邊防軍事課程PPT

1、第十五章第十五章 邊防軍事設(shè)施保護(hù)邊防軍事設(shè)施保護(hù)法律制度法律制度 1.思考題思考題: （1）邊防軍事設(shè)施保護(hù)的方針和原則各是什么？ （2）簡述邊防軍事設(shè)施的保護(hù)制度。 （3）軍事設(shè)施保護(hù)法律責(zé)任的特征是什么？ 第一節(jié)第一節(jié) 軍事設(shè)施保護(hù)法的概念、特征和調(diào)整范圍軍事設(shè)施保護(hù)法的概念、特征和調(diào)整范圍 一、軍事設(shè)施保護(hù)法的基本內(nèi)容 （一）軍事設(shè)施的概念 中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法將軍事設(shè)施明確規(guī)定為：“本法所稱軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設(shè)備：(一)指揮機(jī)關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；(二)軍用機(jī)場、港口、碼頭；(三)營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場；(四)軍用洞庫、倉庫；(五

2、)軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；(六)軍用公路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；(七)國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的其它軍事設(shè)施?！?（二）軍事保護(hù)法的概念 軍事設(shè)施保護(hù)法，是調(diào)整國家確認(rèn)的軍事設(shè)施的保護(hù)、管理活動中發(fā)生的各種軍事社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這個定義包括四個方面的內(nèi)涵： 1.本法是關(guān)于保護(hù)軍事設(shè)施的各種法律規(guī)范的總稱 2.本法的調(diào)整范圍 3 . 本法所調(diào)整的對象 4 . 本法所實(shí)施的行為 二、軍事設(shè)施保護(hù)法律體系的構(gòu)成 我國軍事設(shè)施保護(hù)法的法律規(guī)范已經(jīng)形成體系，該體系主要由以下幾個層次組成： （一）較為完備的軍事設(shè)施保護(hù)綜合性法律 目前我

3、國已經(jīng)制度出較為完備的軍事設(shè)施保護(hù)綜合性法律，包括： 1.軍事法律 2.軍事法規(guī)和軍事行政法規(guī) 3.軍事規(guī)章或軍事行政規(guī)章 (二) 較為廣泛的軍事設(shè)施保護(hù)法內(nèi)容 第一，具有大量的軍事法規(guī)范的內(nèi)容。第二，具有許多行政法規(guī)范的內(nèi)容。第三，涉及到經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的內(nèi)容。第四，涉及到環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)法律規(guī)范的內(nèi)容。第五，涉及到刑事法律規(guī)范的內(nèi)容。 (三)較為寬泛的軍事設(shè)施保護(hù)主體 按照法律的適用范圍，軍事設(shè)施保護(hù)法應(yīng)歸類于特別法，但與其他特別法不同的是，該特別法其主體更為寬泛，即它同時適用于我國所有組織與公民以及進(jìn)入我國的外國人和在我國境內(nèi)合資、合作開辦的企業(yè)；同時適用于軍隊內(nèi)部人員和地方人員；同時適用于

4、軍事機(jī)關(guān)、地方人民政府；同時適用于軍事設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管機(jī)關(guān)及具體管理單位。 三、武警邊防部隊的軍事設(shè)施保護(hù)規(guī)定 （一）武警邊防部隊的軍事設(shè)施 （二）武警邊防部隊團(tuán)以上單位應(yīng)參加當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會，并履行其職責(zé) （三）武警邊防部隊的軍事管理區(qū) 四、邊防軍事設(shè)施保護(hù)的方針和原則 （一）邊防軍事設(shè)施保護(hù)的方針 根據(jù)邊防軍事設(shè)施安全保密和使用性能的不同要求，應(yīng)將邊防軍事設(shè)施區(qū)分為不同的類別，以保證對邊防軍事設(shè)施的重點(diǎn)保護(hù)。軍事設(shè)施保護(hù)法第5條規(guī)定：“國家對軍事設(shè)施實(shí)行分類保護(hù)、確保重點(diǎn)的方針?！备鶕?jù)這一方針，本法將軍事設(shè)施的保護(hù)分為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)

5、施三類，并對這三類軍事設(shè)施規(guī)定了不同的保護(hù)措施，同時規(guī)定了侵害不同類別的軍事設(shè)施所構(gòu)成的不同的法律責(zé)任。 （二）軍事設(shè)施保護(hù)的原則 1.以國家安全利益為重的原則 2.兼顧國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它社會利益的原則 3.軍隊和地方共同協(xié)商的原則 4.高度集中和統(tǒng)一管理的原則 第二節(jié)第二節(jié) 邊防軍事設(shè)施的保護(hù)制度邊防軍事設(shè)施的保護(hù)制度 軍事設(shè)施保護(hù)法將軍事設(shè)施分為三類保護(hù)對象，一是軍事禁區(qū)的保護(hù)，二是軍事管理區(qū)的保護(hù)，三是沒有劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù)。 軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法則將軍事設(shè)施的保護(hù)對象細(xì)分為六個方面：一是軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的保護(hù)，二是作戰(zhàn)工程的保護(hù)，三是軍用機(jī)場凈空的保護(hù)，四是

6、軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水管道的保護(hù)，五是軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)，六是邊防設(shè)施和軍用測量標(biāo)志的保護(hù)。 第三節(jié)第三節(jié) 邊防軍事設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制與職邊防軍事設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制與職責(zé)責(zé) 一、邊防軍事設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制 （一）邊防軍事設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 國務(wù)院和中央軍委是我國邊防軍事設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。國務(wù)院，是國家最高行政機(jī)關(guān)，其重要職權(quán)之一，就是領(lǐng)導(dǎo)管理國防建設(shè)。中央軍委，是中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量的最高軍事機(jī)關(guān)，對軍事設(shè)施保護(hù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 （二）邊防軍事設(shè)施保護(hù)的主管機(jī)構(gòu) 中國人民解放軍總參謀部是軍事設(shè)施保護(hù)的主管機(jī)關(guān)，在國務(wù)院和中央軍

7、委領(lǐng)導(dǎo)下完成軍事設(shè)施保護(hù)的主管任務(wù)。軍區(qū)司令機(jī)關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)陸軍、海軍、空軍的軍事設(shè)施保護(hù)工作。 （三）邊防軍事設(shè)施保護(hù)的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu) 根據(jù)我國軍事設(shè)施保護(hù)工作的實(shí)際需要，軍地的配合協(xié)同應(yīng)建立專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，該“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”即軍事設(shè)施保護(hù)委員會。 二、邊防軍事設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) （一）最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé) 國務(wù)院和中央軍委作為我國軍事設(shè)施保護(hù)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其重要職權(quán)之一，就是領(lǐng)導(dǎo)管理國防建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)然屬于其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的范圍。 （二）各地各級軍事設(shè)施保護(hù)委員會的職責(zé) 各地各級軍事設(shè)施保護(hù)委員會的職責(zé)是：依照軍事設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)和國家的方針、政

8、策。制定軍事設(shè)施保護(hù)措施；組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作的有關(guān)事宜；組織開展軍事設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作；組織開展軍事設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向駐地人民政府介紹軍事設(shè)施的有關(guān)情況，聽取駐地人民政府的意見；地方人民政府應(yīng)當(dāng)向駐地軍事機(jī)關(guān)介紹經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)情況，聽取駐地軍事機(jī)關(guān)的意見。 三、軍事設(shè)施保護(hù)法的法律責(zé)任規(guī)定 （一）軍事設(shè)施保護(hù)法律責(zé)任的特征 1.法律責(zé)任規(guī)定具體明確 2.與有關(guān)法律法規(guī)相互協(xié)調(diào) 3.責(zé)任追究規(guī)定細(xì)致周密 4.明確規(guī)定破壞軍事設(shè)施罪的罪名內(nèi)涵 （二）軍事設(shè)施保護(hù)中的刑事法律責(zé)任 根據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)法，有下列行為之一的

9、，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(1)破壞軍事設(shè)施的；(2)盜竊、搶奪、搶劫軍事設(shè)施的裝備、物資、器材的；(3)泄露軍事設(shè)施秘密的?；蛘邽槠彝獾臋C(jī)構(gòu)、組織、人品竊取、刺探、收買、非法提供軍事設(shè)施秘密的。 3軍事設(shè)施保護(hù)中的行政法律責(zé)任 行政法律責(zé)任是指違法主體危害、破壞軍事設(shè)施尚不夠刑事處罰，違反治安管理處罰條例和軍隊紀(jì)律條令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。負(fù)行政責(zé)任的行為人，要受到行政處罰和軍紀(jì)處分。據(jù)本法的規(guī)定，行政法律責(zé)任包括比照治安管理處罰法規(guī)定的處罰和依照軍隊紀(jì)律條令規(guī)定追究行政責(zé)任兩種情況： 一是比照治安管理處罰法規(guī)定的處罰。 二是依照軍隊紀(jì)律條令的規(guī)定，對軍職人員追究行政法律責(zé)任。 四、軍事

10、設(shè)施的保護(hù)方法 （一）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護(hù) 1設(shè)立警戒標(biāo)志 2禁止 3劃定安全控制范圍 4通行許可 （二）對沒有劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)軍事設(shè)施的保護(hù) 軍事設(shè)施保護(hù)法第五章“沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù)”，其中第二十一條規(guī)定：“沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)；軍隊團(tuán)級以上管理單位并可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo(hù)?！钡诙l規(guī)定：“在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破等活動，不得危害軍事設(shè)施的安全和使用效能?！保ㄈ┻叿涝O(shè)施及其保護(hù)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法第七章“邊防設(shè)施和軍用測量標(biāo)志的保護(hù)”第三

11、十八條規(guī)定：“本辦法所稱邊防設(shè)施，是指邊防巡邏路、邊境鐵絲網(wǎng)（鐵柵欄）、邊境監(jiān)控設(shè)備、邊境管理輔助標(biāo)志以及邊防直升機(jī)起降場、邊防船艇停泊點(diǎn)等由邊防部隊使用、管理的軍事設(shè)施?！钡谌拧⑺氖畻l、四十一條分別規(guī)定：“任何組織或者個人未經(jīng)邊防設(shè)施管理單位同意，不得擅自拆除或者移動邊防設(shè)施?！薄斑吘车貐^(qū)開辟口岸、互市貿(mào)易區(qū)、旅游景點(diǎn)或者修建道路、管線、橋梁等項(xiàng)目涉及邊防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求軍事機(jī)關(guān)的意見；需要遷建、改建邊防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護(hù)委員會批準(zhǔn)；遷建、改建的邊防設(shè)施的位置、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)規(guī)定?！薄败娪脺y量標(biāo)志的保護(hù)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理?！?（四）強(qiáng)制措施 軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦