中國戲曲學(xué)院物資采購工作管理規(guī)定

1、中國戲曲學(xué)院物資采購工作管理規(guī)定隨著高教事業(yè)的發(fā)展，國家的各類經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院物資采購行為，加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范物資采購過程中的經(jīng)濟(jì)行為，提高資金使用效益，保障采購質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)科研工作的開展，根據(jù)政府采購管理辦法有關(guān)規(guī)定，特制訂本規(guī)定。學(xué)院各系、處、室需使用預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或貸款資金等申購各類物資，均適用本規(guī)定。一、采購機(jī)構(gòu)的設(shè)立資產(chǎn)管理處是對學(xué)院教學(xué)、科研、行政所需各類物資實(shí)施采購的職能管理部門。負(fù)責(zé)學(xué)院的大宗物資采購工作的審批與實(shí)施，負(fù)責(zé)了解有關(guān)市場信息，為全院各系、處、室提供物資采購服務(wù)。學(xué)院設(shè)備采購招投標(biāo)小組成員由下列組成：學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理處、

2、計財處、紀(jì)監(jiān)審處，遇特殊采購項(xiàng)目由采購小組成員選定有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與采購活動，人員組成：5人或7人。二、采購方式及適用范圍學(xué)院物資采購一般采用詢價采購、競爭性談判、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)、單一來源采購等方式進(jìn)行。1、詢價采購：是指對三家或三家以上供應(yīng)廠商所提供的報價進(jìn)行比較，依據(jù)性價比的優(yōu)劣確定供應(yīng)商的采購方式。日常辦公用品、消耗性小額物資、低值易耗品（即采購金額高于2000元低于1萬元的采購項(xiàng)目），由各系處、室報資產(chǎn)處批準(zhǔn)后進(jìn)行采購。2、競爭性談判采購：是指邀請三家或三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。對單價在1萬元以上5萬以下或批量價格10萬元以下的采購項(xiàng)目，各系、處、室須將填寫好

3、的“物資采購申請表”交到資產(chǎn)處，上報學(xué)院批準(zhǔn)后，招標(biāo)小組按此方式的采購規(guī)程進(jìn)行。3、邀請招標(biāo)采購，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上供應(yīng)廠商投標(biāo)的采購方式。凡購置物資單件金額在5萬元以上10萬元以下、批量金額在30萬元以下，原則上應(yīng)以此方式進(jìn)行。4、公開招標(biāo)，指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。對單價10萬元以上或批量價格30萬以上的采購項(xiàng)目，由各系處、室將填寫好的“物資采購申請表”交到資產(chǎn)處，上報學(xué)院批準(zhǔn)后，按學(xué)院物資采購招標(biāo)工作管理規(guī)定自行或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。5、單一來源采購方式，是指向一家供應(yīng)商直接購買的采購方式，屬下列情形之

4、一，可以采取此方式：只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專利權(quán)，其他商家無法替代的；在用的儀器設(shè)備，因后繼維修或擴(kuò)展功能所需的零配件或部件必須向原供應(yīng)廠商購買的；原招標(biāo)合同的后續(xù)補(bǔ)充訂貨。各種物資采購項(xiàng)目必須事先征得招標(biāo)小組同意并辦妥有關(guān)手續(xù)。經(jīng)主管財務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后由招標(biāo)小組安排適宜方式實(shí)施采購。凡未經(jīng)上述審批程序而擅自采購的物資，由資產(chǎn)管理處、計財處和相關(guān)職能管理部門共同監(jiān)督，不予建卡、建帳和報銷，后果由采購者自負(fù)。三、招標(biāo)工作程序1、為加強(qiáng)我院物資采購招標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范物資采購招標(biāo)活動，嚴(yán)格物資采購招標(biāo)工作程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高物資采購的效益，維護(hù)學(xué)院利益，依據(jù)中華人民共和

5、國招標(biāo)投標(biāo)法和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本程序 。2、 物資采購招標(biāo)活動，由招標(biāo)小組組織實(shí)施。小組負(fù)責(zé)起草招標(biāo)實(shí)施方案，制定和發(fā)放招標(biāo)文件，收繳投標(biāo)文件，起草和簽訂合同，監(jiān)督合同的履行，對招標(biāo)過程進(jìn)行記錄備案等工作。 3、評標(biāo)工作由招標(biāo)小組及有關(guān)技術(shù)專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)。招標(biāo)小組針對物資采購的性質(zhì)、方式和內(nèi)容等情況，可指定相關(guān)技術(shù)人員臨時參加此項(xiàng)工作。 四、投標(biāo)人的條件和要求 1、投標(biāo)人必需具備以下條件： （1）具有法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)； （3）具有履行合同的能力； （4）有良好的資金、財務(wù)狀況。 2、投標(biāo)人

6、應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 3、參加投標(biāo)的產(chǎn)品必須是成熟的定型產(chǎn)品，未經(jīng)考驗(yàn)的新產(chǎn)品、試制品不能參加投標(biāo)。 4、投標(biāo)人有下列情況之一的，三年內(nèi)不得進(jìn)入中國戲曲學(xué)院采購小組編制的合格供方名錄：（1）提供虛假材料的； （2）向招標(biāo)小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； （3）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的； （4）有其他違約行為的。 五、招標(biāo)的形式和要求 1、招標(biāo)可根據(jù)采購項(xiàng)目的具體要求，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等形式。招標(biāo)小組可自行招標(biāo)或委托中介代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。對北京市政府明確規(guī)定納入政府采購范圍的采購項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、2、公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在報刊或?qū)W院網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請函。發(fā)出邀請函前，應(yīng)當(dāng)將被邀請的法人或組織向紀(jì)監(jiān)審處通報。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)說明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 六、招標(biāo)過程 1、進(jìn)行市場調(diào)研或考察。采購項(xiàng)目確定后，由招標(biāo)小組組織市場調(diào)研或考察。調(diào)研、考察工作應(yīng)在紀(jì)監(jiān)審處的監(jiān)督下進(jìn)行，調(diào)研、考察所發(fā)生的費(fèi)用由相應(yīng)采購項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付。調(diào)研、考察完畢應(yīng)做出分析判斷，寫出書面報告，所有成員簽字存檔備查。 2、編制與發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人的資

8、格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)起止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)以及擬簽訂合同的主要條款（物資設(shè)備名稱、用途、時限要求、售后服務(wù)，運(yùn)輸、安裝、付款方式）等內(nèi)容。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求由使用部門以書面的形式提供，須經(jīng)使用部門主管負(fù)責(zé)人、招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人簽字后方可寫入招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，技術(shù)要求原則上不再變動。 3、 收標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間，收取投標(biāo)人的投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金，逾期不交按自動放棄處理。 4、開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由招標(biāo)小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。當(dāng)眾啟封各投標(biāo)人的投

9、標(biāo)書，紀(jì)監(jiān)審處和資產(chǎn)管理處監(jiān)督審查投標(biāo)人資質(zhì)，宣讀投標(biāo)書內(nèi)容及投標(biāo)報價。 5、有下列情形之一者,按廢標(biāo)處理： （1）標(biāo)書未密封； （2）沒有按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書或制作樣品； （3）字跡模糊、辨認(rèn)不清； （4）未加蓋投標(biāo)單位及法人印鑒。 6、 評標(biāo)。評標(biāo)工作小組成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，應(yīng)以投標(biāo)方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報價合理性和售后服務(wù)可靠性等為依據(jù)進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。完成評標(biāo)后，寫出書面報告，排出名次。如評標(biāo)工作小組成員不能取得一致意見，可采用無記名投票方式確定評標(biāo)結(jié)果。 （1）對未確定品牌或生產(chǎn)廠家的物資設(shè)備，先通過性能價格比較確定品牌。

10、 （2）對已明確品牌、規(guī)格型號的物資設(shè)備，從價格、信譽(yù)、技術(shù)力量、代理級別、進(jìn)貨渠道、售后服務(wù)等方面評標(biāo)； （3）對已明確種類、樣式、用料等要求的批量家具，從價格、信譽(yù)、生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、售后服務(wù)等方面評標(biāo)。 7、 定標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束后依據(jù)評標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。 8、簽訂合同。中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通知中標(biāo)人，同時將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)簽訂書面合同（一式四份），簽訂的合同必須符合中華人民共和國合同法的有關(guān)規(guī)定。必須注明當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、售

11、后服務(wù)、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人不按招、投標(biāo)文件要求簽定合同的，扣罰投標(biāo)保證金，另選中標(biāo)人。 9、 合同履行 （1）合同簽定后，任何單位和個人不得擅自改變中標(biāo)人或合同內(nèi)容。否則，屬無效采購，未經(jīng)資產(chǎn)管理部門組織驗(yàn)收，財務(wù)部門不予報銷，由此造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。 （2） 合同簽訂后，中標(biāo)人應(yīng)履行合同約定，完成中標(biāo)項(xiàng)目。在合同執(zhí)行期間確需變更和解除合同的，按中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法第三章經(jīng)濟(jì)合同的變更和解除的有關(guān)條款處理。 （3） 中標(biāo)人未按合同供貨，視具體情況進(jìn)行貨物調(diào)換或退貨處理。退貨處理的可依據(jù)實(shí)際情況扣罰其履約保證金，給招標(biāo)人造

12、成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法進(jìn)行索賠。 （4）采購的物資在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由投標(biāo)商根據(jù)合同約定負(fù)責(zé)三包(包退、包換、包修)，否則扣除其質(zhì)量保證金。 （5） 付款方式以銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算為主。付款時應(yīng)留足質(zhì)量保證金（合同闡明），以確保質(zhì)保期的順利執(zhí)行，質(zhì)保期滿，經(jīng)濟(jì)結(jié)算完畢。七、物資的驗(yàn)收和入庫購回的所有物資都必須由部門資產(chǎn)管理人員（或領(lǐng)用人）按發(fā)票上的數(shù)目清點(diǎn)驗(yàn)收物資并簽名，所購物資必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證；驗(yàn)收合格后入庫或交領(lǐng)用人。入庫（或交領(lǐng)用人）后物資遺失，由驗(yàn)收保管（或領(lǐng)用）人承擔(dān)責(zé)任。八、物資的報銷入賬所購物資的發(fā)票必須由部門負(fù)責(zé)人、采購經(jīng)辦人、驗(yàn)貨人簽字，然后由院主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報銷入

13、賬。九、約束供貨商的質(zhì)量和服務(wù)承諾采購?fù)瓿珊螅仨毻ㄟ^合同約束對供貨方的承諾進(jìn)行有效的控制。十、工作紀(jì)律1、采購活動必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。各業(yè)務(wù)主管部門和監(jiān)督部門都要自律規(guī)范，各盡其職，主動配合，協(xié)調(diào)支持，努力提高工作效能。 2、參與采購活動的工作人員都要以對學(xué)院利益高度負(fù)責(zé)的精神，力求節(jié)約，反對浪費(fèi)，廉潔、高效履行職責(zé)。 3、各項(xiàng)采購活動都要遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優(yōu)選購”的原則，選定符合使用要求、性價比較高的物資設(shè)備。 4、采購工作程序應(yīng)注意積極引入市場競爭機(jī)制。一般情況下至少應(yīng)引入三家以上供應(yīng)商參與競爭。要從維護(hù)學(xué)院利益出發(fā)，本著“誠實(shí)、信用、平等互利、協(xié)

14、商一致” 的原則處理各種商務(wù)關(guān)系。5、下列現(xiàn)象屬于采購違規(guī)行為（1）違反集體采購原則的；（2）違反采購工作程序。規(guī)避監(jiān)督檢查的；（3）未按規(guī)定形成采購工作文書或歸檔備案的；（4）向投標(biāo)人透漏其它潛在供應(yīng)商有關(guān)情況的；（5）接受供應(yīng)商好處，謀取個人或小團(tuán)體利益的；（6）違反本規(guī)定有關(guān)條目的其它行為。 6、采購活動按照“誰的職責(zé)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任。凡只簽名未提出不同意見，認(rèn)定為“認(rèn)同意見”。 7、對在物資采購活動中工作程序違反國家法規(guī)及學(xué)院規(guī)章制度，對國家和學(xué)院利益造成損失的，學(xué)院應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。8、凡因工作處置失當(dāng)、失職、瀆職對學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對各種以權(quán)謀私，損害國家和學(xué)院利益的，將視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。對構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)查處。9、學(xué)院對采購工作運(yùn)作規(guī)范成效突出的單位和個人可給予適當(dāng)獎勵。十一、采購監(jiān)督1紀(jì)監(jiān)審處全程參加學(xué)院物資采購工作。招標(biāo)小組的采購工作必須接受紀(jì)監(jiān)審處、計財處的監(jiān)督。2采用招標(biāo)方式進(jìn)行的采購項(xiàng)目，紀(jì)監(jiān)審處全程對招投標(biāo)的所有文件、合同及合同執(zhí)行情況進(jìn)行審查。3 、嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律和工作程序。所有招標(biāo)活動要自