加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施實施方案

1、加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施實施方案近年來，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈?zhǔn)称沸枨笕找嫱?，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局提供強大動力。加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施組織開展論壇、座談、展會、培訓(xùn)研討等專題活動，加大對標(biāo)準(zhǔn)化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強標(biāo)準(zhǔn)化知識儲備，加強標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵冷鏈物流

2、企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施。加強冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進全省冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。綜合運用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動標(biāo)準(zhǔn)實施。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)

3、冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監(jiān)管平臺，難以進行高效、科學(xué)化決策運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高

4、，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產(chǎn)運銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達1500輛。產(chǎn)地預(yù)冷水平顯著提高，全省新建、改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.服務(wù)能力顯

5、著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達70%，冷鏈服務(wù)能力進一步增強。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70%。夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)（一）完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。l.建設(shè)完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加強水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷重要性引導(dǎo)，提高生產(chǎn)主體對生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷的意識。依托縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，圍

6、繞水果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫和預(yù)冷配套設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點項目，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布情況，加強統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、運行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，探索發(fā)展共享式田頭小站等移動冷庫，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。2.建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、物流園區(qū)等為平臺，引導(dǎo)市場主體在縣城以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)或改造一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心服務(wù)功能，為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下

7、融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（二）提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率。堅持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營、政策支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流運營主體，增強產(chǎn)地冷鏈物流運營能力，提高農(nóng)產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物流各類資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高最先一公里冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、移動冷庫集配中

8、心（物流園區(qū)）等模式，構(gòu)建產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運營網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。（三）提升產(chǎn)地冷鏈服務(wù)質(zhì)量。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物流基地、冷鏈物流園區(qū)等的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，助力打造以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，帶動全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進冷鏈物流與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等商貿(mào)流通企業(yè)加強合作，推動冷鏈產(chǎn)品直銷模式發(fā)展。加強產(chǎn)地冷鏈物流運營主體與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的合作，重點解決保鮮技術(shù)、專用設(shè)備、溫

9、控標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)地倉儲、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水平。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強冷鏈全程碳排放統(tǒng)計。探索制定符合預(yù)冷、運輸、貯藏等各冷鏈物流運作環(huán)節(jié)特點的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計核算方法或相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)。選取部分試點城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計，并逐年制定相關(guān)碳減排目標(biāo)。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關(guān)碳排放數(shù)值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進低碳冷庫建設(shè)。l.明確低碳冷庫建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)。在遵循冷庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50072-2021）、冷庫施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)（GB514402021）的基

10、礎(chǔ)上，冷庫建設(shè)要充分結(jié)合地區(qū)特點，必要時邀請相關(guān)專家共同評審、把關(guān)?？蓞⒖季G色冷庫評價方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康安全5個方面對低碳冷庫建設(shè)項目進行評估。對于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟性情況下，可適當(dāng)放寬評估標(biāo)準(zhǔn)。2.推進低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)等特點，在設(shè)計使用壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源。鼓勵新建冷庫采用綠色低碳技術(shù)，推動現(xiàn)有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當(dāng)補貼，加快冷庫低碳轉(zhuǎn)型。（三）推進冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進行制冷設(shè)備、系統(tǒng)等的維護、保養(yǎng)，減小設(shè)備運行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時小型天然冷庫、中轉(zhuǎn)場所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消耗