消防法課件知識(shí)培訓(xùn)

1、新消防法講座原原消防法消防法n1998年年9月月1日實(shí)施的日實(shí)施的消防法消防法，有，有力的推動(dòng)了我國消防法治建設(shè)、社會(huì)化力的推動(dòng)了我國消防法治建設(shè)、社會(huì)化消防管理、公共消防設(shè)施以及消防監(jiān)督消防管理、公共消防設(shè)施以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升了政府應(yīng)急救援能力、執(zhí)法規(guī)范化、提升了政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對(duì)預(yù)防和火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對(duì)預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，發(fā)揮了重要作用。維護(hù)公共安全，發(fā)揮了重要作用。新新消防法消防法修訂的背景修訂的背景二、面臨著社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)消防安全的新需要。二、面臨著社會(huì)和廣大人民群

2、眾對(duì)消防安全的新需要。三、面對(duì)以人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會(huì)管理三、面對(duì)以人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共的新需要。和公共的新需要。一、隨著我國經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，一、隨著我國經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新階段時(shí)期特別是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新階段時(shí)期。四、原四、原消防法消防法的規(guī)定已難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的規(guī)定已難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要。的需要。主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)：（1）不適應(yīng)消防工作社會(huì)化的需要）不適應(yīng)消防工作社會(huì)化的需要。（2）不適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求。）不適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求。（3）不利于發(fā)揮市場主體在保障消防

3、安）不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安 全方面的作用。全方面的作用。（4）缺乏必要的強(qiáng)制措施。）缺乏必要的強(qiáng)制措施。 中華人民共和國主席令中華人民共和國主席令第六號(hào)第六號(hào) 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法已由中華人民共和國第十一屆已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于年第五次會(huì)議于年月日修訂通過，現(xiàn)將修訂月日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的后的中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法公布，自年月日公布，自年月日起施行。起施行。 中華人民共和國主席中華人民共和國主席 胡錦濤胡錦濤 年月日年月日 新新消防法消防法立法宗旨立法宗旨n總則第一條：為了預(yù)防火

4、災(zāi)和減少火災(zāi)危害，總則第一條：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法。制定本法。三大立法宗旨：三大立法宗旨：n預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害：消防工作的根本任務(wù)；預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害：消防工作的根本任務(wù)；n加強(qiáng)應(yīng)急救援工作：賦予了消防工作新的使命加強(qiáng)應(yīng)急救援工作：賦予了消防工作新的使命n保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全：凸現(xiàn)了以人為保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全：凸現(xiàn)了以人為本。本。（原：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)（原：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民公民人身、人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的

5、安全，維護(hù)公共安全，保障社公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法 ）消防法消防法修訂的意義修訂的意義n消防法消防法是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，消應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，消防工作的根本大法。防工作的根本大法。消防法消防法的修訂和頒布的修訂和頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。具有十分重要的

6、意義。n對(duì)于廣大消防官兵而言，消防法的修訂直接關(guān)對(duì)于廣大消防官兵而言，消防法的修訂直接關(guān)系到我們的工作職責(zé)任務(wù)。系到我們的工作職責(zé)任務(wù)。消防法消防法修訂后重大變化修訂后重大變化 n修訂后的修訂后的消防法消防法共共7章章74條，比現(xiàn)條，比現(xiàn)行行消防法消防法多出多出1章章20條。條。n新增加了第新增加了第五五章章“監(jiān)督檢查（監(jiān)督檢查（6條）條）”n增加法條最多的是第增加法條最多的是第二二章章“火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防”（新增（新增9條）；其次是第條）；其次是第三三章章“消防組消防組織織 ” （新增（新增2條）；其余第條）；其余第四四章章“滅火滅火救援救援” 、第、第六六章章“法律責(zé)任法律責(zé)任” 、第、第七

7、七章章 “附則附則”各新增各新增1條。條。一、確定了新的消防工作原則一、確定了新的消防工作原則n新的消防工作原則：新的消防工作原則：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與” （原：專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合、（原：專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見 ）n“政府政府”、“部門部門”、“單位單位”、“公民公民”四四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，共依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑

8、消防安全工作格局，任何一方都非常重同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是要，不可偏廢，這是消防法消防法確定的消防工確定的消防工作的原則。作的原則。二、健全了消防安全責(zé)任制二、健全了消防安全責(zé)任制 n由過去的由過去的“防火安全責(zé)任制防火安全責(zé)任制”完善為完善為“消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制”。n在法律中進(jìn)一步明確了政府、部門、社在法律中進(jìn)一步明確了政府、部門、社會(huì)單位、個(gè)人各消防安全主體的法定責(zé)會(huì)單位、個(gè)人各消防安全主體的法定責(zé)任。任。 三、提出了消防工作社會(huì)化的三、提出了消防工作社會(huì)化的理念理念n總則第二條：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)總則第二條：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消

9、結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。絡(luò)。（這一條是消防法核心內(nèi)容的高度濃縮）（這一條是消防法核心內(nèi)容的高度濃縮）n首次在法律中提出了消防工作社會(huì)化的理念。首次在法律中提出了消防工作社會(huì)化的理念。建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)各部門、全社會(huì)的消防安全意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)各部門、各單位和廣大群眾做好消防安全工作

10、的積極性，各單位和廣大群眾做好消防安全工作的積極性，有利于進(jìn)一步提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力。有利于進(jìn)一步提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力。 四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)化、責(zé)任制、社會(huì)化、責(zé)任制）n第三條規(guī)定：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，地第三條規(guī)定：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。(1-5章開篇部分均為政府職責(zé)章開篇部分均為政府職責(zé))n1、宏觀方面、宏觀方面:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作

11、與入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；（3.2）n2、基礎(chǔ)建設(shè)方面：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將、基礎(chǔ)建設(shè)方面：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(8.1)四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)化、責(zé)任制、社會(huì)化、責(zé)任制）n3、宣傳教育方面：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組、宣傳教育方面：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)

12、組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)；（民的消防安全意識(shí)；（6.1）n4、農(nóng)村消防工作方面：地方各級(jí)人民政、農(nóng)村消防工作方面：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。 （30）四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)化、責(zé)任制、社會(huì)化、責(zé)任制）n5、火災(zāi)預(yù)防方面：、火災(zāi)預(yù)防方面： 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、在農(nóng)業(yè)收獲季

13、節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。查。 （31）n縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。（對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。（52.2）n已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站

14、、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。門、單位限期解決，消除安全隱患。 (22.2)n對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)核實(shí)并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；及時(shí)核實(shí)并組織或者責(zé)成有

15、關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；（55.2）n對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)意見，依法決定并組織有關(guān)部門實(shí)施。意見，依法決定并組織有關(guān)部門實(shí)施。(70.5)四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)化、責(zé)任制、社會(huì)化、責(zé)任制）n6、消防組織建設(shè)方面：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、消防組織建設(shè)方面：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、的消防組織，

16、加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。（撲救和應(yīng)急救援的能力。（35）n縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。（承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。（36.1）n鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。工作。(36.2)四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任（政府統(tǒng)

17、一領(lǐng)導(dǎo)（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)化、責(zé)任制、社會(huì)化、責(zé)任制）n7、滅火救援方面：公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火、滅火救援方面：公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（46）n根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火；（組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火；（45.3）n對(duì)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火對(duì)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備

18、等，火災(zāi)發(fā)生災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。地的人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。(49.2)四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任四、強(qiáng)化了各級(jí)政府消防工作責(zé)任（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)化、責(zé)任制、社會(huì)化、責(zé)任制）n8、消防工作責(zé)任制方面：地方各級(jí)人民、消防工作責(zé)任制方面：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（52.1）五、明確了政府部門及相關(guān)組織的消防工作職責(zé)五、明確了政府部門及相關(guān)組織的消防工作職責(zé)（部門依法監(jiān)管

19、、社會(huì)化、責(zé)任制）（部門依法監(jiān)管、社會(huì)化、責(zé)任制）n總的原則：總的原則：“縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作定做好消防安全工作”。（。（4.2新）新）n縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患?；馂?zāi)隱患。(52.2新新)n教育、人力資源行政主管部門和教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培學(xué)校、有關(guān)職業(yè)

20、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。（6.4）n建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可。可。(12)五、明確了政府部門及相關(guān)組織的消防工作職責(zé)五、明確了政府部門及相關(guān)組織的消防工作職責(zé)（部門依法監(jiān)管、社會(huì)化、責(zé)任制（部門依法監(jiān)管、社會(huì)化、責(zé)任制）n產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對(duì)生產(chǎn)、銷售不責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防

21、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照中華中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。（的規(guī)定從重處罰。（65新）新）n新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。 （6.5）五、明確了政府部門及相關(guān)組織的消防工作職責(zé)五、明確了政府部門及相關(guān)組織的消防工作職責(zé)（部門依法監(jiān)管、社會(huì)化、責(zé)任制）（部門依法監(jiān)管、社會(huì)化、責(zé)任制）

22、n工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。 （6.6新）新）n村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。 （6.7新）新）n建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。職守

23、、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（71.2新）新）六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán) （部門依法監(jiān)管）（部門依法監(jiān)管）行政許可職能方面：行政許可職能方面：n1、取消了具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)舉辦前的消防安全、取消了具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查這一行政許可職能。檢查這一行政許可職能。n20條：舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安條：舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人演練，明確消防安全責(zé)任分工，確

24、定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 n（與（與2007年國務(wù)院年國務(wù)院505號(hào)令號(hào)令大型群眾性活動(dòng)安全管大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例理?xiàng)l例規(guī)定配套）規(guī)定配套）六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán) （行政許可）n2、保留了公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查、專、保留了公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查、專職消防隊(duì)驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可職能。職消防隊(duì)

25、驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可職能。n 3、保留了建審、驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可職能，但根據(jù)行政許可法的、保留了建審、驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可職能，但根據(jù)行政許可法的精神作了重大改革：精神作了重大改革：n國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消

26、防機(jī)構(gòu)備案備案，公，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查抽查。n需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；其他建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案備案，公安機(jī)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查抽查。六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職責(zé)新的職責(zé) （行政許可）（行政許可）n4、對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消、對(duì)消防

27、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、資格的審批職能，消防法未具體明確，尚質(zhì)、資格的審批職能，消防法未具體明確，尚有待進(jìn)一步規(guī)定。但從新有待進(jìn)一步規(guī)定。但從新消防法消防法的立法意的立法意圖來看，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)來履行。圖來看，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)來履行。n第三十四條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢第三十四條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格； 六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、

28、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán) （行政處罰）（行政處罰）行政處罰職能方面：行政處罰職能方面：n一是加大了消防行政處罰力度。具體規(guī)定了消一是加大了消防行政處罰力度。具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款數(shù)額，最高罰款上限達(dá)三十防行政處罰的罰款數(shù)額，最高罰款上限達(dá)三十萬元，同時(shí)在原有的警告、罰款、拘留、責(zé)令萬元，同時(shí)在原有的警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得等所得等5種行政處罰種類的基礎(chǔ)上，增加了責(zé)種行政處罰種類的基礎(chǔ)上，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）的行政處令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）的行政處罰種類；并對(duì)一些嚴(yán)重

29、違反消防法規(guī)的行為特罰種類；并對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰的手別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰的手段；（段；（62、63、64、68）六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán) （行政處罰）（行政處罰）n二是取消了一些消防行政處罰責(zé)令限期改正的前置條二是取消了一些消防行政處罰責(zé)令限期改正的前置條件，對(duì)未經(jīng)消防行政許可的違法行為（未經(jīng)建審、驗(yàn)件，對(duì)未經(jīng)消防行政許可的違法行為（未經(jīng)建審、驗(yàn)收、開業(yè)前檢查的，不需再責(zé)令限期改正后，逾期不收、開業(yè)前檢查的，不需再責(zé)令限期改正后，逾期不改才能處罰改才能處罰 ）及單位不履行消防安全職責(zé)的部

30、分違法）及單位不履行消防安全職責(zé)的部分違法行為（占用堵塞消防通道、疏散通道等）可直接予以行為（占用堵塞消防通道、疏散通道等）可直接予以行政處罰；（行政處罰；（58-64、68、69共共9類違法行為）類違法行為）n（注意不是所有處罰都無前置條件，對(duì)于人員密集場（注意不是所有處罰都無前置條件，對(duì)于人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品案所使用不合格消防產(chǎn)品案65、電氣安裝、使用不符合、電氣安裝、使用不符合規(guī)定案規(guī)定案 66、單位不履行職責(zé)的部分行為，如消控室值、單位不履行職責(zé)的部分行為，如消控室值班人員無證上崗的班人員無證上崗的67，就必須先責(zé)令責(zé)令限期改正，就必須先責(zé)令責(zé)令限期改正，逾期不改才能處罰逾期

31、不改才能處罰 ）六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán) （行政處罰）（行政處罰）三是新增了三是新增了15項(xiàng)可以處罰的消防違法行為：項(xiàng)可以處罰的消防違法行為：（1）消防設(shè)計(jì)經(jīng)消防部門抽查不合格，不停止施工的；）消防設(shè)計(jì)經(jīng)消防部門抽查不合格，不停止施工的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法備案的；案，或者在竣工后未依法備案的；（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)

32、降低消防）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；（5）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)的；（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的降低消防施工質(zhì)量的;（7）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；物的；六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán) （行政處罰）（行政處罰）（8）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營

33、易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或未與居住場所保持安全距離的；筑物內(nèi)，或未與居住場所保持安全距離的；（9）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（10）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；（11）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（12）阻攔報(bào)火警，或

34、者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；）阻攔報(bào)火警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；（13）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的；）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的；（14）人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品）人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；的；（15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。失實(shí)文件的。 六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán) （行政指導(dǎo)）（行政指導(dǎo)）行政指導(dǎo)職能方面：

35、行政指導(dǎo)職能方面：n一是強(qiáng)化了宣傳教育職能。第一次在法律中明確規(guī)定一是強(qiáng)化了宣傳教育職能。第一次在法律中明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；工作；n二是新增了引導(dǎo)單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的職能。二是新增了引導(dǎo)單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的職能。第一次將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)寫入法律，這也是此次消第一次將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)寫入法律，這也是此次消防法修改的防法修改的5大亮點(diǎn)之一大亮點(diǎn)之一（新原則、責(zé)任險(xiǎn)新原則、責(zé)任險(xiǎn) 、農(nóng)村、農(nóng)村 、救援、救援 、處

36、罰、處罰 ），），體體現(xiàn)了消防工作社會(huì)化的要求。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)了消防工作社會(huì)化的要求。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為國家在消防工作方面的行政職能部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)國家在消防工作方面的行政職能部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。n三是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿三是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán)（行政強(qiáng)制）（行

37、政強(qiáng)制）行政強(qiáng)制職能方面：行政強(qiáng)制職能方面：（今后消防執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)范的行為）（今后消防執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)范的行為）n一是首次在法律中賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查一是首次在法律中賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封權(quán)。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查封權(quán)。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。取臨時(shí)查封措施。n這是對(duì)消防執(zhí)法行政強(qiáng)制措施的重大完善，使這是對(duì)消防執(zhí)法行政強(qiáng)制措施的重大完善，使消防執(zhí)法更具可操作性。消防執(zhí)法更具可操作性。六、

38、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán)（行政強(qiáng)制）（行政強(qiáng)制）n二是規(guī)定對(duì)二是規(guī)定對(duì)4類消防違法行為經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，類消防違法行為經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；為人承擔(dān)； 這這4類違法行為分別是：（類違法行為分別是：（1）占用、堵塞、封閉）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（3）占用、堵塞、封閉消防車通

39、道或者有其他妨礙消）占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的；防車通行行為的；（4）人員密集場所在門窗上設(shè)置影）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。響逃生和滅火救援的障礙物的。n三是規(guī)定對(duì)逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)三是規(guī)定對(duì)逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。（是權(quán)力更是責(zé)任）（是權(quán)力更是責(zé)任）六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán)（行政強(qiáng)制）（行政強(qiáng)制）n四是在開展火調(diào)時(shí)，公安機(jī)關(guān)

40、消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)四是在開展火調(diào)時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場場 n五是火災(zāi)撲救現(xiàn)場強(qiáng)制權(quán)：五是火災(zāi)撲救現(xiàn)場強(qiáng)制權(quán)： （一）使用各種水源；（一）使用各種水源； （二）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；（二）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電； （三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制； （四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施； （五）（五）為了搶救人員和重要物資，為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物

41、、構(gòu)筑物或者設(shè)施或者設(shè)施等；等； （六）調(diào)動(dòng)供水、供電、（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)環(huán)境保護(hù)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán)（行政確認(rèn)（行政確認(rèn)）行政確認(rèn)職能方面：行政確認(rèn)職能方面：n規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，制作火災(zāi)事故認(rèn)定制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。n刪除了原刪除了原消防法消防法由公安消防機(jī)構(gòu)由公安消防機(jī)構(gòu)“核定火災(zāi)損失核定火

42、災(zāi)損失”、“查明火災(zāi)事故責(zé)查明火災(zāi)事故責(zé)任任”的表述。的表述。n規(guī)避行政訴訟規(guī)避行政訴訟六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、賦予了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)新的職權(quán)新的職權(quán)（部門依法監(jiān)管）（部門依法監(jiān)管）行政救助職能方面：行政救助職能方面：n一是繼續(xù)承擔(dān)火災(zāi)撲救的職能；一是繼續(xù)承擔(dān)火災(zāi)撲救的職能；n二是第一次以法律的形式明確了以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援二是第一次以法律的形式明確了以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作是公安消防隊(duì)的法定職責(zé)。工作是公安消防隊(duì)的法定職責(zé)。 （突破了國務(wù)院（突破了國務(wù)院15號(hào)文的號(hào)文的 “積積極參加極參加”，是消防部隊(duì)抗震救災(zāi)、抗冰救災(zāi)及日常積極參加社會(huì)，是消防部隊(duì)抗震救災(zāi)、抗冰救災(zāi)及

43、日常積極參加社會(huì)救援的結(jié)果）救援的結(jié)果） n三是對(duì)政府組建的專職消防隊(duì)賦予了同樣的滅火與應(yīng)急救援職責(zé)。三是對(duì)政府組建的專職消防隊(duì)賦予了同樣的滅火與應(yīng)急救援職責(zé)。而單位消防隊(duì)主要承擔(dān)本單位火災(zāi)撲救，支援外單位火災(zāi)撲救，而單位消防隊(duì)主要承擔(dān)本單位火災(zāi)撲救，支援外單位火災(zāi)撲救，無應(yīng)急救援職責(zé)。無應(yīng)急救援職責(zé)。n第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)承擔(dān)火災(zāi)火災(zāi)撲救工作。撲救工作。n第三十七條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定第三十七

44、條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)承擔(dān)重大災(zāi)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提出了新的要求履行職責(zé)提出了新的要求n專門新增加了專門新增加了“監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查”一章：一章：n一是要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)公正、嚴(yán)格、文明、一是要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)公正、嚴(yán)格、文明、高效履行職責(zé)。明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及高效履行職責(zé)。明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到防設(shè)計(jì)審核、

45、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效公正、嚴(yán)格、文明、高效。要求公安機(jī)關(guān)消防。要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行實(shí)施行政許可，不得收機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行實(shí)施行政許可，不得收取費(fèi)用，不得利用利用行政許可權(quán)力謀取利益，取費(fèi)用，不得利用利用行政許可權(quán)力謀取利益，不得利用職權(quán)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品不得利用職權(quán)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。（施施工單位。（5656）七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提出了新的要求履行職責(zé)提出了新的要求n二是要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作

46、人二是要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員自覺接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定：公安機(jī)關(guān)員自覺接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，同時(shí)，還自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，同時(shí)，還規(guī)定任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)規(guī)定任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。（57）七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提出了新的要求履行職責(zé)提出了

47、新的要求n三是對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞三是對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為明確了法律責(zé)任。規(guī)定對(duì)違法實(shí)施消防行政許可的、在監(jiān)弊的行為明確了法律責(zé)任。規(guī)定對(duì)違法實(shí)施消防行政許可的、在監(jiān)督檢查、執(zhí)勤備戰(zhàn)中緩作為、不作為、亂作為等督檢查、執(zhí)勤備戰(zhàn)中緩作為、不作為、亂作為等6 6類行為依法追究類行為依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。行政責(zé)任或法律責(zé)任。 n第七十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞第七十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：弊，有下列行為之一，尚

48、不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：n（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；n（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；期限內(nèi)履行職責(zé)的；n（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；n（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定

49、或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；n（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；n（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。八、賦予派出所消防管理職責(zé)八、賦予派出所消防管理職責(zé) n公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。公安部

50、門規(guī)定。九、強(qiáng)化了單位消防安全責(zé)任九、強(qiáng)化了單位消防安全責(zé)任與義務(wù)與義務(wù) （單位全面負(fù)責(zé)（單位全面負(fù)責(zé) ）n一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。員的消防宣傳教育。九、強(qiáng)化了單位消防安全責(zé)任九、強(qiáng)化了單位消防安全責(zé)任與義務(wù)與義務(wù) （單位全面負(fù)責(zé)（單位全面負(fù)責(zé) ）二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)

51、體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)：二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)：n（1 1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；n（2 2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；n（3 3）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效

52、，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；n（4 4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；n（5 5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；n（6 6）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；n（7 7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。n同時(shí)首次在法律中明確規(guī)定：單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位同時(shí)首次在法律中明確規(guī)定：單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。安全責(zé)任人。 九、強(qiáng)化了單位消防安全責(zé)任九、強(qiáng)化了單位消防安