大力推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用實施方案

1、大力推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用實施方案從國際看，一方面綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點的基本路徑。另一方面世界格局深刻調(diào)整，國際資源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國提出2030年前二氧化碳排放達(dá)峰和2060年前實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，既是推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要契機(jī)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用的重大機(jī)遇。另一方面，我國一些主要資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)生活方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，資源安全面臨較大

2、壓力。從省內(nèi)看，省委省政府高度重視資源節(jié)約和循環(huán)利用工作，頒布實施河北省節(jié)約用水條例關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實施意見關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的若干措施等政策文件，綜合施策，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，我省水資源嚴(yán)重短缺，能源、鐵礦石等高度依賴省外調(diào)入，資源產(chǎn)出效率不高，單位GDP能耗高于全國平均水平70%；碳排放強(qiáng)度高于全國平均水平兩倍以上；減污降碳任務(wù)艱巨。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。加強(qiáng)組織保障（一）明確責(zé)任分工省發(fā)展改革委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)、定期督導(dǎo)，確保規(guī)劃落地實施，取得實效。各有關(guān)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為

3、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的主要抓手，壓實工作責(zé)任，確保各項任務(wù)有效落實（部門分工附后）。各地要健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，完善配套政策，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系加快修訂河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，研究制定廢舊動力電池、建筑垃圾等配套法規(guī)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)落實情況的執(zhí)法檢查。鼓勵我省企業(yè)、科研院所、社會團(tuán)體積極主導(dǎo)或參與綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、再制造、再生原料、綠色包裝等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極爭列國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點。（三）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價體系研究完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系，以工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)為核心，逐步建立包括主要資源消耗

4、、再生資源利用和大宗固廢綜合利用等在內(nèi)的統(tǒng)計制度，優(yōu)化統(tǒng)計核算方法，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的支撐能力。依托商務(wù)、供銷社、相關(guān)協(xié)會等部門和社會組織，建立主要再生資源回收統(tǒng)計體系。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果應(yīng)用。（四）加大財稅金融政策支持支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，優(yōu)先申報國家中央預(yù)算內(nèi)投資、省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。各級金融機(jī)構(gòu)要落實綠色金融政策，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)和重點項目的支持力度，引導(dǎo)社會資本投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。落實國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等企業(yè)增值稅、所得

5、稅各項優(yōu)惠政策，研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。（五）強(qiáng)化重點行業(yè)監(jiān)督管理加強(qiáng)對報廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。（六）加大宣傳力度各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，鼓勵各類市場主體積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐。各類新聞媒體要加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例的宣傳報道，充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢，傳播綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，引導(dǎo)形成全社會共同參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的良好氛圍。主要目標(biāo)到2025年，

6、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重點行業(yè)資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建立，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)。到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%；強(qiáng)制分類區(qū)域的城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全面綜合利用、廢舊農(nóng)膜全回收。大力推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用1.完善廢舊物資回收體系。合理布局建設(shè)“交

7、投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。廢舊物資回收車輛納入城市運行保障車輛管理范疇，確保合理路權(quán)。整合規(guī)范廢舊物資回收網(wǎng)點，規(guī)范回收行為，鼓勵以城市為單位實施企業(yè)化運營管理，提升廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鼓勵再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型回收模式。爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市1-2個。2.提升再生資源加工利用水平。依托國家“城市礦產(chǎn)”基地、資源循環(huán)利用基地，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。規(guī)范廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、

8、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)管理，提高廢舊物資加工利用技術(shù)裝備水平。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用再生資源替代原生資源，構(gòu)筑新的戰(zhàn)略資源安全保障新格局。到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。3.大力發(fā)展二手商品市場。建立完善二手車、二手家電、二手手機(jī)等二手商品鑒定、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易秩序。推動線下實體二手商品市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。積極培育區(qū)域二手商品交易平臺，完善信息安全保障措施和信用評價機(jī)制，規(guī)范二手商品在線交易行為。規(guī)范建設(shè)二手車等二手商品交易市場，鼓勵在各類各級學(xué)校設(shè)置舊書分享

9、角、分享日，促進(jìn)舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。4.推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北、華北的再制造舊件回收體系，擴(kuò)大舊件來源。依托國家示范基地和示范企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)，提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平。創(chuàng)新再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品，支持專業(yè)化再制造服務(wù)企業(yè)與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等制造企業(yè)合作，提供定制化再制造服務(wù)，培育壯大再制造專業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。支持在自貿(mào)試驗區(qū)探索開展航空、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。5.提升建筑垃圾資源化利用水平。推廣石家莊、邯鄲市建筑垃圾綜合利用典型經(jīng)驗做法，提高利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑骨料、低標(biāo)號商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其他新型建筑材料的規(guī)模與水平。綜合考慮建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸半徑、環(huán)境保護(hù)等因素，合理規(guī)劃布局，