城市規(guī)劃的任務體系及與其他規(guī)劃的關系

1、n1、與區(qū)域規(guī)劃的關系與區(qū)域規(guī)劃的關系n（1）城市與區(qū)域的關系）城市與區(qū)域的關系n 城市與區(qū)域是城市與區(qū)域是“點點”與與“面面”的關系，即城市是區(qū)域的的關系，即城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市影響范圍，二者相互影響。中心，區(qū)域是城市影響范圍，二者相互影響。n（2）區(qū)域規(guī)劃）區(qū)域規(guī)劃n 區(qū)域規(guī)劃是指在一定特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃是指在一定特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域自然條件及社會經(jīng)濟條件，對和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域自然條件及社會經(jīng)濟條件，對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項建設事業(yè)和重要工程設施

2、進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合建設事業(yè)和重要工程設施進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置。從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟和社會的合理理的空間配置。從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟和社會的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設順利進行。簡言之，發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設順利進行。簡言之，區(qū)域區(qū)域規(guī)劃就是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)規(guī)劃就是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)略部署略部署。n（3）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系n 二者關系十分密切，都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的二者關系十分密切，都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定區(qū)域內(nèi)的各項建設進行的綜合部署，只是

3、基礎上，對特定區(qū)域內(nèi)的各項建設進行的綜合部署，只是在地域在地域范圍的大小范圍的大小和和規(guī)劃內(nèi)容重點與深度規(guī)劃內(nèi)容重點與深度方面有所不同。方面有所不同。n區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃重要依據(jù)，區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃重要依據(jù)，區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。城市規(guī)提供有關城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。城市規(guī)劃以區(qū)域為依據(jù)，從區(qū)域性經(jīng)濟建設發(fā)展總體規(guī)劃著眼，劃以區(qū)域為依據(jù)，從區(qū)域性經(jīng)濟建設發(fā)展總體規(guī)劃著眼，否則就城市論城市，就會成為無源之水，難以把握城市基否則就城市論城市，就會成為無源之水，難以把握城市基本發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模以及布局結(jié)構(gòu)形態(tài)。本發(fā)展方向、

4、性質(zhì)和規(guī)模以及布局結(jié)構(gòu)形態(tài)。n區(qū)域規(guī)劃應與城市規(guī)劃相互配合協(xié)同進行區(qū)域規(guī)劃應與城市規(guī)劃相互配合協(xié)同進行長三角區(qū)域規(guī)劃n2、城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關系、城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關系n （1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是城市規(guī)劃的依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是城市規(guī)劃的依據(jù)。與。與城市規(guī)劃關系密切的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中有關生城市規(guī)劃關系密切的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中有關生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)境保護等發(fā)展計劃。城產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)境保護等發(fā)展計劃。城市規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的有關內(nèi)容合市規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的有關內(nèi)容合理確定

5、城市規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容等。理確定城市規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容等。n （2）城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的落實城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的落實。城。城市規(guī)劃不是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的簡單落實，要根市規(guī)劃不是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的簡單落實，要根據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性作更長遠的考慮。據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性作更長遠的考慮。n3、城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系、城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系n 從本質(zhì)上看，兩者有著共同的規(guī)劃對象和規(guī)劃目標。從本質(zhì)上看，兩者有著共同的規(guī)劃對象和規(guī)劃目標。n （1）城市規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的指導，為土地利用）城市規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的

6、指導，為土地利用總體規(guī)劃確定土地利用結(jié)構(gòu)提供宏觀依據(jù)?？傮w規(guī)劃確定土地利用結(jié)構(gòu)提供宏觀依據(jù)。n （2）土地利用總體規(guī)劃為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展）土地利用總體規(guī)劃為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進城市與區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展?？臻g，以促進城市與區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。n （3）城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃都在區(qū)域規(guī)劃）城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃都在區(qū)域規(guī)劃的指導下，相互協(xié)調(diào)和相互制約。的指導下，相互協(xié)調(diào)和相互制約。n4、城市規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃、城市生態(tài)規(guī)劃的關系、城市規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃、城市生態(tài)規(guī)劃的關系n （1）環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，屬于專）環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成

7、部分，屬于專項規(guī)劃。項規(guī)劃。n （2）城市生態(tài)規(guī)劃是將生態(tài)學的思想和原理滲透于城）城市生態(tài)規(guī)劃是將生態(tài)學的思想和原理滲透于城市規(guī)劃的方方面面，并使城市規(guī)劃市規(guī)劃的方方面面，并使城市規(guī)劃“生態(tài)化生態(tài)化”。n一個國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃一個國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃活動運轉(zhuǎn)的空間、城鄉(xiāng)規(guī)劃活動所應當遵活動運轉(zhuǎn)的空間、城鄉(xiāng)規(guī)劃活動所應當遵循的規(guī)則和邏輯，具體而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃體循的規(guī)則和邏輯，具體而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃體制是通過制是通過規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)、規(guī)劃行政系統(tǒng)規(guī)劃行政系統(tǒng)、規(guī)劃技術系統(tǒng)規(guī)劃技術系統(tǒng)和和規(guī)劃運作系統(tǒng)規(guī)劃運作系統(tǒng)來共同構(gòu)建來共同構(gòu)建的。的。規(guī)劃行政系統(tǒng)規(guī)劃技術系統(tǒng)規(guī)劃運作體制規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)法律固化總和法律固化總和城鄉(xiāng)規(guī)劃主干法規(guī)劃法城市規(guī)劃綱要城市規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃城市詳細規(guī)劃城市總體規(guī)劃約束力逐漸降低約束力逐漸降低中國城市規(guī)劃法規(guī)體系中國城市規(guī)劃法規(guī)體系我國城鄉(xiāng)規(guī)劃主干法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 在我國，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關的在我國，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關的法律法規(guī)覆蓋法律法規(guī)體系的法律法規(guī)覆蓋法律法規(guī)體系的各個層面，涉及土地與自然資各個層面，涉及土地與自然資源保護與利用、歷史文化遺產(chǎn)源保護與利用、歷史文化遺產(chǎn)保護、市政建設等眾多領