探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則實施方案

1、探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則實施方案按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復制可推廣的路徑模式。探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則完善公共數(shù)據(jù)開放共享機制。建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺，推進公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營服務、安全保障的管理體制。優(yōu)先推進企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。探索開展政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營。建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，在保護

2、個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，分級分類、分步有序推動部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應用。探索建立數(shù)據(jù)用途和用量控制制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計量”。規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，穩(wěn)妥探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務。拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，推動人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標準化。深入推進人工智能社會實驗，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點。在金融、衛(wèi)生健康、電力、物流等重點領(lǐng)域，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持打造統(tǒng)一的技術(shù)標準和開放的創(chuàng)新生態(tài)，促進商業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應用。加強數(shù)據(jù)安全保護。

3、強化網(wǎng)絡安全等級保護要求，推動完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護制度，運用技術(shù)手段構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風險防控體系。探索完善個人信息授權(quán)使用制度。探索建立數(shù)據(jù)安全使用承諾制度，探索制定大數(shù)據(jù)分析和交易禁止清單，強化事中事后監(jiān)管。探索數(shù)據(jù)跨境流動管控方式，完善重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度。強化組織實施加強黨的全面領(lǐng)導。堅持和加強黨對要素市場化配置綜合改革試點的領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導始終貫穿試點工作推進全過程。落實地方主體責任。各試點地區(qū)要把要素市場化配置綜合改革試點擺在全局重要位置，增強使命感和責任感，強化組織領(lǐng)導，完善推進落

4、實機制，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節(jié)奏和步驟，積極穩(wěn)妥推進改革試點任務實施。試點過程中要加強動態(tài)跟蹤分析，開展試點效果評估，重要政策和重大改革舉措按程序報批。建立組織協(xié)調(diào)機制。建立由國家發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門作為成員單位的推進要素市場化配置綜合改革試點部際協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌推進試點工作，確定試點地區(qū)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強督促檢查。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面指導試點地區(qū)編制實施方案及授權(quán)事項清單，按程序報批后組織實施；在地方自評估基礎(chǔ)上，定期開展第三方評估。對取得明顯成效的試點地區(qū)，要予以表揚激勵，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗；對動力不足、執(zhí)行不力、成效不明顯的試點地區(qū)，要限期整改，整改不到位的按程序調(diào)整退出試點。重要情況及時向黨中央、國務院報告。強化試點法治保障。建立健全與要素市場化配置綜合改革試點相配套的法律法規(guī)與政策調(diào)整機制，統(tǒng)籌涉及的法律法規(guī)事項，做好與相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋的銜接。試點地區(qū)擬實行的各項改革舉措和授權(quán)事項，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務院依法授權(quán)后實施；其他涉及調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文