推動民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范

1、推動民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調(diào)整，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。保障措施（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持和加強黨對民航工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實施全過程，確保民航事業(yè)始終沿著正確的方向前進。加強黨的政治建設(shè)，不斷提高民航各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基

2、層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步提高黨員干部和廣大職工的專業(yè)素養(yǎng)、資質(zhì)能力，增強補課充電緊迫感，使之自覺趕上時代潮流，努力成為各領(lǐng)域行家里手。堅定不移推進全面，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。加強思想政治工作和黨的群團工作，統(tǒng)一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民航強國的磅礴力量。（二）深化改革驅(qū)動以本規(guī)劃為任務(wù)牽引，以深化民航改革為根本動力，構(gòu)建規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動”的工作格局，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。充分發(fā)揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域改革任務(wù)，著力推

3、進重點領(lǐng)域改革取得成效，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和精準度?？茖W(xué)制定改革方案和任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進改革的強大合力，確?！笆奈濉睍r期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。（三）強化資金保障推進民航投融資體制改革，拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本積極參與民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（），推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（）等在民航應(yīng)用，建立靈活、多元、平等的投融資環(huán)境。積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對欠發(fā)達地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持力度。加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施、基

4、本航空服務(wù)、航空物流、通用航空等領(lǐng)域支持。爭取多渠道資金支持民航發(fā)展，為規(guī)劃落實提供堅實支撐。堅決落實過緊日子要求，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)。堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金要素跟著項目走”，強化財政預(yù)算與規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先支持民航重大任務(wù)和重大工程項目。落實民航領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)動地方發(fā)展民航事業(yè)積極性。（四）加強規(guī)劃落實民航規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實施工作，建立常態(tài)化工作機制和跨部門協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)督管理體系，做好規(guī)劃任務(wù)分解，完善牽頭部門推動落實的機制保障。建立年度計劃落實發(fā)展規(guī)劃機制，建立重大任務(wù)、重大項目臺賬，做好規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，完

5、善評估結(jié)果應(yīng)用，視情開展中期調(diào)整。加強規(guī)劃人才隊伍建設(shè)，著力提升規(guī)劃基礎(chǔ)研究能力和行業(yè)規(guī)劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，充分調(diào)動各方面的積極性，共同推動規(guī)劃順利實施。發(fā)展指標鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握。年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復(fù)增長。年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民航高質(zhì)量發(fā)展。推

6、動民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運行安全風(fēng)險智能監(jiān)控體系，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進風(fēng)險控制手段。鼓勵跑道防侵入、外來物和鳥擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機場安全運行能力。研究無人機對運輸飛行安全影響及治理方案。開展基于國產(chǎn)民機平臺的安全性能驗證。推進危險品運輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實驗驗證。研究建立新技術(shù)評估和應(yīng)用容錯機制，促進各類新技術(shù)落地應(yīng)用。構(gòu)筑堅實有力的戰(zhàn)略支撐體系堅持以科技創(chuàng)新為第一動力，以人才為第一資源，突破制約發(fā)展的瓶頸，堅持對外開放，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，形成民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，支撐民航高質(zhì)量發(fā)展。（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略堅持自立自強和開放包容，聚焦行業(yè)重大需求、發(fā)展瓶頸和科技前沿，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建高水平民航科技創(chuàng)新體系，打造民航高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。（二）章加強民航人才隊伍建設(shè)以民航強國建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國際化人才隊伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展互為動力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（四）開拓對