多體系文件整合方略第四章和GBT11標(biāo)準(zhǔn)講解

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級(jí)第三級(jí)第四級(jí)第五級(jí)*Click to edit Master title styleClick to edit Master text stylesSecond levelThird levelFourth levelFifth level*多體系文件整合方略第四章和GBT11標(biāo)準(zhǔn)講解第四章建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題第一節(jié) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是客觀存在于企業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整體，是標(biāo)準(zhǔn)的集合。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，還包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)所貫徹和采用的上層標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所

2、有標(biāo)準(zhǔn)都在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和本企業(yè)的方針目標(biāo)及各種相關(guān)國(guó)際、國(guó)家法律和法規(guī)指導(dǎo)下形成。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系用于指導(dǎo)企業(yè)的建立、改造、生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)企業(yè)活動(dòng)。 一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表 1）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，還包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。 2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)所貫徹和采用的上層標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有標(biāo)準(zhǔn)都在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和本企業(yè)的方針目標(biāo)及各種相關(guān)國(guó)際、國(guó)家法律和法規(guī)指導(dǎo)下形成。 3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（或方框圖）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表組成。兩者互相配套，缺一不可。（一） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系組成形式GB/T15496-2003推薦的組成形式（二） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編

3、制原則 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制 應(yīng)符合 GB/T13016和GB/T13017的要求，并遵守四項(xiàng)編制原則。 1. 目標(biāo)明確的原則 根據(jù)不同的目的，可以編制不同的標(biāo)準(zhǔn)體系表，從而建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制,應(yīng)該圍繞著企業(yè)明確的目標(biāo)開(kāi)展. 示例：圍繞質(zhì)量而建立的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，目的是改進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理；圍繞企業(yè)信息化建設(shè)而建立的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，目的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用系統(tǒng)集成等目標(biāo)。圍繞企業(yè)眾多體系整合方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，目的是改進(jìn)完善企業(yè)的整體管理。 2. 全面成套的原則 標(biāo)準(zhǔn)體系表結(jié)構(gòu)圖的全面成套應(yīng)圍繞著企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)展開(kāi)，體現(xiàn)在體系的系統(tǒng)整體性，即體系的子體系及子子體系的全面成套

4、和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表所列標(biāo)準(zhǔn)的全面成套。為達(dá)到全面成套，除積極采用全國(guó)通用綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系表中適合本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)外，更多的是要采用行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)自己制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3. 層次恰當(dāng)?shù)脑瓌t 從一定范圍內(nèi)的若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，提取共性特征并制定成共性標(biāo)準(zhǔn)。然后將此共性標(biāo)準(zhǔn)安排在標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的被提取的 若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上，這種提取出來(lái)的共性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個(gè)層次。列入標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表內(nèi)的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 都應(yīng)安排在恰當(dāng)?shù)膶哟紊稀；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)盡量安排在 較高層次上，即盡量擴(kuò)大其通用范圍以利于一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一。 應(yīng)注意同一標(biāo)準(zhǔn)不要同時(shí)列入二個(gè)以上體系或子體系內(nèi)，以避免同一標(biāo)準(zhǔn)由兩個(gè)或以上部門(mén)重復(fù)制修訂。 4. 劃分清楚的原則

5、標(biāo)準(zhǔn)體系表內(nèi)的子體系或子子體系的劃分，主要應(yīng)按行業(yè)、專(zhuān)業(yè)或門(mén)類(lèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)的同一性，而不是按行政系統(tǒng)的管轄范圍而劃分。二、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表層次結(jié)構(gòu)圖 在最近有關(guān)部門(mén)研究的課題資料中，提出了圖4-2所表達(dá)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表層次結(jié)構(gòu)圖,它與傳統(tǒng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系組成形式有一些差異，本書(shū)對(duì)此也作出部分內(nèi)容的介紹。 (也就是GB/T13017-2008的要求) （一） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)形式 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表可按層次結(jié)構(gòu)、功能歸口型結(jié)構(gòu)或序列結(jié)構(gòu)的形式列出；前二者適用于綜合性或全局性管理，后者適用于以產(chǎn)品或服務(wù)、某專(zhuān)項(xiàng)或局部工作為中心的管理。前二者是基礎(chǔ)，后者是建立在前二者的基礎(chǔ)上對(duì)前二者的補(bǔ)充；對(duì)某產(chǎn)品

6、、服務(wù)或過(guò)程可根據(jù)其生命歷程用“序列結(jié)構(gòu)”形式列出。本章僅對(duì)層次結(jié)構(gòu)作一介紹。（二） 層次結(jié)構(gòu)一般要求 1. 圖4-2中的“方針目標(biāo)（包括定位概念）”、“法律法規(guī)”、“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”是建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的依據(jù)，“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”包括作為第1層的全國(guó)通用綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和作為第2層的行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！盎A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（企）”位于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層，是本企業(yè)采用、實(shí)施的國(guó)家或行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)； 2. 圖4-2中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)位于第二層，這兩個(gè)子體系間的連線(xiàn)表示二者之間的交互制約作用； 3. 圖4-2中的工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)規(guī)定，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)共同指導(dǎo)和制約下的下層標(biāo)準(zhǔn)。4. 這種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

7、體系表層次結(jié)構(gòu)圖是一般框架式的總體要求， 還需要更細(xì)致的結(jié)構(gòu)內(nèi)容給予說(shuō)明。具體企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系可根據(jù)企業(yè)需求采用不同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式，但不應(yīng)違反GB/T 13017的原則要求。 5. 不同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式可歸納為以下幾種：對(duì)于在企業(yè)管理體系的基礎(chǔ)上實(shí)施企業(yè)工程/集成的企業(yè)，可考慮采用圖4-3的集成模式的結(jié)構(gòu)圖；對(duì)于暫不能全面實(shí)施企業(yè)工程/集成管理且層次結(jié)構(gòu)關(guān)系相對(duì)較為簡(jiǎn)單的企業(yè)，還可采用圖4-4所示的板塊模式結(jié)構(gòu)圖或圖4-5所示的簡(jiǎn)易模式結(jié)構(gòu)圖。特別是簡(jiǎn)易模式結(jié)構(gòu)圖與2003版GB/T15497、GB/T15498的要求完全是一致的。三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表之結(jié)構(gòu)圖 （一） 集成模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

8、體系結(jié)構(gòu)圖1. 設(shè)置原則體系結(jié)構(gòu)圖中方框設(shè)置的主要依據(jù)：）ISO/IEC 15288：2002中企業(yè)、產(chǎn)品的生命周期階段的劃分；）ISO發(fā)布的生命周期階段的劃分；）結(jié)合國(guó)情：企業(yè)功能部門(mén)的設(shè)置、生產(chǎn)制造過(guò)程的實(shí)際情況。2. 結(jié)構(gòu)關(guān)系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖采用層次結(jié)構(gòu)，然后，再對(duì)層次內(nèi)容予以細(xì)化。該圖由3個(gè)層次組成，分別為： 第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；為了突出企業(yè)工程/集成標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系的密切指導(dǎo)和制約關(guān)系，在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中著重列出. 第二層為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)工程/集成標(biāo)準(zhǔn)體系與第二層關(guān)系：企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系在企業(yè)工程/集成思想的指導(dǎo)下完成，同時(shí)，技術(shù)標(biāo)

9、準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系直接繼承和采用企業(yè)工程/集成標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)相應(yīng)原則和要求制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 第三層為企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。 3. 適用范圍 集成模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖適用于大多數(shù)工業(yè)企業(yè)，對(duì)于服務(wù)性企業(yè)、其他非盈利的組織機(jī)構(gòu)以及工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系表結(jié)構(gòu)圖，也可參照采用。 1：帶下劃線(xiàn)的方框，僅表示標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)題，而不是具體的標(biāo)準(zhǔn)； 2：每一個(gè)方框都有一個(gè)層次或序列編號(hào)；（編號(hào)方法見(jiàn)GB/T13016-1991及GB/T 20529） 3：圖中的省略號(hào)“”表示此處還可擴(kuò)充其他標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定； 4：圖中分別列出了“電子商務(wù)”和“物流”兩個(gè)系統(tǒng)，但兩者有所交叉； 5：圖中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體

10、系中的“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、信息技術(shù)、信息安全”及管理標(biāo)準(zhǔn)體系中的“能源、信息化、信息安全、標(biāo)準(zhǔn)化”跨功能部門(mén)及生命周期階段，單獨(dú)列出； 6：圖中的“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”包括全國(guó)通用綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，參見(jiàn)附錄D； 7：圖中“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（企）” 是企業(yè)所采用、實(shí)施的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其他基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、信息安全管理、計(jì)量管理、IT服務(wù)管理等企業(yè)采納的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及其他企業(yè)采納或?qū)嵤┑幕A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 圖4-3 集成模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（二）板塊模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖 板塊設(shè)置的主要依據(jù) a)采用了功能歸口型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)相結(jié)合的表達(dá)形式。由“企業(yè)基礎(chǔ)管理”板塊、“

11、資源管理”板塊、“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)或服務(wù)提供”板塊和“檢查改進(jìn)”板塊組成，形成四大類(lèi)功能分別歸口的結(jié)構(gòu)；分別涵蓋了所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)所需要的工作標(biāo)準(zhǔn)； b) GB/T 19004質(zhì)量管理體系 業(yè)績(jī)改進(jìn)指南為質(zhì)量管理體系更寬 范圍的目標(biāo)提供了: 1) 除了有效性，還特別關(guān)注持續(xù)改進(jìn)組織的總體業(yè)績(jī)與效率； 2) 提供以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式圖所表達(dá)的“四大板塊”表達(dá)方式； 3) 對(duì)“資源管理”劃分為七種類(lèi)型的資源； 4）結(jié)合國(guó)情：ISO 9000等企業(yè)管理體系在我國(guó)的推廣和普遍應(yīng)用。 結(jié)構(gòu)關(guān)系層次關(guān)系 a) 以企業(yè)的方針、目標(biāo)，法律法規(guī)及上層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為第1層次的標(biāo)準(zhǔn)，在此指導(dǎo)下，建

12、立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系； b) 第2層的每一個(gè)板塊，又按功能歸口設(shè)置若干個(gè)板塊組成方框，每個(gè)板塊組成方框分別由細(xì)分的方框組成。這些方框分別由相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)組成；c) 帶下劃線(xiàn)的文字，表示“標(biāo)題”之意，而不含標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)內(nèi)容 d) 工作標(biāo)準(zhǔn)分別由“決策層”、“管理層”和“操作層”各崗位的具體的工作標(biāo)準(zhǔn)組成，四個(gè)板塊都為企業(yè)所通用，不能刪除其中任何一個(gè)板塊，但對(duì)板塊內(nèi)所包含的各層次要素，則應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的裁剪或做新的組合。 適用范圍 板塊模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖特別適用于對(duì)“過(guò)程管理”有一定理解或曾建立、實(shí)施過(guò)“質(zhì)量管理體系”的企業(yè)或組織，無(wú)論其產(chǎn)品是軟件、硬件、流程性材料或服務(wù)。 注

13、1：帶下劃線(xiàn)的文字，表示“標(biāo)題”之意，而不含標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)內(nèi)容； 注2：在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，陰影方框代表技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，斜體字方框表示工作標(biāo)準(zhǔn)，其余是管理標(biāo)準(zhǔn)； 注3：圖中的結(jié)構(gòu)圖方框設(shè)置僅作示例用； 注4：“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”包括全國(guó)通用綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)； 注5：“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（企）”是企業(yè)所采用、實(shí)施的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 圖4-4 板塊模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（三）簡(jiǎn)易模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖 1. 設(shè)置原則 簡(jiǎn)易模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖設(shè)置的主要依據(jù)： 1）本資料圖4-2企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表層次結(jié)構(gòu)圖、GB/T 15497-2003及GB/T 15498-2003； 2）簡(jiǎn)單易行、循序漸進(jìn)、結(jié)合實(shí)際、方便實(shí)施； 3）結(jié)合

14、國(guó)情：我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)的管理水平在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)尚需不斷完善。 2. 結(jié)構(gòu)關(guān)系 簡(jiǎn)易模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖4-5，其中： 將圖4-2中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系方框直接展開(kāi)； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系分別由兩個(gè)層次表達(dá)，即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和其他專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 工作標(biāo)準(zhǔn)體系中除列出“決策層”決策人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和“通用工作標(biāo)準(zhǔn)”外，將“管理層”和“操作層”的具體管理崗位和操作崗位 重新整合， 按照企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)， 即按照管理部門(mén) 和企業(yè)的基層單位為基礎(chǔ)，分列出主要的工作標(biāo)準(zhǔn)方框； 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際對(duì)結(jié)構(gòu)圖中所列出的方框進(jìn)行分析，進(jìn)行相應(yīng)的裁剪或做新的組合。 3. 適用范圍 簡(jiǎn)易模

15、式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖適用于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少、標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系較為簡(jiǎn)單的中小型企業(yè)。尚未全面建立、實(shí)施信息化的企業(yè)可以此為基礎(chǔ)，逐步改進(jìn)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系向更高階段發(fā)展。 （四） 三種模式結(jié)構(gòu)圖的說(shuō)明 1. 圖4-5是與GB/T15497、GB/T15498所要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖基本一致的，只是把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、和管理標(biāo)準(zhǔn)體系的展開(kāi)圖，直接集中到了一起表達(dá)。 2. 而工作標(biāo)準(zhǔn)體系則是將原來(lái)GB/T15498中給出的三個(gè)大類(lèi)別（決策層人員、管理層人員、操作層人員）的結(jié)構(gòu)圖，演變?yōu)楹徒M織實(shí)際機(jī)構(gòu)相一致的表達(dá)形式，三個(gè)大類(lèi)別仍然保持，但又尊重了企業(yè)的機(jī)構(gòu)劃分，如此更有利于企業(yè)實(shí)際應(yīng)用。 3. 圖4-3、

16、圖4-4 則是當(dāng)前我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究部門(mén)新研究出的新的結(jié)構(gòu)圖，特供學(xué)習(xí)參考。在不久的將來(lái)，以上三種模式在我國(guó)企業(yè)中應(yīng)是一種同時(shí)并存的局面。（） 四、 企業(yè)類(lèi)別的劃分和剪裁原理 我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段的劃分可以包括：工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、建筑企業(yè)、金融企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)等，在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)均可分別選用不同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖。在編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖時(shí)，可根據(jù)企業(yè)情況按照裁剪原則對(duì)結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行相應(yīng)的裁剪。 （一）工業(yè)企業(yè) 1. 傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè) 企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)化。不實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要參照本標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，暫時(shí)不考慮信息化集成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（包括企業(yè)集成的概

17、念、概念表達(dá)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、企業(yè)信息系統(tǒng)、語(yǔ)言以及信息安全標(biāo)準(zhǔn)等），其他內(nèi)容基本適用。此類(lèi)企業(yè)應(yīng)建立以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)主要是消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。企業(yè)可依據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，選用其中任何一種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)需要對(duì)結(jié)構(gòu)圖中的方框做相應(yīng)的裁剪。 2. 實(shí)施管理體系的企業(yè) 企業(yè)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化。 對(duì)于實(shí)施企業(yè)管理體系的 企業(yè)，不僅要滿(mǎn)足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)為配合企業(yè)管理體系的實(shí)施，建立管理過(guò)程和業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際需求，采用集成模式或板塊模式的任意一種結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)需要對(duì)結(jié)構(gòu)圖中的方框做相應(yīng)的裁剪。 3. 實(shí)施企業(yè)集成的企業(yè) 企業(yè)集成的標(biāo)準(zhǔn)

18、化。適用于在實(shí)施了ISO 9000質(zhì)量管理、ISO 14000環(huán)境管理等企業(yè)管理體系的基礎(chǔ)上，正在開(kāi)展信息化建設(shè)、實(shí)施企業(yè)集成的企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)一般地理上分布在各地，信息系統(tǒng)異質(zhì)異構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域很廣，信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)格式也不統(tǒng)一。這類(lèi)企業(yè)代表中國(guó)企業(yè)的高水平，其標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在滿(mǎn)足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)工程 / 集成標(biāo)準(zhǔn)體系，從而為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息集成、應(yīng)用系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)流程協(xié)同建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)廣泛的企業(yè)集成。企業(yè)可參見(jiàn)集成模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)需要對(duì)結(jié)構(gòu)圖中的方框做相應(yīng)的裁剪。 （二） 其他企業(yè)和組織機(jī)構(gòu) 對(duì)于除工業(yè)企業(yè)之外的其他商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、運(yùn)

19、輸企業(yè)、建筑企業(yè)、金融企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)等，均可比照以上工業(yè)企業(yè)所劃分的三種類(lèi)型分別選用不同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)需要對(duì)結(jié)構(gòu)圖中的方框做相應(yīng)的裁剪。 （三）工程項(xiàng)目 隨著我國(guó)政府的電子政務(wù)建設(shè)，政府部門(mén)也需要建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)對(duì)政府信息化建設(shè)做規(guī)劃、指導(dǎo)和技術(shù)支撐，搭建信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于電子政務(wù)工程項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)參考集成模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)需要對(duì)結(jié)構(gòu)圖中的方框做相應(yīng)的裁剪。 （四）結(jié)構(gòu)圖的裁剪 1. 結(jié)構(gòu)圖裁剪原則 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中的組成方框應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況做相應(yīng)的裁剪（包含裁減和增補(bǔ)）。標(biāo)準(zhǔn)中提供的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖是為企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系而提供的標(biāo)

20、準(zhǔn)化參考模型，為企業(yè)建立本企業(yè)具體的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖提供借鑒和參考。 2. 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的裁剪 以上介紹的結(jié)構(gòu)圖中的內(nèi)容基本涵蓋了企業(yè)、產(chǎn)品（服務(wù)）、企業(yè)管理體系、企業(yè)工程/集成的全生命周期的各個(gè)方面。各類(lèi)企業(yè)需要根據(jù)其自身情況和需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的參考結(jié)構(gòu)圖中的相應(yīng)組成方框做相應(yīng)的裁剪，并應(yīng)符合GB/T 13016的要求。五、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表之標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表（一） 標(biāo)準(zhǔn)體系表之標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的一般格式如下所示表4-1 （層次或序列編號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編碼 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 宜訂級(jí)別 實(shí)施日期 采用或?qū)?yīng)的國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及采用關(guān)系 評(píng)審意見(jiàn) 被代替標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或作廢 備注 表4-1中的“標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編碼”系對(duì)應(yīng)于現(xiàn)有標(biāo)

21、準(zhǔn)，而“宜訂級(jí)別”則對(duì)應(yīng)于尚未制訂的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)也可同時(shí)標(biāo)出“標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編碼”和“宜訂級(jí)別”，表示擬將現(xiàn)有級(jí)別改成宜訂級(jí)別。表4-1中的“評(píng)審意見(jiàn)”表示對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在一定期限內(nèi)（比如，3年或5年）進(jìn)行評(píng)審，以確定該標(biāo)準(zhǔn)是否繼續(xù)有效、需要修訂或作廢，并提出實(shí)施意見(jiàn)，審核的結(jié)果用“評(píng)審意見(jiàn)”表示（對(duì)國(guó)標(biāo)或行標(biāo)可提出建議）。 （二） 為適應(yīng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)查找等需求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表一般并不需要表4-1那樣復(fù)雜，企業(yè)事實(shí)證明許多內(nèi)容并不需要在明細(xì)表中一一注明，個(gè)別需要說(shuō)明的可以在“備注”中分別注明。因此企業(yè)實(shí)際建立標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表時(shí)大部分使用的是下表所示的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)簡(jiǎn)表格式。 表4-2 （層次或序列編號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)明

22、細(xì)簡(jiǎn)表 序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編碼 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 備注 綜上所述，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表是表達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系概念的模型，是策劃、分析、設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施、評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要方法和工具，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（或方框圖）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表組成。兩者互相配套，缺一不可。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制是建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)工作。第二節(jié) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系概述一、 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 范 圍 及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式 （一） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。 1. “技術(shù)事項(xiàng)”在標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例中是指： （1

23、）工業(yè)產(chǎn)品的品種規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)或者安全衛(wèi)生要求； （2）工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)檢驗(yàn)、包裝儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使 用的方法或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全、衛(wèi)生要求； （3）有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法； （4）建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法； （5）有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)代號(hào)、制圖方法、互換配合要求； （6）農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，下同）產(chǎn)品（含種子、種苗、種畜、種禽，下同）的品種、規(guī)格、 質(zhì)量、等級(jí)、 檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的要求； （7）信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。2. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法除了明確企業(yè)可對(duì)上述

24、七個(gè)對(duì)象制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還規(guī)定:工藝、工裝、半成品和方法 也應(yīng)制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍應(yīng)主要在以上八方面。 （二） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式 GB/T15497-2003推薦的層次結(jié)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式和 GB/T13017-2008 推薦的第三種模式，見(jiàn)下圖所示。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和目的性（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐并融入全球化. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為的重要技術(shù)手段同時(shí)作為重要技術(shù)支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠影響我國(guó)新型工業(yè)化道路的進(jìn)程；作為生產(chǎn)和貿(mào)易的基本技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是衡量新型工業(yè)化指標(biāo)的重要依據(jù)；產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量的高低要通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能指標(biāo)反映；經(jīng)濟(jì)效益的好壞與

25、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平密切相關(guān)；資源消耗的降低可以通過(guò) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中 相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的限量 來(lái)實(shí)現(xiàn)；造成環(huán)境污染的有毒物質(zhì)排放也需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)加以限制。 2. 加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步融入全球化，WTO 各成員國(guó)之間也以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序構(gòu)成的“技術(shù)性壁壘”代替關(guān)稅壁壘，從而合法地成為更加隱蔽的貿(mào)易保護(hù)措施，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也已從傳統(tǒng)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生出了更為激烈的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求。為適應(yīng)新型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，

26、構(gòu)建適應(yīng)世界發(fā)展結(jié)合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已刻不容緩。（二） 以“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”為例說(shuō)明目的性 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定，它可以規(guī)定一個(gè)產(chǎn)品或同一系列產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足的要求，以確定其對(duì)用途適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)。 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)是生產(chǎn)活動(dòng)的主要依據(jù),在企業(yè)外則是表示產(chǎn)品質(zhì)量的水平和尺度，是用戶(hù)驗(yàn)收、使用、維護(hù)、貿(mào)易洽談 和 質(zhì)量仲裁等的技術(shù)依據(jù)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可分為產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)”兩類(lèi)。 1制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的目的: 生產(chǎn)依據(jù);判定準(zhǔn)則;反映市場(chǎng)(顧客)需求.此三項(xiàng)功能都是必不可少,但第三項(xiàng)是本質(zhì)所在,基本功能和根本目的. 因?yàn)?如不能正確反映市場(chǎng)(顧客)需求,生產(chǎn)越多積壓越多

27、,浪費(fèi)越大;產(chǎn)品即使合格也毫無(wú)價(jià)值.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一定要為市場(chǎng)服務(wù) 很多年前某部門(mén)出口紡織產(chǎn)品，由于不分品種，不管用途，也不論價(jià)格，統(tǒng)統(tǒng)采用同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了許多令人啼笑皆非的現(xiàn)象。出口到阿拉伯地區(qū)的裹尸布與出口到歐美地區(qū)的高檔裝飾布都要考核日曬牢度；出口到日本的小孩尿布與出口到美國(guó)的高檔襯衣布同樣考核縮水率和撕裂牢度.而客戶(hù)真正關(guān)心的是窗簾布的鮮艷度和色牢度，尿布的柔軟性等等，生產(chǎn)廠家反而沒(méi)有提出相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)最終用途制訂產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)以產(chǎn)品的品名或類(lèi)別給以所謂“統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”。（三） 以“安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為例說(shuō)明重要性 從重慶“12.23”特大井噴事故不難看

28、出，安全生產(chǎn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系是何等的重要。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)是為安全生產(chǎn)作保障的，但如果標(biāo)準(zhǔn)偏離了科學(xué)的軌道，不能及時(shí)地根據(jù)科技的發(fā)展和已經(jīng)變化了的實(shí)際情況，積極跟進(jìn)并及時(shí)修訂，將會(huì)帶來(lái)多么慘痛的代價(jià)。三、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要點(diǎn)（一 ）企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式 a）企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn) 包括企業(yè)所采用和貫徹的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 b）企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式可以是紙張、計(jì)算機(jī)磁盤(pán)光盤(pán)或其他電子媒體照片標(biāo)準(zhǔn)樣品或它們的組合. c) 企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的存在形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)格式 a) 企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)自行編寫(xiě)的僅是一部分

29、。這些標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)和格式可參考GB/T 1.1的規(guī)定。 b）在企業(yè)現(xiàn)實(shí)中往往允許保留了一些企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣作法。這是因?yàn)閷?duì)企業(yè)而言，只因格式的原因，統(tǒng)統(tǒng)推到重來(lái)并不是好辦法，可以稍加完善繼續(xù)使用，在今后有計(jì)劃地逐步更新。 c) 企業(yè)普遍應(yīng)用的規(guī)程 規(guī)范、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，都應(yīng)該收集到企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中來(lái)，但不是簡(jiǎn)單的湊到一起，而要經(jīng)過(guò)“簡(jiǎn)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)化”。這項(xiàng)工作是企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。 ) 如果企業(yè)愿意一開(kāi)始就拿出大量的人力、財(cái)力將所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)格式化，也不是不可以的。（三） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前言、封面 a)可參照GB/T 1.1的規(guī)定，特別是企業(yè)技

30、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的封面的格式、尺寸、字體、字號(hào)，建議采用GB/T 1.1中圖H.3地方標(biāo)準(zhǔn)封面格式的規(guī)定。 b) 前言不應(yīng)包含要求、圖和表。應(yīng)： 說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)代替或廢除的全部或部分其它文件 說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)與前一版相比的重大技術(shù)變化； 給出本標(biāo)準(zhǔn)提出、批準(zhǔn)、歸口、起草單位，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人； 給出本標(biāo)準(zhǔn)歷次版本發(fā)布情況，如無(wú)代替標(biāo)準(zhǔn)則無(wú)此內(nèi)容。 c) 根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，可以： 給每個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)單獨(dú)的封面和前言； 也可把企業(yè)自編的全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編到一起，給一個(gè)統(tǒng)一的總封面和前言； 還可以給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)別編制的分冊(cè)，分別給出各自的封面和前言。 d) 案例給出的前言的參考樣式，只適合于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)成冊(cè)時(shí)應(yīng)用。如果在分冊(cè)或

31、匯編中，則不適用。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)很多，不可能起草單位、主要起草人都是一樣的。 e) 建議在分冊(cè)或匯編中，可將起草單位、主要起草人這一部分內(nèi)容單獨(dú)加在每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的附錄中，而在總的前言中不再體現(xiàn)這一部分內(nèi)容。也可以在總的前言中將各標(biāo)準(zhǔn)的起草單位和主要起草人分別列出。 f) 在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分冊(cè)或匯編中還應(yīng)給出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的目次（目錄）。（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一企業(yè)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范是技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 重 點(diǎn) 1. 企業(yè)普遍應(yīng)用的規(guī)程、規(guī)范、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，都是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)資料，建立體系時(shí)，并不是把這些文件資料簡(jiǎn)單地匯集或堆積到一起，而一定要經(jīng)過(guò) “簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的篩選，把那些符合標(biāo)準(zhǔn)要求的 留下或修改采

32、用，并將之收集到體系中來(lái)；而那些經(jīng)過(guò)“協(xié)商一致”認(rèn)為是多余的、重復(fù)的、甚至是不切合實(shí)際的、相互矛盾的文件資料統(tǒng)統(tǒng)要?jiǎng)h掉剔除，不允許混入新的標(biāo)準(zhǔn)體系文件里。 這恰恰是“協(xié)商一致”這個(gè)過(guò)程的主要內(nèi)容，隨后再 “由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”發(fā)布。這項(xiàng)工作是 企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。 2. 根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些老的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言，重點(diǎn)突出的是技術(shù)要求應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和顧客需求的內(nèi)涵，而沒(méi)有必要在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格式問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)高下、過(guò)分計(jì)較。當(dāng)然新編寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是需要備案的“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”一開(kāi)始就應(yīng)滿(mǎn)足GB/T 1.1對(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式的要求，不應(yīng)以后再翻過(guò)來(lái)重新調(diào)整格式。四、 組成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體

33、系的十七大類(lèi)具體標(biāo)準(zhǔn)要求 按照GBT15497企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，組成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)有以下十七大類(lèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，如圖4-6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式所畫(huà)出的十七個(gè)方框。這“十七大類(lèi)”的分類(lèi) 是相對(duì)而言的，就全國(guó)各企業(yè)而言，“十七大類(lèi)”是可以涵蓋任何企業(yè)的技術(shù)事項(xiàng)的，就某一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行“適當(dāng)剪裁”。 對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的具體要求詳見(jiàn)本課件附錄。第三節(jié) 管理標(biāo)準(zhǔn)體系概述一、 管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展沿革 （一） 逐步實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)化脫穎于技術(shù)科學(xué)，匯流于現(xiàn)代管理，是一門(mén)綜合學(xué)科。19世紀(jì)后期，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方法已不能適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展需要。1911

34、年美國(guó)工程師泰勒提出了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，為企業(yè)各項(xiàng)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了理論基礎(chǔ)。后來(lái)美國(guó)人福特組織汽車(chē)流水生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)組織的標(biāo)準(zhǔn)化；日本三菱電機(jī)公司，早在1924年就已規(guī)定了“采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”。這時(shí)期出現(xiàn)了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化雛形。二戰(zhàn)后，生產(chǎn)社會(huì)化程度更加提高，分工協(xié)作、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出更高要求，歐美、德國(guó)、日本一些企業(yè)把與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的事項(xiàng)都納入了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。 （二）企業(yè)管理出效益 我國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正開(kāi)展企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，還是始于20世紀(jì)70 年代末80年代初，一些企業(yè)開(kāi)始制定管理標(biāo)準(zhǔn)，取得較好效果。1986年國(guó)發(fā)71號(hào)文件國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)

35、管理若干問(wèn)題的決定中指出：“企業(yè)要逐步建立起以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)”，把管理標(biāo)準(zhǔn)化提到了新高度，在全國(guó)出現(xiàn)嶄新的發(fā)展局面。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1990年8月24日頒布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法使得企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作有了統(tǒng)一的依據(jù)。1995年發(fā)布第一套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2003年發(fā)布第二套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)企業(yè)發(fā)展歷史告訴我們：“管理出質(zhì)量、管理出效益”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。 二、管理標(biāo)準(zhǔn)體系 的結(jié)構(gòu)形式（一） 管理標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)形式管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的管理標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的

36、科學(xué)的有機(jī)整體。 GB/T15498 推薦的管理標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)形式和 GB/T13017-2008 推薦的第三種模式，見(jiàn)下圖所示。 管理標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)形式 管理標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比（二） 管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都需要通過(guò)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)控制落實(shí)，所以在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中的所有要素，在管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中都有相對(duì)應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。只是與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“半成品標(biāo)準(zhǔn)”、“工藝標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)是“生產(chǎn)管理”和“質(zhì)量管理”而已。但管理標(biāo)準(zhǔn)未必都有一一相對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如管理標(biāo)準(zhǔn)體系中“經(jīng)營(yíng)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)”的大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：“方針目標(biāo)管理”、“人力資源管理”、“財(cái)務(wù)成

37、本定額管理”、“營(yíng)銷(xiāo)管理”、“合同管理”等以及“創(chuàng)新管理”所對(duì)應(yīng)的主要是“管理事項(xiàng)”，如果非要找出“技術(shù)事項(xiàng)”也不是絕對(duì)找不到，但難免有些牽強(qiáng)附會(huì)。三、 管理標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要點(diǎn)（一）管理標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則1.管理標(biāo)準(zhǔn)體系包括企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)。. 管理標(biāo)準(zhǔn)通常描述跨職能的活動(dòng)，突出的是對(duì)某事管理的程序，回答辦理此事時(shí)，各職能部門(mén)如何協(xié)調(diào)，以及明確“5W1H”的問(wèn)題。.在這里的“5W1H”中的“由誰(shuí)干”，一般指的不是個(gè)人應(yīng)是某個(gè)部門(mén)。如果非常小的企業(yè)幾乎無(wú)所謂職能部門(mén)則另當(dāng)別論。. 管理標(biāo)準(zhǔn)一般不應(yīng)顯示對(duì)技術(shù)的具體要求，那是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，二者不宜混淆。管理標(biāo)準(zhǔn)也

38、不宜強(qiáng)調(diào)對(duì)某個(gè)崗位的具體要求，那是工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，二者不宜混淆。. 企業(yè)現(xiàn)實(shí)中，有些管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度往往同時(shí)混有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，在剛開(kāi)始建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，不妨看以何為主先收入技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)體系表中，隨著以后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)再逐步摘開(kāi)歸類(lèi)。（二） 管理標(biāo)準(zhǔn)的格式.管理標(biāo)準(zhǔn)的格式參照GB/T 1.1的規(guī)定。. 當(dāng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為其他體系的部分時(shí)可采用相應(yīng)的體系的格式，但不應(yīng)影響標(biāo)準(zhǔn)的完整性和系統(tǒng)性。.在一個(gè)企業(yè)內(nèi)所有的管理標(biāo)準(zhǔn)格式應(yīng)一致。. 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)順序可參照GB/T 1.1的規(guī)定。通?？砂慈缦马樞颍呵把浴⒎秶?、規(guī)范性引用文件、職責(zé)、管理內(nèi)容與方法、報(bào)告和記錄，必要時(shí)可增加附錄

39、。. 規(guī)范性引用文件為可選要素，可采用，也可不采用。若采用不應(yīng)違背GB/T 1.1的本意。3 ）管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法 a) 應(yīng)詳細(xì)規(guī)定該管理活動(dòng) 所涉及的 全部?jī)?nèi)容和應(yīng)達(dá)到的要求，采取的措施和方法；b) 逐步列出開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容。其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，與其他活動(dòng)接口處的協(xié)調(diào)措施；c) 明確每個(gè)過(guò)程中各項(xiàng)工作由誰(shuí)干、干什么、干到什么程度、何時(shí)干、何地干、怎么干，以及為達(dá)到要求應(yīng)如何進(jìn)行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情況。必要時(shí)可輔以程序或流程圖；d) 內(nèi)容復(fù)雜的管理標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)條的層次大多時(shí)可根據(jù)管理活動(dòng)的特點(diǎn)或類(lèi)別分別列出若干

40、章，分別表述；e) 管理要求應(yīng)盡可能量化，不能量化的要求應(yīng)用可比較的特性表述。4) 匯編 管理標(biāo)準(zhǔn) 注意事項(xiàng) 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)順序通常是對(duì)大型企業(yè)而言如果是一個(gè)小型企業(yè)就不一定非要這樣。例如，企業(yè)可能需要制定幾十個(gè)至幾百個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，有些內(nèi)容比較單一，所以，封面、目次、前言、規(guī)范性引用文件可以不強(qiáng)求，名稱(chēng)、范圍、職責(zé)、管理內(nèi)容與方法都應(yīng)體現(xiàn)。有的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并不象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)那樣正規(guī)，幾張甚至一張內(nèi)容就可以形成一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往又不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)存在，整個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)裝訂成一冊(cè)或幾冊(cè)的形式在企業(yè)中最常見(jiàn)，也是最實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。需要提醒的是，將管理標(biāo)準(zhǔn)匯編印刷成不能拆解的書(shū)本

41、是不宜提倡的，因?yàn)檫@些管理標(biāo)準(zhǔn)，隨著企業(yè)管理內(nèi)容和時(shí)間的變化，需要不斷審核、修改。因此管理標(biāo)準(zhǔn)匯編應(yīng)該以活頁(yè)可拆為宜，一旦某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要修改，即可以直接換頁(yè)，并不影響整體效果。四、 特別需要我國(guó)企業(yè)重視 的幾類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)的 背景以下介紹在我國(guó)管理方面比較后進(jìn)的幾個(gè) 管理體系， 以期引起我國(guó)企業(yè)的重視。 這些管理標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)原本應(yīng)給予重視，但普遍重視不夠的內(nèi)容。企業(yè)和有關(guān)部門(mén)如果對(duì)這些體系的標(biāo)準(zhǔn)，仍然持可有可無(wú)的態(tài)度，將會(huì)付出慘重的歷史代價(jià)。（一） “能源管理標(biāo)準(zhǔn)”的背景資料 能源科學(xué)管理的目的，是為了最經(jīng)濟(jì)合理并有效地開(kāi)發(fā)和利用能源資源?；蛘哒f(shuō)能源管理就是要按照科學(xué)規(guī)律對(duì)能源的生產(chǎn)、分配、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)

42、，這一生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，以保證有限的能源發(fā)揮更大的使用。企業(yè)對(duì)能源的管理，包括能源計(jì)劃、供應(yīng)、計(jì)量、定額統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)懲等方面的管理工作。2005年6月29日人民日?qǐng)?bào)報(bào)道： 胡錦濤主席 在 中共中央政治局 第次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：全面做好能源資源工作，優(yōu)先抓好節(jié)約能源資源提出八條要求第七條是：要建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實(shí)施有關(guān)法律，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)近期啟動(dòng)了2008-2010年資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，一是健全和完善我國(guó)資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，二是修制定

43、一批節(jié)能減排重要標(biāo)準(zhǔn)。例如：組織制定粗鋼、水泥、燒堿、火電、鋁等22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；制修訂36項(xiàng)節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都要在2008年底以前完成。(二) “安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的背景資料 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 研究對(duì)象是人、機(jī)器、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系，以創(chuàng)造安全條件。 1）現(xiàn)場(chǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)一方面要求機(jī)器設(shè)備本身要達(dá)到設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還要操作機(jī)器的人按標(biāo)準(zhǔn)化要求作業(yè)。 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理不僅要研究人與機(jī)之間的關(guān)系，還要研究人與環(huán)境的關(guān)系，機(jī)與環(huán)境的關(guān)系，以創(chuàng)造安全條件。生產(chǎn)場(chǎng)所有各種各樣的環(huán)境條件，例如高溫、振動(dòng)、噪聲、空氣中的有害物質(zhì)、工作地的狀況等。

44、這些因素都會(huì)影響人的健康。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的目標(biāo)，是要將這些因素控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使環(huán)境條件符合人的生理和心理要求，從而使操作者感到舒適和安全。）強(qiáng)化安全管理的 緊迫性 據(jù)統(tǒng)計(jì),每生產(chǎn)100噸煤炭的死亡人數(shù),中國(guó)是美國(guó)的100倍，中國(guó)生產(chǎn)世界煤炭的30%, 但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占到70%。面對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)真拿出許多對(duì)策，這已是刻不容緩的需要，也必將產(chǎn)生明顯的效果。 飛行安全的“法恩法則”認(rèn)為：一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆背后有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。許多事故的發(fā)生正是一連串“漏洞”釀成的， “法恩法則”的實(shí)質(zhì)是指明

45、了責(zé)任缺失. 再?lài)?yán)厲的 “問(wèn)責(zé)制”都是事后追懲，“毖后”固然重要，“懲前” 更是根本，二者結(jié)合防患于未然，才是治本之策。(三) “職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)”的背景資料 在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，企業(yè)在職業(yè)健康安全工作中的地位發(fā)生變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)在政府產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)直接管理、具體指揮下 執(zhí)行其生產(chǎn)并 履行其 職業(yè)健康安全責(zé)任，是產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)指令的執(zhí)行單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)在享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，也要獨(dú)立承擔(dān)職業(yè)危害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，成為職業(yè)健康安全工作的主要承擔(dān)者。在這種情況下，企業(yè)必須建立自主安全管理機(jī)制，即自我約束、自我激勵(lì)的職業(yè)健康安全管理機(jī)制。 OHSAS

46、 18001 以英國(guó) 標(biāo)準(zhǔn) BS 8800 為基礎(chǔ)，并 參照了ISO 14001 的模式，它與 ISO 9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和 ISO 14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有相同的管理體系原理。該標(biāo)準(zhǔn)共有六個(gè)要素組成,其中 “總要求”并不是實(shí)際運(yùn)行要素, 因此 運(yùn)行中主要是后面的 5個(gè)要素，正如模式圖所繪制的 5個(gè)平行四邊形 ：職業(yè)健康 安全方針; 策劃; 實(shí)施和運(yùn)行; 檢查和糾正措施; 管理評(píng)審。ISO14001管理的是環(huán)境影響因素, 而 OHSMS 管理的則是安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn). 上述各項(xiàng)內(nèi)容要素對(duì)OHSMS都是必要的，但各要素應(yīng)用的方式和程度取決于組織的規(guī)模、活動(dòng)的性質(zhì)、危害種類(lèi)和運(yùn)行條件等因素。

47、 OHSMS的運(yùn)行，從上述第1個(gè)要素（職業(yè)健康安全方針）開(kāi)始，逐項(xiàng)進(jìn)行直到第5個(gè)要素（管理評(píng)審），就完成了一次循環(huán)。第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評(píng)審將確定一個(gè)新的高于第一次循環(huán)的起點(diǎn)線(xiàn)，而第三次循環(huán)的起點(diǎn)線(xiàn)又高于第二次的 逐次提高，持續(xù)改進(jìn)。(四) “環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)”的背景資料 GB/ T 24001環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南規(guī)定的環(huán)境管理手冊(cè)、 程序文件是 管理標(biāo)準(zhǔn) 的一種形式，企業(yè)按照 GB/ T24001的規(guī)定建立形成文件的 環(huán)境管理 體系，應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn), 并將其環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。 為避免或減少有害的環(huán)境影響，組織應(yīng)從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資源利用、生產(chǎn)活動(dòng) 直到廢

48、棄物回收選用等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取 控制污染和有利利用資源的各種可行的管理手段和技術(shù)措施。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保實(shí)踐五、 組成管理標(biāo)準(zhǔn)體系的十八大類(lèi)具體標(biāo)準(zhǔn)要求按照GBT15498企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，組成管理標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)有以下十八大類(lèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，如圖4-7 管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式所畫(huà)出的十八個(gè)方框。這“十八大類(lèi)”的分類(lèi)是相對(duì)而言的，就全國(guó)各企業(yè)而言，“十八大類(lèi)”是可以涵蓋任何企業(yè)的管理事項(xiàng)的。就某一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行“適當(dāng)剪裁”。對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的具體要求見(jiàn)本課件附錄。第四節(jié) 工作標(biāo)準(zhǔn)體系概述 工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)

49、準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的工作標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。 工作事項(xiàng)主要指在執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與管理人員或操作人員的工作崗位的職責(zé)、權(quán)限、基本技能、工作內(nèi)容、要求和方法、檢查、監(jiān)督與考核，以及相關(guān)記錄表格等有關(guān)的重復(fù)性事物概念。工作標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過(guò)責(zé)、權(quán)、利的一致以及崗位工作規(guī)范化進(jìn)而保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)通常的“崗位職責(zé)”。一、 工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖 1. GB/T15498推薦的工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式見(jiàn)下圖 2. 工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式圖 與企業(yè)實(shí)際的組織機(jī) 構(gòu)的轉(zhuǎn)換GB/T15498標(biāo)準(zhǔn)條的圖2給出了工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式圖。圖中將企業(yè)全體人

50、員分為三個(gè)層次：決策層、管理層和操作層，這是按照企業(yè)管理一般分類(lèi)劃分的。而企業(yè)現(xiàn)實(shí)的組織機(jī)構(gòu)與此并不一一對(duì)應(yīng)，往往是按機(jī)關(guān)處室和生產(chǎn)車(chē)間來(lái)劃分。在企業(yè)建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，喜歡沿用既有的組織機(jī)構(gòu)來(lái)編制工作標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，是很有必要并應(yīng)予以支持的。因?yàn)檫@有利于標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、操作和考核。有的單位認(rèn)為這樣分類(lèi)有悖于標(biāo)準(zhǔn)的要求，其實(shí)不然。標(biāo)準(zhǔn)給出的工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式圖反映的是抽象的整體結(jié)構(gòu)，當(dāng)然不能使用反映各種不同企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)劃分，相反各種不同企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)倒可以順應(yīng)體系結(jié)構(gòu)形式。 工作標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)形式 工作標(biāo)準(zhǔn) 決策層工作標(biāo)準(zhǔn) 管理層工作標(biāo)準(zhǔn) 操作人員工作標(biāo)準(zhǔn) 管理人員 操作人員 通用工作標(biāo)準(zhǔn)

51、 通用工作標(biāo)準(zhǔn) 最高 決策 決策 層 中層 一般 特殊 一般 者 人員 管理 管理 過(guò)程 操作 工作 工作 人員 人員 操作 人員 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn) 工作 工作 人員 （崗位） 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn) 工作 工作 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn) 二.工作標(biāo)準(zhǔn)的編制要點(diǎn)（一）制定各職務(wù)各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)得注意點(diǎn) 1) 最高決策者及決策層其他管理人員，每個(gè)職務(wù)都應(yīng)制定明確的職責(zé)和權(quán)限； 2) 中層管理人員，正職和副職的職責(zé)和權(quán)限都需要定； 3) 部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)可用部門(mén)正職管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)替； 4) 一般管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按崗位制定，其職責(zé)、權(quán)限體現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)中，不按現(xiàn)實(shí)分工制定； 5) 應(yīng)為操作人員制定企業(yè)員工必須遵從的通用的工作標(biāo)準(zhǔn);

52、6) 對(duì)特殊工序過(guò)程的操作人員，可對(duì)特殊工種、特殊任務(wù)制定相應(yīng)的具體的工作標(biāo)準(zhǔn)； 7) 操作人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)體現(xiàn)在具體的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)按工種制定。服務(wù)人員在操作人員范疇，服務(wù)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括服務(wù)規(guī)范和服務(wù)提供規(guī)范的要求。（二） 工作內(nèi)容與要求工作內(nèi)容與要求一般包括： 1) 明確該崗位在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所應(yīng)承擔(dān)的工作目標(biāo)； 2) 最高決策者的工作內(nèi)容，主要是確立企業(yè)的方針目標(biāo)，圍繞創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境而作出決策、提供資源、監(jiān)督實(shí)施、評(píng)價(jià)體系、持續(xù)改進(jìn)等；決策層人員的工作內(nèi)容應(yīng)由最高決策者確定，相互之間不宜交叉，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)接口，互相支持； 3) 管理人

53、員的工作內(nèi)容應(yīng)注意盡量避免交叉，明確接口，工作內(nèi)容應(yīng)由主管管理者確定，對(duì)管理人員應(yīng)側(cè)重于效率和服務(wù)的要求； 4) 對(duì)崗位的工作應(yīng)偏重于質(zhì)量要求，也包括數(shù)量和時(shí)間方面的要求，能夠定量的要求盡可能定量化。凡能規(guī)定定額的崗位，均應(yīng)制定定額，包括時(shí)間消耗定額、物資消耗定額等； 5) 對(duì)特殊工序過(guò)程工作崗位，例如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的規(guī)定制定； 6) 對(duì)每個(gè)崗位按作業(yè)順序列出工作（作業(yè)）的細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他工作（作業(yè)）接口處相互協(xié)調(diào)。應(yīng)明確每個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換過(guò)程中各項(xiàng)因素，以及要達(dá)到的要求，

54、說(shuō)明需要注意的任何例外或特殊情況，必要時(shí)輔以程序或流程圖； 7) 企業(yè)可運(yùn)用工業(yè)工程制定工作（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的方法.第五節(jié) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)和社會(huì)確認(rèn) GB/T19273-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 評(píng)價(jià)與改進(jìn)主要描述了，當(dāng)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系中除了分別建立起技術(shù)、管理、和工作標(biāo)準(zhǔn)子體系的標(biāo)準(zhǔn)文件后，還應(yīng)做出的其他工作。主要包括對(duì)這套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，以及持續(xù)改進(jìn)的要求。一、自我評(píng)價(jià)與社會(huì)確認(rèn) 1）企業(yè)自我評(píng)價(jià)是第一方審核，是一種參照某管理體系要求或某種優(yōu)秀模式對(duì)企業(yè)的活動(dòng)和結(jié)果所進(jìn)行的全面和系統(tǒng)的評(píng)審。 2） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)的根本思想是：通過(guò)對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)來(lái)測(cè)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行情

55、況，尋求 過(guò)程改進(jìn)的機(jī)會(huì) 以改進(jìn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)包括：識(shí)別過(guò)程的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，分析不合格的原因，指導(dǎo)組織確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度并識(shí)別改進(jìn)的區(qū)域，幫助組織確定向何處投入改進(jìn)資源。3）為什么企業(yè)要申請(qǐng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行社會(huì)確認(rèn)？ 確認(rèn)是通過(guò)提供客觀證據(jù)對(duì)特定的預(yù)期用途或應(yīng)用要求已得到滿(mǎn)足的認(rèn)定。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系水平確認(rèn)，一般是請(qǐng)有資質(zhì)的組織和專(zhuān)家依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 評(píng)價(jià)與改進(jìn)要求 對(duì) 企業(yè)進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，以判定企業(yè)建立和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是否滿(mǎn)足企業(yè)預(yù)定要求的客觀證明活動(dòng)。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的確認(rèn)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)和找出在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理各項(xiàng)活動(dòng)中存在的不足和缺陷，并通過(guò)制定糾正措施

56、和持續(xù)改進(jìn)達(dá)到進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系的目的。4）內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部確認(rèn)的關(guān)系 企業(yè)應(yīng)以?xún)?nèi)部評(píng)價(jià)為主，爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可，評(píng)價(jià)與確認(rèn)相結(jié)合。 內(nèi)部評(píng)價(jià)不同于外部評(píng)價(jià)、確認(rèn)，它是按照評(píng)價(jià)的基本要求和企業(yè)的自身特點(diǎn)，由企業(yè)自己組織策劃和實(shí)施評(píng)價(jià)。而外部評(píng)價(jià)和確認(rèn),是經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),按照規(guī)定的組織程序 和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行的評(píng)價(jià)和確認(rèn)。雖然內(nèi)部評(píng)價(jià)和經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、確認(rèn)兩者有相同之處,但也存在著較大差異。 內(nèi)部評(píng)價(jià)是企業(yè)建造自我完善平臺(tái)的十分必要的一種機(jī)制，但僅靠?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)后，尚不能得到社會(huì)認(rèn)可，因此作為企業(yè)日常工作應(yīng)以?xún)?nèi)部評(píng)價(jià)為主，適時(shí)應(yīng)作外部確認(rèn)。 二、企業(yè)評(píng)價(jià)和確認(rèn) 的條件

57、 （一）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)應(yīng)具備的基本條件 （1) 企業(yè)建立起了滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,并在標(biāo)準(zhǔn)體系文件批準(zhǔn)發(fā)布后，有效實(shí)施在三個(gè)月以上； （2) 企業(yè)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)職或兼職的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員以及明確的標(biāo)準(zhǔn)化職能； （3) 企業(yè)全體員工應(yīng)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，熟悉企業(yè)方針、目標(biāo)和本部門(mén)、本崗位的職責(zé)、權(quán)限； （4) 企業(yè)最高管理者和中層以上管理者，應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和規(guī)章,掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件的有關(guān)內(nèi)容； （5) 成立了由最高管理者代表領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)小組，并制定了較完整的評(píng)價(jià)計(jì)劃。 （二）企業(yè)申請(qǐng)確認(rèn)de條件？ 經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn),實(shí)行企

58、業(yè)自愿申請(qǐng)的原則,申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)符合下列條件： （1) 應(yīng)具有法人資格。 （2) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件齊全，符合企業(yè)的實(shí)際情況，滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理要求，文件發(fā)布后，實(shí)施應(yīng)在六個(gè)月以上并能有效運(yùn)行。 （3) 生產(chǎn)的所有產(chǎn)品必須有合法的標(biāo)準(zhǔn)，并有國(guó)家認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。 （4) 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)確認(rèn)或取得采標(biāo)標(biāo)志證書(shū)。 （5) 企業(yè)應(yīng)設(shè)有滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理要求的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和人員并有明確的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)。 （三） 體系確認(rèn)的否決條件 GB/T19273-2003中給出了三條標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)的否決條件: a）企業(yè)未建立和運(yùn)行有效的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率未達(dá)到10

59、0%，進(jìn)行無(wú)標(biāo)生產(chǎn)或產(chǎn)品不能滿(mǎn)足國(guó)家、行業(yè)或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。 b）企業(yè) 三年內(nèi) 發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境管理等事故,而受到國(guó)家、地 方通報(bào)或處分的。通報(bào)包括 國(guó)家或地方行政管理 部門(mén)在新聞媒體上的批評(píng)和曝光者。 c）國(guó)家或地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)抽查產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的.兩年連續(xù) 兩次 抽查不合格的。 以上凡有其中一項(xiàng)者，均不得申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的社會(huì)確認(rèn)。 三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)后的處置？ a) 經(jīng)確認(rèn)評(píng)定 專(zhuān)家組 評(píng)價(jià)、確認(rèn)后，確認(rèn)專(zhuān)家組應(yīng)根據(jù)評(píng)分的最后結(jié)果，向 企業(yè) 提供 正式的評(píng)價(jià)、確認(rèn)報(bào)告。 b) 確認(rèn)合格的，由標(biāo)準(zhǔn)化 主管部門(mén) 認(rèn)可的、獨(dú)立的、公正的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒

60、發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)統(tǒng)一印制、蓋章的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書(shū)（試點(diǎn)中改為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書(shū)）, 同時(shí)向社會(huì)公告;對(duì)確認(rèn)不合格的企業(yè)，確認(rèn)組織應(yīng)提出不合格理由。 c) 合格證書(shū) 到期前一個(gè)月內(nèi)(有效期3年)，企業(yè)可向 原發(fā)證單位提出復(fù)審申請(qǐng).復(fù)審不合格，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén) 有權(quán) 撤銷(xiāo)其證書(shū)。 d) 被確認(rèn)合格的 企業(yè)可以 在產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)上明示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)合格標(biāo)志（未執(zhí)行） 四、 AAAA制的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)如何分配？ 1) 基本分?jǐn)?shù)為400分,加上加分為500分。 2) 企業(yè) 若沒(méi)有 評(píng)價(jià)內(nèi)容規(guī)定的 項(xiàng)目（不包括加分 項(xiàng)目），按滿(mǎn)分計(jì)算。 3) 分?jǐn)?shù)不足(基280)分為 不合格。 4) (基280