生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度1 總 則1.1 適用范圍1.1.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、培訓(xùn)、演練、評(píng)價(jià)、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本制度。1.1.2 法律、行政法規(guī)和山西建工（集團(tuán)）總公司另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。1.1.3 應(yīng)急救援預(yù)案的管理遵循“公司協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為主的原則。1.2 術(shù)語(yǔ)和定義施工現(xiàn)場(chǎng) Construction Site施工作業(yè)的場(chǎng)所稱為“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)”或叫“施工現(xiàn)場(chǎng)”，也叫工地。本制度所稱的施工現(xiàn)場(chǎng)，是指在工業(yè)和民用房屋建筑、土木工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程、裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等

2、施工活動(dòng)中，占用的施工場(chǎng)地。包括施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)。2 工作主體職責(zé)2.1 公司安全部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，并負(fù)責(zé)公司級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、培訓(xùn)和交底、演練、評(píng)估、修訂及對(duì)分公司、項(xiàng)目部、公司其他部門應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督管理工作。2.2 公司其他部門按照公司安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本專業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援預(yù)案的管理工作。2.3 公司行政管理部負(fù)責(zé)公司總部機(jī)關(guān)駐地的消防、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的管理工作，并負(fù)責(zé)與機(jī)關(guān)駐地各級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)工作和應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?.4 分公司負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作

3、，負(fù)責(zé)分公司級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、培訓(xùn)和交底、演練、評(píng)估、修訂及對(duì)分公司所轄項(xiàng)目部、分公司其他部門、分公司駐地機(jī)關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督管理工作。2.5 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、評(píng)審、公布、傳遞、宣傳、培訓(xùn)和交底、演練、評(píng)估、修訂等管理工作。2.6 公司其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急救援預(yù)案編制和實(shí)施過(guò)程中涉及的各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案中涉及到的應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序以及各項(xiàng)保障措施的落實(shí)和實(shí)施。3 應(yīng)急救援預(yù)案的編制3.1 公司各級(jí)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639）的規(guī)

4、定，結(jié)合本單位實(shí)際，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。3.2 應(yīng)急救援預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。3.3 項(xiàng)目部在策劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制工作時(shí)，一般情況下編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案即可，但工程規(guī)模較大或工程所在地政府主管部門或建設(shè)單位和監(jiān)理有要求時(shí)，必須按要求編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.4 分公司根據(jù)本單位承建工程施工的風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生生產(chǎn)事故的類型，經(jīng)分析若存在可能發(fā)生多種類型的生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案。3.5 綜合應(yīng)急救援預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括分公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)、應(yīng)急

5、救援預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急救援預(yù)案管理等內(nèi)容。3.6 分公司可以把所轄項(xiàng)目部編制的應(yīng)急救援預(yù)案作為分公司應(yīng)急救援預(yù)案體系的附件，組成分公司的應(yīng)急救援體系中的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.7 分公司為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源等，可制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。3.8 專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。分公司根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。3.9 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的施工場(chǎng)所、裝置或設(shè)施制定具體的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.10 現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括事

6、故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)采用的安全技術(shù)措施，組織項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安管人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.11 根據(jù)國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程施工管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，涉及到下列工程施工必須編制針對(duì)性專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案：a） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；b） 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；c） 特種設(shè)備的使用；d） 其他危險(xiǎn)性作業(yè)（如臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、自然災(zāi)害、環(huán)境事件等）。3.12 工程項(xiàng)目施工前和試運(yùn)行前應(yīng)完成相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，并關(guān)注應(yīng)急救援預(yù)案與建設(shè)單位、其他相關(guān)單位（如總包單位、監(jiān)

7、理單位）應(yīng)急救援預(yù)案體系的協(xié)調(diào)關(guān)系。3.13 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上編制。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)并及時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施，配置相應(yīng)應(yīng)急物資和裝備，把應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿于應(yīng)急救援預(yù)案編制的全過(guò)程。3.14 應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：3.14.1 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；3.14.2 結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；3.14.3 結(jié)合本單位的風(fēng)險(xiǎn)分析情況；3.14.4 有明確的應(yīng)急組織體系和具體應(yīng)急人員的崗位職責(zé)；3.14.5 有明確、具體的事故應(yīng)急程序和預(yù)防次生、衍生事故的措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；3.1

8、4.6 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；3.14.7 應(yīng)急救援預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確和有效；3.14.8 與相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相互銜接。3.15 公司各級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位應(yīng)急救援預(yù)案編制的主體責(zé)任，不得全權(quán)委托其他單位（安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)除外）或個(gè)人編制應(yīng)急救援預(yù)案，但可以進(jìn)行咨詢。3.16 應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審前，公司各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急救援預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行桌面演練，通過(guò)桌面演練來(lái)檢驗(yàn)和完善應(yīng)急救援預(yù)案。4 應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審4.1 應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，公司各級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人組織人員對(duì)本單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)

9、審。評(píng)審人員為本單位應(yīng)急救援預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員。4.2 評(píng)審應(yīng)形成書面評(píng)審意見并附有評(píng)審人員簽字名單。應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審合格后，由公司各級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理。4.3 應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審實(shí)行一案一評(píng)。評(píng)審方式可以會(huì)議集中評(píng)審，也可以分散評(píng)審。評(píng)審時(shí)把應(yīng)評(píng)審的應(yīng)急救援預(yù)案和相應(yīng)的評(píng)審表送至評(píng)審人手中。4.4 應(yīng)急救援預(yù)案具體評(píng)審執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南的要求。應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)從應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急救援預(yù)案的銜接性等方

10、面進(jìn)行評(píng)審。4.5 評(píng)審方法。4.5.1 應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于公司組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。4.5.2 形式評(píng)審。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和建筑施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附表1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表。4.5.3 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)

11、、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和建筑施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急救援預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附表2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表、附表3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表、附表4現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表、附表5應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表。a） 關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)

12、急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司、分公司、項(xiàng)目部的實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。b） 一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及公司、分公司、項(xiàng)目部日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。4.6 應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，公司各機(jī)構(gòu)對(duì)本單位應(yīng)急救援預(yù)案每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案適用情況的評(píng)估，分析評(píng)價(jià)其針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并編制評(píng)估報(bào)告。5 應(yīng)急救援預(yù)案的備案5.1 公司、分公

13、司應(yīng)急救援預(yù)案自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定進(jìn)行備案。5.2 分公司應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審實(shí)施后應(yīng)報(bào)公司安全部進(jìn)行備案，分公司駐地政府有要求的并報(bào)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。5.3 項(xiàng)目部的應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽署發(fā)布,并進(jìn)行備案或留存（綜合應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)公司安全部、分公司安全生產(chǎn)管理部門備案，專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案由項(xiàng)目部報(bào)分公司備案并留存)，有要求時(shí)并報(bào)監(jiān)理工程師和工程發(fā)包單位。5.4 公司行政管理部編制的公司總部機(jī)關(guān)駐地的消防、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，評(píng)審后報(bào)公

14、司安全部備案，公司駐地政府有要求的并報(bào)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。6 應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施6.1 公司各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。6.2 公司各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和交底工作納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，應(yīng)組織開展應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)和崗位應(yīng)急程序。6.3 項(xiàng)目部應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)處置方案的要點(diǎn)和程序及撤離路線張貼在應(yīng)急地點(diǎn)并設(shè)立明顯的標(biāo)志。6.4 公司安全部和其他負(fù)有安全職責(zé)的部門，應(yīng)定期組織本部門、本系統(tǒng)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援預(yù)案演

15、練，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查公司各機(jī)構(gòu)開展預(yù)案演練活動(dòng)，提高事故應(yīng)急處置能力。6.5 公司各機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取綜合演練、單項(xiàng)演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性。6.6 公司各機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，項(xiàng)目部每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案單項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)演練，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)常性開展桌面演練。6.7 演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展演練評(píng)估工作，總結(jié)分析應(yīng)急救援預(yù)案存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告。6.8 公司各機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急演練時(shí)，應(yīng)

16、注重與地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案的銜接工作，建立政府與單位之間、公司各機(jī)構(gòu)彼此之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。6.9 公司各機(jī)構(gòu)必須按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。6.10 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故后，公司各機(jī)構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急處置情況報(bào)告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。6.11 公司各機(jī)構(gòu)編制的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年全面修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并按照?qǐng)?bào)備程

17、序重新備案。有下列情形之一的，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：6.11.1 因單位兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；6.11.2 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；6.11.3 應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；6.11.4 面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他環(huán)境因素發(fā)生重要變化的；6.11.5 重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的；6.11.6 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；6.11.7 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案發(fā)生變化的；6.11.8 在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)處置中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的；6.11.9 在日常應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的；6.11.10 應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。7

18、應(yīng)急救援預(yù)案管理與追責(zé)7.1 公司各機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告或停工令，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)于非施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)處5000元的罰款，對(duì)于施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元罰款：7.1.1 未按照國(guó)家規(guī)定和本制度要求編制應(yīng)急救援預(yù)案的，或抄襲其他單位應(yīng)急救援預(yù)案與本單位實(shí)際情況不符的；7.1.2 未按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案全面修訂的；7.1.3 未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅模?.1.4 未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)的；7.1.5 未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練的；7.1.6 未按照應(yīng)急救援預(yù)案配置應(yīng)急物資的；7.1.7 全權(quán)委托其他單位或個(gè)人編制的。7.2 公司各機(jī)構(gòu)未編制應(yīng)急救援預(yù)

19、案或者未按照應(yīng)急救援預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，追究單位負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，并依法給予行政處罰。8 附 則8.1 本制度解釋權(quán)由公司安全部負(fù)責(zé)。8.2 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。9 附 件附表1：應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表附表2：綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表附表3：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表附表4：現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表附表5：應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表附件1：本制度制定依據(jù)及參考資料附表1：應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審人簽名: 年 月 日評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見封 面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁(yè)1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提

20、出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目 錄1. 頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正 文1. 文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附 件1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過(guò)程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力

21、，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審或論證。9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。注：應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議，另附頁(yè)。附表2：綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審人簽名: 年 月 日評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見總則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急

22、預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1. 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推

23、薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)

24、容。6. 明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。（續(xù)上表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)

25、、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和

26、有關(guān)抄送單位。2. 符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議，另附頁(yè)。附表3：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審人簽名: 年 月 日評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急

27、組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.

28、明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡(jiǎn)單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。

29、如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議，另附頁(yè)。附表4：現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審人簽名: 年 月 日評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4. 現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符