全國2010年7月自學考試行政管理學試題答案(共8頁)

1、全國(qun u)2010年7月自學考試行政管理學試題答案全國(qun u)2010年7月自學(zxu)考試行政管理學試題課程代碼：00277一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.與政治相對應的“行政”是指(B)1-2A.國家政策的制定 B.國家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內部的管理活動 D.國家審判機關的執(zhí)法活動2.行政管理學的創(chuàng)始人是(D)1-9A.羅納德懷特 B.魏洛比C.古德諾 D.伍德羅威爾遜3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學者是(A)2-34A.高斯 B.泰羅C

2、.帕森斯 D.韋伯4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應的行政模式是(A)2-35A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結構與運行方式等基本因素的是(B)2-37A.政治力量 B.經(jīng)濟力量C.文化力量 D.社會結構6.行政權力的根本目標是(C)3-62A.提高行政效率 B.發(fā)展社會經(jīng)濟C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益 D.維護社會穩(wěn)定7.在中國計劃經(jīng)濟時期，事權主要表現(xiàn)為(B)3-87A.政治管理權 B.經(jīng)濟管理權C.社會事務管理權 D.文化管理權8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的

3、(A)4-93A.執(zhí)行性 B.多樣性C.整體性 D.監(jiān)督性9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)4-117A.以階級斗爭為中心 B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟建設為中心 D.以政治發(fā)展為中心10.行政管理機構的首要特性是(C)5-126A.系統(tǒng)性 B.合理性C.合法性 D.主體性11.國家有關行政管理機構依法在一定(ydng)區(qū)域內設立的分支機構或代表機構是(D)5-135A.信息(xnx)機構 B.咨詢機構C.輔助(fzh)機構 D.派出機構12.人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)6-164A.計劃和組織 B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督 D.調任和辭退13.

4、政府預算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)6-168A.預算編制 B.預算執(zhí)行C.決算管理 D.預算外資金管理14.目前實行委員會制的典型國家是(D)7-202A.德國 B.法國C.英國 D.瑞士15.行政組織中最基本的構成要素是(A)7-198A.行政職位 B.行政人員C.行政體制 D.精神要素16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)8-236A.威爾遜 B.西蒙C.林德布洛姆 D.埃佐尼17.行政執(zhí)行工作的關鍵是(D)8-247A.計劃 B.協(xié)調C.動員 D.指揮18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(B)9-263A.行政技術 B.行政管理方法C.行政理念 D.行政人員19.在行政管理方法

5、中，經(jīng)濟方法的核心是(A)9-268A.物質利益 B.市場規(guī)范C.道德訴求 D.等價交換20.行政道德體系的靈魂是(B)10-299A.行政道德主體 B.行政道德準則C.行政道德觀念 D.行政道德水平21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的9-272(C)A.權威性 B.強制性C.穩(wěn)定性 D.具體性22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)11-329A.設計評估問題 B.確立評估程序C.發(fā)布評估效果 D.確立評估的指標體系23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的(D)11-330A.微觀經(jīng)濟發(fā)展水平 B.中觀經(jīng)濟發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟發(fā)展水平 D.

6、宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動力是(C)12-366A.技術(jsh) B.文化(wnhu)C.政治(zhngzh) D.經(jīng)濟25.行政發(fā)展的途徑是(A)12-369A.行政改革 B.行政調節(jié)C.行政控制 D.行政管理二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)1-21A.規(guī)范方法 B.理論聯(lián)系實際方法C.經(jīng)驗方法 D.案例方法E.比較方法27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)2-44A.

7、全國市場的統(tǒng)一性 B.價格壟斷制C.市場具有高度的獨立性 D.價格雙軌制E.全國市場的分割性28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現(xiàn)在(ABCD)3-78A.行政權力活動強調公開性和透明性B.行政權力的出發(fā)點是基于公共利益考慮C.行政權力體現(xiàn)服務行政的精神D.行政權力運行過程中貫徹公平原則E.行政權力具有無限性29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)4-105A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段C.制定產(chǎn)業(yè)政策 D.采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段E.采取直接的行動手段30.編制管理的主要內容包括(ACD)5-144A.職能管理 B.后勤管理C.機構管理

8、D.人員管理E.財務管理31.人口行政管理的主要內容包括(ABC)6-191A.居民身份證管理 B.計劃生育管理C.流動人口管理 D.公民素質管理E.婦幼保健管理32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCE)7-222A.環(huán)式 B.輪式C.鏈式 D.X式E.全通道式33.運用經(jīng)濟方法應遵循的原則主要有(ABE)9-270A.適度原則 B.與法治相結合的原則C.精簡原則 D.堅持具體指導原則E.與思想教育(jioy)相結合的原則34.行政(xngzhng)道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)10-302A.規(guī)范與控制(kngzh)功能 B.組織與調節(jié)功能C.導向和約束功能 D.自我調節(jié)功能E.示范與激勵

9、功能35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)12-360A.嚴格監(jiān)控行政機構 B.調整公共事業(yè)C.壓縮人事開支 D.轉變組織機構職能E.改善政府工作效率三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。2-56答：我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點有：（1）管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變。（3）自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變。（4）依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。37簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。4-112答：我國改

10、革開放前行政職能的主要弊端有：（1）造成政府機構膨脹。（2）資源配置效率低下。（3）企業(yè)和社會缺乏動力機制。（4）容易產(chǎn)生腐敗。38簡述我國行政管理機構改革的基本經(jīng)驗。5-157答：我國行政管理機構改革的經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：（1）堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。（2）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結構作為機構改革的重要任務。（3）堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。（4）堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人

11、員，優(yōu)化干部隊伍結構。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。39簡述行政組織設計的影響因素。7-199答：行政組織設計的影響因素包括：（1）行政組織的目標、職能與環(huán)境。（2）行政組織的技術特征。（3）行政組織目標、職能與環(huán)境和行政組織技術特征的匹配性。40簡述當代中國行政發(fā)展的基本特征。12-373答：我國行政(xngzhng)發(fā)展主要有以下幾項特征：（1）始終堅持(jinch)以發(fā)展經(jīng)濟為中心。（2）正確處理改革(gig)、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。（4）嗥持漸進式改革。（5）立足于中國國情。四、論述題（本大題共2小題，每小

12、題10分，共20分）41聯(lián)系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。3-89答：改革中央政府與地方政府關系的具體內容包括：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權范圍。現(xiàn)代國家各級政府的權力應該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權，權力的行使受到憲法限制，不得濫用權力或者越權、侵權。（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。中央與地方權力關系在實質上是由國家利益與地方利益的關系決定的，它實際上是一個國家的財政制度問題。要理順中央與地方權力關系，關鍵是實行科掌規(guī)范的財政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關系。（3）實行地方分權和基層自治。地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權

13、范圍內相對自主的權力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應人民的需求。（4）健全和完善對地方權力的監(jiān)督。權力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權力被濫用的可能性較大。42試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。11-351答：克服行政績效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。1、市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境。2、政治體制方面的不斷完善和法治

14、政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調，以提高行政績效。1、完善科學化、民主化決策機制。2、實現(xiàn)依法行政。3、加強對行政權力的制約和監(jiān)督。三、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。1、加強學習，掌握廣博知識。2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。3、勤政廉潔，樹立良好政風。四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。1、績效管理需要(xyo)立法保障。2、公民參與機制是行政評估體系必不可少(b b k sho)的條件。3、必須建立健全合理(hl)有效的評估

15、體制。4、建立完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50給予企業(yè)財政補助，對偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產(chǎn)業(yè)

16、的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關專家認為：引導光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府(zhngf)出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應加強(jiqing)市場調查與監(jiān)管。而當務之急(dng w zh j)應是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主

17、要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。8-239(2)結合(jih)案例，談談實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。（1）答：我國行政(xngzhng)決策程序上還存在以下幾方面的問題：（1）決策(juc)信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（2）答：實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化，要從以下幾個方面著手：（1）強化行政決策過程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。（2）強化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學化的重要保證。（3）強化行政決策的民主參與。行政決策的民主參