事故救援評估和總結(jié)制度

1、事故救援評估和總結(jié)制度1、目的和適用范圍（1 ）為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時， 做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后 果，特制定本制度。（2）本制度適用于我礦生產(chǎn)過程中潛在的職業(yè)安全健 康事故（災(zāi)害）或事件等緊急情況的預(yù)防和處理。2、應(yīng)急管理原則（1）實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在煤礦 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級管理，分 線負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其 責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。（2）以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和 減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

2、作為首要任務(wù)，切實(shí)加 強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（3）預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不 懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場 應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建 設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置 和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置，居安思危， 預(yù)防為主。（4）科學(xué)實(shí)用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。通過危險(xiǎn) 源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實(shí)用，通過演練 不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。（5）分級響應(yīng)應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施 分級應(yīng)急響應(yīng)。3、應(yīng)急管理機(jī)

3、構(gòu)及職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)總指揮：礦長副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)成員：總調(diào)度室、安監(jiān)科、機(jī)電科、人事行政部、物業(yè) 中心、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人等。（2）職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故（事件）應(yīng)急管理工作的 最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié) 合，把應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高管理 人員和員工應(yīng)急救援水平；加強(qiáng)事古攵應(yīng)急救援工作，規(guī)范事 故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦安全、穩(wěn) 定的運(yùn)行生產(chǎn)；事故發(fā)生后迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，及 時向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組的工 作，溝通上下及各方面的聯(lián)系和信息反饋?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)組職責(zé)將受傷人員轉(zhuǎn)移至

4、安全地帶，搶救可以轉(zhuǎn)移的物資，將 可能引起新危險(xiǎn)源的物資轉(zhuǎn)移到安全地帶，動用現(xiàn)場內(nèi)可用 于自救的物資和器具進(jìn)行自救。傷員搶救組職責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，提供防護(hù)、救護(hù)器具， 緊急救護(hù)傷員，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療人員搶救和轉(zhuǎn)移傷病 員。安全警戒組職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的設(shè)備、物資保衛(wèi)工作；配合到場的公安 部門維護(hù)事故現(xiàn)場的治安和交通秩序及人員的疏散。后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的儲備和運(yùn)輸，提供和協(xié)調(diào)救 援工作中需要的有關(guān)物資、設(shè)備和車輛。善后處理組職責(zé)由上級主管部門、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公司相關(guān)人員組成， 主要做好善后工作；根據(jù)上級部門的指示，參與事故（事件） 的調(diào)查處理，按照四不放過的原則處

5、理事故；配合相關(guān)部門做好事故（事件）傷者的治療和理賠工作。4、運(yùn)行機(jī)制（1）預(yù)測與預(yù)警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故（事件），完善 預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境 因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、安善 處置。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)測分析 結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故（事件）進(jìn)行 預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故（事件）可能造成的危害程度、 緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：礦級（重大一可能 產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大一可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果） 和工段級（一般一可能產(chǎn)生較重后果）。預(yù)警信息包括：突發(fā)事故（事件）的類別、地點(diǎn)、起始

6、 時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施 和發(fā)布級別等。（2）應(yīng)急處置信息報(bào)告重大突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的第一目擊者必 須立即報(bào)告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)（或現(xiàn)場值班人員），最遲不得超 過10分鐘，同時報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程 中，要及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。先期處置突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的現(xiàn)場人員與增援的 應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故（事件）信息的同時，要根據(jù) 職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行先 期處置，控制事態(tài)的蔓延。應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故（事 件），要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組 統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展

7、應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需 要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員 應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行 應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。（3）善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事 故（事件）中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào) 集有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。（4）調(diào)查與評估對重大突發(fā)事故（事件）的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照四不放過原則進(jìn)行調(diào)查評估和 處理。（5）信息的報(bào)告與發(fā)布突發(fā)事故（事件）的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、 全面。重大事故（事件）發(fā)生后應(yīng)

8、及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣?府報(bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向 員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織 報(bào)道、接受采訪等。5、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故 （事件）的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā) 事故（事件）的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信 保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順 利進(jìn)行。（1）人力資源保障煤礦應(yīng)急救援隊(duì)是應(yīng)急救援的兼職隊(duì)伍和骨干力量。要 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī) 制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。（2）財(cái)力保障要

9、保證所需突發(fā)事故（事件）應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。 對受突發(fā)事故（事件）影響較大的單位和個人要及時研究提 出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。（3）物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生 產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保 應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的 監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。（4）交通運(yùn)輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào) 度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào) 用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。（5）人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急 疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安 全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開 展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。（6）醫(yī)療保障會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援， 及時把傷員送到醫(yī)院搶救。6、監(jiān)督管理（1）預(yù)案演練各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案 的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。（2）培訓(xùn)教育由煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù) 防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂 患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管 理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。（3 ）責(zé)任與獎懲突發(fā)事