如何發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)ppt課件

1、如何開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專為農(nóng)業(yè)消費(fèi)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)消費(fèi)過程中，對蒙受自然災(zāi)禍和不測事故所呵斥的經(jīng)濟(jì)損失提供保證的一種保險(xiǎn)。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商品經(jīng)濟(jì)(特別是鄉(xiāng)村商品經(jīng)濟(jì))開展到一定階段的產(chǎn)物。國外農(nóng)經(jīng)專家以為:農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展,特別是農(nóng)業(yè)可繼續(xù)開展的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)接受著自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要挾,這些風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可繼續(xù)開展。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的“弱質(zhì)情況,加之超小規(guī)模的農(nóng)戶分散運(yùn)營,呵斥了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的脆弱性,我國農(nóng)民的收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在一種極度的不確定性形狀,客觀需求創(chuàng)建一種轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

2、,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有這一功能。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展,對保證農(nóng)業(yè)再消費(fèi)的順利進(jìn)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可繼續(xù)開展無疑具有重要的實(shí)際意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國、我國農(nóng)業(yè)養(yǎng)活了世界20%的人口，近幾年年年農(nóng)作物受災(zāi)面積7億多畝，約占農(nóng)作物總播種面積的1/3，成災(zāi)率50%左右，因干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫凍害等氣候?yàn)?zāi)禍損失糧食1000億斤左右，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1000多億元。自然災(zāi)禍可以分為氣候?yàn)?zāi)禍、地質(zhì)災(zāi)禍、海洋災(zāi)禍、生物災(zāi)禍、宇宙災(zāi)禍。氣候?yàn)?zāi)禍發(fā)生在大氣圈，包括的種類有臺(tái)風(fēng)、干旱、寒潮、暴雨洪澇、強(qiáng)對流天氣、干熱風(fēng)、森林火災(zāi) .旱災(zāi)：旱災(zāi)是影響糧食消費(fèi)的最大災(zāi)種：近五、六年，農(nóng)作物年均因旱受災(zāi)2.9億畝，其

3、中成災(zāi)1.6億畝，絕收2900多萬畝，分別占各種自然災(zāi)禍農(nóng)作物總受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積的47%、49%和41%。因旱災(zāi)年均損失糧食390多億斤，占因自然災(zāi)禍損失糧食的50%。洪澇：我國是世界上洪澇災(zāi)禍發(fā)生最頻繁的國家，自1970年代以來不斷呈動(dòng)搖上升的趨勢。 近5年，農(nóng)作物年均因洪澇受災(zāi)1.3億畝，其中成災(zāi)6900多萬畝，絕收1900萬畝，分別占各種自然災(zāi)禍農(nóng)作物總受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積的21%、21%和27%。因洪澇災(zāi)禍年均損失糧食210多億斤，占因自然災(zāi)禍損失糧食的28%。自然災(zāi)禍自然災(zāi)禍自然災(zāi)禍自然災(zāi)禍我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析圖 2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)來源構(gòu)造圖我國農(nóng)業(yè)

4、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析圖2021年種植險(xiǎn)險(xiǎn)因占比圖我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析圖2021年年養(yǎng)殖險(xiǎn)險(xiǎn)因占比圖我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析圖2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種占比圖4月11日，保監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入.68億元，較2021年同期增長1.89億元。其中種植業(yè)保險(xiǎn)(不含森林保險(xiǎn))保費(fèi)收入107.92億元，同比增長10%，占比79.54%；森林保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.31億元，同比增長76%，占比2.44%；養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入24.45億元，同比減少27.85%，占比18.02%。1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求缺乏。 2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場供應(yīng)缺乏3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律保證和政策支持 4.缺乏完備的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系 5.

5、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營難度大，專業(yè)人才缺乏當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展面臨的突出矛盾 主要緣由有:(1)超小規(guī)模的土地運(yùn)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保證功能。狹小的運(yùn)營規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因此也不愿付出現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)本錢。(2)保險(xiǎn)價(jià)錢即保險(xiǎn)費(fèi)率要素,我國目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還主要是由人保公司以商業(yè)方式運(yùn)營,國家支持和補(bǔ)貼較少,相對農(nóng)民收益而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對保險(xiǎn)的需求。(3)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,農(nóng)民的保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)還較差。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求缺乏,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍過窄,規(guī)模狹小,很難滿足保險(xiǎn)運(yùn)營所依賴的大數(shù)法那么實(shí)際,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營者風(fēng)險(xiǎn)集中,賠付率較高(自1982年以來,中保農(nóng)險(xiǎn)的平均賠付率達(dá)103%

6、),商業(yè)性保險(xiǎn)公司無法獲得直接經(jīng)濟(jì)效益,這就很難刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供應(yīng),在萎縮的供應(yīng)和低迷的需求形狀下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展緩慢。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求缺乏海南是自然災(zāi)禍高發(fā)地域，經(jīng)常蒙受臺(tái)風(fēng)災(zāi)禍的影響，每到5月份開割橡膠的季節(jié)總會(huì)遇到臺(tái)風(fēng)災(zāi)禍，有些農(nóng)戶甚至是“一災(zāi)致貧。2021年，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格接踵而至，種植戶的損失就非常大。所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對我們而言非常重要。目前，這兒農(nóng)戶參保的積極性還不是很高，主要是保險(xiǎn)費(fèi)用比較高。經(jīng)濟(jì)作物種植戶的種植面積普通都比較大，以香蕉為例，雖說自個(gè)出1元的保險(xiǎn)費(fèi)，如遇災(zāi)禍可拿到10元補(bǔ)償，但種植戶將自家果樹全部參保，往往需求花好幾萬元，而香蕉價(jià)錢動(dòng)搖很大，種

7、植戶的參保志愿往往不是很高。除了保費(fèi)補(bǔ)貼的之外，還有一個(gè)重要緣由是很多人并不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。每當(dāng)受災(zāi)之后，農(nóng)民期盼得到政府的補(bǔ)貼，但是救災(zāi)資金畢竟杯水車薪，只能給災(zāi)民提供種苗或救災(zāi)物資，絕大部分的經(jīng)濟(jì)損失都由農(nóng)戶本人承當(dāng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求缺乏案列農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的主體缺位直接導(dǎo)致保險(xiǎn)市場的供應(yīng)缺乏，缺位的根本緣由可歸結(jié)為保險(xiǎn)市場的“三高、三難，即高風(fēng)險(xiǎn)、高本錢、高賠付及展業(yè)難、承保難、理賠難。在利潤動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，運(yùn)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司在所投資本不能獲得正常利潤的情況下將會(huì)轉(zhuǎn)投其他險(xiǎn)別。雖有幾家保險(xiǎn)公司運(yùn)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，然而均是經(jīng)過運(yùn)營其他險(xiǎn)別的盈余來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化

8、進(jìn)程，這種彌補(bǔ)一定是有限的，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)險(xiǎn)種將不斷萎縮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場供應(yīng)缺乏鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，世界上大多數(shù)國家都非常注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)立法。但我國長期以來沒有對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行專門的立法，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容只是表達(dá)在和中，而且內(nèi)容非常簡單。既無針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專門條款，也沒有明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)性質(zhì)。出于沒有,沒有把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)的維護(hù)措施和政策性業(yè)務(wù)去對待，而是一直按商業(yè)性保險(xiǎn)來運(yùn)營，也在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逐年萎縮。另一方而，政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的力度也不夠。國外政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有各種政策和法規(guī)支持，既有免稅優(yōu)待，又有各種費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律保證和政策支持在財(cái)政補(bǔ)貼上，通常根據(jù)

9、不同的險(xiǎn)種實(shí)行分類補(bǔ)貼。而我國只是免征 5%的營業(yè)稅，其他方面無優(yōu)惠政策，仍同商業(yè)性保險(xiǎn)一樣對待。這種現(xiàn)狀極大的挫傷了商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦或運(yùn)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)的萎縮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律保證和政策支持 原保險(xiǎn)是再保險(xiǎn)的根底和前提，再保險(xiǎn)的開展反過來促進(jìn)原保險(xiǎn)的開展。因此，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展具有艱苦意義。經(jīng)過分保，可以分散風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)，從而擴(kuò)大原保險(xiǎn)公司的承保才干，添加業(yè)務(wù)量，防止原保險(xiǎn)人的過度損失，保證其業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)營，同時(shí)經(jīng)過分保分?jǐn)傎r款，可以降低原保險(xiǎn)人的運(yùn)營本錢。而我國目前還沒有專門針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)公司，針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也不多，導(dǎo)

10、致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)人無法經(jīng)過再保險(xiǎn)將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散出去，也在一定程度上抑制了保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。缺乏完備的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展面臨資金短缺、人才匱乏、技術(shù)薄弱的矛盾，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展離不開政府的扶持,特別是在資金方面的資助,但作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,政府的支持是有限的,在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將面臨資金缺乏的矛盾;農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決議了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營技術(shù)的特殊要求。目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)際研討上相對滯后,在實(shí)際中開展緩慢,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的統(tǒng)計(jì)資料不詳。技術(shù)是保險(xiǎn)運(yùn)營的重要要素,而開展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才,長期以來,我國保險(xiǎn)業(yè)由于遭到各種要素的干擾,開展呈現(xiàn)多次起落,保險(xiǎn)人才斷

11、層,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營上的復(fù)雜性、艱苦性,導(dǎo)致人才更是奇缺。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營難度大，專業(yè)人才缺乏外國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勝利閱歷 美國日本閱歷AB印度D法國C美國閱歷建立與時(shí)俱進(jìn)的法律保證體系逐漸構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系開設(shè)“模糊的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品.經(jīng)過近70年假設(shè)干次的實(shí)際探求與創(chuàng)新，美國農(nóng)作物保險(xiǎn)根本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)作物保險(xiǎn)向現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理制度的歷史性演化，其保險(xiǎn)密度已高達(dá)70%左右 建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“平安網(wǎng)提高國民整體福利程度 美國1.建立與時(shí)俱進(jìn)的法律保證體系。美國現(xiàn)行的農(nóng)物保是由參議院提議后，經(jīng)過14年的論證于1938年中確立的該法規(guī)定了農(nóng)作物保險(xiǎn)的目的性質(zhì)開展方法和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等內(nèi)容為聯(lián)邦政府在1939年全面實(shí)施農(nóng)

12、作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供后美國政府又根據(jù)時(shí)宜的變化對該法進(jìn)展了多次修與完善。2.逐漸構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。根據(jù)1980年修訂的，私人保險(xiǎn)公司既可以參與聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司FCIC的農(nóng)作物保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)并獨(dú)立承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任，也可以只做享用FCIC傭金的代理人而不承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。以后，在聯(lián)邦政府財(cái)政及稅收等優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下許多私人保險(xiǎn)公司積極承保農(nóng)作物保險(xiǎn)時(shí)至2001年FCIC就根本不再做原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而只替代美國政府行使政府職能專注運(yùn)營再保險(xiǎn)。由此構(gòu)成了農(nóng)戶向私人保險(xiǎn)公司投保、并獲得政府的保費(fèi)補(bǔ)貼，私人保險(xiǎn)公司不僅可以從政府獲得各種費(fèi)用補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策，而且又可向FCIC或私人再保險(xiǎn)公司進(jìn)展分保以分散風(fēng)險(xiǎn)

13、，再保險(xiǎn)公司又可從政府獲取費(fèi)用補(bǔ)貼及稅收與金融等優(yōu)惠條件的網(wǎng)絡(luò)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。3.開設(shè)“模糊的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)保險(xiǎn)的目的保險(xiǎn)只承保純粹性風(fēng)險(xiǎn)如自然災(zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)而不承保投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)如市場風(fēng)險(xiǎn)但美國在1996年農(nóng)場法中就推出了既承保農(nóng)作物產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)又承保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢風(fēng)險(xiǎn)的收入保險(xiǎn)，如團(tuán)體收益保險(xiǎn)、作物收益保險(xiǎn)，農(nóng)場總收入保險(xiǎn)、收益保美國證保險(xiǎn)和收入維護(hù)保險(xiǎn)等等。這些保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出遭到了至2002年承保面積已到達(dá)1.16hm2占可保面積的81.3%.寬廣農(nóng)民的歡迎，并促進(jìn)了美國農(nóng)作物保險(xiǎn)的快速開展。4.強(qiáng)有力的政府扶持。美國政府開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的目的是建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“平安網(wǎng)，提高國民整體福利程度。正基于此，

14、美國政府對農(nóng)作物保險(xiǎn)的財(cái)政扶持力度非常大，而且手段也更直接更有效。重點(diǎn)表達(dá)在3個(gè)方面：第一，保費(fèi)補(bǔ)貼只針對農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而不針對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。無論是FCIC還是私營保險(xiǎn)公司，只需運(yùn)營農(nóng)作物保險(xiǎn)就享用政府保費(fèi)補(bǔ)貼。第二，農(nóng)作物保險(xiǎn)公司可以獲得業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。政府不僅向FCIC提供各種業(yè)務(wù)費(fèi)用，而且還向私營保險(xiǎn)公司提供20%美國25%的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。第三，經(jīng)過再保險(xiǎn)分散保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低保險(xiǎn)公司運(yùn)營農(nóng)作物保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)任其保證才干，聯(lián)邦政府經(jīng)過FCIC向私營保險(xiǎn)公司提供比例再保險(xiǎn)和超額損失再保險(xiǎn)保證。外國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勝利閱歷 美國日本閱歷AB印度D法國C日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)閱歷 3.強(qiáng)有力的立法保證 2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

15、強(qiáng)迫性 和自愿性相結(jié)合4.先進(jìn)的農(nóng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。 5.政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持 1.建立多重風(fēng)險(xiǎn)分散與平安保證機(jī)制日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)閱歷日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)閱歷1.建立多重風(fēng)險(xiǎn)分散與平安保證機(jī)制。日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織由基層向高層分為3級(jí)：農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合、農(nóng)業(yè)共濟(jì)結(jié)合會(huì)和國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)即農(nóng)業(yè)共濟(jì)再保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)處。農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合是設(shè)置在市、鎮(zhèn)或村一級(jí)不以贏利為目的的民間保險(xiǎn)相互會(huì)社，其作為最基層組織直接向本地域一切成員承保，然后再向農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合結(jié)合會(huì)進(jìn)展部分分保，以減小風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。農(nóng)業(yè)共濟(jì)再保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)處又向農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合結(jié)合會(huì)提供超額賠款再保險(xiǎn)，以降低其非常損失所致高額賠償責(zé)任1952年農(nóng)業(yè)共濟(jì)結(jié)合會(huì)與政府共同出資籌

16、建了農(nóng)業(yè)共濟(jì)基金，用于農(nóng)業(yè)共濟(jì)結(jié)合會(huì)的補(bǔ)償基金缺乏以支付賠款時(shí)向其提供貸款。由此構(gòu)筑了多重風(fēng)險(xiǎn)分散與平安保證機(jī)制：首先是經(jīng)過原保險(xiǎn)與兩次再保險(xiǎn)將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)的3個(gè)不日本同主體投保人、承保人與政府間進(jìn)展3次分散；其次是經(jīng)過農(nóng)業(yè)共濟(jì)基金又為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長期收支平衡提供了一個(gè)“穩(wěn)定器，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的才干。2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)迫性 和自愿性相結(jié)合。其強(qiáng)迫保險(xiǎn)有2種情況：一種是對有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展目的、國計(jì)民生及嚴(yán)重影響農(nóng)民收入的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)行法定保險(xiǎn)，如水稻、小麥、牛、馬、豬、蠶等；另一種是當(dāng)農(nóng)戶所種植的可保農(nóng)作物面積超越法定最低限目前為0.3hm2時(shí)就會(huì)自動(dòng)成為該地域農(nóng)業(yè)共濟(jì)組

17、合成員，即成為被保險(xiǎn)人。自愿保險(xiǎn)主要是對具有一定保險(xiǎn)需求的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)如水果、花卉等以及小規(guī)模農(nóng)作物種植農(nóng)戶。 日本3.強(qiáng)有力的立法保證。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)開展和維護(hù)制度,對相關(guān)法律法規(guī)的依賴程度是很強(qiáng)的,所以其立法意義遠(yuǎn)超出普通的商業(yè)規(guī)范性法律制度。日本政府歷來注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律建立,早在1929年就制定了,1938年又制定了,1947年頒501布了,之后根據(jù)農(nóng)業(yè)開展的需求,于1957年1963年、1966年、1972年、1978年、1985年和2003年對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度進(jìn)展了多次修正,從而為日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的繼續(xù)開展提供了強(qiáng)有力的制度保證。日本4.先進(jìn)的農(nóng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。保險(xiǎn)金額計(jì)算和保險(xiǎn)費(fèi)率厘定

18、是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中公認(rèn)的技術(shù)操作難度最大的兩個(gè)問題,如認(rèn)定不當(dāng)將直接降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作效率。目前日本已構(gòu)成了比較完善的農(nóng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),積累了不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)長期適用的損失統(tǒng)計(jì)資料,采用了先進(jìn)的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)方法,為保額、補(bǔ)貼額確實(shí)定、費(fèi)率的厘定提供了科學(xué)根據(jù)。日本農(nóng)牧漁部統(tǒng)計(jì)局每年要對每一種可保農(nóng)作物進(jìn)展收獲量的抽樣調(diào)查,以每個(gè)區(qū)可保農(nóng)作物平均收獲量確定保額,然后根據(jù)過去20年損失資料計(jì)算出每個(gè)府的規(guī)范費(fèi)率,府政府再把所轄全部耕地劃分為假設(shè)干同類風(fēng)險(xiǎn)區(qū),每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的規(guī)范費(fèi)以府的規(guī)范費(fèi)率制定。日本(五)政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人,把千千萬萬家農(nóng)戶轉(zhuǎn)嫁來的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任集合于一身,按照大數(shù)法那么和保險(xiǎn)

19、運(yùn)營規(guī)律,必需經(jīng)過再保險(xiǎn)方式,在更大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn),分?jǐn)倱p失。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生的情況下,農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)顯得更為重要。日本政府對農(nóng)作物保險(xiǎn)、家畜保險(xiǎn)、果樹保險(xiǎn)、旱田作物及園藝設(shè)備保險(xiǎn)實(shí)施了再保險(xiǎn)。外國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勝利閱歷 美國日本閱歷AB印度D法國C法國 法國是一個(gè)農(nóng)業(yè)比較興隆的國家，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較早、開展較快的國家之一。法國運(yùn)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的勝利閱歷有很多，如經(jīng)過國家立法維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府為減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)向農(nóng)民提供很大比例50%-80%的保費(fèi)補(bǔ)貼、向保險(xiǎn)公司提供費(fèi)用補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策等等。然而我以為最值得我國自創(chuàng)的勝利閱歷那么是建立政府與社會(huì)共同聯(lián)辦的國家保險(xiǎn)公司獨(dú)立運(yùn)營廣義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1986年

20、法國成立了以政府控股為主體、社會(huì)參股的股份農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)集團(tuán)公司，下設(shè)農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司、非農(nóng)業(yè)財(cái)富保險(xiǎn)公司、農(nóng)民壽險(xiǎn)公司和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司4個(gè)保險(xiǎn)公司。其中，農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司承保全國農(nóng)民的一切財(cái)富、疾病和不測損傷中斷間的損失；非農(nóng)業(yè)財(cái)富保險(xiǎn)公司法國承保鄉(xiāng)村的屠宰商、面包商、手工業(yè)商、小商業(yè)者的財(cái)富、疾病和不測損傷保險(xiǎn)；農(nóng)民壽險(xiǎn)公司承保農(nóng)民和非農(nóng)民的人壽保險(xiǎn)和死亡保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司擔(dān)任對內(nèi)對外的分保業(yè)務(wù)。由此可見，該集團(tuán)是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營范圍由狹義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)展為廣義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并將其作為一個(gè)系統(tǒng)一致進(jìn)展承保運(yùn)營。經(jīng)過近20年的實(shí)際證明這種運(yùn)營方式不但實(shí)現(xiàn)了“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，而且加強(qiáng)了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營才干，

21、極大地促進(jìn)了法國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展。到目前為止，該集團(tuán)凈資產(chǎn)已達(dá)45億歐元，保費(fèi)收入122億歐元。外國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勝利閱歷 美國日本閱歷AB印度D法國CYour text in hereYour text in hereYour text in here印度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)1.財(cái)政支持是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展的原動(dòng)力 2.推行與國情相適宜的實(shí)施方式與承保范圍 3.施行綜合性的保險(xiǎn)方案 印度農(nóng)業(yè)保保險(xiǎn)閱歷印度印度與中國均是開展中國家，具有相近的國情，如經(jīng)濟(jì)開展程度不高、農(nóng)業(yè)消費(fèi)力程度低、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求程度低等，所以印度舉行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的勝利閱歷對中國也具有很大的啟示作用。1.財(cái)政支持是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展的原動(dòng)力.

22、印度于1961年就開場對其主要農(nóng)作物如水稻、小麥等在部分地域進(jìn)展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)，但由于政府不提供財(cái)政支持試點(diǎn)沒獲得任何進(jìn)展。直到1972年政府經(jīng)過建立全國性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接組織和運(yùn)營，并實(shí)行保險(xiǎn)責(zé)任由中央政府與邦政府兩級(jí)按比例分?jǐn)偂⑦\(yùn)營管理費(fèi)用全由國家擔(dān)任之后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才得以迅速開展。印度2.推行與國情相適宜的實(shí)施方式與承保范圍。印度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施方式是自愿保險(xiǎn)與有條件的強(qiáng)迫保險(xiǎn)相結(jié)合。這里所說的有條件的強(qiáng)迫保險(xiǎn)是指進(jìn)展消費(fèi)性貸款的農(nóng)戶必需參與相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場環(huán)境不夠成熟和政府的財(cái)力有限，印度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍只限于關(guān)系到國計(jì)民生的主要農(nóng)作物如水稻、小麥等和養(yǎng)殖業(yè)的主要家畜如牛、

23、馬等。這樣既可減少逆選擇與品德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率又可集中國家財(cái)力保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展。印度3.在1999年后，印度開場施行綜合性的保險(xiǎn)方案。國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案和巨災(zāi)保險(xiǎn)方案，一些關(guān)于國計(jì)民生的畜牧業(yè)和種植業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)作社得到了宏大開展。印度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系勝利地經(jīng)過國家牽頭，保險(xiǎn)公司操作，金融機(jī)構(gòu)協(xié)助方式，降低了風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)了印度的農(nóng)業(yè)協(xié)作社安康生長。 對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示四擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營范圍三因地制宜探求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織方式一明確中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的二盡快立法以保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示一明確中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的雖然由于各種條件所限中國目前還沒才干將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的定位為福利政策，

24、但至少應(yīng)使其發(fā)揚(yáng)保險(xiǎn)最根本的分散風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。也即是使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在盡能夠大的范圍內(nèi)得以分散，提高農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)消費(fèi)和生活才干，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)的積極性，保證農(nóng)業(yè)消費(fèi)的繼續(xù)性與穩(wěn)定性，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的昌盛開展。對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示四擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營范圍三因地制宜探求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織方式一明確中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的二盡快立法以保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示二盡快立法以保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展盡快對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)展立法，并以法律的方式對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)詳細(xì)的目的、目的、保證范圍、保證程度、費(fèi)率厘定、賠付規(guī)范、實(shí)施方式、組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)轉(zhuǎn)方式、初始資本金籌集數(shù)額和方式、各級(jí)政府的作用

25、與職能、管理費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)原那么、異常災(zāi)禍條件下超越總預(yù)備金積累的賠款和處置方式、稅收規(guī)定、各有關(guān)部門的配合、資金運(yùn)用等方面進(jìn)展詳細(xì)而明確地規(guī)范。只需這樣才干使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法實(shí)施，才干使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營，才干使農(nóng)民權(quán)益依法得到保證。對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示四擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營范圍三因地制宜探求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織方式一明確中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的二盡快立法以保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示三因地制宜探求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織方式 經(jīng)過對上述國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展閱歷與方式變化的研討分析，針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的地域差別性特征，結(jié)合中國國情，從整體上說目前最適宜中國的組織方式有2種：1.農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)由

26、于相互保險(xiǎn)是由一切參與保險(xiǎn)的人組織起來而成立的法人組織，即保險(xiǎn)人本身也是投保人，所以投保人之間存在的共同利益關(guān)系有助于構(gòu)成相互監(jiān)視機(jī)制。2.商業(yè)保險(xiǎn)公司與政府簽署協(xié)議代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)中國目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可以借助于商業(yè)保險(xiǎn)公司的“軀殼，發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性功能推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)安康快速生長。在財(cái)政、市場等條件成熟時(shí)再思索組建國家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或其他方式。對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示四擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營范圍三因地制宜探求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織方式一明確中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的二盡快立法以保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示四擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營范圍中國可以自創(chuàng)法國的勝利閱歷，突破農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司僅

27、興辦狹義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，允許運(yùn)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司以某些優(yōu)惠條件運(yùn)營廣義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅能起到“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的效果，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性與穩(wěn)定性，提高其開發(fā)鄉(xiāng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的才干，而且還可減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示七建立財(cái)政支持與政策優(yōu)惠制度五有方案、有步驟地開發(fā)適宜的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品六建立國家農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示五有方案、有步驟地開發(fā)適宜的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品在對美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的分析時(shí)，曾指出其推出了超越保險(xiǎn)目的的系列收入保險(xiǎn)，但這些保險(xiǎn)產(chǎn)品卻已得到了結(jié)合國世貿(mào)組織的認(rèn)可，這無疑又為農(nóng)業(yè)消費(fèi)增添了一道防護(hù)墻。雖然中國政府現(xiàn)階段還沒有足夠的才干為農(nóng)民提供市場風(fēng)險(xiǎn)保證，但可以在財(cái)政才干強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)較興隆的地域進(jìn)展實(shí)驗(yàn)，為中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長期目的效力。對構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式的啟示七建立財(cái)政支持與政策優(yōu)惠制度五有方案、有步驟地開發(fā)適宜的農(nóng)業(yè)