【DOC】致力質(zhì)量管理

1、致力質(zhì)量管理 推動綠色發(fā)展中共安溪縣委員會安溪縣人民政府（2010年4月9日）安溪是中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)，名茶鐵觀音發(fā)源地。至2009年，全縣茶園面積60萬畝，產(chǎn)量6萬噸，涉茶產(chǎn)值73億元，農(nóng)民人均茶葉收入4300元，占農(nóng)民人均純收入的55%。安溪鐵觀音繼榮獲證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、全國茶業(yè)界首枚中國馳名商標(biāo)，被外商評為最熟悉和最喜愛的中國品牌，福建省改革開放三十年最具影響力、最具貢獻(xiàn)力品牌，影響世界的中國力量品牌500強(qiáng)之后，又在2009年入選“中國世博十大名茶” （首位），名列“全國百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”第一位，先后被評為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國無公害茶葉生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國三綠工程茶業(yè)示

2、范縣。如何推動安溪茶業(yè)這一涉及18萬農(nóng)戶80萬人的特色產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，在新的發(fā)展平臺上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、永續(xù)發(fā)展，省市始終高度關(guān)注，茶鄉(xiāng)群眾不懈探索。去年以來，我縣積極響應(yīng)、堅(jiān)決貫徹省市決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極借鑒法國葡萄酒莊園生產(chǎn)經(jīng)營模式，以專業(yè)合作為基礎(chǔ)，以質(zhì)量信用為核心，以品牌發(fā)展為方向，以文化涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以嚴(yán)格執(zhí)法為保障，致力構(gòu)建從茶園到茶杯的質(zhì)量全程保障體系，在天、地、茶、人和諧相處中推動綠色發(fā)展，鍛造觀音鐵韻，向著發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。一、學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒行業(yè)協(xié)會運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，著力提升茶農(nóng)組織化程度法國葡萄酒行業(yè)協(xié)會既有國家行政職能，也有民間協(xié)會的特點(diǎn)，主要是協(xié)助政府農(nóng)業(yè)部門協(xié)

3、調(diào)各方利益，向葡萄種植者和葡萄酒生產(chǎn)者提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)生產(chǎn)、組織培訓(xùn)，按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督葡萄酒生產(chǎn)、保護(hù)名牌、促進(jìn)銷售。葡萄酒銷售價(jià)格均由協(xié)會協(xié)商確定。協(xié)會卓有成效的管理，使得法國葡萄酒業(yè)在激烈競爭中有序發(fā)展，以酒莊經(jīng)營模式贏得國際市場。在學(xué)習(xí)中，我縣堅(jiān)持把專業(yè)合作社、茶葉企業(yè)作為規(guī)模經(jīng)營、行業(yè)自律、質(zhì)量追溯的基礎(chǔ)單元，加以扶持和發(fā)展，在打造產(chǎn)加銷利益共同體中，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平，推動質(zhì)量控制重心向種植環(huán)節(jié)前移。一是以專業(yè)合作社、茶葉企業(yè)為帶動主體。全縣依托239家茶葉合作社、532家茶葉企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)合作、質(zhì)量管控的茶園，由去年初的18.5萬畝增至目前的35萬畝。二是以“五個(gè)統(tǒng)一”為合作基礎(chǔ)

4、。通過統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一病蟲害指導(dǎo)防治，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一茶葉品牌，統(tǒng)一質(zhì)量管理的“五個(gè)統(tǒng)一”管理服務(wù)，茶農(nóng)生產(chǎn)成本平均降低12%，茶葉價(jià)格平均提高10%。三是以聯(lián)作管理為保障措施?？偨Y(jié)推廣華虹茶業(yè)質(zhì)量管理聯(lián)作制模式，在茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社與茶農(nóng)之間，增設(shè)聯(lián)作小組（由10戶左右的茶農(nóng)自愿組合）這一層級，以聯(lián)作小組為單位與茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社開展生產(chǎn)協(xié)作，強(qiáng)化集體連帶責(zé)任，一人違規(guī)、牽動全組，較好解決了茶葉的原始質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)問題。四是以打造專業(yè)合作社品牌為重要目標(biāo)。積極倡導(dǎo)“一社一標(biāo)”和“一社一牌”；對每年度“十佳”茶葉專業(yè)合作社給予每家5萬元的獎勵(lì)；在中國茶都設(shè)立專業(yè)合作社銷售專區(qū)，促進(jìn)專業(yè)合

5、作社品牌“亮出來”、“亮起來”，夯實(shí)質(zhì)量安全管理的組織基礎(chǔ)。二、學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒流通管制辦法，著力構(gòu)建茶葉質(zhì)量可追溯機(jī)制法國政府對葡萄酒和烈酒均實(shí)行嚴(yán)格的流通管制，交易的葡萄酒須附帶由法定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的公文，提供葡萄酒流通的細(xì)節(jié)（發(fā)貨人、收貨人、運(yùn)輸人、出發(fā)日期和時(shí)間等），證明產(chǎn)品身份。在銷售環(huán)節(jié)上，每一位葡萄酒經(jīng)營商須保留以酒名排列的每一類葡萄酒的記錄簿，進(jìn)貨銷貨的完整記錄簿，政府管理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢、查驗(yàn)。在學(xué)習(xí)中，我縣根據(jù)茶葉在加工流通中需要多次加工拼配、分等級組合，追溯信息鏈條容易脫節(jié)的實(shí)際，本著“一步向前、一步向后”的原則，在茶葉質(zhì)量可追溯的基礎(chǔ)制度建設(shè)方面進(jìn)行了探索。一是在種植環(huán)節(jié)建立農(nóng)

6、事管理記錄制度。對企業(yè)的生產(chǎn)基地，要求按照GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）要求進(jìn)行茶園管理，采取專人統(tǒng)一記錄的方式；對專業(yè)合作社，實(shí)行雙重記錄制度，即合作社一方面指導(dǎo)督促所屬農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)銷售記錄，合作社同時(shí)也要做好自身主體的生產(chǎn)銷售記錄。二是在加工環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨、加工、銷售臺賬制度。明確茶農(nóng)（社員）、茶葉企業(yè)對外收購茶青或初制成品茶進(jìn)行加工生產(chǎn)的，必須載明收購茶青或初制成品茶的來源和數(shù)量；生產(chǎn)加工過程必須詳細(xì)載明生產(chǎn)加工投入的原材料組成、加工工序等情況，投入的原材料和產(chǎn)品按規(guī)定抽檢、留樣。三是在流通環(huán)節(jié)建立規(guī)范標(biāo)識、實(shí)名登記、刷卡交易制度。全縣推廣應(yīng)用條形碼企業(yè)463家；在中國茶都率先推行入市交易茶農(nóng)實(shí)名

7、登記、刷卡交易制度，開展質(zhì)量快速檢測工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量局域性可追溯。四是在監(jiān)管環(huán)節(jié)建立信息管理制度。與省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院合作，開發(fā)建設(shè)茶業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管電子平臺，近期將投入試運(yùn)行。通過一年來的努力，八馬茶業(yè)烏龍茶質(zhì)量可追溯項(xiàng)目通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，農(nóng)事管理記錄等六項(xiàng)制度在我縣各試點(diǎn)單位取得成功經(jīng)驗(yàn)，為開展全程追溯、全面追溯打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，著力提升品牌綜合競爭力法國首創(chuàng)并向全世界推出了“原產(chǎn)地域產(chǎn)品命名保護(hù)制度（地理標(biāo)志保護(hù)制度）”，同時(shí)將本國的葡萄酒從大區(qū)域到小區(qū)域劃分成4個(gè)質(zhì)量等級（普級餐酒、地區(qū)餐酒、優(yōu)良地區(qū)餐酒、法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒）。法國葡萄酒在國際市場上

8、，大多以原產(chǎn)地命名的整體品牌而不是企業(yè)的商標(biāo)品牌形式出現(xiàn)，有效保護(hù)并提升了葡萄酒這一法國農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。在學(xué)習(xí)中，我縣堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，突出“標(biāo)準(zhǔn)推廣質(zhì)量認(rèn)證品牌創(chuàng)建維權(quán)打假”的工作主線，致力彰顯證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和中國馳名商標(biāo)的品牌效應(yīng)和法律保障作用。一是標(biāo)準(zhǔn)推廣。積極參與制定和推廣安溪烏龍茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體、地理標(biāo)志產(chǎn)品 安溪鐵觀音等各級各類標(biāo)準(zhǔn)。茶葉加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注冊登記率95%以上，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施覆蓋率100%。全縣獲得安溪鐵觀音地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用資格企業(yè)75家、安溪鐵觀音地理標(biāo)志證明商標(biāo)準(zhǔn)用企業(yè)216家，2009年銷售額52.3億元。全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會烏龍

9、茶工作組落戶安溪。二是質(zhì)量認(rèn)證。目前,全縣茶葉企業(yè)，有61家獲得ISO9000、HACCP、ISO14000、GMP認(rèn)證；28家獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證；405家獲得QS認(rèn)證；GAP認(rèn)證在全縣出口企業(yè)中全面推廣。三是品牌創(chuàng)建。全縣茶葉行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5件、福建省著名商標(biāo)13件、泉州市知名商標(biāo)30件；獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號企業(yè)1家，福建省名牌產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)稱號企業(yè)10家；福建省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎4家。2005年以來，我縣通過開展十佳品牌推薦、企業(yè)質(zhì)量管理大賽等品牌推薦活動，共向社會推薦42家茶葉品牌企業(yè)。四是維權(quán)打假。深入開展針對各類侵權(quán)、濫用標(biāo)志標(biāo)識、假冒偽劣行為的專項(xiàng)整治行動。組建12個(gè)

10、安溪茶葉協(xié)會省級分會，以中國茶都為主體與全國各大茶葉批發(fā)市場建立市場聯(lián)盟，推動維權(quán)打假向銷地市場延伸。四、學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒文化與經(jīng)濟(jì)互動理念，著力推進(jìn)茶葉莊園建設(shè)法國葡萄酒莊園，有效承載了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元的產(chǎn)業(yè)功能，許多葡萄酒莊園不僅是葡萄種植基地、釀酒業(yè)中心，而且是營銷體驗(yàn)、文化展示、旅游休閑勝地。在學(xué)習(xí)中，我縣堅(jiān)持把茶葉莊園作為拓展現(xiàn)代茶業(yè)文化功能、生態(tài)功能、產(chǎn)品功能和觀光休閑功能的重要載體，集聚要素、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)。第一層面：建設(shè)海峽茶文化博覽園。以茶為主題，集種植加工、文化交流、旅游休閑、會展商務(wù)、教育科研及景觀地產(chǎn)為一體，打造海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)交流合作先行區(qū)、中國乃至世界知名的茶文化旅

11、游區(qū)、國家級茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國茶產(chǎn)業(yè)品牌和深加工培育和孵化基地。該項(xiàng)目由我縣與福建七匹狼集團(tuán)合作開發(fā)建設(shè)，投資概算50億元人民幣，今年計(jì)劃投資5.5億元。第二層面：鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)茶葉莊園。華祥苑鐵觀音茶莊園、中閩魏氏鐵觀音茶莊園建設(shè)初具規(guī)模；魏蔭鐵觀音文化園、三和茶業(yè)鐵觀音文化園、天福茶史館投入運(yùn)營；八馬茶業(yè)、安溪茶廠等8家企業(yè)完成茶葉莊園規(guī)劃，正在建設(shè)之中。第三層面：依托生態(tài)茶園示范片，建設(shè)茶文化旅游示范點(diǎn)。感德、西坪、虎邱、大坪、金谷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“茶園變公園”、發(fā)展茶文化生態(tài)旅游等方面進(jìn)行了探索。第四層面：引導(dǎo)茶葉莊園開展體驗(yàn)營銷。由安溪縣人民政府主辦的“中國安溪鐵觀音茶莊園旅游節(jié)”正在緊

12、鑼密鼓籌備之中，將于今年4月26日5月15日隆重舉行。五、學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒政府管理職能定位，著力健全茶葉質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系所有法國葡萄酒生產(chǎn)流通，都受到法國國家葡萄酒及烈性酒控制命名管理局、法國國家葡萄酒行業(yè)管理局、法國國家競爭、消費(fèi)、反欺詐管理局、法國國家稅務(wù)總局等4個(gè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督。在學(xué)習(xí)中，我縣堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，致力構(gòu)建全方位、立體化的茶葉質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系。一是嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入。組建“安溪縣新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”，實(shí)行農(nóng)資歸口統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照比質(zhì)量、比資質(zhì)、比服務(wù)、比價(jià)格“四比”要求，公開遴選品牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一售價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管。二

13、是強(qiáng)化技術(shù)平臺支撐。先后投資3000多萬元，建設(shè)國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（福建）、國家級茶葉檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（福建），檢測能力處于國內(nèi)同級別機(jī)構(gòu)領(lǐng)先水平。三是深入開展綜合整治。從嚴(yán)查處并有效遏制假冒偽劣，銷售和使用各級政府明令禁止的農(nóng)用物資，非法開墾林地種茶，人為造成茶園水土流失等違法違規(guī)行為，僅查處違法開墾林地種茶一項(xiàng)，近三年來，就查處案件605起，其中刑事案件15起，判刑19人。四是構(gòu)建齊抓共管格局。整合農(nóng)茶、工商、質(zhì)監(jiān)、國檢、供銷聯(lián)社、行政執(zhí)法等單位執(zhí)法力量，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣直涉茶部門條塊結(jié)合的質(zhì)量安全管理機(jī)制，組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級質(zhì)量安全監(jiān)管專門隊(duì)伍，實(shí)行重獎重罰和舉報(bào)獎勵(lì)制度，以責(zé)任追究促進(jìn)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管措施的有效落實(shí)。通過一年來的實(shí)踐和探索