憲法學(xué)作業(yè)電子版

1、學(xué)號(hào)：SM14216083憲法學(xué)作業(yè) 專 業(yè)： 公共管理碩士班 級(jí)： 14級(jí)秋季月度集中班學(xué)生姓名： 張穎日 期： 2014年11月一、簡(jiǎn)述憲法最高法律效力的體現(xiàn)由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問題，是國(guó)家立法活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此，它在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力。我國(guó)憲法明確規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力”。憲法具有最高的法律效力，主要表現(xiàn)在：第一，憲法是其他法律的立法依據(jù)。1999年憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。依法治國(guó)的核心是依

2、憲治國(guó)，而依憲治國(guó)的內(nèi)在要求是憲法至上。這就意味著憲法在國(guó)家和社會(huì)生活中具有至高的法律地位。憲法所確立的原則是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。憲法與法律的這種關(guān)系，通常被稱為“母法”與“子法”的關(guān)系，即：憲法為母法，法律為子法。第二，憲法與法律相比，具有最高的法律效力。憲法第五條第三款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法在法律體系中具有最高的權(quán)威，法律、行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則和規(guī)定相抵觸、相違背，否則，就會(huì)因違憲而無效。第三，憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法第五條第四款規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守

3、憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”二、簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行憲法四次修改的主要內(nèi)容1.1988年4月12日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過第一個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的內(nèi)容是：（1）國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。（2）對(duì)土地不得出租的規(guī)定作了修改，規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。2.1993年3月29日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過第二個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的主要內(nèi)容是：（1）在憲法序言第七自然段中更加完整地表述黨的基本路線，增加了“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”等內(nèi)容。（2）將憲法第十五條關(guān)于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

4、的規(guī)定修改為：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！保?）刪去憲法第八條中的“農(nóng)村人民公社”，增加規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)容。（4）將憲法有關(guān)條文中的“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”。（5）在憲法序言第十自然段中增加規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”（6）將縣級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年。3.1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過第三個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的主要內(nèi)容是：（1）確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位。（2）增加規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！保?）增加規(guī)定社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。（4）規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

5、組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。（5）增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！保?）將鎮(zhèn)壓“反革命的活動(dòng)”，修改為鎮(zhèn)壓“危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)”。4.2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過第四個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的主要內(nèi)容是：（1）確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；（2）增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容；（3）在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”；（4）進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；（5）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度；（6）完善土地征用制度；

6、（7）增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定；（8）增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；（9）在全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”；（10）完善緊急狀態(tài)制度；（11）在國(guó)家主席職權(quán)的規(guī)定中增加“進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)”；（12）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年；（13）增加關(guān)于國(guó)歌的規(guī)定。三、簡(jiǎn)述國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系（一）公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的主要區(qū)別在于：1.國(guó)家權(quán)力的實(shí)際行使主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，而公民權(quán)利的主體是公民個(gè)人。2.國(guó)家權(quán)力具有強(qiáng)制性和主權(quán)性，對(duì)方必須服從；而公民權(quán)利則是一種可能性或資格。（二）公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：1.國(guó)家權(quán)力屬于人民，而人民占公民中的絕大多數(shù)。2.公民權(quán)

7、利中的民主權(quán)利，尤其是參與政治的權(quán)利，實(shí)際上包含著國(guó)家權(quán)力的因素。3.公民享有憲法和法律上規(guī)定的各種自由和權(quán)利，能否得到兌現(xiàn)，也要依靠國(guó)家權(quán)力來保障。4.國(guó)家權(quán)力為公民權(quán)利服務(wù)，國(guó)家權(quán)力的存在和運(yùn)行的根本目的是為了保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。5.公民權(quán)利和自由是第一位的，國(guó)家權(quán)力的行使必然會(huì)對(duì)公民權(quán)利和自由的行使構(gòu)成一定的影響，甚至限制和剝奪，但限制和剝奪必須有充分的理由和根據(jù)。6.公民權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力，公民權(quán)利是對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約和控制的重要手段。公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)，國(guó)家權(quán)力是公民權(quán)利的保障。權(quán)利不是來自于國(guó)家的恩賜，而是國(guó)家權(quán)力存在的合法性依據(jù)。公民權(quán)利以利益為基礎(chǔ)，自由為前提，主張為取向。

8、國(guó)家權(quán)力以國(guó)家機(jī)器為后盾，國(guó)家強(qiáng)制力為支撐，國(guó)家權(quán)威為追求。因而國(guó)家權(quán)力的存在和行使，應(yīng)當(dāng)以公民權(quán)利的保障為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。四、簡(jiǎn)述我國(guó)公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和人身自由權(quán)利1.公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是公民參與國(guó)家政治生活的物質(zhì)保障，在我國(guó)，公民享有廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這些權(quán)利包括公民的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)，以及退休人員生活保障權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)。憲法規(guī)定公民享有勞動(dòng)就業(yè)和獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，以及為保護(hù)身體健康和提高勞動(dòng)效率而休息和休養(yǎng)的權(quán)利。憲法還規(guī)定了公民在退休后，有獲得生活保障的權(quán)利；公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力后，有權(quán)從國(guó)家和社會(huì)獲得幫助。2.公民的人身自由權(quán)利，是公民正常地生活、學(xué)習(xí)和工作的保障

9、，是公民參加各種社會(huì)活動(dòng)、參加國(guó)家政治生活、享受其他權(quán)利和自由的前提條件，也是公民最基本的人身權(quán)利。我國(guó)公民的人身自由包括任何公民的人身不受非法侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等。五、簡(jiǎn)述我國(guó)人民民主專政的階級(jí)結(jié)構(gòu)工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)人民民主專政國(guó)家政權(quán)的根本標(biāo)志。工人階級(jí)作為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，有利于保證社會(huì)主義前進(jìn)的方向，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展。工人階級(jí)成為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是由它的階級(jí)本質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的歷史使命決定的。工人階級(jí)是近代機(jī)器工業(yè)的產(chǎn)物，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，代表著社會(huì)前進(jìn)的方向。由于歷

10、史的原因，中國(guó)工人階級(jí)同占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，這樣有利于結(jié)成鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，并以此為基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)者振興中華。工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。馬克思主義普遍原理和各國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐表明，無產(chǎn)階級(jí)在推翻剝削制度的斗爭(zhēng)中，必須同廣大農(nóng)民群眾結(jié)成堅(jiān)強(qiáng)的聯(lián)盟，農(nóng)民階級(jí)也只有在工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下能獲得徹底解放。無論是在民主革命時(shí)期還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民問題始終是一個(gè)關(guān)系革命成敗和國(guó)家前途的至關(guān)重要的問題。在新民主主義革命時(shí)期，工人階級(jí)依靠和農(nóng)民階級(jí)結(jié)成的階級(jí)聯(lián)盟，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在我國(guó)的統(tǒng)治，建立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

11、，工農(nóng)聯(lián)盟也是堅(jiān)持和鞏固人民民主專政，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基本力量。以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，可以將全國(guó)各民族、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體，所有的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子團(tuán)結(jié)起來，共同投身于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來。知識(shí)分子是國(guó)家的依靠力量。我國(guó)憲法序言規(guī)定：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”。知識(shí)分子是腦力勞動(dòng)者，是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量。不論從決定生產(chǎn)力發(fā)展水平的技術(shù)要素來看，還是從勞動(dòng)者要素、管理水平要素看，知識(shí)分子都對(duì)社會(huì)的物質(zhì)文明建設(shè)起決定性作用，代表著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。在精神文明建設(shè)

12、中是一支極為重要的力量，亦是建設(shè)我國(guó)政治文明的一支重要力量。正因?yàn)槿绱?，我?guó)憲法第23條規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識(shí)分子隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。”六、簡(jiǎn)述非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)兩種形式。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指由城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己從事勞動(dòng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式。所謂私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指在法律規(guī)定范圍內(nèi)生產(chǎn)資料屬于私人所有，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)形式?！叭Y”企業(yè)是依照我國(guó)法律在我國(guó)投資，與我國(guó)企

13、業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式經(jīng)濟(jì)合作的外國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。（一）非公有制經(jīng)濟(jì)將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，對(duì)二十多年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的幾年里，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是明顯的。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。（二）非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將是各級(jí)政府的一個(gè)較為長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。在過去幾年里，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)

14、每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國(guó)有企業(yè)分流出來的人員。以后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來源。 （三）非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來越重要的稅源。盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會(huì)占有越來越大的比重。 （四）非公經(jīng)濟(jì)將是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的直接參與者和積極推動(dòng)者。我們盡管已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。在這個(gè)過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)將是平等競(jìng)爭(zhēng)、厲行法治等基本規(guī)則的直接參與者和積極推動(dòng)者。七、簡(jiǎn)述社會(huì)主義精神文明建設(shè)社會(huì)主義精

15、神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)。思想建設(shè)是要解決整個(gè)民族的精神支柱和精神動(dòng)力問題，是精神文明建設(shè)的靈魂,決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，對(duì)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的能動(dòng)作用。思想道 德建設(shè)解決的是精神文明建設(shè)的根本問題。思想道德建設(shè)內(nèi)容：1.普及理想教育，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。2.普及道德教育，樹立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚?！皣?guó)家提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德?！?.在人民中進(jìn)行以共產(chǎn)主義為指導(dǎo)、以愛國(guó)主義為基礎(chǔ)的思想政治教育。4.反對(duì)資本主義的、封建主義的和其它的腐朽思想。教育科學(xué)文化建設(shè)是要解決整個(gè)民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題。是精神文

16、明建設(shè)不可缺少的基本方面，它既是物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，也是提高人民群眾思想道德水平的重要條件。教育科學(xué)文化建設(shè)內(nèi)容：1.發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)。社會(huì)主義教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。2.發(fā)展社會(huì)主義科學(xué)事業(yè)。3.發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和體育事業(yè)。衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展水平，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的文明進(jìn)步程度。4.發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是：必須圍繞和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè)，必須是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對(duì)外開放的精神文明建設(shè)，必須是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的精神文明建設(shè)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是：適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想

17、、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。八、簡(jiǎn)述愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)：工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)：高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素。為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和祖國(guó)和平統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。九、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，其主要內(nèi)容表

18、現(xiàn)在人民與人大、人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系上。1.人民與人民代表大會(huì)的關(guān)系。在我國(guó)，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)由人民直接選出。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大由下一級(jí)人大選出的代表組成，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大由選民直接選舉的代表組成。全國(guó)人大由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)和軍隊(duì)以及香港和澳門特別行政區(qū)選出的代表組成?？梢钥闯?，我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)都最終根源于人民，是在人民直接或間接行使選舉權(quán)的基礎(chǔ)上組成的。2.人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)之間的關(guān)系。（1）全國(guó)人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)文員會(huì)之間的關(guān)系。全國(guó)人大有權(quán)選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)

19、和委員。對(duì)于以上人員，全國(guó)人大有權(quán)依照法定程序予以罷免。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，全國(guó)人大可以改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律，有權(quán)對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)之間的關(guān)系。在我國(guó)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)不設(shè)常務(wù)委員會(huì)，而由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)選出主席與副主席，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見?？h級(jí)以上的地方

20、各級(jí)人大選舉本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員。地方各級(jí)人民代表大會(huì)聽取和審查本級(jí)人大常委會(huì)的工作報(bào)告；有權(quán)改變或者撤銷本級(jí)人大常委會(huì)的不適當(dāng)決定。3.人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與政府之間的關(guān)系。（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與政府之間的關(guān)系。1）全國(guó)人民代表大會(huì)與國(guó)務(wù)院之間的關(guān)系。全國(guó)人民代表大會(huì)組織國(guó)務(wù)院。全國(guó)人大有權(quán)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。國(guó)務(wù)院要向全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。2）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與政府之間的關(guān)系。在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)常委會(huì)有權(quán)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定各部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。

21、在全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與政府之間的關(guān)系。1）地方各級(jí)人民代表大會(huì)與政府之間的關(guān)系。在地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大有權(quán)選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與政府之間的關(guān)系。地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間，決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免；監(jiān)督本級(jí)人民政府的工作；撤銷或者改變本級(jí)人民政府不

22、適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；受理人民群眾對(duì)本級(jí)人民政府及其國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見。4.人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與人民法院之間的關(guān)系。（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與人民法院之間的關(guān)系。全國(guó)人大有權(quán)選舉最高人民法院院長(zhǎng)；有權(quán)依照法定程序罷免最高人民法院院長(zhǎng)。最高人民法院要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)。在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提名，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)。最高人民法院認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求。最高人民法院可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋的要求。全國(guó)人

23、大常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議有權(quán)聽取最高人民法院向常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告。在全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，最高人民法院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與人民法院之間的關(guān)系。地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)聽取和審查本級(jí)人民法院的工作報(bào)告。地方人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間，人民法院院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，從本級(jí)人民政府、人民法院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理的人選；按照人民法院組織法規(guī)定，任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判官；監(jiān)督本級(jí)人民法院的工作；受理人民群眾對(duì)人民法院及其國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見。5.人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與

24、人民檢察院之間的關(guān)系。（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與人民檢察院之間的關(guān)系。最高人民檢察院要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)，全國(guó)人大有權(quán)選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議有權(quán)聽取最高人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告。在全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與人民檢察院之間的關(guān)系。選舉人民檢察院檢察長(zhǎng)，并報(bào)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)核準(zhǔn)。6.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與國(guó)家主席之間的關(guān)系。全國(guó)人大有權(quán)選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席。中華人民共和國(guó)主席的職權(quán)均不屬于對(duì)重大問題的決定權(quán)。決定權(quán)由全國(guó)人大和全國(guó)人大

25、常委會(huì)行使。主席只是公布、發(fā)布、批準(zhǔn)（簽署）和號(hào)令。7.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與中央軍事委員會(huì)之間的關(guān)系。全國(guó)人大有權(quán)決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題。中央軍事委員會(huì)主席要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)。全國(guó)人大有權(quán)監(jiān)督中央軍委的工作。在全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，中央軍委的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。十、簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式并闡述其原因共同綱領(lǐng)及新中國(guó)歷部憲法均明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)是全國(guó)各民族各人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。這一規(guī)定表明，我國(guó)實(shí)行的是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。原因：（1）長(zhǎng)期實(shí)行單一制的歷史傳統(tǒng)。我國(guó)自秦漢以來，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，除較短時(shí)間處于分裂狀態(tài)外，一直實(shí)行統(tǒng)一的中央集權(quán)制。長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)決定了

26、我國(guó)有建立統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家的政治基礎(chǔ)和政治心理。（2）民族分布和民族成分狀況。我國(guó)是一個(gè)有56個(gè)民族的多民族國(guó)家，各民族的狀況決定了在我國(guó)的具體條件下，不適宜采取聯(lián)邦制，而易于采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：1）各民族在長(zhǎng)期的交往過程中，逐漸形成了大雜居、小聚居的局面。2）我國(guó)各民族的人口數(shù)量相互之間差異較大。這樣的人口結(jié)構(gòu)，比較有利于實(shí)行單一制，而實(shí)際上無法實(shí)行聯(lián)邦制。（3）融洽的民族關(guān)系。各民族在歷史上相互合作、相互交流，共同創(chuàng)造了中華民族的燦爛文化。雖然曾經(jīng)有過民族間的矛盾和戰(zhàn)爭(zhēng)，但友好合作是民族關(guān)系的主流，為實(shí)行單一制提供了可能。十一、簡(jiǎn)述選舉制度的基本功能和意義選舉與選舉制度的運(yùn)行具有重要意

27、義，一般而言，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，公民可以通過選舉組織國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；第二，選舉有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，選舉可以消除社會(huì)危機(jī)與矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；第四，選舉時(shí)反對(duì)封建專制制度的有力武器；第五，選舉是消除社會(huì)腐敗一劑良藥。就我國(guó)而言，選舉制度是我國(guó)社會(huì)主義民主制度的基礎(chǔ)與重要組成部分，直接反映我國(guó)社會(huì)制度性質(zhì)與要求：總體上講，我國(guó)選舉制度的基本精神是適應(yīng)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，反映人民群眾的意志與要求，為人民群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理提供程序與法律條件。這種基本精神具體通過以下的功能得到體現(xiàn)：（1）全面地反映人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主的憲法原則的直接體現(xiàn)，是人民參與國(guó)家管理

28、的基本權(quán)利。（2）選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)國(guó)家政權(quán)的組織形式，其成立與運(yùn)作的基礎(chǔ)是選民的選舉行為。選民地位的法律化、選民積極性的發(fā)揮、選民與代表的相互聯(lián)系等因素是人民代表大會(huì)制度發(fā)展中不可忽視的內(nèi)容。從中國(guó)政治制度發(fā)展基本特點(diǎn)看，選舉制度的改革與完善是人民代表大會(huì)制度發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)廣泛的代表性與社會(huì)基礎(chǔ)是具體通過選舉制度來實(shí)現(xiàn)的，其為政權(quán)的科學(xué)分配與運(yùn)作提供理論與程序基礎(chǔ)。（3）選舉制度是公民參與政治生活的基本形式。在現(xiàn)代代議政體下，公民參與國(guó)家管理與政治生活的基本形式是通過選舉制度的運(yùn)作，即選民選舉的代表

29、組成國(guó)家機(jī)關(guān)，并通過公務(wù)員與國(guó)家機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其意志。選舉制度已經(jīng)成為世界普遍公認(rèn)的政權(quán)組織形式，是集中反映社會(huì)主體意志的最為重要的形式。以選民的自由意志為基礎(chǔ)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)具有合法性與權(quán)威性，其運(yùn)作過程有可能獲得廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。（4）選舉制度是合理地調(diào)整國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的基本形式。通過選舉制度，一方面為國(guó)家權(quán)力的合理組織與科學(xué)運(yùn)作提供原則與程序，另一方面有助于以權(quán)利監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)與人民代表的運(yùn)動(dòng)，保證權(quán)力活動(dòng)的合憲性。特別是在權(quán)力與權(quán)利之間發(fā)生沖突與矛盾時(shí)，選舉制度以其特殊的功能提供預(yù)防矛盾與解決矛盾的形式，保證政治局面的穩(wěn)定。在國(guó)家政治生活中，權(quán)力運(yùn)作受憲法與法律的監(jiān)督，遵循合

30、憲性原則。十二、簡(jiǎn)述我國(guó)選舉制度的基本原則（一）選舉權(quán)的普遍性原則。選舉權(quán)的普遍性是就享有選舉權(quán)的主體范圍而言的，是指一國(guó)公民中能夠享有選舉權(quán)的廣泛程度。凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（二）選舉權(quán)的平等性原則。選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方享有一個(gè)投票權(quán)，不承認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對(duì)選舉權(quán)的行使。（三）直接選舉和間接選舉并用的原則。直接

31、選舉是指由選民直接投票選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。間接選舉則是指由下一級(jí)國(guó)家代表機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表(或選舉人)選舉上一級(jí)國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。在我國(guó)，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，由選民直接選出；全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出。（四）秘密投票原則。秘密投票亦稱無記名投票，指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并投入密封票箱的一種投票方法。我國(guó)全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法；選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托

32、他信任的人代寫。十三、簡(jiǎn)述我國(guó)選舉爭(zhēng)議的解決選舉爭(zhēng)議是指在選舉過程中所發(fā)生的爭(zhēng)議，具體來講包括選民資格爭(zhēng)議、選區(qū)劃分爭(zhēng)議、候選人資格爭(zhēng)議、選舉舞弊爭(zhēng)議、計(jì)票方法爭(zhēng)議、選舉效力爭(zhēng)議等。中國(guó)目前的選舉爭(zhēng)議裁決采取按案件性質(zhì)作出區(qū)別的體制。對(duì)選民資格爭(zhēng)議，采用民事特別程序由普通法院處理。依選舉法第28條：對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴；人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。對(duì)于選舉結(jié)果效力的確定則由選舉委員會(huì)或人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定。對(duì)于破壞選舉

33、的行為，例如：用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉，偽造選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)等違法行為，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這里需要補(bǔ)充一點(diǎn)，對(duì)于追究行政責(zé)任的主管機(jī)關(guān)，法律并不明了。對(duì)于人大代表的資格審查則由鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或縣級(jí)以上人大常委會(huì)設(shè)立的資格審查委員會(huì)進(jìn)行。但上述各機(jī)關(guān)裁決爭(zhēng)議的程序不詳，而且對(duì)于選區(qū)劃分、計(jì)票方法等爭(zhēng)議法律規(guī)定不明。十四、簡(jiǎn)述國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類以國(guó)家的歷史類型為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)可以分為奴隸制的國(guó)家機(jī)構(gòu)、封建制的國(guó)家機(jī)構(gòu)、資本主義的國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)構(gòu)。以管轄的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)可以分為中央國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)。以國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)部的橫向關(guān)系為

34、標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)可以分為：（1）立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。以國(guó)家內(nèi)部的縱向關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)可以分為：（1）聯(lián)邦國(guó)家機(jī)關(guān)和各邦（州）國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。十五、簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則（一）民主集中制原則。民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下民主的國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的原則，它體現(xiàn)了民主與集中的辨證統(tǒng)一.其體現(xiàn)為：在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)；在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于核心地位；在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性，積極性的原

35、則。民主集中制是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)根本的組織和活動(dòng)原則，也是中國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)一項(xiàng)最基本的組織和活動(dòng)原則。民主集中制是一種民主與集中相結(jié)合的制度，是指在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。（二）社會(huì)主義法制原則。社會(huì)主義法制即指社會(huì)主義國(guó)家的法律和法律制度。中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹這一原則就是指中央國(guó)家機(jī)關(guān)都要按照國(guó)家的法律和法律制度進(jìn)行組織和開展活動(dòng)。即所有中央國(guó)家機(jī)關(guān)都要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。依法組織和建立國(guó)家機(jī)關(guān)及其職能部門，做到一切行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)都有憲法和法律依據(jù)防止任意因人因事設(shè)立機(jī)構(gòu)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，完善立法制度，不斷完善社會(huì)

36、主義法律體系，使國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)都能有明確的法律依據(jù)。所有國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)都應(yīng)有法律依據(jù)，國(guó)家機(jī)關(guān)只能行使憲法和法律賦予的屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)，不得有任何超越憲法和法律的特權(quán)。各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)必須依法定程序行使憲法和法律賦予的職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證同級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。國(guó)家機(jī)構(gòu)作為政權(quán)組織是社會(huì)上層建筑的一部分。國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和要求所決定的。同時(shí)，國(guó)家機(jī)構(gòu)又必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。由于所有制改造、經(jīng)濟(jì)體制改革等原因，我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力經(jīng)常處于發(fā)展變化之中，從而導(dǎo)致進(jìn)行政治

37、體制改革和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的必要。（四）分工與協(xié)調(diào)原則。分工原則是指國(guó)家機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成單位即國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)范圍，按照特定的地域或者特定的專業(yè)各司其職。但是，分工不是孤立無序地政出多門，各行其是，必須同統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合。經(jīng)驗(yàn)證明，既有分工，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào)互相配合，才能把事情辦好。（五）責(zé)任制原則。責(zé)任制原則是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員無論是行使職權(quán)，還是履行義務(wù)，都必須對(duì)其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。中央國(guó)家機(jī)構(gòu)體系對(duì)責(zé)任制原則的貫徹表現(xiàn)在：（1）全國(guó)人民代表大會(huì)要向人民負(fù)責(zé)，每一代表都要受原選舉單位的監(jiān)督，它們可以隨時(shí)罷免自己所選出的代表；（2）最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)、最高國(guó)家審判機(jī)關(guān)、最高國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和最高國(guó)

38、家軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等則向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。責(zé)任制原則在不同的中央國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，具體表現(xiàn)為集體負(fù)責(zé)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種形式。集體負(fù)責(zé)制是合議制機(jī)關(guān)在決定問題時(shí)，全體組成人員和領(lǐng)導(dǎo)成員的地位和權(quán)利平等，任何人都沒有特殊的權(quán)利，在重大問題的決定上，由全體組成人員集體討論，并且按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔(dān)責(zé)任。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院等即是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。集體負(fù)責(zé)制能夠集想廣益，充分發(fā)揮集體的智慧和作用；避免主觀性、片面性，而且還可以避免國(guó)家權(quán)力過多地集中于個(gè)人或者極少數(shù)人手中，防止獨(dú)斷專行和個(gè)人決定重大問題。個(gè)人負(fù)責(zé)制也稱首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

39、，指國(guó)家特定機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，由首長(zhǎng)個(gè)人決定問題并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。在中國(guó)，國(guó)務(wù)院及其各部、委，中央軍委等都實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。個(gè)人負(fù)責(zé)制權(quán)、責(zé)明確，果斷迅速，講究效率，因而適合于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的性質(zhì)和工作特點(diǎn)。同時(shí)，貫徹個(gè)人負(fù)責(zé)制的國(guó)家機(jī)關(guān)大多是執(zhí)行機(jī)關(guān)，而且在執(zhí)行過程中并不排斥民主基礎(chǔ)上的集體討論。因此，個(gè)人負(fù)責(zé)制仍然是民主集中制原則的一種運(yùn)用方式。（六）活力和效率原則?；盍κ菄?guó)家機(jī)關(guān)與其工作人員干勁十足，認(rèn)真踏實(shí)，充滿朝氣，工作有信心、有進(jìn)取心的表現(xiàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)的效率同活力往往不能分開?；盍托试谝欢ǔ潭壬先Q于國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及工作人員的素質(zhì)、工作態(tài)度和作風(fēng)。現(xiàn)在，依法治

40、國(guó)，機(jī)構(gòu)與編制均需法律規(guī)定。凡巧立名目增編、擴(kuò)編，均屬違法，應(yīng)追究法律責(zé)任，從嚴(yán)治理，庶可實(shí)現(xiàn)活力與效率原則。（七）反腐倡廉原則。反腐倡廉原則就是建設(shè)清正廉潔的國(guó)家機(jī)構(gòu)。針對(duì)腐敗現(xiàn)象和貪污現(xiàn)象的存在以及發(fā)生這種現(xiàn)象的可能性的原則，有必要反腐倡廉，反對(duì)并防止腐敗，提倡廉潔奉公。國(guó)家機(jī)關(guān)反復(fù)倡廉最根本的兩條是完善和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制以及努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高思想覺悟和負(fù)責(zé)精神。（八）民族平等、團(tuán)結(jié)原則。民族平等、民族團(tuán)結(jié)原則在中國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)中的表現(xiàn)：第一，人口特少的少數(shù)民族至少有代表一人參加到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中去，與其他代表一道共同決定國(guó)家大事。第二，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利與民族自治地方的自治權(quán)。同時(shí)國(guó)務(wù)院還設(shè)立了民族事務(wù)委員會(huì)。第三，國(guó)家在制定法律和政策時(shí)，不但要保障各少數(shù)民族合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)互助關(guān)系，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義，而且還要尊重各民族自治地方的自治權(quán)，尊重各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助和支持各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的