關(guān)于違法占地案的剖析材料

1、關(guān)于違法占地案的剖析材料XX縣東湖公園始建于2011年底，是縣委縣政府為打造生態(tài)XX的重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“建五寶，爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的具體舉措。該項(xiàng)目位于楊莊鎮(zhèn)姬袁莊村東 TOC o 1-5 h z 部，占地面積200余畝，公園的建設(shè)對(duì)改善我縣東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升XX城市整體形象有很大的作用。對(duì)于這樣一項(xiàng)公益性質(zhì)的惠民工程，本應(yīng)該把好事辦好，給縣委縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷，但卻因?yàn)檫`法占地問(wèn)題，受到了上級(jí)部門的查處。通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹“樹(shù)正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”活動(dòng)，我認(rèn)為在工作中存在以下問(wèn)題:一、針對(duì)工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，我們通過(guò)認(rèn)真討論，總結(jié)出的一些想法和見(jiàn)解：（一）是強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督，

2、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。法律法規(guī)政策的執(zhí)行，必須有嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)肅的執(zhí)法相配合，才能確保有效的落實(shí)，才能取得預(yù)期的效果。改變執(zhí)法監(jiān)督體系簿弱的環(huán)節(jié).最主要的就是轉(zhuǎn)變觀念，將立法與執(zhí)法監(jiān)督擺在同等重要的位置上，并且運(yùn)用法律的形式明確土地執(zhí)法監(jiān)督的方式、方法以及采取的手段，確保土地執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確定完善的土地執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，建立土地管理法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度;建立土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度;建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度;建立健全責(zé)任追究制度等等。明確機(jī)關(guān)和基層、執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì)的責(zé)任，明查和暗訪相結(jié)合。有了這些制度和做法，對(duì)于建立和完善土地執(zhí)法

3、監(jiān)督機(jī)制將起十分重要的作用。（二）是加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法，首先要加強(qiáng)國(guó)土資源部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，從基層國(guó)土所開(kāi)始，人員實(shí)行相對(duì)分工，每人均承擔(dān)執(zhí)法管理任務(wù)，定期進(jìn)行考核，內(nèi)部通報(bào)。強(qiáng)化基層和市局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)均進(jìn)行合法性審查，涉及違法用地的及時(shí)移交執(zhí)法監(jiān)察部查處。其次，國(guó)土部門加強(qiáng)與規(guī)劃、城管等行政執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)，按照各自職權(quán)，處理土地和其他違法行為。加強(qiáng)與公檢法等司法部門聯(lián)動(dòng)，建立正常的聯(lián)合辦案制度，將違法用地行為的司法處置由行政處罰決定執(zhí)行階段提高到下發(fā)停工通知階段。由人民法院來(lái)制止當(dāng)事人或施工單位停工，既減少了當(dāng)事人不必要的損失，又使違法用地行為真正控制得住。

4、國(guó)土部門加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立土地執(zhí)法情況定期會(huì)商制度。國(guó)土資源部門定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)案件查處和違法責(zé)任人建議追究情況，并聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。（一）執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法工作中存在一定的問(wèn)題。東湖公園是XX縣的九大重點(diǎn)工程之一，其工程建設(shè)指揮部辦公室就設(shè)在XX縣國(guó)土資源局。開(kāi)工建設(shè)時(shí)，雖然土地報(bào)批材料已經(jīng)上報(bào)，但一直并沒(méi)有批下來(lái)。由于開(kāi)工時(shí)間緊，另外考慮到該工程屬公益性建設(shè)項(xiàng)目，由于我們的部分執(zhí)法人員水平低下，缺乏對(duì)政策和相關(guān)法律法規(guī)的研讀以及對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，僅僅憑著經(jīng)驗(yàn)辦案而忽視了周圍環(huán)境的變化。對(duì)法律法規(guī)解讀不透，斷章取義，對(duì)行政違法事實(shí)認(rèn)定不清，把握不準(zhǔn)，以

5、致沒(méi)有能夠及時(shí)立案查處，沒(méi)有履職履責(zé)，不敢正確的對(duì)待問(wèn)題，更沒(méi)有考慮到問(wèn)題的嚴(yán)重性，不能堅(jiān)守“法律面前人人平等”的理念，而為執(zhí)法工作埋下了風(fēng)險(xiǎn)。作為土地管理工作者，不能夠堅(jiān)持原則，不能夠向領(lǐng)導(dǎo)們提出正確的處理意見(jiàn)，以至于造成目前十分被動(dòng)的工作局面。（二）原則性不強(qiáng)，不能堅(jiān)守法律的底線。對(duì)于東湖工程的建設(shè)，雖然知道未批先建是錯(cuò)誤的，但在思想上卻認(rèn)為，該工程是公益性建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有開(kāi)發(fā)，沒(méi)有盈利，對(duì)群眾的補(bǔ)償已經(jīng)到位，邊建邊批不會(huì)造成多么嚴(yán)重的后果。有問(wèn)題也不敢提出來(lái)，怕影響縣里的整體規(guī)劃，提出來(lái)怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意，而把工作的原則性和法律的底線放在一邊。因此在該工程的建設(shè)中，不敢向縣委、縣政府提出未批先建

6、問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性。通過(guò)東湖公園建設(shè)項(xiàng)目被上級(jí)部門查處，使我們認(rèn)識(shí)到在工作中存在原則性不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)重的問(wèn)題，說(shuō)明在思想上、業(yè)務(wù)上仍有模糊認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為該工程是縣里的重點(diǎn)工程，是一項(xiàng)公益性工程，是一項(xiàng)群眾的工程，即使存在一些違法問(wèn)題，也可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)和查處。二是雖然也知道未批先建是違法的，但由于怕影響縣里的整體規(guī)劃，怕提出來(lái)領(lǐng)導(dǎo)不滿意。通過(guò)開(kāi)展的“樹(shù)正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”集中教育活動(dòng)，回過(guò)頭來(lái)，對(duì)東湖公園建設(shè)工程前前后后的工作情況進(jìn)行反思，通過(guò)上級(jí)部門對(duì)該宗違法占地的查處，在今后的工作中，作為一個(gè)國(guó)土資源管理工作者，建議做到以下兩個(gè)方面：（一）是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理各項(xiàng)法律法規(guī)和黨的方針政策，要端正工作態(tài)度，在具體工作中要好事辦好，不要錯(cuò)誤的認(rèn)為為民辦好事，違法點(diǎn)也沒(méi)有什么，有關(guān)部門是可以諒解的。（二）在執(zhí)法工作中要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。針對(duì)在國(guó)土資源違法案件中，不論違法責(zé)任主體是誰(shuí)，都要一視同仁。特別是政府部門的違法問(wèn)題，國(guó)土資源局作為政府的職能部門，更要為政府決策提供合理化建議，對(duì)個(gè)別問(wèn)題要立場(chǎng)明確，不能因?yàn)檎块T