依法行政與實務

1、 依法行政與實務1依法行政 行政依法 依行政法情、理、法的適用哲學 法 大社會 理中社會 情 小社會 人2壹、行政與行政法一、行政的概念：立法及司法以外的國家權力作用。立法：基於國民自我統(tǒng)治的原理，由國民選出的代表，經(jīng)過合議討論的程序，制定一切有關於國民權利義務之法規(guī)的作用。法規(guī)須具普遍性、抽象性、公知性及明確性、拘束力等基本原則。司法：乃基於保障法的正確適用之目的，由獨立的裁判機關，對於國民的爭訟事件，循著紛爭當事者地位對等的爭訟程序，實施法的判斷，以解決當事者間具體事件的法紛爭的作用。3二、形式行政與實質(zhì)行政行政立法司法4三、執(zhí)政executive 與 行政administrative執(zhí)政

2、：國防 外交 兩岸關係行政：依法行政命令法律憲法5四、行政的種類1、公權力行政(高權行政) 私經(jīng)濟行政(國庫行政) 2、干涉行政(秩序行政) 給付行政(服務行政) 3、其他行政法各論之類型區(qū)分6五、行政法的概念1、行政法，乃指有關行政之全部法規(guī)的總稱。2、行政法總論概要行政主體 行政作用 行政救濟7貳、法治國原則： 國民主權、 權力分立、 民主制度、 依法行政 參、依法行政的二項子原則一、法律優(yōu)位：尊重法律的位階高於命令，行政作為不得抵觸法律，法律禁止的事項，行政機關自不得為之。反之，對於人民有利的事項，法無明文禁止者，即得為之。例如：各類補助。二、法律保留：依憲法第23條、中央法規(guī)標準法第5

3、條之規(guī)定，凡對於限制人民權利自由，即對於人民不利的重要事項，必須法有明文規(guī)定者，始得為之。例如：兵役、課稅。8三、依法行政的法命令法律憲法大法官會議解釋判例、一般法律原則法規(guī)命令、行政規(guī)則條約憲法法理自治法規(guī)、習慣法9肆、行政法規(guī)的結構分析 (大前題) (小前題) (結論) 法律規(guī)定 法律事實 法律效果 刑法第271條殺人者， 甲刺乙死 死刑、無期徒刑 處死刑、無期徒刑 或十年以上有期徒刑 或十年以上有期徒刑。 行政判斷(涵攝)行政裁量(先決定裁量、後選擇裁量)原則上：受司法審查。例外時：法律用語，使用不確定法解概念，讓行政機關具有判斷餘地時，司法才不予審查。原則上：不受司法審查。例外時：裁量

4、逾越、 裁量濫用、 裁量怠惰時， 司法才予審查10伍、行政處分一、行政處分之意義：921、行政處分：係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發(fā)生法律效果之單方行政行為。 單純的事實通知、事實行為2、一般處分：前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分。3、一般處分：有關公物之設定、變更、廢止或其一般使用者，亦同。 11二、行政處分之種類： 授益處分 負擔處分 下命處分 形成處分 確認處分 多階段處分、 裁罰性不利處分三、行政處分之附款：附條件、附期限、附負擔四、書面行政處分應記載事項： 961、主旨、事實、理由及其法令依據(jù)。2、表明其為行

5、政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理機關。(教示制度) 12四、行政處分之效力(一)、拘束力：行政機關依法定程序與方式作成之行政處分， 對外發(fā)布後，即發(fā)生對人民及機關的拘束力。(二)、持續(xù)力：行政處分於生效後，在未經(jīng)撤銷、廢止，或未因 其他事由而失效者，其效力繼續(xù)存在。是謂行政 處分之持續(xù)力。(三)、執(zhí)行力：執(zhí)行力，除法律另有規(guī)定外，並不因提起訴願或行政訴訟而停止。僅於例外時，即原行政處分之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執(zhí)行將發(fā)生難以回復之損害，且有急迫情事，並非為維護重大公共利益所必要者之情形，始得由受理訴願機關、行政法院或原行政處分機關依職權或依申請，就原行政處分之全部或一部，停止執(zhí)行(訴願法93、行政訴訟法116)。 13五、行政處分的效力變更：合法 (情事變更) 廢止 往後失效 (大)瑕疵 外觀形式上明顯重大瑕疵 無效 自始、確定無效 違法