打造重點能源研發(fā)平臺實施方案

1、打造重點能源研發(fā)平臺實施方案“十三五”期間，累計10次降低一般工商業(yè)電價，3次降低大工業(yè)電價；2020年全省電力用戶實際最終到戶平均電價為0.6590元/千瓦時，較2015年下降11.8%。通過輸配氣價改革等措施，合理確定配氣價格，累計降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機(jī)組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設(shè)、百萬屋頂光伏、綜合供能服務(wù)站等能源相關(guān)工作連續(xù)4年列入省政府十方面民生實事工程。累計完成淘汰改造35蒸噸/小時以下燃煤鍋（窯）爐46249臺；累計建成集中式充換電站2887座、公用充電樁4萬個以上，家庭屋頂光伏185.8萬千瓦、安裝50萬戶以上，綜合供能服務(wù)站704座。打造

2、重點能源研發(fā)平臺鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實驗室。著力深化改革，逐步增強能源治理效能（一）加快電力體制改革。1.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現(xiàn)貨交易”為主體的省級電力市場體系。發(fā)揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進(jìn)一步完善市場規(guī)則，培育市場主體，擴(kuò)大市場規(guī)模。開展省內(nèi)風(fēng)光電、外來電和用戶參與現(xiàn)貨市場試運行，實現(xiàn)現(xiàn)貨市場持續(xù)運行。支持虛擬電廠、儲能方參與市場交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作用。通過市場機(jī)制、利用價格手段實施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主動錯避峰。實現(xiàn)電力交易中心獨立規(guī)范運行。2.持續(xù)深化電價改

3、革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制，逐步理順輸配電價結(jié)構(gòu)。落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，持續(xù)深化氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善海上風(fēng)電價格形成機(jī)制，建立新型儲能、分布式天然氣價格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價改革，取消工商業(yè)目錄銷售電價，完善居民階梯電價制度。強化差別電價、階梯電價政策，確保價格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善應(yīng)急備用和調(diào)峰電源市場化運作機(jī)制，保障合理收益。3.創(chuàng)新和完善輔助服務(wù)市場化機(jī)制。建立輔助服務(wù)共享分擔(dān)新機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)電價形成機(jī)制與成本疏導(dǎo)機(jī)制。鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場或建立輔助服務(wù)補償機(jī)制。（

4、二）深化油氣體制改革。1.積極探索石油儲備改革。積極爭取國家支持開展自貿(mào)試驗區(qū)油品儲備改革創(chuàng)新試點。探索政府儲備動用輪換機(jī)制改革和民營企業(yè)代儲試點。開展山體地下洞庫石油儲備建設(shè)試點。推動向有條件的企業(yè)放寬原油進(jìn)口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進(jìn)石油貿(mào)易、儲備、加工全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實現(xiàn)合并重組后，推動建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷售分離的運營模式。推進(jìn)長輸管線、LNG接收站及儲運設(shè)施等向市場主體公平開放。建立上游供應(yīng)商與城市燃?xì)馄髽I(yè)及重點用氣單位多元化交易體系，推進(jìn)天然氣發(fā)電企業(yè)通過招標(biāo)等方式聯(lián)合采購氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度管網(wǎng)內(nèi)資源和儲備資源。

5、全面落實各方保供責(zé)任。3.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價格市場化改革。加大天然氣銷售價格監(jiān)審力度，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)扁平化、規(guī)模化改革，推進(jìn)形成市場化價格機(jī)制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺，以數(shù)字化方式匹配供需兩端。（三）促進(jìn)能源資源市場化配置水平。1.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定價、結(jié)算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。2.促進(jìn)能源市場主體活力。鼓勵社會資本投資各類電源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，培育壯大綜合能源服務(wù)、負(fù)荷集成、抽蓄、儲能等新興市場主體。發(fā)揮各類市場主體作用，促

6、進(jìn)調(diào)峰市場平穩(wěn)有序運行。有序推進(jìn)用能權(quán)存量交易，推進(jìn)用能權(quán)交易提質(zhì)擴(kuò)面，加快落后和過剩產(chǎn)能退出。強化智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共用共享機(jī)制。（四）創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制。1.加強政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機(jī)制，積極開展綠色電力積分試點。將風(fēng)電、光伏發(fā)展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能耗“雙控”考核，新增風(fēng)電、光伏等可再生能源消費量抵扣地方能源消費總量，提高地方發(fā)展風(fēng)電光伏的積極性。分解落實可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風(fēng)光倍增”工程落地見效。2.完善可再生能源參與市場交易條件。促進(jìn)海上風(fēng)電、戶用光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)。積極推動海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展，加

7、快出臺地方財政支持政策，通過競爭性方式配置新增項目。參照抽水蓄能電價政策，探索電化學(xué)儲能價格疏導(dǎo)機(jī)制。（五）加強能源治理制度建設(shè)。1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動修訂浙江省實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開展氫能利用、儲能、能效、電力需求側(cè)管理等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究制定電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系。2.深化能源市場監(jiān)管。深入推進(jìn)自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管體制改革，加大電力調(diào)度、市場交易、價格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放等監(jiān)管力度。加強市縣能源管理力量建設(shè)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動的能源監(jiān)督管理體

8、系。加強節(jié)能領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域信用信息共享，實施跨部門聯(lián)合懲戒和激勵。著力穩(wěn)定運行，全面提升能源管控水平（一）強化設(shè)施安全。1.加強重要電力設(shè)施安全防護(hù)。重點確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設(shè)施安全，強化設(shè)備監(jiān)測和巡視維護(hù)，提高抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設(shè)施保護(hù)、安全防護(hù)等制度標(biāo)準(zhǔn)。建立新型儲能電站安全管理機(jī)制，推動其系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出臺，強化全生命周期監(jiān)督管理。2.強化油氣長輸管道安全保護(hù)。強化油氣長輸管道規(guī)劃、施工、運行責(zé)任體系，完善管道全生命周期保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任。推廣數(shù)字化管道保護(hù)，及早識別外部活動、地質(zhì)災(zāi)害等危害管道安全問

9、題。加強特殊時段油氣長輸管道保護(hù)，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節(jié)點，采取特殊保護(hù)措施并落實加密巡護(hù)方案，確保油氣平穩(wěn)輸送。（二）提升運行水平。1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調(diào)峰要求的電網(wǎng)調(diào)度運行新機(jī)制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制。提升源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。加強與氣象、水文等部門信息共享，提升電力系統(tǒng)供需兩側(cè)預(yù)測預(yù)警能力。落實項目業(yè)主安全管理主體責(zé)任，提升儲能電站安全運行水平。2.提升天然氣調(diào)節(jié)能力。提高LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供調(diào)峰能力。完善有序用氣方案，控制季

10、節(jié)性峰谷差。推動供氣企業(yè)和可中斷用戶簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬立方米/天以上可中斷調(diào)峰能力有效實施。3.加強風(fēng)險防控管理。加強風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。完善油氣長輸管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制，加強隱患風(fēng)險排查整治，開展高后果區(qū)安全風(fēng)險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。加強核電安全管理，持續(xù)提升在運在建機(jī)組安全水平。加強新型儲能電站數(shù)字化建設(shè)，開展電池狀態(tài)分析、預(yù)判和主動預(yù)警，實現(xiàn)運行維護(hù)提前判斷、故障及時排除。4.強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和工作責(zé)任體系，制訂相關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。建立實施能源領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)

11、制度，依法綜合施策，提升能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平。建立能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作評價機(jī)制。健全電力網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，強化能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息安全專項監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面監(jiān)測和關(guān)鍵系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的備份管理，提升電力安全核心芯片與網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平。提高新能源、配電網(wǎng)及負(fù)荷管理等領(lǐng)域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強應(yīng)急管控。1.持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急管控體系建設(shè)。分級建立健全大面積停電事件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。加強外來電安全監(jiān)管，提升受端電網(wǎng)應(yīng)對直流閉鎖事故能力。深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)。加強對嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常規(guī)安全

12、風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警和防御應(yīng)對能力。加強極端情況下電力安全保障分析測算。完善用戶應(yīng)急自備電源配置，鼓勵電力用戶合理配置儲能設(shè)施，加強各區(qū)域電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。編制新型儲能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應(yīng)急預(yù)案。按照綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊。2.加強油氣長輸管道保護(hù)應(yīng)急處置能力建設(shè)。實施浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，落實機(jī)構(gòu)人員、應(yīng)急力量、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場所等。推動管道企業(yè)應(yīng)急資源共享、管道企業(yè)與社會單位協(xié)作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。著力創(chuàng)新驅(qū)動，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1

13、.推動能源數(shù)字化智能化升級。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級。推進(jìn)能源調(diào)度體系數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補和用能需求智能調(diào)控。2.開展能源數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場景，推動電力市場一體化交易平臺建設(shè)。建立健全油氣智能化運行調(diào)度平臺，加快自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運行平臺建設(shè)。發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)

14、網(wǎng)新模式。（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。1.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能減排等領(lǐng)域，重點突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制儲運、電化學(xué)儲能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.打造重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實驗室。（三）推動能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動安全高效、綠

15、色環(huán)保的新型電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建退役動力電池回收及儲能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運及加注產(chǎn)業(yè)。2.推動能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理、運行、升級改造等全生命周期服務(wù)，支持發(fā)展主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣目錄，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)合同能源管理、自愿承諾、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機(jī)制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進(jìn)能源國際貿(mào)易，拓展能源進(jìn)出口代理、貿(mào)易金融、運輸保險等。（四）推動能源創(chuàng)新發(fā)展。1.實施一批工程項目。打造一批“風(fēng)光水儲”一

16、體化基地。支持舟山建設(shè)清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的片區(qū)建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設(shè)近零碳未來城（園）。探索建設(shè)一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點。2.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動大規(guī)模高效儲能、氫能燃料電池、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技項目，開展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海及深遠(yuǎn)?！昂Ｉ巷L(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展新模式。發(fā)展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，能源供應(yīng)保障安全有力，為全省實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到4377萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化

17、石能源），能源自給率提高到15%左右。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到1.37億千瓦左右，天然氣消費量達(dá)到315億立方米左右。全省能源儲備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲存能力達(dá)到1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲備能力滿足高質(zhì)量供應(yīng)需求。電力高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷12430萬千瓦的5%以上。1.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入部分）占一次能源消費比重達(dá)到24.0%。非化石能源裝機(jī)比重逐步提高到45%左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重達(dá)到國家要求。煤炭消費量較2020年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬噸以上，二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費碳排放持續(xù)下降。2.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低達(dá)到國家激勵目標(biāo)要求。工業(yè)項目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由“十三五”時期的0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元調(diào)整至0.