撒離等工作，以減少自身

18、的損失。實(shí)踐中還應(yīng)注意，導(dǎo)致合同無(wú)效的原因與導(dǎo)致停工、窩工的原因并無(wú)必然聯(lián)系。如果多種原因造成工程停工、窩工損失，難以證明雙方當(dāng)事人在造成停工、窩工方面責(zé)任大小的，可根據(jù)雙方在合同履行中的過(guò)錯(cuò)程度以及各自所受損失的情況確定停工、窩工損失，既符合公平原則，也符合雙方當(dāng)事人履行合同的實(shí)際情況。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任（四）發(fā)包人因合同無(wú)效向承包人主張損失賠償?shù)姆秶?.實(shí)際支出的費(fèi)用 承包人無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程、承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，應(yīng)賠償發(fā)包人因辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)支出的費(fèi)用、合同備案支出的費(fèi)用、訂立合同支出的費(fèi)用、準(zhǔn)備或者實(shí)際履行合同支出的費(fèi)用等實(shí)際

19、支出損失。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任2.工期索賠 工期索賠，即針對(duì)工期延誤所造成的損失的索賠。對(duì)于發(fā)包方而言，因工期延誤不能及時(shí)接收并使用建設(shè)工程，不僅造成其工程管理費(fèi)用、投資成本增加，而且導(dǎo)致其不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資目的，失去盈利機(jī)會(huì)，損失交易利潤(rùn)。對(duì)于承包方而言，工期延誤會(huì)增加工程成本，企業(yè)信譽(yù)受到影響，還可能承擔(dān)工期賠償責(zé)任。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 我們認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定為無(wú)效，合同約定的工期條款、違約條款等均為無(wú)效，但這并不意味著承包人不再承擔(dān)工期延誤責(zé)任。如果因合同無(wú)效而使得承包人免除了工期延誤賠償責(zé)任，將導(dǎo)致發(fā)包人和承包人之間的利益失衡。故承包人逾期竣工給發(fā)包人造成的損失

20、，應(yīng)當(dāng)基于公平原則和誠(chéng)信原則，對(duì)發(fā)包人主張的工期延誤損失進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H包括實(shí)際發(fā)生的損失，對(duì)于尚未確定或發(fā)生的損失，發(fā)包人可在損失確定或發(fā)生后再另行主張。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 作為無(wú)效施工合同中出現(xiàn)的逾期竣工損失，原則上仍應(yīng)遵循無(wú)效合同的一般處理原則，即按照發(fā)包方舉證證明的實(shí)際損失，結(jié)合雙方過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行處理。但實(shí)踐中發(fā)包方對(duì)損失的舉證往往較為困難，尤其是在承建經(jīng)營(yíng)性用房或生產(chǎn)性廠房等無(wú)效施工合同中，因逾期竣工導(dǎo)致發(fā)包人延期使用經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)性用房，其實(shí)際損失已經(jīng)發(fā)生，但對(duì)損失的數(shù)額卻難以界定及舉證。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任 因此，在發(fā)包方損失確實(shí)存在又難以舉證的情形下，參照無(wú)效合同

21、中約定的逾期竣工違約責(zé)任條款來(lái)確定發(fā)包方損失，并結(jié)合雙方過(guò)錯(cuò)責(zé)任確定損失責(zé)任分擔(dān)，符合公平及誠(chéng)信原則。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任3.工程質(zhì)量導(dǎo)致的損失 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，因施工人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量損失的，發(fā)包人有權(quán)向承包人主張損失賠償責(zé)任。如果發(fā)包人對(duì)質(zhì)量不合格也存在過(guò)錯(cuò)的，發(fā)包人也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。發(fā)包人與承包人對(duì)工程質(zhì)量均有責(zé)任的，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任司法實(shí)踐中，發(fā)包人承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任主要情形有：（1）發(fā)包人技術(shù)文件存在缺陷，且屬于承包人不應(yīng)發(fā)現(xiàn)的缺陷；（2）“甲供料”存在缺陷，且承包人檢驗(yàn)亦不可能發(fā)現(xiàn)；（3）發(fā)包人肢解發(fā)包；發(fā)包人直接指定分包，且承包人已依照合同約定

22、履行了總包職責(zé)；（4）發(fā)包人擅自變更設(shè)計(jì)方案等。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任發(fā)包人與承包人共同承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任主要情形（混合過(guò)錯(cuò)）有：（1）發(fā)包人技術(shù)文件存在缺陷，且承包人應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；（2）甲供料存在缺陷，但承包人未檢驗(yàn)；（3）發(fā)包人直接指定分包，且承包人未履行總包職責(zé)；（3）發(fā)包人要求降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且承包人不拒絕等。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任4.其他人身的財(cái)產(chǎn)損失 根據(jù)民法典第八百零二條，如果因承包人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生缺陷造成發(fā)包人受到人身和財(cái)產(chǎn)損害的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)賠償損失責(zé)任。第六條 合同無(wú)效的賠償責(zé)任第七條借用資質(zhì)的連帶責(zé)任 第七條 缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建

23、筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任 在建設(shè)工程領(lǐng)域，一般將借用資質(zhì)行為與“掛靠行為”作類似處理。下文為行文方便，統(tǒng)稱借用資質(zhì)的單位或個(gè)人為掛靠人，出借資質(zhì)的單位為被掛靠人。第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任（一）借用資質(zhì)掛靠情形的訴訟主體 借用資質(zhì)掛靠承攬工程施工，往往會(huì)產(chǎn)生一系列的法律關(guān)系。掛靠人會(huì)與具有施工資質(zhì)的被掛靠人簽訂資質(zhì)借用協(xié)議（掛靠協(xié)議），并以被掛靠方的名義與發(fā)包方訂立建設(shè)工程施工合同。由于掛靠人獨(dú)立施工，為完成施工任務(wù)，掛靠人對(duì)外簽訂租賃合同租賃施工所需機(jī)

24、具，還要與材料供貨方等訂立材料購(gòu)銷合同等。第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任 可見(jiàn)，在建設(shè)工程掛靠行為中，各主體之間實(shí)際上存在復(fù)雜的法律關(guān)系，通常存在發(fā)包人、掛靠人、被掛靠人以及租賃合同或者購(gòu)銷合同的當(dāng)事人等法律主體，只有理清掛靠情形下的基本法律關(guān)系，如果發(fā)生爭(zhēng)議，才能正確列明訴訟主體。我們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求來(lái)決定訴訟當(dāng)事人。司法實(shí)踐中主要有以下五種情形第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任1.發(fā)包人就工程質(zhì)量提起訴訟 根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋第五十四條、本解釋第十五條的規(guī)定，發(fā)包人因建設(shè)工程質(zhì)量單獨(dú)起訴出借資質(zhì)的建筑企業(yè)（被掛靠人）或者借用資質(zhì)的實(shí)際施工人（掛靠人）的，人

25、民法院應(yīng)當(dāng)追加借用資質(zhì)的掛靠人或者被掛靠人作為訴訟當(dāng)事人參加訴訟。也就是說(shuō)，借用資質(zhì)的實(shí)際施工人與發(fā)包人發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量糾紛的，應(yīng)以掛靠人和被掛靠人為共同訴訟當(dāng)事人。第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任2.掛靠人就工程款提起訴訟 借用資質(zhì)的掛靠人對(duì)發(fā)包人和被掛靠方提起共同訴訟或者單獨(dú)對(duì)發(fā)包人提起訴訟主張欠付工程價(jià)款的，根據(jù)本解釋第四十三條的規(guī)定，為查明案件事實(shí)和分清責(zé)任，應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人作為訴訟當(dāng)事人參加訴訟。即此種情形下，發(fā)包人與被掛靠人應(yīng)當(dāng)是共同訴訟當(dāng)事人。第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任3.第三人因掛靠人拖欠租金或材料款提起訴訟 因掛靠人對(duì)外拖欠租金或者材料款，第三人對(duì)掛靠人提起訴訟或者對(duì)掛靠人與被掛靠人提起共同訴訟的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分掛靠人對(duì)外以誰(shuí)的名義簽訂合同來(lái)確定當(dāng)事人。第七條 借用資質(zhì)的連帶責(zé)任如果掛靠人對(duì)外僅以自己名義簽訂合同，根據(jù)合同相對(duì)性，應(yīng)當(dāng)以掛靠人為被告，如果掛靠人抗辯是職務(wù)行為，則應(yīng)追加被掛靠人為當(dāng)事人，以便查清案件事實(shí)，分清責(zé)任主體。如果掛靠人對(duì)外明確以被掛靠人的名義簽訂合同的，則掛靠人與被掛靠人為共