中小學教師繼續(xù)教育的制創(chuàng)新

1、中小學教師繼續(xù)教育的制度創(chuàng)新摘要：全面建設學習型小康社會，迫切要求加強中小學教師終身教育；教師隊伍的結構性失衡，迫切要求優(yōu)化中小學教師的素質結構；國際教育發(fā)展的新趨勢，迫切要求強化中小學教師教育改革。當前，中小學教師繼續(xù)教育實踐模式創(chuàng)新具體包括：整合優(yōu)質教育資源，促進教師繼續(xù)教育培訓體系創(chuàng)新；增強培訓的針對性，促進教師繼續(xù)教育培訓內容創(chuàng)新；變革教育培訓模式，促進教師繼續(xù)教育培訓方法創(chuàng)新；加強組織領導工作，促進教師繼續(xù)教育培訓管理創(chuàng)新。關鍵在于構建中小學教師繼續(xù)教育的長效機制：建立政策導向機制、建立監(jiān)督約束機制、建立評價激勵機制、建立供給保障機制。主題詞：中小學教師；繼續(xù)教育；培訓；制度；創(chuàng)新國

2、運興衰，在于教育；教育大計，在于教師。在努力創(chuàng)建全民學習、終身學習的學習型社會的背景下，積極推進教師教育創(chuàng)新，加快構建現(xiàn)代高效的教師終身學習體系，建立和完善教師繼續(xù)教育的長效機制，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、相對穩(wěn)定的中小學教師隊伍，對于推動教育改革和發(fā)展，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，實觀中華民族的偉大復興，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。一、中小學教師繼續(xù)教育的歷史使命當前，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新的歷史時期。面對全面建設小康社會的新形勢和新任務，面對對外開放進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的新情況和新問題，面對樹立科學發(fā)展觀、促進人的全面發(fā)展

3、的新目標和新要求，積極推動我國教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，努力造就社會主義現(xiàn)代化建設所需要的數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，我國的中小學教師繼續(xù)教育面臨著艱巨的任務，肩負著嶄新的歷史使命。1全面建設學習型小康社會，迫切要求加強中小學教師終身教育教育興，民族興。教育事業(yè)的改革和發(fā)展，必須堅持以人為本，即教育必須以育人為本，辦學以教師為本。教師在傳播人類文明、啟迪人類智慧、塑造人類靈魂、開發(fā)人力資源等方面，發(fā)揮著重要的、關鍵的作用。教師是社會主義事業(yè)建設者和接班人的培育者，是青少年成長的引路人。沒有高質量的教師，就沒有高質量的教育；沒有高質量的教育，就沒有高質量的人才。

4、有鑒于此，教師應當首先成為全民學習、終身學習的模范，教師群體應當率先成為學習型組織的示范，教師終身學習體系應當成為學習型社會的樣板。因此，關心教師發(fā)展，重視教師隊伍建設，加強教師終身教育和終身學習，已成為當前中小學教師繼續(xù)教育的一項緊迫任務。2教師隊伍的結構性失衡，迫切要求優(yōu)化中小學教師的素質結構當前，盡管我國中小學教師隊伍建設和教師繼續(xù)教育工作正在發(fā)生著一系列根本性的變化，教師的供求關系基本平衡，教師隊伍建設正在從數(shù)量擴張型向質量提高型轉變，怛教師隊伍結構性失衡現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)為：一是層次性失衡。隨著九年義務教育的基本普及，師資數(shù)量供需矛盾發(fā)生了新的變化，小學適齡人口開始減少并逐漸向初

5、中推移，高中學齡人口逐漸增加，使得我國當前的教師供給關系由總量緊缺變?yōu)閷哟涡允Ш?，教師質量問題更加凸顯。截至2003年，我國57028萬小學專任教師學歷合格率（中專文化程度）為9785，其中具有大專以上學歷者只有405；初中專任教師 34975萬人，學歷合格率（大專文化程度）為9198，其中獲得了大學本科以上學歷者只有238；高中專任教師10706萬人，學歷合格率（本科文化程度）為7571，其中獲得碩士以上學位者僅占09；在61萬職業(yè)中學（包括普通中專、職業(yè)高中和技工學校）的專任教師中，本科以上學歷者僅占663，二是區(qū)域性失衡。我國13億人口有9億在農(nóng)村，基層教師1400萬人，農(nóng)村教師占其總數(shù)

6、的34。近些年來，許多師范院校畢業(yè)的學生不愿意到農(nóng)村或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學校任教，這些學校仍然存在教師不足的現(xiàn)象，而且農(nóng)村中小學教師大多是從民辦教師轉正過來的，其年齡偏大，文化素質偏低，嚴重制約了農(nóng)村教育質量的提高。三是學科性失衡。中學的語文、數(shù)學、外語和計算機教師普遍短缺，而地理、生物、歷史等學科的教師又出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，由此導致部分教師“教非所學”。 3國際教育發(fā)展的新趨勢，迫切要求強化中小學教師教育改革當代國際教育改革與發(fā)展的核心是教師專業(yè)化問題，聯(lián)合國教科文組織于2004年9月811日在日內瓦舉辦的第47屆國際教育大會，主題是“面向所有青年的優(yōu)質教育：面臨的挑戰(zhàn)、趨勢和優(yōu)先事項”。大會指出，

7、世界基礎教育正面臨著要保障青少年在接受初等教育后繼續(xù)受教育的權利和全球化背景下如何提高青少年的素質的挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出一種發(fā)展趨勢，即：把提高基礎教育質量放在首位，把對教育的需求視為變革的動力，提高培訓水平，注重學習成績的評估與國際比較，對增加教育投資的重新置疑，建立新的國際教育管理性機制等。同時指出，為了確保教育質量，教師的作用除了傳播知識以外，還需要掌握一些解決其他問題（如與貧困作斗爭、保障公民權利與義務的教育、預防暴力，促進社會融入、教會使用新技術等）的辦法。教師的質量問題，再次引起世人的關注。追溯教師教育的發(fā)展，早在20世紀60年代中期，世界各國對教師“質”的要求就已取代了對“量”的需要，

8、對教師素質的關注達到了空前的程度。從1966年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織關于教師地位的建議首次提出教師職業(yè)專業(yè)化，到1986年美國的卡內基工作小組、霍姆斯小組相繼發(fā)表國家為培養(yǎng)21世紀的教師作準備、明天的教師兩個重要報告，同時把教師的專業(yè)性作為教師教育改革和教師職業(yè)發(fā)展的目標。目前我國現(xiàn)有中小學教師一千多萬人，與發(fā)達國家相比，其專業(yè)化水平尚有不小的差距。面對我國教育整體水平不斷提高，特別是基礎教育改革不斷深化的態(tài)勢，以及國際教育改革浪潮的沖擊，我國中小學教師不適應全面建設學習型小康社會要求的問題更加顯露出來。在此情況下，改革和發(fā)展教師教育，促進我國中小學教師的專業(yè)化發(fā)展勢在必行。二、確立中

9、小學教師繼續(xù)教育的先進理念樹立先進的繼續(xù)教育理念，是實現(xiàn)中小學教師繼續(xù)教育走向開放、高效、快速、健康發(fā)展的重要前提和基礎。當前，推進中小學教師繼續(xù)教育的改革和發(fā)展，先導是觀念的轉變。1樹立科學發(fā)展的觀念發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和基本觀點。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，首要的是用科學發(fā)展觀來指導辦學理念，指導辦學實踐。當前，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新的歷史時期，全面推進素質教育就成為當前和今后一個時期我國教育改革發(fā)展的主要目標和行動綱領，也是我國新時期教育改革發(fā)展的一項長期而艱巨的歷史任務。正因如此，它對廣大教師的教育思想、教育觀念

10、、知識結構、教學方式和教學手段等提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為此，中小學教師繼續(xù)教育必須樹立科學的教育觀、正確的人才觀和全面的質量觀，切實推動廣大中小學教師不斷提高實施素貢教育的能力和水平。21世紀是注重質量的世紀，21世紀質量的新標準已從“合格產(chǎn)品”變?yōu)椤坝脩魸M意”。由此可見，“發(fā)展質量”比“發(fā)展速度”更加重要。21世紀的質量競爭將是“品牌競爭”，沒有高質量就沒有名牌。不同時期有著不同的質量觀，不同的學校亦有著不同的質量定位。教育質量即是教育水平和效果的反映。學校教育質量不僅包括其產(chǎn)品（學生），還包括教育的所有活動，人才培養(yǎng)的質量貫穿于學校教育的全過程。學校教育的全面質量管理，務必堅持評估標準的公

11、正性、科學性和國際性，注重質量評估的多樣性及“個性化”，努力實現(xiàn)教育質量全程抓、全面抓和全員抓。2樹立“以人為本”的觀念“以人為本”是學校最重要的辦學理念，也是科學發(fā)展觀的本質和核心。以教師為本，即關注教師的發(fā)展，紿終依靠和充分發(fā)揮廣大教師在辦學中的主體作用。這是學校發(fā)展的基礎和前提。以學生為本，即關注學生的成長，把“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”作為學校全部工作的出發(fā)點和歸宿。這是學校發(fā)展最根本的生命意義。學校只有實現(xiàn)“以人為本”，滿足主體發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)教師和學生的最優(yōu)發(fā)展，才能適應時代發(fā)展的要求，獲得最大的管理績效，增強核心競爭能力。為此，要從學校教育改革的實際需要出發(fā)，

12、把促進學生的健康發(fā)展作為教師繼續(xù)教育培訓提高的出發(fā)點和落腳點，把學生的健康成長與教師的專業(yè)發(fā)展擺在同等重要的位置，使教師繼續(xù)教育培訓的過程成為教師人力資源開發(fā)的過程，成為教師專業(yè)發(fā)展的過程。3樹立“終身學習”的觀念“終身學習”是人的學習主體性和主動性在其一生中不斷獲得滿足與發(fā)展的過程，也是學習權和發(fā)展權實現(xiàn)的過程?！敖K身學習”是21世紀的生存概念，沒有終身學習的意識和能力，沒有時時、處處學習的實踐，就難以適應時代和社會發(fā)展的需要。隨著教師培訓從學歷補償教育轉變?yōu)橐蕴岣呓處熕刭|為目標的全員繼續(xù)教育，使得加快教師終身學習的全程規(guī)劃和建立教師全員學習、終身學習的學習型組織成為當務之急。把“終身教育”

13、理念作為教師繼續(xù)教育發(fā)展的主導思想和指導方針，用“終身教育”的理念來規(guī)范教師繼續(xù)教育的發(fā)展方向，把“終身教育”思想具體落實到繼續(xù)教育實踐之中，大力拓展教育的時間和空間，把起點教育、階段教育擴展為繼續(xù)教育、終身教育，把學校教育擴展為社會教育、社區(qū)教育，真正做到正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學歷教育與職業(yè)資格證書教育并重；推動教育的社會化和國際化，讓學習伴隨和貫穿于人一生的全過程。三、創(chuàng)新中小學教師繼續(xù)教育的實踐模式中小學教師繼續(xù)教育實踐模式的創(chuàng)新，是促進中小學教師繼續(xù)教育健康發(fā)展的關鍵所在。當前，面對全面建設學習型小康社會的迫切要求，以及教師專業(yè)化國際教育改革潮流的沖擊，努力創(chuàng)新中小學教師繼續(xù)教育的實踐

14、模式，對于構建現(xiàn)代高效的教師終身學習體系，建設一支高素質專業(yè)化的教師隊伍，全面推進素質教育，具有十分重要的意義。1整合優(yōu)質教育資源，促進教師繼續(xù)教育培訓體系創(chuàng)新自“中小學教師繼續(xù)教育工程”實施以來，我國教師繼續(xù)教育培訓工作實行的是省、市（地）統(tǒng)籌和以縣為主的管理體制，國家級骨干教師培訓、省級教師培訓和市（縣）級教師進修學校教師培訓3個層次構成了我國中小學教師繼續(xù)教育的培訓體系。隨著中小學教師隊伍建設從數(shù)量擴張型向質量提高型的轉變，教師教育體系逐漸向高等教育層次集中，使得提高中小學教師學歷層次和加強中小學教師繼續(xù)教育成為新時期教師培訓的重點。在此情況下，構建開放靈活的中小學教師繼續(xù)教育培訓體系勢

15、在必行。實現(xiàn)全國優(yōu)質教師培訓資源的共建共享；大力推進縣級教師培訓機構的改革和建設，推動縣級教師進修學校與縣級教科研部門、電教機構、電大工作站等的資源整合和合作，優(yōu)化資源配置，使之形成合力，從而構建多功能的“區(qū)域性教師學習與資源中心”、“教師網(wǎng)聯(lián)校外學習中心”和公共服務體系；建立校本研修制度，推進各級各類學校的學習型組織建設，努力發(fā)揮校本研修在實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃中的基礎作用，努力推進全民學習、終身學習的學習型社會的建設和發(fā)展。2增強培訓的針對性，促進教師繼續(xù)教育培訓內容創(chuàng)新深化基礎教育課程改革，運用現(xiàn)代教育技術優(yōu)化教育教學過程，加強師德師風建設和提高教師的師德修養(yǎng)，是全面推進素質教育的核心內容，也

16、是中小學教師繼續(xù)教育培訓的重點。中小學教師繼續(xù)教育要按照“面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村”的原則，制訂科學合理的培訓計劃和培訓方案，確定切實可行的培訓目標，選擇學用一致、學以致用的培訓內容，把開展教師的素質提高教育與開展學歷學位提升教育相結合，突出培訓重點，講求培訓實效，使廣大教師都能在培訓過程中學有所獲，學有所用。教育培訓模式，促進教師繼續(xù)教育培訓方法創(chuàng)新中小學教師繼續(xù)教育是一項十分巨大的工程，周期長，見效慢。因此，在具體實施過程中，必須致力于方法的創(chuàng)新。要把理論培訓與教育教學研究、教學改革實踐緊密地結合起來，堅持集中培訓與分散研修相結合、短期面授與長期跟蹤指導相結合，靈活運用培訓班、研修班、

17、自學、課題研究、導師導教、學術報告、教研活動、案例教學、教學觀摩、社會考察等繼續(xù)教育形式，加強對中小學教師的業(yè)務指導，注重解決他們在教學中遇到的實際問題。要積極構建中小學教師繼續(xù)教育的科學模式，比如：“自主式與引導式相結合的培訓模式”：以中小學教師為主體，挖掘他們自身資源，引導其自主獲取知識信息，自主進行經(jīng)驗反思、知識更新和重構，主要通過自學、交流研討、學術報告、案例教學等方式來實施；“研究型主題培訓模式”：依據(jù)專題來配備導師，讓中小學教師分組研究，使之在參與過程中增強自我意識，在經(jīng)驗反思中實現(xiàn)自我突破；“研培一體的培訓模式”：針對中小學教師的困惑、不足和問題，構建教研、科研和培訓一體化的培訓

18、模式，以“研”促“培”，寓“研”于“培”，“研”、“培”結合，從而提高他們的專業(yè)水平和教育教學及科研能力；“校本培訓模式”：在教育行政部門和有關業(yè)務部門的規(guī)劃和指導下，以教師任職學校為基本培訓單位，以提高中小學教師的教育教學能力為目標，把培訓、教育教學和科研活動緊密結合起來，它涉及到指導教師制度、專題受訓、行動研究、教學反思、區(qū)域合作、自學等內容。總之，教師繼續(xù)教育方法的創(chuàng)新和科學模式的構建，既可以強化培訓的針對性，又可以增強培訓的實效性，有利于全面提高中小學教師的教育教學能力和教育科研能力，促進其整體素質的提高和專業(yè)化發(fā)展。4加強組織領導工作，促進教師繼續(xù)教育培訓管理創(chuàng)新中小學教師繼續(xù)教育培

19、訓的管理應該是一個全方位、多環(huán)節(jié)有機結合的動態(tài)管理，是一個從培訓需求調查、培訓方案設計、培訓實施操作到培訓效益評估的全程管理。實現(xiàn)中小學教師繼續(xù)教育培訓管理的科學化，關鍵在于各地要加強對教師繼續(xù)教育工作的領導，把此項工作納入本地教育發(fā)展總體規(guī)劃，同步考慮，統(tǒng)籌安排，提供政策支持和組織保障。教師繼續(xù)教育培訓后期管理涉及追蹤調查、檢測、監(jiān)督、任用、反饋、再培訓等內容，是教師培訓工作的一個不可忽視的環(huán)節(jié)，應引起高度重視，評估檢查不可懈怠。要充分發(fā)揮省級教師培訓機構的業(yè)務指導作用，進一步加強省、市、縣3級教師繼續(xù)教育機構和網(wǎng)絡的建設，促進教師繼續(xù)教育工作的基地建設、培訓機構的教師隊伍建設、繼續(xù)教育的課

20、程教材建設、繼續(xù)教育工作的政策制度建設，注重對繼續(xù)教育的科學研究，努力發(fā)揮政策導向、理論研究、實踐探索和教學指導的作用，進而實現(xiàn)中小學教師繼續(xù)教育管理的規(guī)范化和科學化。四、構建中小學教師繼續(xù)教育的長效機制觀念的轉變是先導，實踐模式的創(chuàng)新是核心，制度的建設是關鍵。只有制度創(chuàng)新，觀念轉變才能真正實現(xiàn)，科學的模式才能得以健康運行，進而通過制度的創(chuàng)新推動教育的改革和發(fā)展。因此，建立和完善各項法律規(guī)章制度，構建高效有序的運行機制，是推動中小學教師繼續(xù)教育深入、持久、健康發(fā)展的重要保障。1建立政策導向機制一是建立健全教師繼續(xù)教育制度。例如，當前急需科學地制訂有關“加強教師教育改革與發(fā)展”、“進一步加強中小

21、學教師隊伍建設”、“實施中小學教師繼續(xù)教育的若干規(guī)定”等系列文件，進一步明確繼續(xù)教育工作的目標，以實施素質教育理念為重點，以崗位技能培訓、學歷提升培訓、新課程培訓、師德師風培訓為核心內容，切實開展教師的全員培訓工作，全面提高中小學教師的整體素質和專業(yè)化水平，努力開創(chuàng)我國中小學素質教育的新局面。2建立監(jiān)督約束機制建立監(jiān)督約束機制，主要是構建行政管理與業(yè)務管理相結合以及管理部門、培訓部門和教師任職學校協(xié)調配合的管理體制。教育行政部門主要抓宏觀調控、政策保證和資源整合，強化檢查與評估，加強咨詢與指導。教師培訓部門要根據(jù)國家、省政府制訂的培訓規(guī)劃和要求，按照分級負責的原則，具體組織、管理、協(xié)調、指導教