中國高速鐵路成功之路——孫永福

1、中國高速鐵路成功之路 孫永福 2014年7月5日 長沙 中國鐵路在借鑒世界高速鐵路經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)全面自主創(chuàng)新，建立了中國高速鐵路技術(shù)體系，取得了高速鐵路設(shè)計、施工、運營一系列重要成果，走出了一條發(fā)展高速鐵路的成功之路。一、作出重大決策二、編制發(fā)展規(guī)劃三、探索創(chuàng)新模式四、強化工程管理五、實施 “走出去”戰(zhàn)略高速鐵路界定中國鐵路 新建的設(shè)計開行250km/h（含預(yù)留）及以上動車組列車、初期運營速度不少于200km/h的客運專線鐵路 （鐵道部令第034號 鐵路主要技術(shù)政策 2013年1月）一、作出重大決策從1990年鐵道部提出京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想到2

2、008年1月京滬高速鐵路開工建設(shè)整整17年 經(jīng)歷了反復(fù)論證發(fā)展高速鐵路確定為國家戰(zhàn)略1.三大研究階段（1）工程技術(shù)研究階段（從1990至2002年）跟蹤世界高速鐵路技術(shù)開展基礎(chǔ)性技術(shù)研究1993年由國家科委、計委、經(jīng)貿(mào)委、體改委和鐵道部共同組織完成了京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟問題前期研究1998年后高速技術(shù)體系論證輪軌體系磁浮體系國際咨詢（日、德、法）京滬高速鐵路設(shè)計暫行規(guī)定 京滬高速鐵路設(shè)計方案編制技術(shù)規(guī)范 形成中國高鐵技術(shù)體系既有線6000km提速地段 速度200km /h列車控制技術(shù)工程建造技術(shù)高速鐵路技術(shù)體系運營維護技術(shù)系統(tǒng)集成技術(shù)客站建設(shè)技術(shù)高速列車技術(shù)1.三大研究階段（2）重大技術(shù)突

3、破階段（2003年至2007年）1.三大研究階段（3）實現(xiàn)跨越發(fā)展階段(2008年至今)一批200km/h-250km/h及300km/h350km/h高速鐵路開通運營。2010年10月26日滬杭高鐵最高試驗速度達416.6km/h2010年12月3日京滬高鐵最高試驗速度達到486.1km/h2.三大爭論問題（1）要不要修建高速鐵路有些專家不贊成修建京滬高速鐵路理由：京滬鐵路技術(shù)改造潛力很大 不需要修建 認為高速鐵路不符合中國國情 中國經(jīng)濟不發(fā)達 人均GDP遠未到1000美元 人們消費水平低 經(jīng)反復(fù)論證，確認了京滬高速鐵路修建的必要性技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟上的合理性、資金籌措的可能性 2.三大爭

4、論問題（2）要不要采用輪軌技術(shù)有中科院院士致函國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)認為不應(yīng)采用輪軌技術(shù)主要優(yōu)點： 速度快 日本MLX系列500km/h、德國TR系列430km/h 易轉(zhuǎn)彎 能爬坡 曲線半徑較小 縱坡可達10 這對選線很有利，靈活適應(yīng)地形，減少工程量 噪音小，無輪軌間摩擦，安全舒適主要缺點： 德國、日本均未投入商業(yè)運行 磁浮技術(shù)體系造價高 與現(xiàn)有交通兼容性差，形成網(wǎng)絡(luò)需要很長時間經(jīng)多次論證，決定采用輪軌技術(shù) 2.三大爭論問題（3）要不要引進動車組技術(shù)有些專家不贊成引進動車組技術(shù)認為應(yīng)支持民族工業(yè) 完善提高“中華牌”國務(wù)院研究作出重大決策 同意引進動車組技術(shù)通過引進掌握200km/h及以上動車組生產(chǎn)核心技術(shù)

5、 兼顧開發(fā)300km/h動車組 3.三大工程實踐 （1）廣深準(zhǔn)高速鐵路廣州到深圳 全長147km1992年9月 批復(fù)廣深準(zhǔn)高速鐵路技改可研報告1994年12月23日開通運營 160km/h 開創(chuàng)了我國鐵路大幅度提速的先河 取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益3.三大工程實踐 （2）既有線六次大提速1997年至2007年先后六次既有線改造提速主要干線最高運行速度從120km/h 提高到140、160、200km/h 部分區(qū)段250km/h120km/h以上的提速線路總里程達2.2萬km大量采用新技術(shù)、新設(shè)備開行夕發(fā)朝至、朝發(fā)夕至旅客列車“五定”貨運列車3.三大工程實踐 （3）新建秦沈客運專線鐵路工程技術(shù)

6、跨上新臺階設(shè)計施工新標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)鍵技術(shù)新突破工程管理上升新水平客貨分線運輸組織新模式秦沈客運專線全長404.6km 項目建議書速度160km/h科研批復(fù) 線上160200km/h 線下250km/h主要意義形成大能力客運通道二、編制發(fā)展規(guī)劃1999年2000年在研究編制“十五”規(guī)劃時 研究2020年鐵路網(wǎng)規(guī)劃這是我國第一個中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 擴大路網(wǎng)規(guī)模 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 提高路網(wǎng)質(zhì)量確立戰(zhàn)略方向 客運高速化 貨運重載化 管理信息化 1.規(guī)劃研究高速鐵路規(guī)劃研究 適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要運能緊張的繁忙干線實現(xiàn)客貨分線經(jīng)濟發(fā)達人口稠密地區(qū)修建城際鐵路加強區(qū)域之間便捷客運通道建設(shè)在綜合運輸中發(fā)揮骨干作用 1

7、.規(guī)劃研究 路網(wǎng)性客運中心：北京、上海、廣州 武漢、成都、西安區(qū)域性客運中心：100萬人以上的城市和省會城市 為路網(wǎng)主要連接點 2004年公布中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 2008年調(diào)整規(guī)劃 1.規(guī)劃研究 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2020年）二、高速鐵路發(fā)展規(guī)劃 批準(zhǔn)年度路網(wǎng)總里程（km）復(fù)線率（）電氣化率（）客運專線（km）2004年1月7日10萬50501.2萬以上2008年10月31日12萬以上50601.6萬以上1.規(guī)劃研究按路網(wǎng)布局法計算采用實際鋪畫法檢驗新建干線高速鐵路規(guī)模為1.2萬km以上城際鐵路7000km左右規(guī)劃新建長大干線高速鐵路350km/h部分以客為主兼顧貨運的鐵路干線200km/h 2

8、50km/h 世界上絕無僅有（1）建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高 2.規(guī)劃特點“四縱”高鐵 （2）突出“四縱四橫”大通道 北京哈爾濱（大連） 350km/h北京上海350km/h北京廣州（香港）350km/h上海深圳（沿海）250km/h350km/h2.規(guī)劃特點“四橫”高鐵 上海昆明350km/h徐州蘭州350km/h青島太原250km/h上海成都200km/h350km/h2.規(guī)劃特點（2）突出“四縱四橫”大通道 在“四縱四橫”基礎(chǔ)上進一步擴大高速鐵路覆蓋范圍以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（3）加強區(qū)域間聯(lián)系 大同西安貴陽廣州南寧廣州蘭州烏魯木齊西安成都昆明南寧合肥福州重慶貴陽成都貴陽2. 規(guī)劃特點北京沈陽經(jīng)濟發(fā)

9、達和人口稠密地區(qū):環(huán)渤海地區(qū)長江三角洲珠江三角洲長株潭關(guān)中等城市群建設(shè)城際鐵路 （4）建設(shè)城際鐵路 2.規(guī)劃特點成渝城鎮(zhèn)群鄭州城鎮(zhèn)群長株潭城鎮(zhèn)群武漢城鎮(zhèn)群關(guān)中城鎮(zhèn)群海峽西岸城鎮(zhèn)群北部灣城鎮(zhèn)群海南環(huán)線環(huán)渤海城市群長三角城市群珠三角城市群新建和改造鐵路客運站與地鐵、公共汽車、民航等交通無縫銜接成為現(xiàn)代化綜合交通樞紐（5）構(gòu)建綜合交通樞紐 2.規(guī)劃特點北京南站 北京南站剖面圖上海虹橋站上海虹橋客運樞紐平面示意圖3.規(guī)劃實施“十一五”完成情況 新建客運專線4322km速度300350km/h項目km竣工時間京津城際鐵路1182008年8月1日武廣高速鐵路10792009年12月26日鄭西高速鐵路459

10、2010年2月6日滬寧高速鐵路3242010年7月1日滬杭高速鐵路1472010年10月26日速度200250km/h合寧客運專線1492008年8月1日合武客運專線3312009年4月1日石太客運專線2242009年4月1日膠濟客運專線3932009年4月1日甬臺溫客運專線80620092010溫?？瓦\專線福廈客運專線成灌客運專線652010年5月12日昌九城際鐵路1192010年9月20日海南東環(huán)線3082010年長吉客運專線1112010年客運專線km城際鐵路Km京滬1318京津及延長線165京廣深2240長三角城際557京哈大1565珠三角城際443滬深1648武漢270青濟624中原

11、167鄭西寶993成渝84南京渝成1672遼中南60杭州長沙 貴陽1619昌九135南京杭州248長吉110盤營100哈齊280沈丹209柳南226吉琿357海南東環(huán)308合蚌126合福860大西678綿成樂325貴廣857蘭新（二線）1776合計17215合計28073.規(guī)劃實施“十二五”完成情況 2015年預(yù)計總里程達2萬km三、探索創(chuàng)新模式 以我為主，博采眾長，瞄準(zhǔn)世界一流水平，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“彎道超車”，創(chuàng)出中國高鐵發(fā)展新路子。 1.技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想政府部門統(tǒng)籌 市場機制引導(dǎo) 以企業(yè)為主體 政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合 協(xié)同創(chuàng)新 開放創(chuàng)新2.技術(shù)創(chuàng)新模式（1）政府統(tǒng)籌 行業(yè)主管 高鐵發(fā)展規(guī)劃技

12、術(shù)政策 激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 完全避免了低水平、重復(fù)性研究 發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢 集中力量辦大事 這是我國高速鐵路成功的重要法寶2.技術(shù)創(chuàng)新模式主管部門中央政府形成市場優(yōu)勢資金優(yōu)勢聯(lián)合優(yōu)勢整合各方資源（2）市場引導(dǎo) 市場引導(dǎo) 運輸需求牽引 技術(shù)進步推動 市場競爭選擇 2. 技術(shù)創(chuàng)新模式 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，同科研機構(gòu)、高等院校密切合作，聯(lián)合攻關(guān)，取得重大突破，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新 （3）協(xié)同創(chuàng)新2. 技術(shù)創(chuàng)新模式（4）開放創(chuàng)新2. 技術(shù)創(chuàng)新模式國內(nèi)研究力量合理分工采購200km/h及以上動車組大清單向國內(nèi)企業(yè)招標(biāo)外國企業(yè)只能作為國內(nèi)企業(yè)的合作方并承諾轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)、分步實施國產(chǎn)化引進先進技術(shù)聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)打造

13、中國品牌我國引進高鐵技術(shù)指導(dǎo)方針 2. 技術(shù)創(chuàng)新模式（4）開放創(chuàng)新鐵道部動車組技術(shù)引進統(tǒng)一招標(biāo) 整合市場 需求量大 對外商有吸引力 市場只有一個入口 不搞“諸侯混戰(zhàn)”約法三章 必須有中國合作伙伴 必須全面轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù) 必須使用中國品牌 本土化生產(chǎn)競爭擇優(yōu) 在承諾三項原則基礎(chǔ)上對技術(shù)、經(jīng)濟、 轉(zhuǎn)讓技術(shù)和生產(chǎn)制造等進行綜合評價2.技術(shù)創(chuàng)新模式（4）開放創(chuàng)新自主研制的高速動車組統(tǒng)一采用簡稱CRH(即China Railway High-speed)命名為“和諧號”中國型號中國企業(yè)合作伙伴主機廠配套廠外國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)CRH1BSP四方股份龐巴迪常州ABB中國龐巴迪Regina型200km/hCRH2四

14、方股份南方電機浦鎮(zhèn)廠株洲所川崎重工（6企業(yè)）spcE2-1000型270km/hCRH5長客股份大同公司永濟電機四方所鐵科院阿爾斯通A220型220km/hCRH3唐山工廠永濟電機鐵科院西門子Velaro E型350km/h（5）集成創(chuàng)新 高鐵 復(fù)雜巨系統(tǒng)工程 集成技術(shù)單元創(chuàng)新 集成技術(shù)界面創(chuàng)新 系統(tǒng)集成創(chuàng)新2. 技術(shù)創(chuàng)新模式（6）實驗驗證2. 技術(shù)創(chuàng)新模式京滬高鐵昆山軟土地基試驗段遂渝線鋪設(shè)無砟軌道試驗段武廣高鐵武漢綜合試驗段鄭西高鐵濕陷性黃土試驗段合寧線膨脹土工程試驗段工程試驗段上線試驗北京東郊環(huán)形道試驗線秦沈客專及新建高速鐵路加速科研成果轉(zhuǎn)化3. 技術(shù)創(chuàng)新成果型號速度(km/h)編組牽引

15、總功率（KW）軸重（t）CRH12002505M3T530016CRH22002504M4T480015CRH52002505M3T550017CRH33003504M4T880017CRH380A3003806M2T960015CRH380AL30038014M2T2044015CRH380B3003804M4T960015CRH380BL3003808M8T1840015中國“和諧號”CRH系列CRH5型動車組CRH2型動車組CRH1型動車組引進平臺200250km/hCRH3型動車組CRH2-300型動車組研制升級300350km/h引進 300350km/hCRH380B型動車組CRH

16、380A型動車組自主創(chuàng)新2014年6月中國高速列車關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研究通過國家驗收 形成了中國高速鐵路技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系3.技術(shù)創(chuàng)新成果中國高速鐵路技術(shù)體系工務(wù)工程通信信號牽引供電動車組運營管理安全風(fēng)險防控系統(tǒng)集成 高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 3. 技術(shù)創(chuàng)新成果高速鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 593項高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 152項高速鐵路運營技術(shù)規(guī)章 111項四、強化工程管理 1.規(guī)范建設(shè)程序和管理主體立項決策項目建議書可行性研究初步設(shè)計工程施工勘察設(shè)計工程實施竣工驗收生產(chǎn)運營設(shè)備安裝初步驗收國家驗收投資估算設(shè)計概算和施工圖預(yù)算中間結(jié)算竣工結(jié)算和決算項目后評價施工圖設(shè)計 勘察設(shè)計和竣工驗收項目法人 負責(zé)

17、組織項目建設(shè)和運營 資本金 不低于總概算50 其余資金 直接融資鐵路債券 間接融資銀行貸款 “小業(yè)主 大咨詢”管理模式 原鐵道部負責(zé)組織項目立項決策研究201320122011資產(chǎn)總計（萬億元）50462.18萬億元44877.00萬億元39796.37萬億元負債合計（萬億元）32258.50萬億元27925.62萬億元24126.75萬億元資產(chǎn)負債率（）63.9362.2360.63稅后利潤（億元）2.571.960.31總資產(chǎn)負債及利潤來源穩(wěn)定的鐵路建設(shè)基金（每年600多億元）是償付本息的根本保證鐵路的戰(zhàn)略重要性、運輸增長性及政府政策支持，具有較好償債能力中誠信國際評定中國鐵路總公司主體信

18、用等級AAA 2.優(yōu)化項目決策和工程設(shè)計 項目決策鐵路發(fā)展規(guī)劃項目建議書可行性研究報告工程設(shè)計施工圖設(shè)計初步設(shè)計 特殊工程增加技術(shù)設(shè)計 （或擴大初步設(shè)計）建設(shè)單位委托咨詢單位 施工圖審查 4.實施動態(tài)管理和有效控制 4.1確立目標(biāo)管理體系 DBB建設(shè)管理模式EPCPartnering項目總目標(biāo)（五大控制）工程質(zhì)量環(huán)境保護職業(yè)健康安全工 期投 資 合同管理 風(fēng)險管理 資源管理 技術(shù)創(chuàng)新管理 GIS BIM 信息管理 文化管理 4.2建立支撐保障體系 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 4.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理 初步驗收 原鐵道部組織（正式驗收 運營一年以上由國家有關(guān)部門組織） 靜態(tài)驗收 文件完整性、準(zhǔn)確性 實體質(zhì)量和環(huán)境影響等符合驗收標(biāo)準(zhǔn) 動態(tài)驗收 對各專業(yè)系統(tǒng)進行常規(guī)檢測 對特別重要的設(shè)備進行專項檢測 高速列車運行 安全評估 4.4嚴(yán)格竣工驗收和安全評估五、實施“走出去”戰(zhàn)略乒乓外交 熊貓外交 高鐵外交1.中國高鐵“走出去”的重大意