2022年經(jīng)濟短板弱項和高質(zhì)量發(fā)展情況調(diào)研報告

1、第 PAGE13 頁 共 NUMPAGES13 頁2022年經(jīng)濟短板弱項和高質(zhì)量開展情況調(diào)研報告2022年經(jīng)濟短板弱項和高質(zhì)量開展情況調(diào)研報告根據(jù)年初大調(diào)研安排部署，調(diào)研組深化_等縣，圍繞經(jīng)濟短板弱項和高質(zhì)量開展主題開展調(diào)查研究，理解現(xiàn)狀，查找差距，明確方向，提出建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、現(xiàn)狀與成效一經(jīng)濟實力增強。20_年，全市消費總值打破_億元大關(guān)，到達_億元，十年年均增長_%。特別是20_-20_年，經(jīng)濟總量實現(xiàn)_次百億元打破，201_年打破_億元，201_年打破_億元，201_年打破_億元，百億增量時間縮短為_年。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為_億元、_億元、_億元。根本形成了以_等

2、特色農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，以_等為主的第二產(chǎn)業(yè)，以_為主的第三產(chǎn)業(yè)。二質(zhì)量效益提升。財力不斷增強。20_年，全市實現(xiàn)財政總收入_億元，十年年均增長_%。特別是20_-20_年，財政總收入年均增長達_%，平均每年增加_億元。其中稅收收入占財政總收入比重達_%，稅收收入占地方財政收入比重達_%。金融行業(yè)較快開展。全市金融機構(gòu)存款余額_億元，其中住戶存款_億元；金融機構(gòu)貸款余額_億元，其中企業(yè)貸款占全部貸款比重進步至_%，金融杠桿進一步化解，存貸比進步至_%。三構(gòu)造不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由以往的工業(yè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向效勞業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由20_年的_調(diào)整為目前的_。工業(yè)構(gòu)造深化調(diào)整。特別是礦業(yè)占規(guī)模工業(yè)

3、增加值的比重由原來的_%左右降至目前的_%左右，下降_個百分點；園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為_%；電子信息、新材料、新能等新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。消費轉(zhuǎn)型晉級加快。吃穿等根本生活型消費向生活享受型消費轉(zhuǎn)變，汽車類消費比20_年增長了_倍；農(nóng)村消費占比由20_年_%提至_%。投資構(gòu)造積極變化。由主要依靠國有投資、根底設(shè)施投資向依靠民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、涉農(nóng)投資等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；20_年全市非國有投資、民間投資、涉農(nóng)投資分別增長_%、_%和_倍；房地產(chǎn)業(yè)快速開展，20_-20_年全市累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資_億元，年均增長_%；城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)保持旺盛。旅游效勞業(yè)加快開展。全市接待游

4、客人數(shù)和旅游總收入由20_年的_萬人、_億元增加到20_年的_萬人、_億元，分別增長_倍和_倍，成為全國旅游高速增長地區(qū)。20_年全市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達_億元，占GDP比重達_%，居全省第_位。四城鄉(xiāng)相貌大變。20_年全市固定資產(chǎn)投資_億元，近_年來年均增長_%。城鎮(zhèn)、交通、水利、電力、通訊等建立成效明顯，根底設(shè)施大為改善。全市城鎮(zhèn)化率達_%，建成了具有民族特色、山區(qū)特征、時代特點的新型城鎮(zhèn)體系，市府吉首和七個縣城相貌變化明顯。交通建立突飛猛進，實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村道路硬化。能建立不斷加強，根本形成了以220千伏系統(tǒng)為骨干、110千伏系統(tǒng)覆蓋全市的電網(wǎng)體系。信息網(wǎng)絡(luò)建立日新

5、月異，實現(xiàn)了4G信號全覆蓋。五生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。大力施行退耕還林、石漠化綜合治理等“綠色_”工程，礦區(qū)復(fù)墾復(fù)綠，垃圾就地分類、資化利用和處理，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，美麗_建立扎實推進，全市森林覆蓋率達_%，居全國、全省前列。大氣污染防治成效明顯，二氧化氮、二氧化硫平均濃度逐年下降，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達_%，保持全省前列。節(jié)能減排卓有成效。20_年全市規(guī)模工業(yè)綜合能消耗下降_%，其中六大高耗能行業(yè)綜合能消費量下降_%，每萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗由201_年的_噸標準煤下降至20_年的_噸標準煤，下降_%。六民生持續(xù)改善。牢記_囑托，大力推進精準扶貧精準脫貧，施行“十項工程”，脫貧攻堅成效顯著。農(nóng)

6、村貧困人口由201_年的_萬人減少到20_年的_萬人，累計脫貧_萬人；貧困發(fā)生率由201_年的_%下降到20_年的_%，平均每年降低_個百分點；_已進入減貧人口最多、農(nóng)村相貌變化最大、群眾增收最快的時期。同時，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)獲得長足開展。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由201_年的_元增加到20_年的_元，增長_%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入由201_年的_元增加到20_年的_元，增長_%。二、短板與弱項按照經(jīng)濟高質(zhì)量開展要求，對照高質(zhì)量開展考核指標，我市主要存在以下短板和弱項：一經(jīng)濟開展程度不高。20_年，全市人均GDP為_元，僅為全省平均程度的_%。全員勞動消費率為_

7、萬元/人，僅為全省平均程度_%。人均財政收入_元，僅為全省平均程度的_%。全社會RD投入強度僅為_%，比全省平均程度低_個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為_%，比全省平均程度低_個百分點。制造業(yè)占GDP比重僅為_%，比全省平均程度低_個百分點。二實體經(jīng)濟實力不強。實體企業(yè)“散小弱”的特征仍比擬明顯，市場主體培育和開展不夠。20_年，全市共有“四上企業(yè)”_家，僅占全省的_%；其中規(guī)模工業(yè)_家，占僅占全省的_%。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大中型工業(yè)企業(yè)僅占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的_%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)年平均主營業(yè)務(wù)收入不到_萬元，僅為全省平均程度的三分之一。實體企業(yè)景氣度普遍不高，活潑度不夠，實力不夠強，局

8、部企業(yè)運行較為困難，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受政策、環(huán)保、市場等變化波動性較大，開展不穩(wěn)定。三新舊動能轉(zhuǎn)換不快。工業(yè)舊動能轉(zhuǎn)型晉級不夠，特別是礦業(yè)整合提升、綠色開展、做精做深力度不夠，礦業(yè)的穩(wěn)定和支撐作用發(fā)揮不到位；工業(yè)新動能中的新企業(yè)、新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的培育、引進、開展不夠，大局部企業(yè)處于培育和成長期，行業(yè)比擬分散，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，創(chuàng)新才能、規(guī)模效應(yīng)、支撐作用不夠。投資動能過度依賴國有投資、根底設(shè)施投資拉動，雖然近兩年來比重有所下降，但體量仍較大，而民間、產(chǎn)業(yè)等實體投資缺乏，投資動能轉(zhuǎn)換需要時間換空間。消費動能主要靠石油、汽車消費拉動，新興消費業(yè)態(tài)培育不夠，大型商圈、綜合體較少，消費晉級步伐不夠快。五全要素保障

9、的不夠。融資平臺建立滯后，經(jīng)營性貸款缺乏，今年前三季度，住戶的短期和中長期經(jīng)營貸款分別只增長_%和_%，非金融企業(yè)及機關(guān)團體短期貸款主要用于流動資金只增長_%，均低于全部貸款增速_個百分點以上，實體企業(yè)貸款難、貸款貴的問題仍然突出。園區(qū)承載才能不強，根底設(shè)施不夠完善，平臺功能較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈配套不夠，影響招引工程落地。用地后備資短缺，建立用地供給缺乏。人才培養(yǎng)引進不夠，實用性、高層次人才缺乏。營商環(huán)境存在一些堵點痛點，辦事便利度、主動效勞意識有待進步。三、優(yōu)勢與機遇我市推進經(jīng)濟高質(zhì)量開展既有稟賦優(yōu)勢，也有良好開展機遇，詳細表達為：一開展優(yōu)勢：一是綠色生態(tài)優(yōu)勢。我市處于全國罕見的氣候微生物發(fā)酵帶

10、、土壤富硒帶和植物群落亞麻酸帶，被譽為“野生動植物資天然寶庫”和“生物科研基因庫”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率高，是國家森林城市。二是文化旅游優(yōu)勢。境內(nèi)有國字號旅游品牌_多個，其中4A級及以上景區(qū)_個，是全國旅游資最富集的地區(qū)之一，擁有世界文化遺產(chǎn)_，國家歷史文化名城_等歷史文化名鎮(zhèn)，各類歷史文化古跡_處，_等一批政治文化名人。三是優(yōu)惠政策優(yōu)勢。我市具有政策疊加的優(yōu)勢，享受精準扶貧、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、中部崛起、東西部協(xié)作等多個國家戰(zhàn)略政策支持，多重疊加的政策紅利正在加速釋放。二開展機遇：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。_被納入國家級_承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為_開展當家產(chǎn)業(yè)、引進和培育新興產(chǎn)業(yè)帶來眾多機

11、遇。二是高鐵航空機遇。_即將步入高鐵、航空時代，_快速鐵路即將建成通車，_機場2022年將實現(xiàn)通航，_高鐵2022年將實現(xiàn)通車，交通便利對經(jīng)濟開展的構(gòu)造、布局和市場需求帶來宏大機遇。三是新一輪西部大開發(fā)機遇。國家將施行和推進新一輪西部大開發(fā)，將為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民惹事業(yè)等建立帶來新機遇。四、方向與重點一要更加注重產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量和效益。以“_”產(chǎn)業(yè)開展三年行動方案為指導(dǎo)，以旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”為載體，培育和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、食品加工、新材料、新能、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、安康養(yǎng)生等10大重點產(chǎn)業(yè)，加

12、快施行和推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“_”方案、工業(yè)提質(zhì)增效“_”方案，加強技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，進步產(chǎn)品質(zhì)量，打造打響品牌，增強市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈程度和產(chǎn)業(yè)整體效益。二要更加注重新興動能培育和成長。農(nóng)業(yè)要重點培育和開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升規(guī)模和品牌效應(yīng)，擴大市場占有率。工業(yè)要重點培育開展綠色礦業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、新材料、食品醫(yī)藥、電子信息、新能等行業(yè)開展，進步創(chuàng)新才能和產(chǎn)品附加值，持續(xù)提升集約開展、精益管理、風險防控的才能和程度。效勞業(yè)要重點培育開展文旅產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融效勞業(yè)、居民效勞業(yè)等行業(yè)開展，提升效勞業(yè)開展層次和程度，支撐第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快開展。投資要重點加大新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)

13、態(tài)、新領(lǐng)域的投資力度，增加實體經(jīng)濟投資規(guī)模，促進投資較快增長。消費要重點培育開展旅游消費、文化消費、體驗消費、網(wǎng)絡(luò)消費、效勞消費等新動能，激發(fā)消費活力。三要更加注重經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化，注重農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，著力推進供給側(cè)構(gòu)造性改革，加強礦業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，做精做優(yōu)礦產(chǎn)業(yè)，支持白酒企業(yè)擴能增效，打造白酒百億產(chǎn)業(yè)，進一步培育壯大新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，提升對工業(yè)經(jīng)濟的支撐才能。圍繞效勞業(yè)擴規(guī)增效，加快旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提檔步伐，打造旅游景區(qū)化、旅游配套功能化、旅游管理精細化、旅游效勞標準化、旅游

14、品牌一體化，同時加強旅游地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)物流、住宿餐飲、居民效勞等行業(yè)開展，形成以文旅為主的效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升效勞業(yè)整體開展程度。圍繞集聚集約開展，加大“四區(qū)”建立，進步園區(qū)配套才能，加強園區(qū)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步壯大園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模，進步園區(qū)支撐力和奉獻度。圍繞投資方向轉(zhuǎn)型，重點加大產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)投資，大力進步實體經(jīng)濟投資規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)實體投資直接、關(guān)聯(lián)、溢出效應(yīng)。圍繞消費晉級，深挖消費需求潛力，推進消費由生存型向享受型消費晉級、由物質(zhì)型為主向效勞型消費晉級、由傳統(tǒng)向新型消費晉級，增強消費對經(jīng)濟開展的奉獻率。四要更加注重生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)開展。大力開展綠色經(jīng)濟，重點培育開展綠色有機

15、農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品加工、綠色礦業(yè)、新材料、新能等，提升綠色開展程度。嚴格管控強污染、高耗能行業(yè)，及時淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，提升清潔消費、綠色環(huán)保的程度。加強生態(tài)環(huán)境治理，推進美麗_建立，加大生態(tài)修復(fù)、礦山整治、大氣污染防治力度，施行垃圾就地分類、資化利用和處理，落實四級河長制度，搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治、完善污水處理系統(tǒng)，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑。五要更加注重民生改善和共享。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極推進脫貧攻堅與區(qū)域開展互相促進，與全面小康、鄉(xiāng)村振興互相銜接，確保如期實現(xiàn)全面脫貧、全面小康。進一步加大民生投入，提升保障程度。突出就業(yè)、教育優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好城

16、鎮(zhèn)居民、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化開展，著力進步整體教育質(zhì)量。加強文化科技創(chuàng)新體系建立，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護，增加全社會科技投入，培養(yǎng)和引進科技人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快衛(wèi)生安康事業(yè)開展，提升醫(yī)療技術(shù)程度和安康保障才能。持續(xù)推進全民健身方案，開展競技體育。深化施行全民參保方案，強化社會保障兜底功能。五、措施與建議一大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好用足國家_承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，落實配套措施，釋放政策紅利，推進示范區(qū)加快建立，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。組建強大的專門班子和隊伍，采取過硬的措施和方法，大力施行精準對接、精準招商，加快承接引進一批支撐型、引領(lǐng)性的工程，形成工程

17、投資加快涌入、國企民企加快入駐、產(chǎn)業(yè)加快開展的良好勢頭。突出產(chǎn)業(yè)承接重點。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和生態(tài)環(huán)境、自然資、勞動力等優(yōu)勢，圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級，大力承接粵港澳大灣區(qū)、沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)，重點承接開展文化旅游、安康養(yǎng)老、工業(yè)制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局。結(jié)合縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)特點差異化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資、優(yōu)惠政策精準融入“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”建立。完善園區(qū)根底設(shè)施，抓好路、水、電、通訊、排污等根底建立，加強信息、物流倉儲等公共效勞平臺建立，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)載體。加

18、強交通根底設(shè)施建立、物流體系建立、能信息建立等，加大科技投入，進一步提升產(chǎn)業(yè)承接才能。加強資金、用地、用能、人才、技術(shù)等全要素保障，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才能。二大力增加有效投資。將來一段時間投資仍是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力之一，但要注重投資效益，大力增加有效投資，增強開展后勁。突出擴大產(chǎn)業(yè)投資，特別是制造業(yè)投資。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為增加有效投資的主攻方向，打好資、政策、扶貧、民族牌，重點對接粵港澳大灣區(qū)、沿海地區(qū)、大型國企民企，招引1-2個投資上_億元的重大產(chǎn)業(yè)工程和一批產(chǎn)業(yè)鏈工程落戶我市，增強產(chǎn)業(yè)投資的直接、關(guān)聯(lián)、溢出效應(yīng)，顯著提升全市產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，優(yōu)化投資構(gòu)造。加大技改和高新技術(shù)投資力度，以技術(shù)改造投資推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉級，以高新技術(shù)投資引領(lǐng)科技創(chuàng)新。進一步降低民間投資準入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入根底產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施、公共事業(yè)、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)設(shè)施等領(lǐng)域，擴大民間投資規(guī)模。繼續(xù)加大爭資上項力度，積極爭取國有投資、根底設(shè)施投資，用好專項債券和國家預(yù)算內(nèi)資金，布局和施行交通、水利、能、民生等公共投資工程，進一步改善根底設(shè)施條件和民惹事業(yè)。三大力加強全要素保障。要建立健全全要素保障協(xié)調(diào)機制，建議政府建立