加快完善循環(huán)型農業(yè)體系實施方案

1、加快完善循環(huán)型農業(yè)體系實施方案各地各有關部門要加強對循環(huán)經濟發(fā)展的宣傳引導，鼓勵各類市場主體積極參與循環(huán)經濟發(fā)展實踐。各類新聞媒體要加大對循環(huán)經濟發(fā)展典型案例的宣傳報道，充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢，傳播綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，引導形成全社會共同參與循環(huán)經濟實踐的良好氛圍。加快完善循環(huán)型農業(yè)體系1.完善農林廢棄物資源化利用體系。持續(xù)推進秸稈綜合利用，以整縣推進方式開展秸稈綜合利用示范縣建設。堅持農用優(yōu)先，加大秸稈還田力度。完善秸稈收儲運體系，支持秸稈離田產業(yè)化應用，建設秸稈沼氣、秸稈氣化和熱電聯(lián)產項目，擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵秸稈制板材、纖維等高值化利用方式。在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)建設集中資源化利用設

2、施，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，采取就地還田、生產有機肥、生產沼氣和生物天然氣等方式，提高畜禽糞污的資源化利用水平。鼓勵利用次小薪材、林業(yè)“三剩物”生產復合板材、栽培食用菌。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈基本實現(xiàn)農作物全面綜合利用。2.建設完善廢舊農資回收利用體系。加強地膜新國標執(zhí)行力度，推廣使用0.01毫米以上標準地膜。引導廣大農戶、農民合作社、家庭農場、農用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)多元參與，推動地膜機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，分區(qū)域、分作物推進地膜殘留污染治理。以村鎮(zhèn)為單位，加強區(qū)域廢舊農藥瓶、廢舊灌溉器材、廢舊漁網、廢舊農機具等農用廢舊物資回收體系建設，合理布局建設區(qū)域

3、性廢舊農用物資集中處置利用設施，提高資源化利用水平。到2025年，廢舊農膜基本實現(xiàn)回收。3.推行循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式。圍繞定州、藁城、平泉等農業(yè)主產區(qū)，優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)空間布局，推動種養(yǎng)殖規(guī)模匹配與高效銜接，依托家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體，推廣畜禽、魚、糧、菜、果協(xié)同發(fā)展模式，引導種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)一體化發(fā)展。構建林業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產業(yè)模式。構建跨企業(yè)、跨農戶的現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)體系，加快涿州、永清、饒陽等農業(yè)糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，推動農業(yè)綠色發(fā)展，建設美麗農場、美麗牧場、美麗林場、美麗漁場，促進農業(yè)與工業(yè)、旅游、

4、健康養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展。到2025年，省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1000家。大力推進廢舊物資循環(huán)利用1.完善廢舊物資回收體系。合理布局建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”。廢舊物資回收車輛納入城市運行保障車輛管理范疇，確保合理路權。整合規(guī)范廢舊物資回收網點，規(guī)范回收行為，鼓勵以城市為單位實施企業(yè)化運營管理，提升廢舊物資回收網絡化、智能化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鼓勵再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺，推行“互聯(lián)網+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型回收模式。爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市1-2個。2.提升再生資源加工利用水平。依托

5、國家“城市礦產”基地、資源循環(huán)利用基地，引導相關企業(yè)集聚發(fā)展，推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。規(guī)范廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)管理，提高廢舊物資加工利用技術裝備水平。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，鼓勵生產企業(yè)利用再生資源替代原生資源，構筑新的戰(zhàn)略資源安全保障新格局。到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。3.大力發(fā)展二手商品市場。建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規(guī)范二手商品交易秩序。推動線下實體二手商品市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。積極培育區(qū)

6、域二手商品交易平臺，完善信息安全保障措施和信用評價機制，規(guī)范二手商品在線交易行為。規(guī)范建設二手車等二手商品交易市場，鼓勵在各類各級學校設置舊書分享角、分享日，促進舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。4.推動再制造產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北、華北的再制造舊件回收體系，擴大舊件來源。依托國家示范基地和示范企業(yè)，推動產業(yè)集聚發(fā)展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術，提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平。創(chuàng)新再制造產業(yè)發(fā)展模式，結合工業(yè)智能化改造和數字化轉型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，鼓勵企業(yè)在售后服

7、務體系中應用再制造產品，支持專業(yè)化再制造服務企業(yè)與鋼鐵、冶金、化工、機械等制造企業(yè)合作，提供定制化再制造服務，培育壯大再制造專業(yè)服務龍頭企業(yè)。支持在自貿試驗區(qū)探索開展航空、數控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業(yè)務。5.提升建筑垃圾資源化利用水平。推廣石家莊、邯鄲市建筑垃圾綜合利用典型經驗做法，提高利用建筑廢棄物生產建筑骨料、低標號商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其他新型建筑材料的規(guī)模與水平。綜合考慮建筑垃圾產生量、運輸半徑、環(huán)境保護等因素，合理規(guī)劃布局，在各地級市加快建筑垃圾資源化設施建設，盡快形成與城市發(fā)展相匹配的消納處理能力。重點培育一批技術裝備先進、能源消耗低、環(huán)保安全達標、資源

8、化利用程度高的骨干企業(yè)，整合拆除、運輸、處置和利用等產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度。到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到60%以上。工作原則堅持系統(tǒng)推進，重點突破。全面推進工業(yè)、農業(yè)、社會領域循環(huán)發(fā)展，以再利用、資源化為重點，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。提高重點行業(yè)、重點領域資源循環(huán)利用水平，構建綠色低碳循環(huán)經濟發(fā)展體系，強化經濟社會發(fā)展的資源保障能力。堅持問題導向，補齊短板。聚焦發(fā)展循環(huán)經濟的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞構建完善的循環(huán)經濟發(fā)展體系，加快完善循環(huán)經濟法規(guī)政策、標準和統(tǒng)計評價體系，健全循環(huán)發(fā)展長效促進機制，推動循環(huán)經濟發(fā)展進入新階段。堅持政府引導，市場主導。積極發(fā)揮政府引導作用，加

9、快完善循環(huán)經濟發(fā)展的激勵約束機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的導向作用，企業(yè)的主體作用，普及循環(huán)發(fā)展理念，強化企業(yè)和社會公眾在循環(huán)發(fā)展方面的主體地位，增強循環(huán)經濟發(fā)展的內生動力。堅持創(chuàng)新驅動，科技引領。大力推進創(chuàng)新發(fā)展，深入推動技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成各具特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，提高發(fā)展質量和效益。加大科技對循環(huán)發(fā)展的支撐作用，突破循環(huán)鏈接關鍵技術和廢舊資源利用關鍵技術，拓展循環(huán)發(fā)展領域。加強組織保障（一）明確責任分工省發(fā)展改革委要加強組織協(xié)調，會同有關部門統(tǒng)籌推進、定期督導，確保規(guī)劃落地實施，取得實效。各有關部門要把發(fā)展循環(huán)經濟作為推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)高質量綠色發(fā)展的主要抓手，壓實

10、工作責任，確保各項任務有效落實（部門分工附后）。各地要健全工作機制，細化責任分工，完善配套政策，推動循環(huán)經濟發(fā)展取得新進展。（二）完善法規(guī)標準體系加快修訂河北省發(fā)展循環(huán)經濟條例，研究制定廢舊動力電池、建筑垃圾等配套法規(guī)，完善循環(huán)經濟法規(guī)體系，組織開展循環(huán)經濟相關法律法規(guī)落實情況的執(zhí)法檢查。鼓勵我省企業(yè)、科研院所、社會團體積極主導或參與綠色設計、清潔生產、再制造、再生原料、綠色包裝等重點領域標準制修訂，積極爭列國家循環(huán)經濟標準化示范試點。（三）建立循環(huán)經濟統(tǒng)計評價體系研究完善循環(huán)經濟統(tǒng)計體系，以工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)為核心，逐步建立包括主要資源消耗、再生資源利用和大宗固廢綜合利用等在內的統(tǒng)計制度，優(yōu)

11、化統(tǒng)計核算方法，提升統(tǒng)計數據對循環(huán)經濟工作的支撐能力。依托商務、供銷社、相關協(xié)會等部門和社會組織，建立主要再生資源回收統(tǒng)計體系。加強循環(huán)經濟評價結果應用。（四）加大財稅金融政策支持支持符合條件的循環(huán)經濟項目，優(yōu)先申報國家中央預算內投資、省節(jié)能和循環(huán)經濟專項資金。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。各級金融機構要落實綠色金融政策，加強綠色金融產品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經濟重點企業(yè)和重點項目的支持力度，引導社會資本投向循環(huán)經濟領域。落實國家促進循環(huán)經濟發(fā)展的節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護等企業(yè)增值稅、所得稅各項優(yōu)惠政策，研究制定促進循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)政策。

12、（五）強化重點行業(yè)監(jiān)督管理加強對報廢機動車、廢棄電器電子產品、廢舊電池回收利用企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為。嚴厲打擊違規(guī)生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。明確監(jiān)管責任，加強廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。（六）加大宣傳力度各地各有關部門要加強對循環(huán)經濟發(fā)展的宣傳引導，鼓勵各類市場主體積極參與循環(huán)經濟發(fā)展實踐。各類新聞媒體要加大對循環(huán)經濟發(fā)展典型案例的宣傳報道，充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢，傳播綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，引導形成全社會共同參與循環(huán)經濟實踐的良好氛圍?！笆奈濉睍r期面臨形勢從國際看，一方面綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，世界主

13、要經濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。另一方面世界格局深刻調整，國際資源供應不確定性、不穩(wěn)定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰(zhàn)。從國內看，我國提出2030年前二氧化碳排放達峰和2060年前實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標，既是推動經濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要契機，也是大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源節(jié)約循環(huán)利用的重大機遇。另一方面，我國一些主要資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本扭轉，資源安全面臨較大壓力。從省內看，省委省政府高度重視資源節(jié)約和循環(huán)利用工作，頒布實施河北省節(jié)約用水條例關于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見關于加快推進快遞包裝綠色轉型的若干措施等政策文件，綜合施策，推動循環(huán)經濟發(fā)展。同時，我省水資源嚴重短缺，能源、鐵礦石等高度依賴省外調