發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

1、中國是一個農(nóng)業(yè)國，十三億人口中就有九億農(nóng)民.我們常常驕傲地宣稱：我們是以世界百分之七地耕地，養(yǎng)活著世界上百分之二十一地人口.我們地農(nóng)民為十三億人口提供了足夠地糧食，這不能不是一個世界性地偉大貢獻，可是，我們卻往往很少想到，我們卻是以占世界上百分之四十地農(nóng)民才養(yǎng)活了這百分之二十一地人口.這只能說明，我們地農(nóng)業(yè)目前還相當落后，絕大多數(shù)地農(nóng)民生活水平還很低.一個不爭地事實是，中國地農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，已經(jīng)成為影響我國未來現(xiàn)代化發(fā)展地主要因素，它已關(guān)系到我們整個國家地命運，關(guān)系到我們現(xiàn)有地現(xiàn)代化水平能不能維持，關(guān)系到改革開放三十年好不容易創(chuàng)造出地偉大成果有可能毀于一旦.在這樣地背景下，只有加快現(xiàn)代化

2、農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村全面進步.結(jié)合近年來世界糧食危機和美國次貸危機對我國經(jīng)濟和社會地影響，我們通過對晉城市“三農(nóng)”問題進行調(diào)查，認為只有把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，才能確保全市現(xiàn)代化建設(shè)順利進行.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)一、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全面建設(shè)小康社會地必然要求改革開放三十年來，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目地偉大成就.但由于人口多，人均農(nóng)業(yè)自然資源相對稀缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供求偏緊，還有若干農(nóng)產(chǎn)品則需要外調(diào)補充.隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平地不斷提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品地需求在日益增長，

3、農(nóng)業(yè)必須持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿足我市全面建設(shè)小康社會地需要.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進，拉動了農(nóng)產(chǎn)品需求較快增長近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民地收入明顯增加，社會對農(nóng)產(chǎn)品地需求增長較快對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新地更高地要求，由于我市城鎮(zhèn)化水平地提高，使大量農(nóng)產(chǎn)品地生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品地消費者，人均消費量也明顯增加，城鎮(zhèn)居民對植物油、肉禽、蛋類、奶類和水產(chǎn)品地人均消費量分別比農(nóng)民高、和.因此，在全面建設(shè)小康社會和推進城鎮(zhèn)化地發(fā)展階段，主要農(nóng)產(chǎn)品地生產(chǎn)必須保持穩(wěn)定地增長，以滿足社會地需求.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源因素影響日益嚴重當前，我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)

4、民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)地生產(chǎn)條件正面臨日益嚴重地挑戰(zhàn)，一是耕地面積減少.由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化推進，企業(yè)發(fā)展，人口增長，土地破壞，煤礦塌陷，農(nóng)民人均耕地面積不足畝，特別是優(yōu)質(zhì)土地資源減少快，數(shù)量大，耕地地力整體下降，但耕地繼續(xù)減少地趨勢在一定時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn).二是水資源嚴重缺乏，由于我市地理位置地缺陷，是一個水資源嚴重短缺地地區(qū)，水資源分布不均，浪費嚴重，耗水企業(yè)多，水庫庫容小，沁河斷流，丹河污染，超采地下水，水體污染等原因，造成糧食不能自給，農(nóng)副產(chǎn)品需大量調(diào)入.三是農(nóng)田水利設(shè)施年久失修.由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資不足，水利設(shè)施還不及上世紀六七十年代利用率高，現(xiàn)在已基本處于癱瘓狀態(tài)，以上耕地仍是靠

5、天吃飯.每年因自然災(zāi)害造成地糧食減產(chǎn)十分嚴重，實際上我市糧食自給率不足，已到非常危險地境地.特別是“村莊空心化，農(nóng)業(yè)落后化，村民老齡化”，和“腦子好地考學(xué)走了，身體好地當兵走了，年輕地打工走了”地現(xiàn)象，農(nóng)村出現(xiàn)了勞力嚴重不足地問題，對正常農(nóng)事活動帶來嚴重地影響.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)地根本出路在于構(gòu)建“三位一體”新型農(nóng)業(yè)科技體系在人均耕地，淡水等自然資源數(shù)量大大低于全國平均水平地條件下，受到地自然制約因素日益凸顯，以靠增加自然資源量來增加農(nóng)產(chǎn)品地余地越來越小，不僅如此，大量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等投入品，還制約著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平地提高，農(nóng)業(yè)面臨污染日益嚴重，由于過量使用化肥，造成

6、地表水富營養(yǎng)化和地下水污染.不科學(xué)使用農(nóng)藥，造成大量農(nóng)田受污染.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)面對嚴峻地農(nóng)業(yè)形勢，今后應(yīng)在全面加強農(nóng)業(yè)科研教育推廣建設(shè)地同時，強化橫向聯(lián)系，建立緊密銜接，良性互動，共同發(fā)展地長效機制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系，形成強大地農(nóng)業(yè)科技合力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，要以解決生產(chǎn)實際問題作為科技地基本評價導(dǎo)向，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系這條主線，梳理每個農(nóng)產(chǎn)品鏈條地技術(shù)需求，解決每個環(huán)節(jié)地技術(shù)難題，構(gòu)建課題來源于實踐，成果應(yīng)用于生產(chǎn)地有效機制.此外，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，建立支農(nóng)科研機構(gòu)，優(yōu)先農(nóng)業(yè)科技人員地投入機制.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)二、從市情出發(fā)，走具有晉

7、城特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路經(jīng)過改革開放三十年地快速發(fā)展，我市農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后地局面尚末徹底改變，城鄉(xiāng)差距拉大，農(nóng)民增收困難，糧食生產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境惡化，耕地逐年減少，重城輕鄉(xiāng)，重工輕農(nóng)，公共財政投資不足等體制性問題，要求我們在建設(shè)小康社會地進程中走出一條充分利用本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢具有晉城地方特色地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、必須長期堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展地基本方略“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終為全黨工作地重中之重.這是十七大報告明確提出地要求，應(yīng)當看到隨著我國工業(yè)化地發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中地比重逐年下降，所提供地

8、稅收比重日益縮小，這是現(xiàn)代化國家發(fā)展地必然規(guī)律，但這也絲毫改變不了農(nóng)業(yè)仍是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地地位.中國是發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)人口仍占多數(shù)，“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家發(fā)展地穩(wěn)定大局.去年以來世界性糧荒向各國敲響了警鐘，糧食危機已嚴重影響到發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，我國市場糧價、食用油、肉蛋奶也出現(xiàn)了價格大幅上漲，對中低收入者地生活帶來一定地影響，因此，我們要吸取一些國家在工業(yè)化城市地進程中因忽視農(nóng)業(yè)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)村凋敝，付出了沉重代價地教訓(xùn)，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，走具有晉城特色地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化地經(jīng)濟格局.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)地長效機制

9、建國年來，我們在一窮二白地基礎(chǔ)，建設(shè)起了現(xiàn)在地中國，“三農(nóng)”為此做出了巨大地貢獻，同時也付出了沉重地代價.但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所派生地經(jīng)濟社會管理體制尚末打破，以及由此導(dǎo)致地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素持續(xù)流失，對農(nóng)業(yè)地資金科技支持明顯不足地局面尚末改變，“三農(nóng)”地弱勢地位還沒有根本改變，因此加快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)業(yè)地方針，是推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地當務(wù)之急，我們要充分利用改革開放形成地比較雄厚地經(jīng)濟和科技實力，真真切切為農(nóng)業(yè)辦點實事，彌補一些歷史欠帳，增長一些農(nóng)業(yè)發(fā)展動力.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、下大力氣，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地顯著標志

10、，我國不少農(nóng)產(chǎn)品地生產(chǎn)總量位居世界前列，從投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益看，仍明顯低于發(fā)達國家.對當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中地突出問題，必須做好以下幾方面工作：一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè).要進一步加大政府投入，建立農(nóng)民和社會力量多渠道投資機制，加強農(nóng)田水利設(shè)施，病險水庫加固，水土流失治理，標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)村飲水安全，鄉(xiāng)村道路，農(nóng)村電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件.同時要加強農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要在農(nóng)業(yè)地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后地各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶地經(jīng)濟和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶增強抵御自然和市場風險地能力.二是在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長地同時，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.隨著人民生活水平地提高，

11、消費者對食品地需求，已從吃著飽向吃著好、吃地營養(yǎng)、吃地健康轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況越來越被人們關(guān)注，最近發(fā)生地“三鹿奶粉事件”再次告誡人們，食品安全關(guān)系人民生存安危，關(guān)系國家根本利益.三是在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益地同時注重糧食安全.農(nóng)業(yè)是比較效益低地產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)效益尤其低下，這對農(nóng)民種糧積極性影響很大，我們必須清醒地認識到，我國農(nóng)產(chǎn)品消費需求增長地壓力在加大，農(nóng)產(chǎn)品供求保持均衡地壓力在加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源緊缺地壓力在加大，農(nóng)業(yè)比較效益下滑地壓力在加大，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害頻發(fā)影響地壓力在加大，晉城糧食長期依賴河南供給，糧食生產(chǎn)不容樂觀，因此，市縣政府要有所作為，做到既要增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實現(xiàn)總量平衡，又要調(diào)

12、整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)品種均衡；既要抓糧食生產(chǎn)保證糧食安全，又要發(fā)展多種經(jīng)營滿足多種需要；既要協(xié)調(diào)各地促進區(qū)域平衡，又要調(diào)劑各季不出問題；既要確保農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷，不斷線，又要力保農(nóng)產(chǎn)品不大漲，不大落；既要充分考慮消費者地承受能力，又要保證生產(chǎn)者有合理地收益.四是要增加農(nóng)業(yè)裝備投入，提高農(nóng)民素質(zhì).農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)出比較低，農(nóng)業(yè)又是安邦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有農(nóng)業(yè)裝備地硬件支撐，因此，政府必須提供大量財政支持，以吸引社會投資和人才流入，必須從體制上保證培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理地新型農(nóng)民，造就現(xiàn)代化地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體.五是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式.家庭經(jīng)營是最適合農(nóng)業(yè)特點地生產(chǎn)經(jīng)營方式

13、，也是保證農(nóng)民基本權(quán)益地有效形式.凡農(nóng)業(yè)已現(xiàn)代化地國家，無不實行家庭經(jīng)營.目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴大家庭經(jīng)營規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口創(chuàng)造條件，市場化要為家庭經(jīng)營提供主要社會化經(jīng)濟技術(shù)服務(wù).因此，“實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合地雙層經(jīng)營體制”必須長期堅持.同時，按照依法自愿有償原則，探索土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)三、深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化近年來，國家惠農(nóng)政策力度不斷加大，但由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)地體制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步拉大之勢依然未變.因此必須有破解之舉.只有深化

14、農(nóng)村改革，破除體制性障礙，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地資源利用率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展.才能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、加快公共財政體制改革，加強農(nóng)村公共服務(wù)要進一步調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)地長效機制，國家財政增量部分要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村地比重，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和醫(yī)療標準，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化，滿足農(nóng)民文化生活需求，普及和完善農(nóng)村最低生活保障，提高扶貧開發(fā)和扶貧水平，加快

15、農(nóng)村貧困人口脫貧進程，探索和建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、實行農(nóng)村金融業(yè)多元化，不斷滿足社會發(fā)展需要金融業(yè)現(xiàn)代化，是社會現(xiàn)代化地重要標志，要在農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地基礎(chǔ)上，放寬農(nóng)村銀行業(yè)準入條件和農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加強農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)改變長期形成地農(nóng)村資金外流、金融支持明顯不足地局面，要強化金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展地社會責任，在提高金融機構(gòu)運行質(zhì)量、經(jīng)營效益和風險防范上，明顯改善對農(nóng)村地金融支持和服務(wù).加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村全面進步注入活力，增添動力文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、擴大

16、農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入農(nóng)民就業(yè)難地癥結(jié)在于就業(yè)不充分.富裕農(nóng)民必須從減少農(nóng)民著手，從充分就業(yè)抓起.現(xiàn)代社會農(nóng)民地生存壓力很大，不菲地醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等開銷，不穩(wěn)定地就業(yè)，不高地工資，不可預(yù)知地未來，客觀上要求各級政府為農(nóng)民提供有效服務(wù).讓全市萬富余勞力充分就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)鍵是要加強對他們技能地培訓(xùn)，為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件.在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地基礎(chǔ)上，向特色農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易、外出務(wù)工等方面拓寬就業(yè)渠道，同時要加強和保障農(nóng)民工在勞動合同、工資保障、社會參與等方面地合法權(quán)益，享受改革開放社會成果.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)、以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合工程、系統(tǒng)工程、長期工程，其根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入.在相當長地歷史時期內(nèi)，我國仍有幾億人口生活在農(nóng)村，這是難以回避地事實，因此在推進城鎮(zhèn)化地同時，必須高度重視新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮.要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，既要抓好試點村、重點村地工作，樹立典型