安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法程序通用通用課件

1、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法程序課件2目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究 3執(zhí)法文書的應用43一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 行政執(zhí)法機關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件，實施具體行政行為的各種活動。合法性、合理性、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致1、什么是行政執(zhí)法？4一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)規(guī)定的行政管理目標和任務，依職權(quán)處理涉及特定的安全生產(chǎn)行政相對人特定的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務事項的具體行政行為。2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？5一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法特征

2、：主體專屬性單方意志性國家強制性效力先定性可訴性程序性2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？6一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為有效性的條件：主體合法符合法定權(quán)限內(nèi)容合法程序合法形式合法2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？7一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的主體安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)行政職權(quán)的來源方式，行政主體可劃分為職權(quán)性行政主體、授權(quán)性行政主體和委托性行政主體。8一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 省政府閩政文2006106號批復 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 福建省安全生產(chǎn)條例3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法職權(quán)

3、的依據(jù)9一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述2006年，省政府閩政文2006106號批復同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機構(gòu)行使監(jiān)督檢查、督促整改事故隱患、督促糾正安全生產(chǎn)違法行為、按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P等四項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。閩政文2006106號10一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述第十二條規(guī)定“安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。”安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法11一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述第三十條第一款規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責：（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標責任;（二）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)部門報告；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！备＝ㄊ“踩a(chǎn)條例12一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述 行政委托：指的是國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，依法將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。 延伸概念13一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述一委托主體二委托的內(nèi)容三委

5、托對象四有規(guī)章以上的效力的法律法規(guī)依據(jù) 五明確委托權(quán)限范圍 六以安監(jiān)部門的名義開展執(zhí)法七承擔法律責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受行政委托的注意點14目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究 3執(zhí)法文書 的應用415二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機構(gòu)行使執(zhí)法職權(quán)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律法規(guī) 情況督促整改事故隱患督促糾正安全生產(chǎn)違法行為按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P16一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述 是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準等情況進行

6、的察看、查看和處理等工作的總稱。2、什么是安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查？17二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作重點檢查對象：危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位和作業(yè)場所礦山企業(yè)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)煙花爆竹民用爆破建筑施工企業(yè)3、執(zhí)法檢查對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位18二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作了解檢查對象情況根據(jù)檢查對象的情況，準備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國家標準規(guī)范等檢查和準備包括執(zhí)法文書、執(zhí)法證件相應的法律法規(guī)和標準規(guī)范等依據(jù)文件挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等制定執(zhí)法計劃4、執(zhí)法檢查前的準備19二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定國家安監(jiān)總局第24號令第六條第

7、三款規(guī)定“安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應當包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責分工等內(nèi)容?！眴栴}延伸 ：執(zhí)法計劃如何制定?20二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作1、 2名以上執(zhí)法人員，進入被檢查單位，必須主動出示證件，并將檢查的內(nèi)容、程序、方法告知被檢查單位，以便被檢查單位的支持與配合。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查按“一聽、二問，三查、四驗、五反饋”的方式進行。涉及技術(shù)秘密和業(yè)務秘密的，執(zhí)法人員應當給予保密。實施執(zhí)法檢查21二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容硬件設施硬件設施1安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)經(jīng)費提取及使用情況 2安全生產(chǎn)管理

8、機構(gòu)及人員配備情況 3廠房、作業(yè)場所和設施、設備、工藝符合要求 4生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的“三同時”及安全評價情況 5安全警示標志設置情況6重大危險源安全措施及管理情況是否存在“三合一”及出口通道情況 7現(xiàn)場安全管理措施的落實情況 8為從業(yè)人員配備勞動防護用品，以及使用情況9安全生產(chǎn)日常檢查管理及事故隱患整改落實情況 10場所、設備及設施承包租賃中的安全管理情況 11從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保障情況 12應急救援器材、設備配備及維護、保養(yǎng)情況 13生產(chǎn)安全傷亡事故的報告及調(diào)查處理的落實情況22二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容軟件建設各類人員的適格

9、情況14建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制情況 15安全生產(chǎn)各項制度、操作規(guī)程落實情況 16主要負責人履職情況 17有關(guān)證照情況 18主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況和安全生產(chǎn)宣傳教育情況 19應急救援預案編制、管理、演練情況 20主要負責人、安全管理人員的安全資格及取證情況；21特種作業(yè)人員持證上崗情況。23二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作3、未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，填寫現(xiàn)場檢查記錄，結(jié)束后歸檔，若發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為需要移交其他機關(guān)處理的，應立即整理與案件有關(guān)的全部材料，并編制上報關(guān)于案件移交的請示報告。依法應當給予

10、行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定可以當場改正，應當責成其改正。不能當場改正的，發(fā)出責令限期整改指令書實施執(zhí)法檢查24二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作4、 責令限期整改指令書下達后，執(zhí)法人員應當在規(guī)定期限內(nèi)對責令限期整改指令書的落實情況進行復查，填寫整改情況復查意見書對逾期未整改或者整改、治理不合格的，及時報告縣級安監(jiān)部門立案，進入一般行政處罰程序。實施執(zhí)法檢查25二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作25行政檢查程序示例填寫現(xiàn)場檢查記錄，詳細記錄查出問題，提出整改意見，并經(jīng)被檢查單位簽字確認。執(zhí)法人員出示證件表明身份，告知被檢查單位需要配合檢查的具體要求。未整改的依法立案處罰現(xiàn)場檢查存在違法行為

11、或事故隱患對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查可當場改正的，應當責成其當場改正不能當場改正的，應當發(fā)出責令整改指令書，責令限期整改歸檔已整改復查復查自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行對重大事故事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，執(zhí)法人員應當采取現(xiàn)場處理措施，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位暫時停止作業(yè)或者停止使用有關(guān)設備、設施，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。對符合立案條件的，可先采取臨時措施，并應當在5個工作日內(nèi)補辦立案審批手續(xù)。26二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作警告；對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款；對個人處以50元以下罰款。 特殊（1）當場決定（2）當場送達問題延伸 ：行政處罰的簡易程序二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政

12、監(jiān)督執(zhí)法工作有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。（三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。27當場收繳二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作 （1）表明身份。兩名（兩名以上）安監(jiān)執(zhí)法人員應當首先向當事人出示其必要的執(zhí)法身份證件。 （2）說明理由。 （3）聽取意見。 （4）制作現(xiàn)場筆錄。（根據(jù)需要，可以進行詢問，制作詢問筆錄） （5）作出處罰決定 （6）送達 （7）執(zhí)行 （8）備案28簡易程序可以遵循以下的操作步驟：

13、29目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究 3執(zhí)法文書的應用430三、執(zhí)法文書的應用1、實施法律的載體2、行政執(zhí)法程序的重要組成部分3、履行行政執(zhí)法職責的重要憑證4、行政爭議的法定證據(jù)執(zhí)法文書的性質(zhì)與作用31三、執(zhí)法文書的應用執(zhí)法涉及的執(zhí)法文書1立案審批表2結(jié)案審批表3案卷首頁4卷內(nèi)目錄5行政處罰告知書6聽證告知書7聽證會通知書8聽證筆錄9聽證會報告書10當事人陳述申辯筆錄1l詢問通知書12詢問筆錄13勘驗筆錄14抽樣取證憑證15先行登記保存證據(jù)審批表16先行登記保存證據(jù)通知書17先行登記保存證據(jù)處理審批表18先行登記保存證據(jù)處理決定書19現(xiàn)場檢查記錄20

14、責令限期整改指令書21整改復查意見書22現(xiàn)場處理措施決定書23強制措施決定書24鑒定委托書25案件處理呈批表26行政處罰集體討論記錄27行政(當場)處罰決定書(單位)28行政(當場)處罰決定書(個人)29行政處罰決定書(單位)30行政處罰決定書(個人)31罰款催繳通知書32延期(分期)繳納罰款審批表33延期(分期)繳納罰款批準書34文書送達回執(zhí)35強制執(zhí)行申請書36案件移送審批表37案件移送書38行政復議申請材料補正通知書39行政復議答復通知書40停止執(zhí)行具體行政行為通知書41第三人參加行政復議通知書42規(guī)范性文件審查轉(zhuǎn)送函43行政復議案件調(diào)查筆錄44行政復議聽證通知書45行政復議聽證筆錄46

15、行政復議中止通知書47行政復議恢復審理通知書48行政復議延期審理通知書49行政復議終止通知書50行政復議案卷(首頁)51卷內(nèi)目錄52行政復議法律文書送達回執(zhí)53行政復議文書續(xù)頁54行政復議申請書55行政復議口頭申請筆錄56行政復議申請受理決定書57行政復議申請不予受理決定書58被申請人答復書59撤回行政復議申請書60行政復議和解書61行政復議調(diào)解書62駁回行政復議申請決定書63行政復議決定書64行政復議意見書32三、執(zhí)法文書的應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法重點需要掌握的幾種文書種類：現(xiàn)場檢查記錄責令限期整改指令書整改復查意見書行政（當場）處罰決定書（單位）行政（當場）處罰決定書（個人）33三、執(zhí)法文書57%一、

16、適用范圍行政執(zhí)法機關(guān)進行現(xiàn)場檢查或者事故調(diào)查過程中，使用的書面記錄文書。二、注意問題1、現(xiàn)場有多個獨立場所，應分別制作文書或在一份里作出詳盡描述。2、 應有序、客觀、全面、準確地記錄現(xiàn)場檢查的過程、內(nèi)容、范圍、方式和結(jié)果。對于檢查發(fā)現(xiàn)問題，應有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程等作為判斷依據(jù)。3、現(xiàn)場檢查記錄應經(jīng)被檢查單位有關(guān)負責人簽字。當事人拒絕到場或者拒絕在記錄上簽名，應注明拒簽理由。有其他人在場的，應請他人簽名證明。Description of the contents注意事項34三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍行政執(zhí)法機關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱

17、患責令限期整改或者限期達到要求的指令性法律文書。二、注意問題1、逐項逐條填寫當事人違法行為發(fā)生的具體地點、具體內(nèi)容，可以列出相應的法律法規(guī)規(guī)章標準等依據(jù)（應當是法條里禁止性或義務性條款）。 2、原則上由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在問題的大小、難易程度等因素合理確定。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，執(zhí)法機關(guān)應當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復是否準予延期。Description of the contents注意事項35三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍對有關(guān)違法行為進行復查，均可以使用本文書。二、注意問題 1. 問題整

18、改完成的表述應以法律、法規(guī)、規(guī)章或標準作為依據(jù)，表述文字應緊扣相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的具體描述。復查意見應與責令限期改正指令書所涉及的問題對應。 2. 復查意見表述應描述為整改后的狀態(tài)。整改完成的，應同時注明“整改完畢”。沒有整改完成的，應注明情況。復查發(fā)現(xiàn)新問題的，應詳細列出。 3. 復查意見僅限于復查當日的現(xiàn)場狀況。Description of the contents注意事項36三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍執(zhí)法機關(guān)對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，按照簡易程序依法當場作出處罰決定的法律文書。二、注意問題1、對違法事實要做定性敘述，不能只敘述違法行為現(xiàn)象和過程。要闡明何人何時何

19、地何事何情節(jié)，同時列舉有關(guān)證據(jù)名稱。2、填寫當事人所違反法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及其禁止性條款或義務性條款的條、款、項、目。 3、填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及引用的處罰性條款的條、款、項、目。 引用的條款只引用直接有關(guān)的內(nèi)容，無關(guān)款、項可用省略號代替。4、行政復議可以向該行政機關(guān)的本級人民政府申請，也可以向上一級主管部門申請。行政訴訟向最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院申請。5、處罰日期，應當與發(fā)現(xiàn)違法行為的日期相一致。 Description of the contents注意事項37三、執(zhí)法文書1、應當實事求是，按照一案一卷進行歸檔；材料過多的，可一案多卷。簡易程序案件

20、可以多案合并組卷。 2、卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼。3、監(jiān)督檢查案件的案卷歸檔材料主要有： （一）案卷首頁（二）卷內(nèi)目錄（三）檢查實施方案（四）現(xiàn)場檢查記錄（五）整改指令書（六）復查意見書（七）其他與監(jiān)督檢查有關(guān)的文書、材料4、 按簡易程序作出行政處罰決定的案件歸檔材料主要有： （一）案卷首頁（二）卷內(nèi)目錄（三）現(xiàn)場檢查記錄、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)資料（四）陳述申辯記錄（五）當場處罰決定書（六）其他與安全生產(chǎn)行政處罰有關(guān)的文書、材料.如何做好檔案管理工作38三、執(zhí)法文書注意點：1、重點注意復查事項，并應當詳細填寫相關(guān)文書的編號 2、對于已經(jīng)完成整改的，應當填寫復查時間（當日），并注明已完成

21、整改。問題整改完成表述原則上應當有法律、法規(guī)或標準規(guī)范作為依據(jù)。表述文字應當緊扣相關(guān)法律法規(guī)行為設定或者法律責任的具體描述。3、復查結(jié)果原則上應當與復查事項所涉及的問題相對應。課后練習：整改復查意見書39目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究 3執(zhí)法文書440四、行政執(zhí)法責任追究 指對作出違法、不當?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡稱行政執(zhí)法行為），或者未履行法定職責的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）。考量安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員是否履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責 行政執(zhí)法責任追究概念41四、行政執(zhí)法責任追究T

22、itle in hereTitle in here第18條，違法、不當履行行政執(zhí)法職責的行為。（一）超越、濫用法定職權(quán)的；（二）主要事實不清、證據(jù)不足的；（三）適用依據(jù)錯誤的；（四）行政裁量明顯不當?shù)?；（五）違反法定程序的；（六）未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責的；（七）其他違法或者不當?shù)那樾?。致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法、或者被責令履行法定指責，承擔行政賠償責任。除外責任安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定第十九條規(guī)定了9種不承擔責任的具體情形。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第24號）42四、行

23、政執(zhí)法責任追究（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)?；（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的；（四）違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；（五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的；除外責任（不承擔責任）43四、行政執(zhí)法責任追究（六

24、）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導致生產(chǎn)安全事故的；（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；（十）依法不承擔責任的其他情形。除外責任（不承擔責任）44四、行政執(zhí)法責任追究兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區(qū)分主要、次要責任人的，共同承擔責任。因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門