寶安區(qū)工業(yè)布局研究和規(guī)劃總體要求

1、寶安區(qū)工業(yè)布局研究和規(guī)劃總體要求研究背景 研究背景 區(qū)域?qū)用妫簢H性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移為寶安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來巨大壓力； 全市層面：深圳要實(shí)現(xiàn)從“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變；寶安作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)基地，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向受到了市委市政府的高度重視； 寶安層面：大量的優(yōu)質(zhì)空間資源被產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低的“三來一補(bǔ)”企業(yè)所占據(jù)；工業(yè)區(qū)布局亂、效益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；四個“難以為繼”嚴(yán)重制約了寶安工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。研究目的與任務(wù) 研究目的 以空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)園區(qū)整合為核心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為方向，以提高資源利用率、減少環(huán)境污染為原則，通過工業(yè)布局的調(diào)整，重構(gòu)新的工業(yè)集群和

2、產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)結(jié)構(gòu)的的優(yōu)化升級，以實(shí)現(xiàn)寶安工業(yè)高質(zhì)量、高效益的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 研究任務(wù)調(diào)整工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，使之符合寶安未來城市化發(fā)展的要求，并符合上層次規(guī)劃中各項(xiàng)指引性綱領(lǐng)的要求；探索適合寶安的工業(yè)區(qū)整合管理模式，改變寶安目前工業(yè)區(qū)多、小、亂的發(fā)展現(xiàn)狀，提升工業(yè)區(qū)的用地產(chǎn)出效益；促進(jìn)地方工業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和增強(qiáng)企業(yè)根植性；強(qiáng)化企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，提高資源利用率，減少工業(yè)污染。 研究思路歷程回顧空間特征產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀評價用地狀況園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)分布工業(yè)績效問題認(rèn)知空間線索產(chǎn)業(yè)線索因素分析趨勢預(yù)測發(fā)展目標(biāo)策略影響因素城市結(jié)構(gòu)土地資源配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域協(xié)作

3、環(huán)境資源目標(biāo)解析實(shí)施途徑工業(yè)布局規(guī)劃若干政策建議保障措施工業(yè)區(qū)整合管理模式調(diào)整舊工業(yè)區(qū)改造生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚指引配套設(shè)施建設(shè)一、現(xiàn)狀認(rèn)知二、影響條件分析三、目標(biāo)與策略四、工業(yè)布局規(guī)劃五、工業(yè)園區(qū)整合六、保障措施主要匯報內(nèi)容現(xiàn)狀認(rèn)知19801992：工業(yè)化初期階段以“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè)為主，工業(yè)沿軸線呈散點(diǎn)狀發(fā)展，未形成規(guī)模效應(yīng)工業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致外來勞動力大量涌入，城市化進(jìn)程加快19932000：工業(yè)化初期向中期過渡階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)技術(shù)含量逐步提高工業(yè)在主要交通干道之間呈填充式集聚發(fā)展 2001至今：工業(yè)化中期階段工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)迅速崛起 工業(yè)空間持

4、續(xù)擴(kuò)張，軸線組團(tuán)布局結(jié)構(gòu)基本形成 199420002005寶安區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向型特征明顯重工業(yè)的增長成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動力量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好形成了一批重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口基地及配套市場已成為珠三角工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一 既有成就概述現(xiàn)狀認(rèn)知工業(yè)用地現(xiàn)狀工業(yè)用地規(guī)模偏大，商服類用地比重偏低工業(yè)用地集中分布在西部和東部，中部相對分散用地代號用地類型用地面積(km2)用地比例()深標(biāo)()國標(biāo)()R居住用地69.723.312530C商服設(shè)施用地9.63.2158GIC政府社團(tuán)用地9.83.291213M工業(yè)用地140.747.0925301525W倉儲用地1.18

5、0.39T對外交通用地14.14.70S道路廣場用地28.89.641516815U市政公用設(shè)施用地3.71.24G綠地19.16.401013815D特殊用地1.90.65現(xiàn)狀認(rèn)知工業(yè)用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀認(rèn)知工業(yè)用地效益總體偏低05年地均工業(yè)產(chǎn)值億元/km2，排全市六區(qū)第五；05年地均工業(yè)增加值億元/km2 ，為全市六區(qū)最低。工業(yè)用地效益由南向北呈圈層式遞減工業(yè)區(qū)數(shù)量較多，西部較為集中具工業(yè)區(qū)特征的地塊802個，面積2，主要分布在西部工業(yè)組團(tuán)和西部高新組團(tuán) 開發(fā)方式以出租廠房和出讓土地為主建設(shè)規(guī)模偏小，開發(fā)強(qiáng)度較低面積在10 ha 以下的工業(yè)區(qū)占到50平均容積率，低于工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)平均值配套設(shè)施普遍缺

6、乏，市政建設(shè)滯后工業(yè)區(qū)發(fā)展概況現(xiàn)狀認(rèn)知以政府管理為主的工業(yè)區(qū) 高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)園區(qū)開發(fā)者和管理者合二為一；區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)決策和行政許可；區(qū)高新辦負(fù)責(zé)招商、監(jiān)督、審查、協(xié)調(diào)；開發(fā)公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和基本的物業(yè)管理。 產(chǎn)業(yè)集聚基地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)決策和行政許可，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審查；街道辦的產(chǎn)業(yè)集聚基地管理辦公室負(fù)責(zé)招商和組織開發(fā)建設(shè)；開發(fā)配套建設(shè)由市、區(qū)政府共同出資，以區(qū)為主。 街道辦主導(dǎo)開發(fā)的工業(yè)區(qū)管理運(yùn)營組織架構(gòu)由街道辦及下屬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司組成；街道辦負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的管理、監(jiān)督，對工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)決策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)的廠房、配套設(shè)施等開發(fā)建設(shè)。園區(qū)

7、管理模式：三種不同的管理模式并存現(xiàn)狀認(rèn)知光明高新區(qū)內(nèi)衣集聚基地街道工業(yè)區(qū)某社區(qū)股份公司主導(dǎo)開發(fā)的工業(yè)區(qū)政府與公司合作經(jīng)營管理的工業(yè)區(qū) 由市場投資公司運(yùn)營的街道辦的工業(yè)區(qū)管理、運(yùn)營組織架構(gòu)由街道辦、市場投資公司及專業(yè)化公司組成；街道辦將開發(fā)管理業(yè)務(wù)外包給市場投資公司，僅發(fā)揮監(jiān)督管理職能和提供信息服務(wù)、優(yōu)惠政策等方面的扶持與指導(dǎo)；市場投資公司自籌資金，負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)廠房、配套與市政設(shè)施等的開發(fā)建設(shè)，并引入專業(yè)化公司將工業(yè)區(qū)的服務(wù)業(yè)務(wù)二次外包。園區(qū)管理模式：三種不同的管理模式并存現(xiàn)狀認(rèn)知某投資公司運(yùn)營的工業(yè)區(qū) 類公司化經(jīng)營管理的工業(yè)區(qū) 社區(qū)（原村集體）主導(dǎo)開發(fā)的工業(yè)區(qū)管理、運(yùn)營組織由股份合作公司、生產(chǎn)企

8、業(yè)或投資公司等組成；股份公司、生產(chǎn)企業(yè)或投資公司負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)廠房、配套設(shè)施等的建設(shè)及招商，股份公司還負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；一般較少得到政府的資金支持，資金籌集主要靠賣地、貸款或村民集資；產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)不明晰，政府管理微弱、松散。類型政府管理型 政府公司管理型 類公司化經(jīng)營管理型 占地規(guī)模 高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)模較大；普通工業(yè)區(qū)規(guī)模相對較小 一般在20ha左右 多為5ha左右，一般不超過20ha 規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃比較完備，但建設(shè)比較滯后，綜合性配套設(shè)施仍顯不足 各項(xiàng)配套設(shè)施相對完善除了基本的宿舍，其他各項(xiàng)配套設(shè)施非常缺乏 經(jīng)營方式土地出讓廠房出租廠房出租 企業(yè)發(fā)展有明確準(zhǔn)入條件，多為大、中型企業(yè)，科技含量較

9、高 有明確準(zhǔn)入條件，多為高科技企業(yè) 沒有明確準(zhǔn)入條件，主要看重租金承受能力，企業(yè)檔次較低 物業(yè)管理自行管理，水平較高引入專業(yè)公司，重視廣告宣傳營銷，水平較高 自行管理，僅限于基本的消防、衛(wèi)生、治安內(nèi)容，水平較低 高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地的管理組織架構(gòu)相對完備，但存在一定的政企不分現(xiàn)象；大型工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商和運(yùn)營商介入的帶動效應(yīng)明顯；原村鎮(zhèn)主導(dǎo)發(fā)展的一般工業(yè)區(qū)管理體制不健全、開發(fā)機(jī)制缺乏競爭力。園區(qū)管理模式特征比較現(xiàn)狀認(rèn)知產(chǎn)業(yè)集聚分析現(xiàn)狀認(rèn)知產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)A：是分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的動態(tài)指標(biāo)，反映一定時期內(nèi)某一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的平均增長速度與該產(chǎn)業(yè)在全市的平均增長速度的比值。若A 1，則表示產(chǎn)業(yè)i向j地區(qū)集聚

10、，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過全市平均水平，j地區(qū)產(chǎn)業(yè)i在全市的比較優(yōu)勢顯著；如果0 A 1，則表示產(chǎn)業(yè)i盡管在j地區(qū)也在增長，但增長速度低于全市平均增長水平；如果A 0，說明j地區(qū)的產(chǎn)業(yè)i出現(xiàn)萎縮。區(qū)位熵：是反映某地某類產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域相對專業(yè)化程度的指標(biāo)。區(qū)位熵大于1，說明該地該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度高于區(qū)域（全省或全市）平均水平，區(qū)位熵越大，專業(yè)化程度越高?？臻g集中度J：由各行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和企業(yè)分布情況擬合而成，反映某類行業(yè)在某一地區(qū)集中或分散的情況。當(dāng)J 2時，該類行業(yè)在空間上具有明顯的集聚態(tài)勢；當(dāng)J 2時，該行業(yè)空間分布的集聚態(tài)勢不明顯。產(chǎn)業(yè)集聚分析行業(yè)代碼行業(yè)名稱產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)區(qū)位熵空間集中度行業(yè)

11、代碼行業(yè)名稱產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)區(qū)位熵空間集中度13農(nóng)副食品加工業(yè)0.238 0.1921.4632黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)1.8100.9262.5414食品制造業(yè)0.364 0.7831.6033有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)0.621 1.2722.4715飲料制造業(yè)0.714 0.9772.3434金屬制品業(yè)0.258 0.7951.3317紡織業(yè)0.981 0.6911.2035通用設(shè)備制造業(yè)0.523 1.201.5118紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)0.249 0.5731.5936專用設(shè)備制造業(yè)1.935 0.7741.0719皮革、毛皮、羽毛及其制品業(yè)0.615 1.3311.7938交通運(yùn)輸設(shè)備

12、制造業(yè)0.206 1.5252.7120木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)2.020 1.3792.8339電氣機(jī)械及器材制造業(yè)0.414 1.1250.9021家具制造業(yè)0.470 0.852.4240通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)1.534 1.2952.1222造紙及紙制品業(yè)0.497 1.7112.02其中通信設(shè)備制造2.0123印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制0.521 1.0221.38廣播電視設(shè)備制造2.2424文教體育用品制造業(yè)0.445 1.4451.15電子計算機(jī)制造3.0626化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)0.705 1.1611.36電子器件制造2.4327醫(yī)藥制造業(yè)1.081

13、0.2042.78電子元件制造1.5328化學(xué)纖維制造業(yè)1.835 0.6864.1241儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)0.399 1.0641.5029橡膠制品業(yè)0.214 1.1242.43其中鐘表與計時儀器制造2.0130塑料制品業(yè)0.381 1.4331.17文化辦公用機(jī)械制造1.6531非金屬礦物制品業(yè)1.180 0.7141.6442工藝品及其他制造業(yè)0.341 0.4561.51現(xiàn)狀認(rèn)知產(chǎn)業(yè)集聚分析產(chǎn)業(yè)集聚綜合評價現(xiàn)狀認(rèn)知分布類型行業(yè)代碼行業(yè)名稱主要分布地區(qū)集聚分布21家具制造業(yè)龍華22造紙及紙制品業(yè)福永29橡膠制造業(yè)龍華、公明37交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)龍華、沙井40通信設(shè)備、計算

14、機(jī)及其電子設(shè)備制造業(yè)龍華、西鄉(xiāng)、福永、沙井、石巖 401通信設(shè)備制造龍華、西鄉(xiāng)、福永 403廣播電視設(shè)備制造龍華、西鄉(xiāng) 404電子計算機(jī)制造龍華 405電子器件制造石巖 406電子元件制造沙井、福永、西鄉(xiāng) 413鐘表與計時儀器制造龍華準(zhǔn)集聚分布15飲料制造業(yè)新安、松崗20木材加工及其制品業(yè)福永27醫(yī)藥制造業(yè)福永、沙井28化學(xué)纖維制造業(yè)龍華32黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)新安、沙井33有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)松崗、公明、西鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)知分布類型行業(yè)代碼行業(yè)名稱主要分布地區(qū)非集聚分布13農(nóng)副食品加工業(yè)石巖、沙井、福永14食品制造業(yè)光明、觀瀾、西鄉(xiāng)、龍華等17紡織業(yè)公明、龍華、新安、石

15、巖等18服裝、鞋帽制造業(yè)公明、觀瀾、龍華19皮革、皮毛及其制品龍華、松崗、福永23印刷業(yè)龍華、石巖、西鄉(xiāng)、福永等24文教體育用品制造業(yè)觀瀾、石巖、西鄉(xiāng)、龍華26化學(xué)原料及其制品業(yè)松崗、西鄉(xiāng)、沙井、福永等30塑料制品業(yè)公明、沙井、龍華、觀瀾等31非金屬制品業(yè)觀瀾、福永、龍華、西鄉(xiāng)34金屬制品業(yè)公明、石巖、龍華、松崗等35通用設(shè)備制造業(yè)龍華、沙井、福永36專用設(shè)備制造業(yè)龍華、公明、松崗、福永等39電氣機(jī)械及器材制造業(yè)福永、龍華、沙井、西鄉(xiāng)等41儀器儀表文化辦公機(jī)械制造業(yè)龍華、福永、公明、新安 415文化辦公用機(jī)械制造龍華、福永、新安42工藝品及其制造業(yè)龍華、公明、福永、觀瀾等產(chǎn)業(yè)集聚綜合評價現(xiàn)狀認(rèn)

16、知主要評估指標(biāo)：萬元工業(yè)產(chǎn)值水耗（噸）；萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；萬元工業(yè)產(chǎn)值電耗（千瓦時）；萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量（噸）；萬元工業(yè)產(chǎn)值CODCr排放量（噸）；萬元工業(yè)產(chǎn)值廢氣排放負(fù)荷。序號行業(yè)工業(yè)綜合績效標(biāo)準(zhǔn)化值序號行業(yè)工業(yè)綜合績效標(biāo)準(zhǔn)化值1黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)-1.40414家具制造業(yè)-0.1722化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)-1.22215醫(yī)藥制造業(yè)0.0733通訊設(shè)備、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)-1.15916農(nóng)副食品加工業(yè)0.1754電氣機(jī)械及器材制造業(yè)-0.76017儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)0.2445專用設(shè)備制造業(yè)-0.72318塑料制品業(yè)0.3386木材加工及制品業(yè)

17、-0.62319紡織服裝、鞋帽制造業(yè)0.3737通用設(shè)備制造業(yè)-0.55620非金屬礦物制品業(yè)0.3758金屬制品業(yè)-0.39721工藝品及其它制造業(yè)0.6249有色金屬冶煉及壓延業(yè)-0.37422文教、體育用品制造業(yè)0.83510皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)-0.30123紡織業(yè)1.10411造紙及紙制品業(yè)-0.29724飲料制造業(yè)1.16812交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)-0.29725食品制造業(yè)1.36613印刷業(yè)-0.26626橡膠制品業(yè)1.504工業(yè)績效評估工業(yè)績效空間特征：東南高、西北低現(xiàn)狀認(rèn)知問題小結(jié)城市用地結(jié)構(gòu)與空間布局失衡，工業(yè)用地效益偏低用地結(jié)構(gòu)失調(diào)，工業(yè)用地比例偏高;空間布局結(jié)

18、構(gòu)不合理，降低了城市的運(yùn)行效率;計劃外工業(yè)用地擴(kuò)張迅速，整體工業(yè)用地效益偏低。工業(yè)區(qū)整體建設(shè)水平不高，管理較為粗放工業(yè)區(qū)規(guī)模偏小、功能單一、配套設(shè)施不足，整體環(huán)境較差;多數(shù)工業(yè)區(qū)管理和服務(wù)水平低，跟不上現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的需要。產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十分欠缺產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，未形成真正的集聚效應(yīng);二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，支撐工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后。能源資源消耗量大，環(huán)境容量趨于飽和電力資源日趨緊缺,水資源前景不容樂觀;污染處理設(shè)施缺乏，環(huán)境污染嚴(yán)重。現(xiàn)狀認(rèn)知一、現(xiàn)狀認(rèn)知二、影響條件分析三、目標(biāo)與策略四、工業(yè)布局規(guī)劃五、工業(yè)園區(qū)整合六、保障措施主要匯報內(nèi)容引自珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2

19、004-2020） 經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域發(fā)展對寶安工業(yè)發(fā)展的影響經(jīng)濟(jì)全球化將加速以“三來一補(bǔ)”為基礎(chǔ)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供條件面臨珠三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局內(nèi)外圈層新格局：珠江口沿岸正形成“灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)高地 東西兩岸新格局：珠江口東岸成長為“網(wǎng)絡(luò)化”都市帶新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：珠三角濱海地區(qū)正培育新的“基礎(chǔ)”產(chǎn)業(yè)區(qū)寶安工業(yè)在珠三角經(jīng)濟(jì)中的新角色“灣區(qū)”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)：寶安將成為珠三角地區(qū)的高端制造業(yè)基地“東岸”都市帶的重要區(qū)域：寶安將率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展格局基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的承接地區(qū)：寶安將逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級珠江口“灣區(qū)”建設(shè)示意圖影響條件城市空間結(jié)

20、構(gòu)對寶安工業(yè)布局的影響寶安中心組團(tuán)：綜合服務(wù)中心、全市物流基地西部工業(yè)組團(tuán)：區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地西部高新組團(tuán)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)旅游基地中部綜合組團(tuán)：特區(qū)綜合服務(wù)功能拓展區(qū)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和客運(yùn)交通樞紐組團(tuán)結(jié)構(gòu)寶安中心區(qū)南山的前海片區(qū)：市級生產(chǎn)性服務(wù)中心 龍華：次級城市中心沙井、光明：組團(tuán)綜合服務(wù)中心光明新城帶動公明：組團(tuán)中心、戰(zhàn)略極核影響條件網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)用地潛力對寶安工業(yè)布局的影響工業(yè)用地 (km2)近期（現(xiàn)在2010年） 遠(yuǎn)期（20112020年） 現(xiàn)狀 140.74 146 新增1310置換459 10清退415總計14682131 影響條件不可建用地可建設(shè)用地規(guī)劃

21、范圍308.11km2407.03km2715.14km2基本生態(tài)控制區(qū)292.65km2農(nóng)田、水域等15.46km2現(xiàn)狀建設(shè)用地剩余可建用地148.23km2已簽已批已劃用地剩余可儲備用地18.22km2130.01km2計劃填海補(bǔ)充用地陸域剩余可儲備用地38.59km282.57km2258.80km2已推未建用地當(dāng)前可儲備用地47.56km235.01km2可收回閑置用地8.85km2 建設(shè)用地潛力 工業(yè)用地潛力生態(tài)環(huán)境要素對寶安工業(yè)布局的影響影響條件基礎(chǔ)設(shè)施條件對寶安工業(yè)布局的影響道路交通條件對工業(yè)布局的影響 由公路網(wǎng)體系向城市路網(wǎng)體系的轉(zhuǎn)變，及多層次路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成，將全面提升寶安工業(yè)

22、園區(qū)發(fā)展的道路交通條件；107國道調(diào)整為寶安區(qū)南北聯(lián)系的生活性主干線，將推動沿線工業(yè)區(qū)功能提升和用地置換。影響條件基礎(chǔ)設(shè)施條件對寶安工業(yè)布局的影響影響條件水電設(shè)施規(guī)劃對工業(yè)布局的影響 2010年將全面解決電源、電網(wǎng)、輸配等問題，為工業(yè)高效發(fā)展提供電力保障；寶安區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃新建6個水廠，擴(kuò)建5個水廠，基本解決現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)供水設(shè)施的不足的問題；規(guī)劃增加大量的污水處理設(shè)施，包括固戍、福永、沙井、燕川、光明、龍華、觀瀾等7處污水處理廠，服務(wù)范圍已基本覆蓋現(xiàn)狀主要工業(yè)區(qū)和工業(yè)廠房。寶安區(qū)規(guī)劃供水設(shè)施服務(wù)范圍分析圖寶安區(qū)規(guī)劃污水處理廠服務(wù)范圍分析圖一、現(xiàn)狀認(rèn)知二、影響條件分析三、目標(biāo)與策略四、工業(yè)布局規(guī)劃

23、五、工業(yè)園區(qū)整合六、保障措施主要匯報內(nèi)容發(fā)展思路 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)國際化城市為契機(jī)，以建設(shè)“和諧寶安、效益寶安”為總目標(biāo)，把寶安建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)、土地資源高效利用、與周邊地區(qū)分工協(xié)作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并重、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系完備、具有國際競爭力的深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)基地。 目標(biāo)與策略 力爭到2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9000億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP比重超過，自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品比重超過48；工業(yè)用地控制在146km2，單位工業(yè)用地產(chǎn)值超過50億元/km2；工業(yè)增加值電耗降低到1348千瓦時/萬元，工業(yè)增加值水耗降低到25m3/萬元。發(fā)展目標(biāo)功能結(jié)

24、構(gòu)優(yōu)化策略建立與地區(qū)土地資源特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、城市功能結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的土地利用空間結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)園區(qū)及周邊地區(qū)的配套設(shè)施的建設(shè)，逐步降低工業(yè)用地比例，適當(dāng)提高商服用地比例，促進(jìn)寶安城市功能結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。工業(yè)園區(qū)整合策略按照工業(yè)“入園集中發(fā)展，存量逐步調(diào)整”的思路，建立節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的機(jī)制和政策保障，以形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)；通過多元化、開放式園區(qū)管理，提高園區(qū)的綜合服務(wù)水平。發(fā)展策略目標(biāo)與策略產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)策略圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，為企業(yè)的空間集中創(chuàng)造條件；全面開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞龍頭企業(yè)形成新的產(chǎn)業(yè)集群，力爭在近期形成電子及通訊設(shè)備、生物醫(yī)藥、新能源、服裝、模具及鐘表6大產(chǎn)業(yè)集群。

25、資源循環(huán)利用策略構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園，加強(qiáng)企業(yè)間上下游產(chǎn)品與原料之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化；通過工業(yè)績效評估與管理以及工藝水平的改進(jìn)，降低行業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值資源耗費(fèi)量和污染物產(chǎn)生量。一、現(xiàn)狀認(rèn)知二、影響條件分析三、目標(biāo)與策略四、工業(yè)布局規(guī)劃五、工業(yè)園區(qū)整合六、保障措施主要匯報內(nèi)容工業(yè)布局原則和規(guī)劃依據(jù)工業(yè)布局指導(dǎo)原則有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間關(guān)系的協(xié)調(diào)；有利于城市功能結(jié)構(gòu)的完善；有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。規(guī)劃依據(jù)深圳2030城市發(fā)展策略；深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010）；城市功能組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)研究；深圳市工業(yè)布局研究與規(guī)劃。總體布局：三軸五片二十四園五片中心區(qū)高新產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地；西部

26、先進(jìn)制造業(yè)基地；中部高新產(chǎn)業(yè)制造基地；北部先進(jìn)制造業(yè)基地；西北部高新產(chǎn)業(yè)配套基地。三軸以107國道、廣深高速形成西部產(chǎn)業(yè)聚合軸；以龍大、松白公路形成中部產(chǎn)業(yè)聚合軸；以梅觀高速形成東部產(chǎn)業(yè)聚合軸。二十四園7個高新研發(fā)基地或產(chǎn)業(yè)區(qū)4個產(chǎn)業(yè)集聚基地13個先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)總體布局：三軸五片二十四園工業(yè)布局規(guī)模：整合后工業(yè)園區(qū)總的用地面積為162.64 km2，其中工業(yè)用地為73.85 km2。 占規(guī)劃工業(yè)用地總量的比例：按規(guī)劃上限（131km2）計算：56.4 %按規(guī)劃下限（82km2）計算：90.2 %總體布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)總體布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)總體

27、布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工業(yè)布局總體布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工業(yè)布局行業(yè)代碼行業(yè)名稱現(xiàn)狀分布空間指引40通信設(shè)備、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)龍華、西鄉(xiāng)、福永、沙井、石巖其中401通信設(shè)備制造龍華、西鄉(xiāng)、福永龍華高新園區(qū)、福永東、北工業(yè)園區(qū)403廣播電視設(shè)備制造龍華、西鄉(xiāng)龍華高新園區(qū)404電子計算機(jī)制造龍華龍華高新園區(qū)405電子器件制造石巖石巖高新園區(qū)406電子元件制造沙井、福永、西鄉(xiāng)福永北工業(yè)園區(qū)、沙井西、北工業(yè)園區(qū)28化學(xué)纖維制造業(yè)龍華大浪工業(yè)園區(qū)27醫(yī)藥制造業(yè)福永、沙井福永北工業(yè)園區(qū)、光明南高新園區(qū)37交通運(yùn)輸設(shè)備（汽車及電子配件部分）觀瀾、龍華觀瀾北工

28、業(yè)園區(qū)397照明器具制造（新能源）光明南高新園區(qū)集聚基地413鐘表與計時儀器制造龍華內(nèi)衣鐘表集聚基地181服裝公明、觀瀾、龍華大浪工業(yè)園區(qū)181內(nèi)衣公明、觀瀾、龍華內(nèi)衣鐘表集聚基地362模具制造公明、龍華、福永、松崗等公明模具集聚基地集聚引導(dǎo)型：現(xiàn)狀已在空間上出現(xiàn)集聚趨勢，且產(chǎn)業(yè)類型是政府積極鼓勵的，或者已經(jīng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚基地的產(chǎn)業(yè)。總體布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工業(yè)布局總體布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工業(yè)布局404 電子計算機(jī)制造401 通信設(shè)備制造406 電子元件制造181 內(nèi)衣制造非集聚引導(dǎo)型：主要指產(chǎn)品位于產(chǎn)業(yè)鏈下游、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)層次較低，在空間上大多

29、呈現(xiàn)分散布局或準(zhǔn)集聚分布，可按市場規(guī)律自行選擇的產(chǎn)業(yè)類型?？傮w布局：二十四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工業(yè)布局一、現(xiàn)狀認(rèn)知二、影響條件分析三、目標(biāo)與策略四、工業(yè)布局規(guī)劃五、工業(yè)園區(qū)整合六、保障措施主要匯報內(nèi)容整合的必要性架起工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢間的橋梁提出未來工業(yè)發(fā)展空間的解決途徑指明政府資源配置的傾斜方向整合的目的改善整體投資環(huán)境挖掘工業(yè)發(fā)展?jié)摿?yōu)化配置生產(chǎn)要素工業(yè)園區(qū)整合園區(qū)整合整合的思路整合將涉及哪些團(tuán)體的利益？整合將面臨哪些關(guān)鍵性問題？針對這些問題整合應(yīng)如何操作？現(xiàn)狀與未來利益攸關(guān)者的角色、利益關(guān)系分析問題解析核心問題1核心問題2園區(qū)整合的操作指引園區(qū)整合操作流程主要任務(wù)1主要任務(wù)2主

30、要任務(wù)3主要任務(wù)3利益攸關(guān)者整合可能引起的收益變化區(qū)政府1.公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用將增加；2.社會管理費(fèi)用增加；3.廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)增加；4.工繳費(fèi)相應(yīng)減少、稅收增加。長遠(yuǎn)影響：城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會環(huán)境的改善。街道辦村集體股份公司1.市政配套及社會管理方面的費(fèi)用將減少；2.工繳費(fèi)收入將減少；3.廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)將增加。長遠(yuǎn)影響：為股份公司減負(fù)，有利于經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型?！袄尕P(guān)者”的利益關(guān)系分析園區(qū)整合 整合中各方利益影響：土地收益的再分配區(qū)政府街道辦村股份公司廠房租金物業(yè)管理費(fèi)工繳費(fèi)、稅收配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)社會管理費(fèi)整合核心問題解析園區(qū)整合管理的問題城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致區(qū)政府

31、對農(nóng)村集體用地的規(guī)劃管理和建設(shè)嚴(yán)重缺位；集體土地產(chǎn)權(quán)不明晰，所有制的層次關(guān)系復(fù)雜；物業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展模式與村集體的收益休戚相關(guān)。土地利益分配問題原村集體與街道辦共同成為土地市場的供給主體和受益主體，要改變已經(jīng)傾斜的土地利益分配格局阻力巨大；只能通過各種經(jīng)濟(jì)手段、行政措施加以引導(dǎo)和調(diào)整，以滿足多元土地利益主體的合理要求，服從全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體利益和長期需要。廠房功能結(jié)構(gòu)老化資源利用績效較低配套設(shè)施比較欠缺管理機(jī)制不可持續(xù)工業(yè)園區(qū)整合整合的主要任務(wù)工業(yè)園區(qū)整合廠房功能結(jié)構(gòu)老化資源利用績效較低配套設(shè)施比較欠缺管理機(jī)制不可持續(xù)管理模式構(gòu)建舊工業(yè)區(qū)改造生態(tài)工業(yè)園建設(shè)配套設(shè)施完善無論是土地利益分配問題，還是

32、管理體制的問題，本質(zhì)上都是與特區(qū)外城市化過程相伴生的，是寶安工業(yè)區(qū)整合必須面對的現(xiàn)實(shí)條件，而不是單單依靠工業(yè)區(qū)整合能夠解決的。工業(yè)區(qū)整合只能在現(xiàn)有條件的約束下，尋找平衡各方利益關(guān)系的最佳途徑。為此，整合首先需在全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)下，建立合理的管理運(yùn)營機(jī)制，并在這一機(jī)制的保障下，試圖解決現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)存在的主要問題。因而，確定工業(yè)區(qū)整合的四個主要任務(wù)為：管理運(yùn)營機(jī)制的構(gòu)建、舊工業(yè)區(qū)改造、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)和配套設(shè)施的建設(shè)與完善。 總體模式政府引導(dǎo)下的多元經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)作模式“一園多區(qū)”的空間組織形式實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、協(xié)同招商、信息共享”的管理機(jī)制對工業(yè)區(qū)的管理主要通過開發(fā)建設(shè)、招商引

33、資和物業(yè)管理三方面來實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制的構(gòu)建主要任務(wù)之一園區(qū)整合園區(qū)層面：制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、物業(yè)管理和招商要求等政策，組織招商評估和配套設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)，提供咨詢、完善配套等公共服務(wù)。 政府管理機(jī)構(gòu)工業(yè)區(qū)層面：設(shè)施改造或新建、招商、內(nèi)部物業(yè)管理。 工業(yè)區(qū)內(nèi)相關(guān)法人主體工業(yè)園區(qū)工業(yè)區(qū)、分散工業(yè)廠房工業(yè)園區(qū)級配套服務(wù)區(qū)次級配套服務(wù)中心市場化運(yùn)營政府管理相互合作充分溝通共同參與主要任務(wù)之一管理體制區(qū)政府街道辦兩級政府管理-服務(wù)架構(gòu)寶安區(qū)貿(mào)工局街道經(jīng)科辦（投資服務(wù)中心）管理對象： 光明南、觀瀾高新園區(qū)（按本次規(guī)劃邊界）管理對象： 其它工業(yè)園區(qū)寶安區(qū)工業(yè)園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組寶安區(qū)高新園區(qū)管理辦公室街道辦層面區(qū)

34、政府層面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織編制各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、入園標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)引入專業(yè)化管理公司、制定相關(guān)鼓勵性政策；負(fù)責(zé)園區(qū)的宣傳、推廣、招商、引資和企業(yè)準(zhǔn)入評估工作；對外來投資者提供政策咨詢、手續(xù)辦理、扶持配套以及職業(yè)教育、社會保障等公共服務(wù)；負(fù)責(zé)建立工業(yè)園區(qū)各類設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，以對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤管理；加強(qiáng)與各工業(yè)區(qū)開發(fā)者和生產(chǎn)企業(yè)的溝通，對園區(qū)內(nèi)道路和市政等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的存在的問題及需求、舊工業(yè)區(qū)和舊村的改造需求等情況的收集，及時向區(qū)貿(mào)工局以及各相關(guān)職能部門反映和申報，等等。依托寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚基地領(lǐng)導(dǎo)小組而組成，組長由區(qū)政府主管區(qū)長擔(dān)任，成員

35、由區(qū)府辦、區(qū)貿(mào)工、科技、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、計劃、環(huán)保、高新辦等政府職能部門負(fù)責(zé)人和各街道辦主要負(fù)責(zé)人組成；區(qū)政府負(fù)責(zé)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策的制訂和審定，審查園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查大型企業(yè)和項(xiàng)目的用地等；區(qū)高新辦和貿(mào)工局負(fù)責(zé)制定園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，監(jiān)督考核、及資金管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)社會管理職責(zé)，以及協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中相關(guān)政府部門的關(guān)系。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制的構(gòu)建分類依據(jù)舊工業(yè)區(qū)的地理位置、建筑質(zhì)量、用地規(guī)模、土地產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)類型、環(huán)境影響、權(quán)屬狀況、使用年限、相關(guān)規(guī)劃等。改造類型類型涵義對象改造方向功能置換根據(jù)客觀發(fā)展的需要，將一些規(guī)模較小、土地產(chǎn)出效益較

36、低、空置率較高的現(xiàn)狀舊工業(yè)區(qū)和成片廠房，與周圍城市環(huán)境不相協(xié)調(diào)的工業(yè)用地置換為居住、商業(yè)、文衛(wèi)、綠地、配套基礎(chǔ)設(shè)施等其它城市功能位于規(guī)劃的24個園區(qū)之外、且組團(tuán)規(guī)劃中不再為工業(yè)用地的現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)和成片廠房，主要分布于各街道中心城區(qū)及重要交通干線周圍 商業(yè)、居住、生態(tài)用地、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等 升級改造對于建設(shè)年代較早、規(guī)劃不合理、建筑質(zhì)量較差、各種配套設(shè)施不足、容積率偏低、土地利用效率低下、甚至存在安全隱患的現(xiàn)狀舊工業(yè)區(qū)和成片廠房，通過完善設(shè)施、廠房建筑的局部或全面改造來滿足現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需求主要指位于規(guī)劃的24個園區(qū)內(nèi)的舊工業(yè)區(qū)，以及位于規(guī)劃園區(qū)之外、且組團(tuán)規(guī)劃中仍為工業(yè)用地的舊

37、工業(yè)區(qū)，主要分布于西部工業(yè)組團(tuán)、西部高新組團(tuán)及中部綜合組團(tuán) 結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間集聚引導(dǎo)；發(fā)展高新、高附加值產(chǎn)業(yè) 舊工業(yè)區(qū)分類改造園區(qū)整合主要任務(wù)之二重點(diǎn)改造片區(qū)內(nèi)需置換的工業(yè)區(qū)20.55 km2近期需置換的工業(yè)用地規(guī)模約 4 km2近期重點(diǎn)恢復(fù)生態(tài)區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)6.91 km2整合園區(qū)外需升級的工業(yè)區(qū)4.39 km2整合園區(qū)外需置換的工業(yè)區(qū)生態(tài)線外2整合園區(qū)外需置換的工業(yè)區(qū)生態(tài)線內(nèi)19.17 km2園區(qū)整合舊工業(yè)區(qū)分類改造主要任務(wù)之二功能置換指引組團(tuán)中心及重要交通沿線周邊的工業(yè)區(qū)：優(yōu)先滿足各類公共設(shè)施發(fā)展需求及商貿(mào)、居住等功能的需求；生態(tài)控制線內(nèi)的工業(yè)區(qū)：嚴(yán)格控制工業(yè)廠房的擴(kuò)建，積極推動現(xiàn)狀工業(yè)的轉(zhuǎn)型與

38、清退；盡快編制和調(diào)整功能置換區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；將置換用地納入政府土地儲備和年度經(jīng)營性土地供應(yīng)計劃。園區(qū)整合舊工業(yè)區(qū)分類改造主要任務(wù)之二升級改造指引由園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行基礎(chǔ)資料的調(diào)研、項(xiàng)目申報、協(xié)助土地收回收購等工作，優(yōu)先進(jìn)行生活配套設(shè)施和生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)；適度提高工業(yè)用地建筑容積率，以促進(jìn)土地節(jié)約集約利用； 鼓勵有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商和運(yùn)營商介入工業(yè)區(qū)的升級改造；主要類型綜合型生態(tài)工業(yè)園：由不同行業(yè)類型的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)建設(shè)改造而成行業(yè)型生態(tài)工業(yè)園：以某一類工業(yè)行業(yè)的一個或幾個企業(yè)為核心建設(shè)改造而成園區(qū)整合主要任務(wù)之三生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)試點(diǎn)對象類型綜合型行業(yè)型試點(diǎn)對象四大高新區(qū)長興工業(yè)園

39、（公明）銀星工業(yè)園（觀瀾）高新奇工業(yè)園（新安）同富裕工業(yè)園（石巖）第二工業(yè)區(qū)（西鄉(xiāng)）四大產(chǎn)業(yè)集聚基地寶昌電力工業(yè)園（觀瀾）清湖硅谷動力（觀瀾）清湖民營科技園（龍華）華美工業(yè)園（松崗）興英工業(yè)園（沙井）艾默生工業(yè)園（福永）松崗電鍍工業(yè)園（規(guī)劃中）沙井線路板工業(yè)園（規(guī)劃中） 特點(diǎn)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃定位不完全一致；規(guī)劃產(chǎn)業(yè)門類具有一定的產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系；缺乏聯(lián)系上游產(chǎn)品廢棄物與下游產(chǎn)品原材料的環(huán)保企業(yè)。 規(guī)劃建設(shè)指引在招商引資上著重引進(jìn)效益高、信譽(yù)好、與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位方向一致的項(xiàng)目；對已存在的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)以外的項(xiàng)目，需加強(qiáng)產(chǎn)品的生命周期管理和對企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督；建立內(nèi)部光機(jī)電一體化、新材料和IT制造業(yè)之間的

40、鏈接關(guān)系，促進(jìn)高新園區(qū)內(nèi)部工業(yè)生態(tài)群落的形成（如圖所示）；充分發(fā)揮園區(qū)外環(huán)保企業(yè)的作用，建立“實(shí)體型”與“虛擬型”相結(jié)合的生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式。終端產(chǎn)品通訊類產(chǎn)品計算機(jī)及設(shè)備中間產(chǎn)品集成電路電子元器件平板顯示配套產(chǎn)品注塑產(chǎn)品模具加工包裝材料機(jī)箱電纜PCB 生產(chǎn)銅箔生產(chǎn)樹脂板生產(chǎn)新材料生產(chǎn)再生循環(huán)企業(yè)高新區(qū)產(chǎn)品流廢物流觀瀾高新區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建示意綜合型生態(tài)工業(yè)園園區(qū)整合 特點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確；企業(yè)關(guān)聯(lián)度高；具有完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系；部分企業(yè)對環(huán)保相當(dāng)重視，有較好的環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)。 規(guī)劃建設(shè)指引抓住主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品特色，構(gòu)建相應(yīng)的工業(yè)生態(tài)鏈（如圖所示）；充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的有利條件，突出配套性行業(yè)對主

41、導(dǎo)行業(yè)的支撐作用；完善廢物管理、原材料采購、突發(fā)事件處理、環(huán)境信息系統(tǒng)和其它輔助服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，使之能夠在集聚基地的企業(yè)間實(shí)現(xiàn)共享；對自建大型環(huán)保設(shè)施的企業(yè)給予一定獎勵，并發(fā)揮這些企業(yè)對園區(qū)其它企業(yè)的帶動作用。 內(nèi)衣成品內(nèi)衣集聚基地產(chǎn)品流廢物流能量流塑 膠五 金模 具機(jī)械設(shè)備紡織生產(chǎn)內(nèi)衣配套產(chǎn)品內(nèi)衣生產(chǎn)設(shè)備內(nèi) 衣 布 料廢布處理中心廢水處理系統(tǒng)其它企業(yè)社 區(qū)日用品飾材公明內(nèi)衣集聚基地工業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建示意行業(yè)型生態(tài)工業(yè)園園區(qū)整合園區(qū)整合主要任務(wù)之三生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)管理項(xiàng)目序號指標(biāo)單位指標(biāo)值或要求綜合型行業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展1人均工業(yè)增加值萬元/人152工業(yè)增加值增長率2512物質(zhì)減量與循環(huán)3單位工業(yè)

42、增加值綜合能耗 噸標(biāo)煤/萬元0.5達(dá)到同行業(yè)國際先進(jìn)水平4單位工業(yè)增加值新鮮水耗m3/萬元95單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量噸/萬元86單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬元0.17工業(yè)用水重復(fù)利用率75達(dá)到同行業(yè)國際先進(jìn)水平8工業(yè)固體廢物綜合利用率859中水回用率40污染控制10單位工業(yè)增加值COD排放量公斤/萬元1達(dá)到同行業(yè)國際先進(jìn)水平11單位工業(yè)增加值SO2排放量公斤/萬元112危險廢物處理處置率10010013生活污水集中處理率7514生活垃圾無害化處理率10015行業(yè)特征污染物排放總量低于總量控制16行業(yè)特征污染物排放達(dá)標(biāo)率10017廢物收集系統(tǒng)具備具備18廢物集中處理處置設(shè)施具備具備19環(huán)境管

43、理制度完善完善20工藝技術(shù)水平同行國內(nèi)先進(jìn)21信息平臺的完善度10010022園區(qū)編寫環(huán)境報告書情況期/年1123公眾（周邊社區(qū)）對環(huán)境（園區(qū)）的滿意度909024公眾（職工）對生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率9090園區(qū)整合總體要求從整個園區(qū)出發(fā)，先投入力量建設(shè)完成基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)區(qū)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)；擴(kuò)大配套范圍，從整合后園區(qū)規(guī)模與定位出發(fā)，綜合考慮生產(chǎn)和生活性配套設(shè)施的建設(shè)；服務(wù)對象應(yīng)考慮不同階層務(wù)工人員的需求；可分為整體配套和內(nèi)部配套兩類：整體配套是指工業(yè)園區(qū)內(nèi)各工業(yè)區(qū)外部的整體配套，原則上由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一配套建設(shè)；內(nèi)部配套是指工業(yè)園區(qū)內(nèi)各工業(yè)區(qū)內(nèi)部的基本配套，由各工業(yè)區(qū)自行解決。加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)主要

44、任務(wù)之四園區(qū)整合集中規(guī)劃建設(shè)主要服務(wù)于低收入員工的宿舍居住區(qū)，及中等收入技工的商品房居住區(qū)；一般工業(yè)園區(qū)人均居住建筑面積按618m2/人的標(biāo)準(zhǔn)配置，高新園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。公共配套設(shè)施服務(wù)對象以單身職工為主，可分為生產(chǎn)性和生活性公共配套兩類，前者包括中試基地、展示中心、檢測中心等；高新園區(qū)的生產(chǎn)性公共配套要求一般高于普通工業(yè)園區(qū)。道路、市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)范疇，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，并適當(dāng)超前；引導(dǎo)電力、水務(wù)等部門積極參與建設(shè)，政府應(yīng)加大支持力度。 工業(yè)園區(qū)整體配套建議推進(jìn)城市型配套設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)之四園區(qū)整合工業(yè)區(qū)內(nèi)部配套建議食堂：按10002000人設(shè)置一個食堂，要求能滿足60以

45、上工人的就餐需求；宿舍：原則上不再擴(kuò)建宿舍，新的需求通過工業(yè)園區(qū)的集中配套來解決；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：主要指日常服務(wù)的便利點(diǎn)、水果攤、修理店等，可結(jié)合臨街廠房的底層進(jìn)行配置；公共活動場所：主要指供工人日常休息活動的公共場所，每個工業(yè)區(qū)應(yīng)至少布置一處公共活動空間，且人均用地面積不低于0.3 m2，可結(jié)合綠地布置；道路及市政公用設(shè)施：主要指停車場、變電房、加壓水泵房、公共廁所及垃圾收集站等設(shè)施。推進(jìn)城市型配套設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)之四工業(yè)園區(qū)整合操作指引 1.建立工業(yè)區(qū)整合管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍 2.編制工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)及辦法3.搭建信息平臺，公布各類規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)4.推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)

46、5.工業(yè)區(qū)調(diào)查、評估和分類6.“類公司化運(yùn)作”型工業(yè)區(qū)：分升級改造和功能置換兩類進(jìn)行整合7. “政府主導(dǎo)”型工業(yè)區(qū)：加快投資開發(fā)公司的改制8.“政府與公司合作”型工業(yè)區(qū)：規(guī)范工業(yè)房地產(chǎn)商的管理9.完善工業(yè)區(qū)內(nèi)部配套，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)10.招商引資、項(xiàng)目審批和確認(rèn)及后期監(jiān)管成立整合管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、評估政策搭建信息平臺工業(yè)區(qū)調(diào)查、評估和分類完善園區(qū)整體配套政府與公司合作型工業(yè)區(qū)加快市場化改制規(guī)范工業(yè)房地產(chǎn)商管理升級改造類功能置換與回收類政府主導(dǎo)型工業(yè)區(qū)類公司化運(yùn)作型工業(yè)區(qū)完善工業(yè)區(qū)內(nèi)部配套推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)招商引資、項(xiàng)目審批確認(rèn)、后期管理加快土地收購重新確認(rèn)開發(fā)主體案例分析：以公明內(nèi)衣鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地為例現(xiàn)狀概況空間范圍：包括內(nèi)衣集聚基地一、二、三期、鐘表集聚基地和周邊工業(yè)用地，共2，其中，現(xiàn)狀工業(yè)用地3.56 km2，剩余可儲備用地2管理主體：產(chǎn)業(yè)集聚基地辦公室、下村、合水口、茨田埔、馬山頭社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：除內(nèi)衣集聚基地二期及一期部分企業(yè)外，其它都不符合深圳市產(chǎn)業(yè)集聚基地入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要求配套設(shè)施：一般只有最基本的宿舍和食堂，基本沒有生產(chǎn)性配套設(shè)施園區(qū)整合園區(qū)整合存在問題土地使用權(quán)分散，導(dǎo)致開發(fā)管理主體分散，難以統(tǒng)一規(guī)劃管理；工業(yè)區(qū)普遍規(guī)模小數(shù)量多、空間布局散亂，容積率偏低；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不關(guān)聯(lián)，用地效益較低；物業(yè)管理