⒉東陽市縫配市場發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告

1、-PAGE . z.以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)支撐市場虎鹿鎮(zhèn)縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展的調(diào)查和思考五月中旬，按照樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實(shí)踐活動(dòng)要求和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了研究制定扶持縫配產(chǎn)業(yè)開展的政策意見，我到虎鹿鎮(zhèn)就縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展情況進(jìn)展蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研中走訪了六家企業(yè)，考察了虎鹿縫配城，并先后召開了縫配生產(chǎn)企業(yè)主和市場經(jīng)營戶座談會(huì)、虎鹿鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和農(nóng)村干部座談會(huì)，聽取了各方面的意見，重點(diǎn)分析討論了當(dāng)前虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新困難和新對(duì)策。一、虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展的根底虎鹿鎮(zhèn)縫配加工生產(chǎn)始于1984年。多年來，敢于吃苦、敢為人先的虎鹿人開創(chuàng)了縫紉配件經(jīng)銷產(chǎn)銷并舉的獨(dú)特經(jīng)營方式，縫配產(chǎn)

2、業(yè)已開展成為省乃至全國有名的特色產(chǎn)業(yè)，虎鹿縫配城已經(jīng)成為全國最大縫紉機(jī)零配件專業(yè)市場、全國惟一的縫配集散中心和配運(yùn)中心。1市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國縫配產(chǎn)業(yè)主要分布在、和北方五個(gè)地區(qū)，其中是全國最大的縫制機(jī)械產(chǎn)區(qū)，也是縫紉配件的重要生產(chǎn)地，生產(chǎn)企業(yè)最為集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縫配產(chǎn)業(yè)占據(jù)了全行業(yè)的半壁江山，擁有、東陽三大整機(jī)和零部件產(chǎn)業(yè)群?；⒙箍p配城是我市特色專業(yè)市場之一，創(chuàng)辦于1992年，歷經(jīng)二次搬遷、四次擴(kuò)建，現(xiàn)有占地150畝，總建筑面積52858平方米，擁有營業(yè)房420間，共有經(jīng)銷戶205家，從業(yè)人員800多人，經(jīng)銷2萬余種縫紉機(jī)零配件，2007年成交額超過10億元。2輻射能力日益增強(qiáng)?；⒙箍p配城的銷

3、售網(wǎng)絡(luò)普及全國乃至世界，縫配城設(shè)在全國各地的二級(jí)批發(fā)商大約有1500家，其中虎鹿人有1215家，占80%；全國零銷商約12000家，其中虎鹿人1388家，占12%，且全國零銷商中直接來縫配城進(jìn)貨的占50%；縫配城的群眾配件產(chǎn)品占國銷售額的30%，零件細(xì)類產(chǎn)品占全國銷售額的60%；虎鹿鎮(zhèn)從事縫配經(jīng)營的流動(dòng)人口超過5000人，除、外，國縣級(jí)以上城市都有來自虎鹿的縫紉配件經(jīng)銷商。3加工企業(yè)逐步增加。形成了以金勾精細(xì)機(jī)械和華洋縫紉配件制造等為代表的一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，以金勾為首的針板和以華洋為首的梭殼兩大產(chǎn)品占據(jù)著國同類產(chǎn)品產(chǎn)量的頭把交椅。2007年，全鎮(zhèn)有縫紉機(jī)零配件生產(chǎn)企業(yè)50多家，年產(chǎn)值近1.2

4、億元，從業(yè)人員2100余人；同時(shí)還有55家生產(chǎn)縫紉配件的家庭工廠。4鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展?；⒙箍p配企業(yè)與市場已成為該鎮(zhèn)的主要稅收來源，極增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縫配行業(yè)近三年國地稅收入分別為769萬元、942萬元、1238萬元，占虎鹿鎮(zhèn)財(cái)政收入的60%以上?？p配行業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)要收入來源。縫配城從業(yè)人員和生產(chǎn)企業(yè)員工近3000多人，以月工資人均1000元計(jì)算，一年增加收入300多萬元；還有5000多人從事批發(fā)和零售行業(yè)，以年收入人均20000元計(jì)算，一年增加收入近億元。二、虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展存在的主要問題從調(diào)研情況來看，幾家縫配生產(chǎn)骨干企業(yè)和縫配市場的生產(chǎn)、銷售形勢總體平穩(wěn)，但給我感受最

5、深的是虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)開展嚴(yán)重滯后，缺少龍頭企業(yè)和縫紉機(jī)械整機(jī)制造企業(yè)的帶動(dòng)，市場與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，市場缺乏強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。由此產(chǎn)生了縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展中的一些問題和困難：1龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，提升、帶動(dòng)能力薄弱?；⒙规?zhèn)雖有50多家縫配生產(chǎn)企業(yè)，但規(guī)模以上的只有華洋縫配制造和德友縫制機(jī)械2家，年產(chǎn)值100500萬元的僅18家，多數(shù)還是家庭作坊式企業(yè)。全鎮(zhèn)縫配企業(yè)加工品種達(dá)2000多種，僅占縫配城銷售品種的10%；工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，僅占縫配城銷售總額的12%。由于多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以帶動(dòng)虎鹿整個(gè)縫配產(chǎn)業(yè)開展。同時(shí)，由于本地區(qū)生產(chǎn)能力有限，有的縫配經(jīng)營者雖掌握了

6、多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要素，但只能將自己開發(fā)的模具、產(chǎn)品交由外地企業(yè)生產(chǎn)，不僅提高了產(chǎn)品本錢，而且無形中削弱了本地縫配產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。2研發(fā)力量薄弱，人才匱乏，產(chǎn)品技術(shù)含量低，關(guān)聯(lián)度差。據(jù)虎鹿鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展辦公室的不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)主要縫配生產(chǎn)企業(yè)職工中，初中及以下文化程度的占80%，高中文化程度的占15%，大專以上文化程度的占5%；在專業(yè)技術(shù)人才中有職稱的僅占3%左右，職工和企業(yè)經(jīng)營者的文化程度偏低。本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品根本是縫配行業(yè)術(shù)含量低、應(yīng)用簡單的零部件，沒有形成技術(shù)含量和附加值較高的專業(yè)縫配產(chǎn)品生產(chǎn)體系。很多產(chǎn)品我們有的別人也有，而別人能生產(chǎn)的我們卻不能生產(chǎn)。此外，縫配加工生產(chǎn)方式比擬簡單，多

7、以單打獨(dú)斗為主，缺乏分工協(xié)作，沒有形成整體制造能力，成品的系列化程度不高。3要素本錢上升，企業(yè)盈利空間不斷縮小。因鋼材、銅材等金屬材料價(jià)格上漲，縫配企業(yè)的原材料價(jià)格比去年上漲50%左右；招工難問題依然突出，新勞動(dòng)法出臺(tái)后，企業(yè)用工本錢增加，全鎮(zhèn)主要縫配生產(chǎn)企業(yè)職工人均工資支出預(yù)計(jì)比上年增長20%左右；今年開場，企業(yè)每年還要按土地級(jí)差繳納3、6、9元/平方米不等的土地使用稅。然而，產(chǎn)品價(jià)格與去年根本持平，這就擠壓了企業(yè)的利潤空間，削弱了企業(yè)的市場競爭力。有企業(yè)主反映，由于生產(chǎn)本錢大幅上升，針織服裝行業(yè)不景氣，導(dǎo)致今年整個(gè)縫配產(chǎn)業(yè)萎縮，銷售量要比去年下降40%左右。4品牌意識(shí)薄弱，產(chǎn)品知名度不高。

8、至今，全鎮(zhèn)僅有1個(gè)市級(jí)知名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，1個(gè)東陽市名牌產(chǎn)品，4個(gè)東陽市知名商標(biāo)。本地縫配企業(yè)主和經(jīng)銷商爭創(chuàng)品牌意識(shí)普遍較弱，缺乏商標(biāo)意識(shí)，縫配城經(jīng)營業(yè)主對(duì)申請(qǐng)虎鹿縫配地理標(biāo)識(shí)這種事關(guān)行業(yè)開展的大事也漠不關(guān)心。雖然擁有著名的縫配城，但銷售本地品牌產(chǎn)品不多，只是為他人打工做嫁衣裳，只能賺取微薄的利潤。5市場管理不規(guī)，根底設(shè)施建立滯后，扶持力度不夠。當(dāng)前，整個(gè)縫配城缺乏一個(gè)顯目的標(biāo)志，市場攤位編號(hào)較亂；既沒有進(jìn)城班車，又沒有專門的停車場，缺少飯店、賓館等市場效勞配套設(shè)施；政府這只有形手在推動(dòng)市場開展方面力不從心，如在市場開展上，市、鎮(zhèn)兩級(jí)缺乏制定政策的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，缺少強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，稅務(wù)、工商

9、等職能部門的支持力度還不夠。6用地緊缺制約產(chǎn)業(yè)與市場的進(jìn)一步壯大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多縫配經(jīng)營戶經(jīng)過多年苦心經(jīng)營，已經(jīng)完成了資本原始積累，也掌握了市場銷售信息，建立了各自的銷售網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)出投資興辦縫配加工企業(yè)的強(qiáng)烈意愿。但因國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策和土地利用總體規(guī)劃落后于實(shí)際開展需要等因素，致使企業(yè)用地指標(biāo)緊缺，縫配工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)建用地?zé)o法落實(shí)。三、加快虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展的建議產(chǎn)業(yè)是市場的根底，市場是產(chǎn)業(yè)的延伸。解決當(dāng)前虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展中面臨的困難和問題，既要靠市場主體通過提升創(chuàng)新和競爭能力來解決，更要從政府層面加大扶持力度，增強(qiáng)市場與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐市場。為此，筆者就

10、如何扶持虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)與市場開展談幾點(diǎn)初淺想法：1加快虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立。要引導(dǎo)縫配企業(yè)向園區(qū)集中，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步增強(qiáng)綜合競爭能力和輻射帶動(dòng)能力，形成經(jīng)濟(jì)開展較快、畝均效益產(chǎn)出較高、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌較多的鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)；市政府有關(guān)部門要大力支持虎鹿鎮(zhèn)搞好土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)編制虎鹿縫配產(chǎn)業(yè)園開展總體規(guī)劃，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)開發(fā)的原則，努力建成集工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)集散和生活設(shè)施為一體的縫配產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、國土、規(guī)劃、建立、農(nóng)辦、工商、供電等部門要按各自職能，采取各項(xiàng)優(yōu)惠措施，大力支持產(chǎn)業(yè)園建立。2加大對(duì)虎鹿鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度。為解決縫

11、配產(chǎn)業(yè)園根底設(shè)施建立資金缺乏問題，市政府要加大對(duì)虎鹿鎮(zhèn)政府的支持，增加虎鹿鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，市財(cái)政可以考慮適當(dāng)調(diào)整虎鹿鎮(zhèn)與市財(cái)政的分成比例，如：可視虎鹿鎮(zhèn)財(cái)政增收情況適當(dāng)提高超基數(shù)分成比例；鎮(zhèn)域國有土地出讓金除征地補(bǔ)償費(fèi)及上交省有關(guān)報(bào)批費(fèi)用外全額返還；方案生育社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)、市政根底設(shè)施配套費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用收入及其他預(yù)算外收入，除法律另有規(guī)定外，在現(xiàn)行根底上返還比例再提高10%等等，虎鹿鎮(zhèn)因調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政分成比例而增加的收入局部，應(yīng)專項(xiàng)用于縫配產(chǎn)業(yè)園的根底設(shè)施建立和滾動(dòng)開發(fā)，不得挪作它用。3建立縫配產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)扶持資金，積極推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。在市委20089號(hào)文件確定的工業(yè)扶持資金和市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中

12、每年安排一塊專項(xiàng)資金，建立縫配產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持縫配產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣科技成果，扶持園區(qū)科技創(chuàng)新體系、縫配專業(yè)市場和縫配協(xié)會(huì)建立，扶持和培育園區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)的開展及產(chǎn)業(yè)整體品牌和形象建立。出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)列入省級(jí)以上重大科技攻關(guān)工程的給予局部配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)被認(rèn)定為國家、省高新技術(shù)企業(yè)的，被批準(zhǔn)為國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心并通過評(píng)估的，當(dāng)年開發(fā)新產(chǎn)品列入省級(jí)方案并通過鑒定的，當(dāng)年獲得國家創(chuàng)造專利的等等都要給予重獎(jiǎng)，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4扶持企業(yè)上規(guī)模、上檔次。鼓勵(lì)開展整機(jī)生產(chǎn)，原有縫配企業(yè)通過技術(shù)改造生產(chǎn)整機(jī)產(chǎn)品或引進(jìn)外

13、地整機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)，可實(shí)行一廠一策、一事一議予以優(yōu)惠，對(duì)引進(jìn)工程的單位或個(gè)人給予重獎(jiǎng)?？p配生產(chǎn)企業(yè)建立工程占用農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的，優(yōu)先給予安排。鼓勵(lì)開展縫配加工業(yè)，凡在縫配產(chǎn)業(yè)園新辦縫配生產(chǎn)企業(yè)投資100萬元含100萬元以上的，在達(dá)產(chǎn)當(dāng)年應(yīng)按一定比例給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；原有縫配生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)展技術(shù)改造的，按市委20089號(hào)文件的相應(yīng)規(guī)定再提高0.5%；入園區(qū)企業(yè)實(shí)繳稅費(fèi)50萬元以上且年增幅在15%以上的前三名企業(yè)要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；縫配生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展技術(shù)改造，購置先進(jìn)設(shè)備，提高裝備水平，投資額在100萬元以上的憑購置設(shè)備的原始發(fā)票，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，按照設(shè)備投資額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。要開展虎鹿人經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)虎鹿

14、人這支龐大的縫配產(chǎn)品營銷隊(duì)伍回鄉(xiāng)創(chuàng)辦縫配產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縫配產(chǎn)品本地化。5實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開展中小企業(yè)和家庭工業(yè)。稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步解放思想，按照先開展、后規(guī)的思路，鼓勵(lì)開展縫配加工中小企業(yè)和家庭工業(yè)。要制定支持縫配產(chǎn)業(yè)開展的稅收優(yōu)惠政策，如建賬企業(yè)在經(jīng)營期間繳納房產(chǎn)稅有困難的，可以適當(dāng)減免；市場的個(gè)體經(jīng)營戶月銷售額缺乏5000元的，給予免征增值稅和個(gè)人所得稅等等。凡市場經(jīng)營戶采用前店后廠場的方式開展家庭工業(yè)、雇工10人以下的直系親屬除外可以不再另行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。對(duì)縫配經(jīng)銷商創(chuàng)辦生產(chǎn)型加工企業(yè)的和生產(chǎn)型加工企業(yè)到縫配市場設(shè)立銷售窗口的，在注冊(cè)登記、規(guī)費(fèi)收取方面予以優(yōu)惠。6加快申牌創(chuàng)牌步伐，打造縫配品牌產(chǎn)業(yè)群。引導(dǎo)企業(yè)踴躍注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)立自主品牌。有關(guān)部門在商標(biāo)查詢、設(shè)計(jì)、注冊(cè)、使用、保護(hù)等方面提供全程行政指導(dǎo)；在創(chuàng)牌政策上向縫配產(chǎn)業(yè)傾斜，將縫配商標(biāo)列為