關(guān)于公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)策略研究

1、關(guān)于公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)策略研究摘要公路交通在我國(guó)社會(huì)濟(jì)發(fā)展中具有重要的價(jià)值與作用。為了切實(shí)提升公路交通運(yùn)行安全性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)公路工程施工項(xiàng)目的投資管理。在實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)管理，可以有效減少隱患，切實(shí)保障招投標(biāo)的公開性、透明性，進(jìn)而為我國(guó)公路工程施工建設(shè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；诖?，本文主要對(duì)公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)策略進(jìn)行簡(jiǎn)單的研究分析。關(guān)鍵詞公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)策略社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。公路工程作為重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，項(xiàng)目雙方要根據(jù)要求進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)

2、雜的工作，在實(shí)踐中保證項(xiàng)目工作公平公正，探究合理的評(píng)標(biāo)策略，簡(jiǎn)化競(jìng)標(biāo)流程，擇優(yōu)選擇，對(duì)我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的價(jià)值與意義。一、公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)策略價(jià)值與意義（一）強(qiáng)化施工項(xiàng)目招投標(biāo)管理有利于工程造價(jià)控制招投標(biāo)環(huán)境中的資金在造價(jià)中比重較高，通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化完善，有利于對(duì)工程造價(jià)的管控。招投標(biāo)工作具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性特征，通過(guò)在施工企業(yè)允許范圍內(nèi)合理地報(bào)價(jià)，達(dá)到中標(biāo)的目的。通過(guò)完善的招投標(biāo)制度，有利于降價(jià)管理，保障工程建筑項(xiàng)目有序開展。（二）提升工程質(zhì)量水平國(guó)家在招投標(biāo)文件中給出了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)驗(yàn)收方法，雙方要達(dá)成一致，如果質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，就要根據(jù)要求返工。

3、通過(guò)嚴(yán)格的管理，可以減少各項(xiàng)隱患問(wèn)題，有利于提升工程質(zhì)量。（三）增加工程建設(shè)進(jìn)度招投標(biāo)制度中規(guī)定了工程進(jìn)度中如果出現(xiàn)了延期等問(wèn)題，就要根據(jù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)賠償損失,通過(guò)規(guī)范化的管理，可以有效增加工程進(jìn)度，達(dá)到提升工程效益水平的目的。二、公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)流程（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人要在開標(biāo)之前建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。通過(guò)隨機(jī)抽取樣本的方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、工人不少于整體的三分之二，且少于三分之一的為招標(biāo)單位主管部門代表。確定細(xì)節(jié)內(nèi)容之后，檢查專家的具體狀態(tài)，分析項(xiàng)目狀況以及專家狀況，推薦確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任以及組長(zhǎng)等，通過(guò)專家或者招標(biāo)人提名。（二）了解評(píng)審原則評(píng)審主要分為初始以及最終兩個(gè)

4、階段。初始階段重點(diǎn)就是關(guān)注工作一致性，提升完整性。在投標(biāo)前要禁止披露投標(biāo)狀況，避免對(duì)評(píng)標(biāo)的指導(dǎo)以及干預(yù)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)要求，充分保障評(píng)審的公正性、透明性。三、公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)策略研究隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)管理體系逐漸完善，增加對(duì)招投標(biāo)管理工作的重視，分析不同評(píng)標(biāo)方式與手段，總結(jié)歸納多元化的評(píng)價(jià)方式，可以為招投標(biāo)工作開展提供參考。（一）綜合評(píng)標(biāo)法概述分析公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)工作中根據(jù)其評(píng)標(biāo)方法，可以選擇不同的評(píng)標(biāo)策略。不同的評(píng)標(biāo)方式有不同的優(yōu)勢(shì)以及使用范圍。加強(qiáng)對(duì)不同評(píng)價(jià)策略的分析，根據(jù)工程項(xiàng)目狀況合理選擇方式與手段，綜合評(píng)估方式就是在根本上滿足招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)

5、其進(jìn)行綜合性的評(píng)審比較分析，在總體評(píng)價(jià)之后確定的投標(biāo)策略。評(píng)審主要內(nèi)容就是資質(zhì)、信譽(yù)、管理以及技術(shù)、人員、總標(biāo)價(jià)等，綜合評(píng)估方式主要運(yùn)用于建筑規(guī)模相對(duì)較大、履約工期長(zhǎng)且進(jìn)度難度較大的工程項(xiàng)目中。項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)工程各個(gè)方面要求嚴(yán)格，通過(guò)綜合性評(píng)估分析，可以提升評(píng)標(biāo)有效性。對(duì)數(shù)額較大且技術(shù)復(fù)雜、難度較高的工程，其操作性較強(qiáng)，具有公開性的優(yōu)勢(shì)特征，可以有效避免企業(yè)出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)等問(wèn)題。綜合評(píng)標(biāo)法優(yōu)勢(shì)這種方式應(yīng)用的前提就是競(jìng)標(biāo)企業(yè)必須具有優(yōu)勢(shì)，符合競(jìng)標(biāo)資質(zhì)的各項(xiàng)要求。綜合評(píng)標(biāo)法是通過(guò)綜合指標(biāo)量化的方式進(jìn)行分析，不同投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也具有一定的差異性，其作為關(guān)鍵的就是評(píng)標(biāo)指數(shù)。運(yùn)用綜合評(píng)標(biāo)法可以充分保障

6、投標(biāo)質(zhì)量，優(yōu)選中標(biāo)人，進(jìn)而保障公路工程整體施工質(zhì)量。通過(guò)此種方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)分析，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資金流向的全面分析與掌握。在投標(biāo)中明確投標(biāo)的掌控價(jià)格，將價(jià)格作為一個(gè)評(píng)判的因素，但并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)審中通過(guò)分析投標(biāo)的內(nèi)容以及各項(xiàng)信息，通過(guò)綜合性評(píng)價(jià)的方式，可以充分突顯企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。綜合評(píng)標(biāo)法不足（1）程序繁瑣。綜合評(píng)標(biāo)法運(yùn)行程序較為復(fù)雜，實(shí)施操作相對(duì)較為繁雜。不同環(huán)節(jié)中的內(nèi)容不同，在實(shí)踐中要對(duì)每項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性的評(píng)分，通過(guò)分析項(xiàng)目施工的組裝設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)狀況、專業(yè)實(shí)力等綜合因素，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)完善的評(píng)判分析。（2）因素干擾。綜合評(píng)標(biāo)法會(huì)受到人為因素的干擾與影響。通過(guò)量化分析的方式，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流程開展工

7、作，在評(píng)分過(guò)程中會(huì)受到主觀因素的影響。這樣就會(huì)導(dǎo)致綜合評(píng)標(biāo)法出現(xiàn)背離公平的問(wèn)題。完善對(duì)策建立綜合評(píng)標(biāo)評(píng)分體系。公路工程項(xiàng)目種類繁多，內(nèi)容相對(duì)較為復(fù)雜。通過(guò)綜合評(píng)標(biāo)方式，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，構(gòu)建合理的評(píng)分體系。通過(guò)合理的評(píng)價(jià)體系甄別項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提升評(píng)價(jià)參數(shù)權(quán)重，提升綜合評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性以及合理性，可以為工程項(xiàng)目實(shí)施與開展奠定基礎(chǔ)。（二）合理低價(jià)法概述分析合理低價(jià)法可以在滿足招標(biāo)文件要求的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定，保障工程工作有序開展。合理低價(jià)法要在滿足質(zhì)量要求的前提條件下，追求合理以及低廉的價(jià)格。嚴(yán)格意識(shí)上來(lái)說(shuō)，合理低價(jià)法是綜合評(píng)估中對(duì)報(bào)價(jià)具有決定作用的因素，其最低報(bào)價(jià)或者最優(yōu)報(bào)價(jià)都是第一中標(biāo)候

8、選人。根據(jù)評(píng)標(biāo)方法，可以了解投標(biāo)人報(bào)價(jià)要合理低價(jià)，如果其報(bào)價(jià)低于成本并不一定會(huì)中標(biāo)。業(yè)主為了節(jié)省自檢，中標(biāo)者的利潤(rùn)較低，通過(guò)科學(xué)管理、優(yōu)化技術(shù)工藝以及整合資源等多元化的方式可以達(dá)到提升利潤(rùn)的目的。此種方式主要在中小型工程中應(yīng)用，通過(guò)此種方式可以為企業(yè)提供良性的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，有利于提升企業(yè)資金利用率，達(dá)到節(jié)省工程建設(shè)資金的目的。合理低價(jià)中標(biāo)法優(yōu)勢(shì)合理低價(jià)中標(biāo)法主要就是運(yùn)用合理的工程規(guī)劃的方式，在招投標(biāo)中具有顯著的優(yōu)勢(shì)，具有較為強(qiáng)大的約束作用。合理低價(jià)中標(biāo)法通過(guò)分析投標(biāo)人是否符合審查以及專家的評(píng)標(biāo)要求，根據(jù)順位確定投標(biāo)人的順序并公示名單，在社會(huì)的監(jiān)督以及審核下，確定最終的中標(biāo)者。此種方式通過(guò)甄選投標(biāo)文

9、件是否符合工程項(xiàng)目要求的方式進(jìn)行分析，有效節(jié)省了工作時(shí)間，通過(guò)固定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，有效簡(jiǎn)化了競(jìng)標(biāo)活動(dòng)流程。合理低價(jià)中標(biāo)法問(wèn)題將價(jià)格作為唯一的控制要素，不利于整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在各種新技術(shù)以及工藝手段的開發(fā)研究中，如果將價(jià)格作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)制約影響工藝的創(chuàng)新。同時(shí)，一些企業(yè)為了壓低價(jià)格，會(huì)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響市場(chǎng)的有序發(fā)展。此種方式無(wú)法保障工程得到充分的整:督管理。在合理低價(jià)中標(biāo)法中，如果價(jià)格較低，企業(yè)在中標(biāo)之后無(wú)法保障其利潤(rùn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，就會(huì)將成本作為主要因素，不利于質(zhì)量控制。同時(shí)此種方式并沒有綜合企業(yè)技術(shù)差異性，對(duì)一些復(fù)雜的特殊橋梁以及隧道等結(jié)構(gòu)物的工程并不適宜

10、。（三）信用評(píng)價(jià)法信用評(píng)價(jià)法是一種在合理低價(jià)法的基礎(chǔ)上、在綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)者信用之后確定中標(biāo)候選人的方式。其不僅要求滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，也要求重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及信用評(píng)價(jià)等要素進(jìn)行綜合性的評(píng)審分析。信用評(píng)價(jià)法主要在成熟的招投標(biāo)市場(chǎng)中應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建完善的信用評(píng)價(jià)體系，綜合各個(gè)企業(yè)的業(yè)績(jī)信用水平，對(duì)其進(jìn)行全面分析。通過(guò)激勵(lì)以及獎(jiǎng)懲的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)、平衡，可以有效保障評(píng)標(biāo)工作科學(xué)合理。（四）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是在公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中運(yùn)用的重要方式，通過(guò)分析滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)者，獲得評(píng)議修改之后的價(jià)格，就是評(píng)審?fù)稑?biāo)的價(jià)格。此種方式主要在大中型公路工程施工項(xiàng)目中應(yīng)用，可以節(jié)約資源，提升各項(xiàng)資金的利用效率，有效避免貪腐等不良行為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良性的價(jià)值與作用。四、結(jié)語(yǔ)公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)工作在市場(chǎng)調(diào)節(jié)完善下構(gòu)建形成了一個(gè)完善的招投標(biāo)體系。全面落實(shí)以及實(shí)施招投標(biāo)制度具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義，為我國(guó)公路工程施工項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展提供了支持，從根本上推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（作者單位為中鐵十二局集團(tuán)第一工程有限公司）參考文獻(xiàn)陳冬梅.公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)策略J.交通世界，