淺談“四新”經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1、淺談“四新經(jīng)濟(jì)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“兩學(xué)一做兩學(xué)一做”教育活動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)學(xué)習(xí)李廣楠李廣楠20162016年年7 7月月8 8日日一、對當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識 2013年，中央認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”階段，明確了我們對經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該“怎么看”。三期疊加：三期疊加：即經(jīng)濟(jì)增長的換擋期、調(diào)整結(jié)構(gòu)的陣痛期和刺激政策的消化期。2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，對此作了系統(tǒng)性理論論述，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。新常態(tài)：新常態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并

2、存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。 2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議 、2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合分析判斷： 我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)L型的走勢，這個(gè)階段不是一兩年能過去的。今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，但是我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余力大，對發(fā)展前景應(yīng)該充滿信心。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向，需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用。 二、“四新”經(jīng)濟(jì)（一）“四新”經(jīng)

3、濟(jì)是什么？新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)（二）“四新”在上海的提出和發(fā)展 “四新”經(jīng)濟(jì)是上海市委、市政府為對接國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，承接上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，率先提出的概念。發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)是上海實(shí)踐“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的重要抓手和動(dòng)力源泉。 以新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用新業(yè)態(tài)的營銷優(yōu)勢，結(jié)合生產(chǎn)上的新模式，在新產(chǎn)業(yè)內(nèi)取得領(lǐng)先的行業(yè)地位(把新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)把新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中才能創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)之中才能創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè))。既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新領(lǐng)域，又包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。（三）“四新”經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)v融合性，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式

4、、新產(chǎn)業(yè)相互滲透。v動(dòng)態(tài)變化性，內(nèi)容和形態(tài)隨著最新技術(shù)和模式的突破應(yīng)用發(fā)生變化。v輕資產(chǎn)性，以知識智力資產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用為核心，依賴核心人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。v需求主導(dǎo)性，以消費(fèi)者為核心打造價(jià)值鏈，消費(fèi)者需求成為“四新”萌發(fā)土壤。v基礎(chǔ)環(huán)境依賴性，要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗、減少規(guī)制的基礎(chǔ)環(huán)境。v高成長性，體現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和方向，具有較大發(fā)展?jié)摿?。（四）“四新”?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵 勇于打破思維定式，推進(jìn)中不做頂層規(guī)劃，不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代，去產(chǎn)業(yè)定位論，只提出發(fā)展方向，不確定具體產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，留下未來發(fā)展空間。（五）我市發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)的借鑒1 1、發(fā)展、發(fā)展“四新四新”經(jīng)濟(jì)要解放思想，實(shí)事求是，充分發(fā)揮比較優(yōu)

5、勢。經(jīng)濟(jì)要解放思想，實(shí)事求是，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。 2 2、發(fā)展、發(fā)展“四新四新”經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，既做行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，既做行政指導(dǎo)的“減法減法”，也做市場選擇的也做市場選擇的“加法加法”。 3 3、發(fā)展、發(fā)展“四新四新”經(jīng)濟(jì)要注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。經(jīng)濟(jì)要注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。 4 4、發(fā)展、發(fā)展“四新四新”經(jīng)濟(jì)要有完善的體制機(jī)制做保障。經(jīng)濟(jì)要有完善的體制機(jī)制做保障。 三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革六個(gè)五，一個(gè)十六個(gè)五，一個(gè)十創(chuàng)新創(chuàng)新協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)綠色綠色開放開放 共享共享五大理念五大理念實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)微觀政策要活微觀政策要活

6、改革政策要實(shí)改革政策要實(shí)社會(huì)政策要托底社會(huì)政策要托底 五大思路五大思路去產(chǎn)能去產(chǎn)能去庫存去庫存去杠桿去杠桿降成本降成本 補(bǔ)短板補(bǔ)短板 五大任務(wù)五大任務(wù)經(jīng)濟(jì)增速下降經(jīng)濟(jì)增速下降工業(yè)品價(jià)格下降工業(yè)品價(jià)格下降實(shí)體企業(yè)盈利下降實(shí)體企業(yè)盈利下降財(cái)政收入增幅下降財(cái)政收入增幅下降經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升 五大問題五大問題搞清楚現(xiàn)狀是什么搞清楚現(xiàn)狀是什么搞清楚方向和目的是什么搞清楚方向和目的是什么搞清楚到底要干什么搞清楚到底要干什么搞清楚誰來干搞清楚誰來干搞清楚怎么辦搞清楚怎么辦 五個(gè)搞清楚五個(gè)搞清楚堅(jiān)定地干堅(jiān)定地干大膽地干大膽地干扎實(shí)地干扎實(shí)地干精準(zhǔn)地干精準(zhǔn)地干決不回頭地干決不回頭地干 五個(gè)

7、干五個(gè)干推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化， 要更加注重以人為核心要更加注重以人為核心促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性