717公共管理學(xué) A-2019年碩士研究生入學(xué)考試真題-暨南大學(xué)

1、 PAGE * Arabic 4ADDIN CNKISM.UserStyle2019年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題*學(xué)科、專業(yè)名稱：公共管理各專業(yè)研究方向：考試科目名稱：717公共管理學(xué)考生注意：所有答案必須寫在答題紙（卷）上，寫在本試題紙上一律不給分。 一、單項選擇題（本題共有10小題，每小題2分，共20分）1.公共服務(wù)的績效管理過程一般包括三個最基本的功能活動，以下哪一個不屬于這一功能活動。（ ）A績效評估B績效衡量C績效追蹤D績效反饋2.公共管理研究領(lǐng)域的第一個范式公共行政范式誕生的標(biāo)志為A.行政學(xué)之研究的發(fā)表B.經(jīng)濟與社會的發(fā)表C.行政學(xué)導(dǎo)論的發(fā)表 D.就業(yè)、利息和貨幣通論的發(fā)表

2、3公共政策的本質(zhì)特征決定了公共政策發(fā)展必須以（ ）作為首要的價值導(dǎo)向，在該價值目標(biāo)的導(dǎo)引下追求合法性和政策資源分配的高效率。A公平性B 有效性C合理性D公共性4從某種程度來看，公共組織本身就是一個責(zé)任機制，這最典型的體現(xiàn)在（ ）的設(shè)計原則之中A管理制度B管理守則C科層制D集中管理5當(dāng)代政府治理新工具中，產(chǎn)權(quán)交易屬于（ ）。A市場化工具B社會化手段C工商管理技術(shù) D全面質(zhì)量管理方法6. 決策過程中，對每位管理者的需求和職能范圍進行識別后，將需求相互重疊的部分實施集成和共享，以便剔除多余信息，減少重復(fù)信息，提高決策和控制的有效性的環(huán)節(jié)為（ ） A.決策分析 B.信息需求分析C.決策集成 D.決策反

3、饋7在公共組織所處的環(huán)境里，政治過程的主角是（）A.公民和利益集團 B.利益集團和政策團體C.政黨和政策團體 D.公民和政黨8、政府賴以成立的基礎(chǔ)為（ ）A.經(jīng)濟控制和社會網(wǎng)絡(luò)B.經(jīng)濟控制和政治權(quán)力C.公民意見和社會網(wǎng)絡(luò)D.公民意見和政治權(quán)力9、對科層制組織中的部門劃分、職位設(shè)計及其相應(yīng)的權(quán)力基礎(chǔ)的基本要求是（ ） A.知識性原則B.職業(yè)化原則C.非人格化原則D.法定管轄范圍原則10認為公共預(yù)算分配公共資源時必須考慮不同利益相關(guān)者的需求，最終的預(yù)算分配實際上反映了政府政策的優(yōu)先性，是不同的參與者討價還價的結(jié)果。這一理解公共預(yù)算的維度是（ ）。A政治維度B管理維度C經(jīng)濟維度 D財務(wù)管理維度二、判

4、斷分析題（本題共有5小題，每小題4分，共20分）1公共管理與企業(yè)管理在一切不重要的層面都是相同的。2政府只能干預(yù)市場的根本性失敗，而不能干預(yù)根本性缺陷。3 效率是公共管理的起點，也是公共管理的終點。4非營利組織的出現(xiàn)是對政府失敗和市場失靈的反應(yīng)。5行為主義理論對人力資源管理的貢獻主要體現(xiàn)在處理人際關(guān)系上，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的積極性。三、簡述題（本題共有3小題，每小題10分，共30分）1簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。2簡述公共政策執(zhí)行失效的主要表現(xiàn)及其防范。3簡述沃爾多對傳統(tǒng)公共行政的批判及其公共行政思想。四、論述題（本題共有2小題，每小題20分，共40分）1. 論述當(dāng)代中國推進公共部門績效改革的具體

5、措施與途徑。 22018年3月，中共中央印發(fā)了深化黨和國家機構(gòu)改革方案，該方案指出，在新的歷史起點上深化黨和國家機構(gòu)改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。請論述這次機構(gòu)改革的主要要點，并列舉兩到三個改革領(lǐng)域說明改革的背景、必要性及其改革重要方向。 五、案例（材料）分析題（本題共有4小題，每小題10分，共40分）自2009年新醫(yī)改推行以來，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革成果喜憂參半，眾多學(xué)界專家普遍認

6、為由于公立醫(yī)院改革的市場化傾向和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不到位，人民群眾“看病貴、看病難”問題并未得到切實解決，分級診療難以實現(xiàn)。農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境改變不大，基層醫(yī)療機構(gòu)受大醫(yī)院“虹吸效應(yīng)”影響，導(dǎo)致醫(yī)生病人雙流失，處境堪憂，日益嚴(yán)峻的農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象又對全民醫(yī)療保障運行造成新的挑戰(zhàn)。由于貧困的脆弱性、疾病風(fēng)險的不確定性及經(jīng)常性，農(nóng)民健康貧困并未得到有效改善，農(nóng)村醫(yī)療體制建設(shè)提升仍是推動基層治理，實施鄉(xiāng)村振興的一項艱巨工程。但與此同時，在經(jīng)濟欠發(fā)達的汕尾市陸河縣水唇鎮(zhèn)卻探索出一條實施“免費醫(yī)療”的惠民政策之路?！懊赓M醫(yī)療”不是零付費治療，而是通過政府財政買單或普惠性醫(yī)療保險等形式，使所有人都能根據(jù)

7、治病的需要而不是經(jīng)濟支付能力來得到治療服務(wù)。目前當(dāng)前世界上絕大多數(shù)國家，包括人均收入較低的古巴、印度和越南等都實行免費醫(yī)療政策，而在我國，免費醫(yī)療政策是否實施尚處于一個爭議話題。免費醫(yī)療仍處于少數(shù)地方試點階段，其中多以經(jīng)濟實力雄厚的地區(qū)，如陜西省神木縣、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)為主。作為陸河縣首個實施參保農(nóng)民住院自付費用減免的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水唇鎮(zhèn)農(nóng)民家庭收入主要來源靠外出務(wù)工以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全鎮(zhèn)人口位居全縣第4，但整體經(jīng)濟發(fā)展水平低，城鎮(zhèn)化速度滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)嚴(yán)重發(fā)展不足。2014年初，為了滿足當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民就醫(yī)需求和提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平質(zhì)量，在水唇鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與水唇衛(wèi)生院院長提倡下。2月，水唇鎮(zhèn)開始試點實施

8、陸河縣水唇鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保農(nóng)民在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院自付費用減免辦法（試行），規(guī)定在實行基本藥物制度的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)參合農(nóng)民在衛(wèi)生院住院時，按城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷自付費用中繳納200元起付金額后，基本醫(yī)療費用予以全額減免。減免經(jīng)費暫由鎮(zhèn)政府負擔(dān)50%，衛(wèi)生院負擔(dān)50%。但在實際操作中，由于鎮(zhèn)財政有限，難以通過專項資金保障政策運行，因此主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入承擔(dān)，資金保障能力不足。2014年中，水唇鎮(zhèn)衛(wèi)生院在鎮(zhèn)政府支持下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱心人士（鄉(xiāng)賢）力量支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)，開啟社會力量參與的模式，一批鄉(xiāng)賢紛紛捐資支持。同時，為了優(yōu)化醫(yī)院門診就醫(yī)和住院管理質(zhì)量，不僅大力引進技術(shù)力量和人才，還通過深圳、中山等

9、技術(shù)幫扶，定期為衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員授課，技能培訓(xùn)，定期考核推動了醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)理論水平、診療水平不斷提升，倒逼醫(yī)院不斷提高醫(yī)療技術(shù)能力和醫(yī)療質(zhì)量水平。但政策試行中仍面臨諸多阻礙和質(zhì)疑。隨著就診人數(shù)增多，水唇鎮(zhèn)衛(wèi)生院原有50多張床位全部住滿，部分患者甚至住在走廊上，工作量比以前至少增加了三倍，陡然增多的病人，讓衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平和能力受到了嚴(yán)峻考驗，前期在捐助資金尚未到賬時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫時用醫(yī)?；疬M行墊付減免費用。政策科學(xué)性和可持續(xù)性遭到質(zhì)疑。2014年11月，為了監(jiān)督醫(yī)院使用“社會募捐”資金情況，同時保證“醫(yī)?；稹焙汀白愿顿M用減免”資金的分離， 縣人社局督促水唇鎮(zhèn)成立了陸河縣水唇醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

10、促進會，由促進會統(tǒng)一管理“社會募捐”資金的收支，鎮(zhèn)政府對政策方案作出進一步調(diào)整和完善，擴大政策目標(biāo)群體和受眾范圍，推動政策公開透明與順利進行。2015年2月，水唇鎮(zhèn)正式印發(fā)并實施陸河縣水唇鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保農(nóng)民在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院自付費用減免辦法，進一步調(diào)整與擴大政策減免對象，除了在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的參保農(nóng)民，還包括本鎮(zhèn)戶籍的老紅軍、五保戶、低保戶、老黨員（30年以上黨齡）、殘疾人（1至2級）、農(nóng)村獨生子女、純二女戶和重點優(yōu)撫對象等特殊群體，特殊群體持相關(guān)證明在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院基本醫(yī)療費用予以全額減免。同時“減免經(jīng)費暫由鎮(zhèn)政府負擔(dān)50%，衛(wèi)生院負擔(dān)50%”變更為“減免經(jīng)費由陸河縣水唇醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

11、展促進會負擔(dān)，不足部分由鎮(zhèn)政府負擔(dān)”，使得促進會成為減免政策開展的重要支柱?！懊赓M醫(yī)療”政策將全鎮(zhèn)約5萬居民納入減免范圍：普通居民到鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病、住院，每次只用繳200元醫(yī)療費和極少的設(shè)施使用費（如空調(diào)費等，與醫(yī)療費無關(guān)）；貧困戶和五保戶免費治療；鎮(zhèn)政府按患者醫(yī)療費用的10%補貼衛(wèi)生院。雖然僅看減免這一項，衛(wèi)生院顯然虧本，但實際上，僅2014年，與2013年同期相比，全院的接診人數(shù)翻了兩番，總收入增長了三倍多，盈利也遠超去年。截止2018年6月，實施減免辦法4年來政策惠及3017個農(nóng)民，減免金額達到232.6萬元。住院病人明顯增加，其中人數(shù)增加最多的包括了癌癥晚期患者、老年人慢性病患者，以及術(shù)

12、后康復(fù)者三大類。2015年以來在當(dāng)?shù)攸h委政府和鄉(xiāng)賢捐資支持下新建立的住院大樓和養(yǎng)護院也將基本完工，整體醫(yī)療環(huán)境已經(jīng)初步成型，新衛(wèi)生院大樓的建成將為居民提供更好的就醫(yī)環(huán)境。水唇免費醫(yī)療政策進一步切實減輕農(nóng)民群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)，對于正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，就近就醫(yī)，合理利用及分配醫(yī)療衛(wèi)生資源，緩解醫(yī)患關(guān)系，提升社會滿意度，推動衛(wèi)生院醫(yī)療水平和醫(yī)療能力的提升，滿足農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求發(fā)揮積極作用?；旧蠈崿F(xiàn)了“小病不出村，中病不出鎮(zhèn)，急病能急救，久病有依靠，臨終得護理”的目標(biāo)，該惠民政策受到群眾的支持與一致好評。實踐證明，實施免費醫(yī)療政策不僅能滿足落后地區(qū)人民對醫(yī)療體制改革完善的美好向往，實現(xiàn)公平與效率雙贏，更考驗當(dāng)?shù)卣卫砟芰εc水平。水唇鎮(zhèn)這種以政府主導(dǎo)、社會協(xié)同參與的免費醫(yī)療政策為農(nóng)村醫(yī)療體制完善提供了一條風(fēng)險較小，成本較低，成效更高的穩(wěn)中求進改革思路，但目前由于籌資機制不可持續(xù)等，水唇鎮(zhèn)尚面臨資金保障不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理與監(jiān)督能力不足等問題，亟待進一步優(yōu)化與完善。請根據(jù)上述案例材料回答問題：1請運用相關(guān)公共管