人員不安全行為控制與管理手冊(cè)

1、本質(zhì)安全管理體系員工不安全行為控制與管理手冊(cè)文檔可自由編輯打印目 錄1.員工不安全行為控制與管理工作目標(biāo)12.員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類13.人員不安全行為產(chǎn)生原因分析114.員工不安全行為控制措施124.1 人員不安全行為的基本控制措施124.2 有痕無(wú)痕不安全行為的控制管理措施144.3 不同頻率不安全行為的控制管理措施154.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同不安全行為的控制管理措施155.員工不安全行為管理制度165.1 人員準(zhǔn)入制度165.2 員工安全技術(shù)培訓(xùn)管理辦法225.3 員工不安全行為分類與矯正辦法315.5 員工不安全行為互檢制度335.6 員工不安全行為抽檢制度345.7 員工不安全行

2、為監(jiān)督檢查制度355.8 員工不安全行為觀察與預(yù)警制度365.9 員工不安全行為識(shí)別與研究制度375.10 員工不安全行為責(zé)任追究制度385.11 員工不安全行為積分考核辦法385.12 員工不安全行為匯報(bào)舉報(bào)制度405.13 員工不安全行為管理文件和記錄要求415.14 員工不安全行為評(píng)審制度425.15 員工（通用）安全行為規(guī)范43崗位考核標(biāo)準(zhǔn)471.員工不安全行為控制與管理工作目標(biāo)為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，全面加強(qiáng)對(duì)人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和控制目標(biāo)。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“以人為本”的現(xiàn)代科學(xué)管理理念

3、，走風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的新路，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升各級(jí)人員安全責(zé)任意識(shí)，打造本質(zhì)安全型礦井，爭(zhēng)創(chuàng)“產(chǎn)量過(guò)億噸、億噸零死亡”的輝煌業(yè)績(jī)。奮斗目標(biāo)：杜絕不安全行為人身事故，實(shí)現(xiàn)作業(yè)無(wú)違章、設(shè)備無(wú)缺陷、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患和管理無(wú)漏洞，達(dá)到礦井真正意義上的本質(zhì)安全?？刂颇繕?biāo)：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在1人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減20。2.員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類按照綜采工作面、連采工作面、皮帶運(yùn)輸、機(jī)電檢修、輔助運(yùn)輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8部分對(duì)上灣煤礦生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行了梳理劃分，其次，按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重要指標(biāo)進(jìn)行了劃分。通過(guò)疏理

4、歸類，在生產(chǎn)作業(yè)中上灣煤礦員工可能會(huì)發(fā)生的主要不安全行為共206種，其中綜采工作面48種；連采工作面39種；皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)17種；機(jī)電檢修31種；輔助運(yùn)輸22種；一通三防16種；外委施工爆破15種；其它綜合類18種。將以上不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有79種，中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有81種，一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有43種，低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有3種。（具體內(nèi)容見(jiàn)下表）員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類表類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低綜采工作面人員ZC-01在護(hù)幫板沒(méi)有打出或無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下，到支架大腳前作業(yè)ZC-02大采高工作面支架立柱前

5、行人ZC-03拉架、推溜中架前有人作業(yè)ZC-04推移支架中動(dòng)作支架或鄰架有人員作業(yè)或通過(guò)ZC-05超前支護(hù)距離不符合要求；單體間排距打設(shè)不符合要求ZC-06超前支護(hù)單體、柱靴、柱帽不齊全或不完好；不系保險(xiǎn)繩ZC-07靠近工作面及聯(lián)巷單體提前回撤ZC-08打單體時(shí)，單體不垂直于頂、底板；單體有卸液現(xiàn)象時(shí)，未及時(shí)更換ZC-09更換支架的護(hù)幫板液管時(shí)，未停止運(yùn)輸機(jī)ZC-10檢查運(yùn)輸機(jī)鏈的過(guò)程中，無(wú)專人監(jiān)護(hù)或護(hù)幫板未打開(kāi)ZC-11更換完液管或密封時(shí)，U型銷子插不到位或插單腿銷ZC-12拆卸單軌吊單人操作，無(wú)人監(jiān)護(hù)ZC-13在護(hù)幫板未打出情況下，更換煤機(jī)滾筒截齒；人員蹬上滾筒更換截齒ZC-14檢修運(yùn)輸機(jī)

6、操作馬達(dá)時(shí)，人員未撤離溜槽；解馬達(dá)時(shí)未確認(rèn)刮板鏈張力是否釋放、溜槽中有無(wú)人員ZC-15馬達(dá)出液口在使用中有人站立ZC-16回柱絞車的單體沒(méi)有固定好，初撐力不夠ZC-17拆分水器時(shí)，未停止高壓水ZC-18起吊重物時(shí)，未加防護(hù)鏈ZC-19回風(fēng)巷作業(yè)時(shí)，無(wú)人監(jiān)護(hù)ZC-20在生產(chǎn)過(guò)程中，不停機(jī)處理采煤機(jī)機(jī)身上大塊煤或矸石ZC-21生產(chǎn)作業(yè)中，煤機(jī)司機(jī)在支架立柱前操作煤機(jī)遙控器（大采高）ZC-22啟動(dòng)煤機(jī)時(shí)不發(fā)出開(kāi)機(jī)警告；煤機(jī)割煤有人員通過(guò)時(shí)，不停止采煤機(jī)割煤ZC-23在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中到刮板機(jī)機(jī)頭蓋板上清煤ZC-24綜采工作面支架滯后，拉架不及時(shí)；架間空隙大調(diào)整不及時(shí)類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)

7、等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低綜采工作面人員ZC-25綜采工作面生產(chǎn)作業(yè)中，支架護(hù)幫板不按要求及時(shí)打開(kāi)ZC-26支架初撐力不夠，不及時(shí)調(diào)整ZC-27人為損壞支架護(hù)幫板、側(cè)護(hù)板ZC-28刮板輸送機(jī)推移步距不一致ZC-29拆綁單軌吊電纜的鐵絲時(shí)，人員與單軌吊未保持一定距離ZC-30更換支架立柱安全閥或立柱的壓力傳感器時(shí)，立柱降下高度不夠，安全閥沒(méi)有泄壓ZC-31綜采工作面煤機(jī)、“三機(jī)”檢修時(shí)不停電閉鎖ZC-32檢修拆卸液壓管路前未卸壓或帶壓作業(yè)ZC-33拉單軌吊電纜時(shí)，附近1m范圍內(nèi)有人員站立ZC-34在煤機(jī)沒(méi)有停電情況下清洗噴霧裝置、換截齒ZC-35電纜夾上有大塊煤時(shí)，直接用手去掏煤塊ZC-

8、36拆順槽皮帶機(jī)尾架時(shí)，停機(jī)不閉鎖ZC-37在生產(chǎn)中,拆順槽皮帶機(jī)尾架時(shí)，人員進(jìn)入皮帶非行人側(cè)不觀察煤壁情況ZC-38拉移變列車時(shí)，人員在移變列車上作業(yè)ZC-39拉移變列車時(shí)，絞車的鋼絲繩兩側(cè)站人或安排無(wú)證人員操作絞車ZC-40拉移變拆水管時(shí)，在皮帶沒(méi)有停穩(wěn)或沒(méi)有閉鎖時(shí)跨越皮帶ZC-41人員進(jìn)入油缸支撐起的護(hù)板下作業(yè)時(shí)未墊道木ZC-42綜采工作面生產(chǎn)時(shí)，架間噴霧或回風(fēng)巷噴霧不按要求打開(kāi)ZC-43生產(chǎn)中提前收回護(hù)幫板ZC-44系單體安全繩時(shí),所用梯子靠在本單體上；利用單體橫向拉重物ZC-45用煤機(jī)牽拉、推頂、拖吊設(shè)備物件ZC-46綜采工作面更換支架液管，不關(guān)閉本架截止閥ZC-47人員進(jìn)入綜采上下

9、巷密閉、聯(lián)巷形成的盲巷內(nèi)或在內(nèi)放置材料ZC-48作業(yè)人員在工作面或支架中打盹睡覺(jué)類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低連采工作面人員LC-01掘進(jìn)工作面人員在沒(méi)有支護(hù)完的巷道內(nèi)行走或作業(yè)LC-02掘進(jìn)工作面聯(lián)巷貫通時(shí)從空頂下行走LC-03連采工作面超循環(huán)作業(yè)LC-04連采機(jī)司機(jī)在空頂下交接班LC-05煤機(jī)邊走邊掛拖拽電纜LC-06煤機(jī)副司機(jī)在退機(jī)中站在運(yùn)輸機(jī)擺動(dòng)范圍內(nèi)LC-07煤機(jī)副司機(jī)在煤機(jī)采垛時(shí)站在煤機(jī)后LC-08煤機(jī)司機(jī)在掘進(jìn)完畢后，到空頂下觀察巷道掘進(jìn)情況LC-09運(yùn)煤車、鏟車行走時(shí)，司機(jī)手或胳膊露在駕駛室外LC-10運(yùn)煤車、鏟車運(yùn)行不執(zhí)行“行人不行

10、車、行車不行人”制度LC-11錨桿機(jī)司機(jī)在觀察間排距時(shí)，沒(méi)有將伸縮護(hù)板伸出，人員處于空頂之下LC-12錨桿機(jī)行走時(shí)，有人站在錨桿機(jī)掩護(hù)梁上進(jìn)行作業(yè)LC-13人員站在錨桿機(jī)的頂梁上緊錨桿或掛風(fēng)筒時(shí)不停機(jī) LC-14檢修人員在運(yùn)煤車或鏟車下檢修時(shí)沒(méi)有對(duì)車輛進(jìn)行二次支撐LC-15空頂下檢修LC-16連采機(jī)司機(jī)從駕駛室探出頭觀察頂板和接煤情況 LC-17使用遙控器的連采機(jī)司機(jī)在開(kāi)聯(lián)巷時(shí)下機(jī)在操作室外操作設(shè)備LC-18運(yùn)煤車、鏟車停止運(yùn)行，司機(jī)離開(kāi)駕駛室不停機(jī)LC-19無(wú)證人員操作運(yùn)煤車、鏟車；特殊工種無(wú)證作業(yè)LC-20運(yùn)煤車運(yùn)行時(shí)，遇拐彎、掉頭時(shí)，不減速慢行，不打警鈴LC-21鏟車、運(yùn)煤車運(yùn)行時(shí)載人L

11、C-22煤機(jī)未停機(jī)斷電，進(jìn)行換截齒工作LC-23給料機(jī)運(yùn)行時(shí)，人員從給料機(jī)的兩側(cè)行走LC-24錨桿機(jī)一人操作打錨桿，一人清理積塵箱LC-25巷道失效不合格錨桿不及時(shí)補(bǔ)打類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低連采工作面人員LC-26打錨桿時(shí)手扶鉆桿；給進(jìn)速度快LC-27站在煤機(jī)截割滾筒上掛風(fēng)筒LC-28錨桿機(jī)司機(jī)手套破損或戴不符合要求的手套，不扎袖口，衣著不整LC-29人員站在錨桿機(jī)的鉆箱上緊固錨桿LC-30離開(kāi)煤機(jī)時(shí)煤機(jī)不斷電，截割滾筒、鏟板不落地LC-31煤機(jī)副司機(jī)、輔運(yùn)大巷維護(hù)人員不按要求穿特制反光背心；反光背心破舊反光失效LC-32煤機(jī)副司機(jī)拉電纜未佩

12、帶絕緣手套LC-33運(yùn)煤車往給料破碎機(jī)上卸煤時(shí)，有人員站在破碎機(jī)兩側(cè)LC-34在運(yùn)煤車運(yùn)行中，運(yùn)行區(qū)域內(nèi)進(jìn)行清理浮煤等作業(yè)LC-35未將鏟車、運(yùn)煤車停放在巷道底板平坦的位置LC-36鏟車停車時(shí)不斷電源，鏟板不落地LC-37在錨桿機(jī)兩鉆臂之間處理油管或風(fēng)管時(shí)，不停機(jī)LC-38檢修煤機(jī)時(shí)，人員在截割臂下方作業(yè)，油缸上不安設(shè)護(hù)套LC-39獨(dú)頭盲巷不設(shè)警示牌、空頂區(qū)不掛警示桿皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)人員皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)人員YZ-01不走過(guò)橋違章跨越運(yùn)行的皮帶；從底皮帶一側(cè)直接鉆到另一側(cè)YZ-02皮帶運(yùn)行中從事更換托輥、處理更換清掃器等檢修工作YZ-03運(yùn)行中皮帶護(hù)煤皮外翻，直接用工具往里捅，或在皮帶運(yùn)行中用鐵絲綁擋煤皮YZ-

13、04皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)中，焊接、割除轉(zhuǎn)載點(diǎn)溜槽YZ-05在停止運(yùn)轉(zhuǎn)的帶式輸送機(jī)上行走或作業(yè)時(shí)未將啟動(dòng)開(kāi)關(guān)閉鎖或留人看管YZ-06煤倉(cāng)未清理沖洗干凈，進(jìn)入煤倉(cāng)檢修YZ-07用水沖洗皮帶巷帶電設(shè)備如：高壓電機(jī)、開(kāi)關(guān)等YZ-08誤啟動(dòng)皮帶；未進(jìn)行報(bào)警啟動(dòng)皮帶YZ-09皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)清理除鐵器上的雜物YZ-10皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)中，用工具或其他物件直接碰觸轉(zhuǎn)動(dòng)部位或貼近傳動(dòng)部位點(diǎn)檢設(shè)備YZ-11皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)用鍬或其它東西處理底皮帶上的煤YZ-12皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)中調(diào)整皮帶跑偏，單人作業(yè)、無(wú)人監(jiān)護(hù)YZ-13設(shè)備檢修完畢后，拆除的防護(hù)罩、防護(hù)欄不及時(shí)恢復(fù)到原位YZ-14無(wú)防護(hù)措施，人員站在給料機(jī)刮板鏈上，觀察煤倉(cāng)堵口情況YZ-15甩掉皮帶

14、機(jī)保護(hù)開(kāi)啟皮帶機(jī)YZ-16皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)中，擅自手動(dòng)調(diào)整主運(yùn)系統(tǒng)張緊力YZ-17皮帶機(jī)司機(jī)靠在順槽皮帶減速機(jī)或躺在移變上睡覺(jué)機(jī)電檢修人員JD-01設(shè)備檢修中未采取驗(yàn)電、放電措施JD-02檢修設(shè)備時(shí)，停機(jī)不閉鎖；停電不掛警示牌JD-03帶電檢修、搬遷設(shè)備JD-04強(qiáng)行送電或未按規(guī)定執(zhí)行停送電制度JD-05帶電調(diào)整（重新吊掛）高、低壓電纜JD-06清掃擦洗高壓電纜上煤塵不按要求戴絕緣手套JD-07測(cè)試高壓電纜時(shí)，未對(duì)高壓電纜進(jìn)行放電JD-08在高架溜槽內(nèi)檢修或高空作業(yè)時(shí)，不系安全帶JD-09起吊重物綁扎不牢固；起吊重心偏移JD-10起吊大件設(shè)備時(shí)站在被起吊物上JD-11起吊重物時(shí)，人員在重物或吊臂下方或

15、重物運(yùn)行前方停留JD-12吊放大件沒(méi)有專人指揮JD-13安裝設(shè)備使用手動(dòng)葫蘆載荷能力小于所吊設(shè)備重量JD-14焊接完畢未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并再次灑水，未按要求留人看守JD-15氣割作業(yè)時(shí)， 氧氣、乙炔瓶放置的安全距離不夠JD-16車工不按要求佩戴防護(hù)用品JD-17車床工作中，加工件未卡緊，工件飛出傷人JD-18操作人員在車床運(yùn)轉(zhuǎn)中，清理鐵屑 JD-19將保護(hù)甩掉不用JD-20用銅、鋁、鐵絲鉤代替保險(xiǎn)絲JD-21擅自調(diào)整電器設(shè)備保護(hù)整定值 類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低機(jī)電檢修人員JD-22變電所內(nèi)高壓柜送電，不穿高壓絕緣靴、不戴高壓絕緣手套JD-23起吊設(shè)

16、備、物件使用不完好的吊具JD-24檢修、安裝起吊設(shè)備不重新打設(shè)錨桿，使用原巷道錨桿JD-25檢修、安裝起吊設(shè)備用鉛絲代替鋼絲繩套JD-26電氣焊作業(yè)不進(jìn)行瓦斯檢測(cè)，滅火器，砂子或水管沒(méi)有準(zhǔn)備到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)JD-27煤電鉆、信號(hào)綜保不按規(guī)定試驗(yàn) JD-28井下打開(kāi)電氣設(shè)備前未檢查瓦斯?jié)舛菾D-29在地面龍門(mén)吊下、車間內(nèi)起吊重物時(shí)，不戴安全帽JD-30電氣焊器具隨意存放在井下，不及時(shí)收到地面JD-31電鉗工沒(méi)有按要求佩帶瓦檢儀輔助運(yùn)輸人員FZ-01人貨混裝；超員、超高、超寬、超載；車輛超速FZ-02將車輛停放在巷道有坡度的位置，不采取可靠的制動(dòng)措施，駕駛員隨意離開(kāi)車輛FZ-03用鏟車搬運(yùn)大型物件時(shí)，不

17、捆綁或捆綁不牢固FZ-04用鏟車搬運(yùn)大型物件，人員站在鏟板兩側(cè)指揮卸載FZ-05上下班坐車時(shí)，在車沒(méi)有停穩(wěn)時(shí)上下車或在車上站立FZ-06乘車時(shí)將身體或攜帶的工具、物料伸出車外FZ-07車輛行駛過(guò)程中，在車內(nèi)躺臥、打鬧嬉戲和摘掉安全帽FZ-08對(duì)車輛不進(jìn)行檢查，直接開(kāi)車入井FZ-09拉運(yùn)超出車廂的水管、木板等材料不捆綁FZ-10運(yùn)送氧氣、乙炔時(shí)不采取固定和防震措施，氣瓶帽不齊全FZ-11檢修人員不按要求采取固定車輛措施進(jìn)入車底進(jìn)行檢修FZ-12駕駛燈光不全、制動(dòng)不完好等車輛入井FZ-13野蠻超車、會(huì)車不減速、變光FZ-14駕駛非防爆車輛進(jìn)入掘進(jìn)工作面、回風(fēng)巷FZ-15司機(jī)不按要求戴安全帽、不隨身

18、攜帶自救器或不穿工作服類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低輔助運(yùn)輸人員FZ-16在巷道中作業(yè)車輛不開(kāi)小燈或警示燈警示過(guò)往車輛FZ-17車輛起步前不發(fā)出開(kāi)車信號(hào)FZ-18車輛車廂上有人作業(yè)，車輛不熄火FZ-19防爆車司機(jī)甩保護(hù)運(yùn)行FZ-20井下倒車時(shí)，不觀察車后情況FZ-21車輛進(jìn)入工作區(qū)，司機(jī)下車時(shí)不觀察頂板、煤幫情況FZ-22司機(jī)在駕駛室內(nèi)睡覺(jué)一通三防人員TF-01不關(guān)閉風(fēng)門(mén)、同時(shí)打開(kāi)兩道風(fēng)門(mén)，造成風(fēng)流短路TF-02人為損壞通風(fēng)設(shè)施，造成風(fēng)流短路TF-03拆除密閉不按規(guī)程由上向下拆除，從下往上拆，從下部開(kāi)口處來(lái)回通過(guò)TF-04專職、兼職瓦檢員不按要求進(jìn)行

19、瓦斯、有害氣體的檢查，假檢、漏檢TF-05隨意關(guān)閉綜采工作面上隅角引流風(fēng)機(jī)，拉架時(shí)損壞上隅角附近引流風(fēng)簾和下順槽擋風(fēng)簾TF-06人為造成局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)或任意開(kāi)停局部通風(fēng)機(jī)TF-07掘進(jìn)工作面在臨時(shí)停風(fēng)的情況下，作業(yè)人員仍停留在工作面進(jìn)行作業(yè)TF-08損壞消防設(shè)施、防塵設(shè)施、隔爆設(shè)施；任意關(guān)閉噴霧、水管供水閥門(mén)TF-09未經(jīng)批準(zhǔn)隨意在密閉上鑿洞 TF-10擅自進(jìn)入不通風(fēng)巷道或無(wú)措施進(jìn)入盲巷TF-11在風(fēng)筒不到位情況下掘進(jìn)TF-12損壞風(fēng)筒、風(fēng)筒破口不及時(shí)處理TF-13隨意甩掉瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖裝置TF-14損壞通風(fēng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備TF-15停風(fēng)后人員不及時(shí)撤到安全地點(diǎn)，未在停風(fēng)區(qū)域入口設(shè)置柵

20、欄、揭示警標(biāo)TF-16進(jìn)入回風(fēng)巷作業(yè)的人員未帶隔絕式化學(xué)氧自救器和便攜式瓦檢儀外委施工爆破作業(yè)人員BP-01放炮作業(yè)，未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度BP-02炸藥、雷管箱放在不安全地點(diǎn)或警戒以內(nèi)及未分開(kāi)存放類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低外委施工爆破作業(yè)人員BP-03裝配起爆藥卷時(shí)，未避開(kāi)電氣設(shè)備或坐在炸藥箱上裝配BP-04裝好的起爆藥卷腳線不扭結(jié)成短路；爆破母線未及時(shí)扭結(jié)成短路BP-05邊打眼邊裝藥；不按規(guī)程要求處理瞎炮BP-06裝藥后，雷管腳線未懸空；腳線與設(shè)備等導(dǎo)電體相接觸BP-07裝藥前不清除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉BP-08爆破工未隨身攜

21、帶爆破鑰匙，或爆破后未立即將鑰匙拔出；摘掉母線并扭結(jié)成短路BP-09爆破母線長(zhǎng)度不足或有明接頭BP-10放炮作業(yè)時(shí)，不設(shè)警戒或警戒距離不夠BP-11剩余的火工品不及時(shí)交回在作業(yè)地點(diǎn)存放且無(wú)人看管BP-12爆破時(shí)不裝水炮泥、封泥長(zhǎng)度不符合要求或用煤粉、塊狀材料及可燃性材料作為炮眼封泥BP-13井下裝火工品的箱子不上鎖BP-14非專職的放炮員進(jìn)行裝藥、連線、起爆等作業(yè)BP-15放炮時(shí)，對(duì)可能受到損壞的設(shè)備設(shè)施不采取防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)綜合類人員ZH-01敲幫問(wèn)頂不使用專用工具ZH-02沖洗巷道內(nèi)煤塵直接用水沖電氣設(shè)備ZH-03穿化纖衣服，攜帶違禁物品入井ZH-04酒后上崗ZH-05作業(yè)中不按要求佩帶防

22、塵口罩、不穿防砸靴或不戴安全頭盔ZH-06無(wú)安全措施安排生產(chǎn)ZH-07安排未通過(guò)規(guī)程、措施學(xué)習(xí)考試以及考核不合格的職工上崗生產(chǎn)ZH-08安全設(shè)施不齊全，強(qiáng)令工人作業(yè) ZH-09現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患尚未處理，強(qiáng)令工人作業(yè)ZH-10管理人員發(fā)現(xiàn)違章不制止、不匯報(bào) ZH-11在休息聯(lián)巷吃飯時(shí)，摘掉安全帽或安全頭盔ZH-12井下作業(yè)不系安全帽帽帶類別序號(hào)不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有痕無(wú)痕高低特大重大中等一般低綜合類人員ZH-13上下班時(shí)間忙著交接班，提前離開(kāi)崗位等車ZH-14井下作業(yè)時(shí)，私自拆卸礦燈和自救器ZH-15使用不完好的防護(hù)用品及工器具ZH-16在支護(hù)不全或有離層片幫的地方站立、休息ZH

23、-17在井口20米范圍內(nèi)吸煙ZH-18在安全出口通道內(nèi)放置其他物品，造成通道不暢通3.人員不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個(gè)體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識(shí)和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。1.知識(shí)與技能缺陷。由于員工安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不足、業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而造成不安全行為的發(fā)生。2.思想和情緒因素。思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。有無(wú)所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手

24、腳的條條框框。有麻痹思想的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有僥幸過(guò)關(guān)的態(tài)度。情緒急躁的人，求勝心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。3.利益與管理原因。為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕進(jìn)度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，安全管理不到位，易助長(zhǎng)員工的不安全行為發(fā)生。4.生產(chǎn)環(huán)境影響。心理學(xué)認(rèn)為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。井下光線昏暗、視野

25、窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤；井下作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形；各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、采掘作業(yè)場(chǎng)所局扇及采掘機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響語(yǔ)言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。4.員工不安全行為控制措施4.1 人員不安全行為的基本控制措施4.1.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)4.1.1.1 認(rèn)真組織完成全年的安全技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓(xùn)組織方式，突出“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織培訓(xùn)，培訓(xùn)教師主要從礦內(nèi)工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時(shí)外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進(jìn)行授課。4.1.1.2

26、區(qū)隊(duì)每天要利用班前會(huì)進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，要堅(jiān)持開(kāi)展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、堅(jiān)持開(kāi)展每日一題安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤造成事故。4.1.1.3 每年礦里要組織開(kāi)展不少于2期的全員事故案例培訓(xùn)教育，區(qū)隊(duì)班組安全活動(dòng)也要將事故案例教育做為一項(xiàng)主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，通過(guò)事故案例培訓(xùn)教育達(dá)到提高安全意識(shí)的目的。4.1.1.4 從控制不安全行為出發(fā)，對(duì)不安全行為人員還要進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn)。通過(guò)安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任心，從而避

27、免不安全行為。4.1.1.5 每年按安全活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展諸如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、出動(dòng)安全宣傳車等群眾性的安全宣教工作，努力提高員工的安全意識(shí)。4.1.1.6 在現(xiàn)有安全培訓(xùn)管理人員相對(duì)不足的情況下，負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門(mén)要及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，適當(dāng)增加配備專職的安全培訓(xùn)管理人員。4.1.2 強(qiáng)化安全管理采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)員工的行為積極主動(dòng)向安全方面發(fā)展，通過(guò)懲罰對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。4.1.2.1 嚴(yán)格執(zhí)行各種安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程、措施，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續(xù)性，強(qiáng)制約束不安全行為。4.1.

28、2.2 加大對(duì)不安全行為的查處打擊力度，強(qiáng)制監(jiān)督糾正不安全行為。各級(jí)管理干部、專檢人員、職能部門(mén)要以現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進(jìn)行檢查及夜間突擊性的抽查。4.1.2.3 將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與安全掛鉤，通過(guò)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全責(zé)任承包、安全結(jié)構(gòu)工資等方式，激勵(lì)促使員工關(guān)注安全。4.1.2.4 各級(jí)管理人員以身作則，帶頭不違章生產(chǎn)、不違章指揮，以“榜樣”激勵(lì)員工不違章作業(yè)。4.1.2.5 充分發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自?；ケ?、家庭協(xié)管的三道防線。4.1.3 科學(xué)地選用人員，做到人機(jī)最佳匹配4.1.3.1 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗

29、位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配。4.1.3.2 積極開(kāi)展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工，充實(shí)配備到重要、需要的崗位上。4.1.3.3 鼓勵(lì)員工加強(qiáng)崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門(mén)、會(huì)幾門(mén)。4.1.4 改善作業(yè)環(huán)境4.1.4.1 作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設(shè)備時(shí)與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的狀態(tài)。4.1.4.2 各種作業(yè)空間的尺寸和機(jī)電設(shè)備的安設(shè)都要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。4.1.4.3 作業(yè)地點(diǎn)的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4 噪聲大的設(shè)備要采

30、用消音設(shè)備及相應(yīng)措施。4.1.4.5 作業(yè)環(huán)境要保持整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。4.1.4.6 通過(guò)以上措施要使作業(yè)環(huán)境達(dá)到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應(yīng)，從而避免不安全行為的發(fā)生。4.1.5 做好思想和情緒調(diào)解工作員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問(wèn)題、工作晉級(jí)問(wèn)題、與領(lǐng)導(dǎo)矛盾問(wèn)題、家庭和個(gè)人生活中發(fā)生的問(wèn)題等等。4.1.5.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)解，防止因此而引起不安全行為。4.1.5.2 員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時(shí)發(fā)放。4.1.5.3 員工的晉級(jí)要公正，不徇私情。4.1.5.4、員工與領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者要理性對(duì)待，通過(guò)

31、互相交流和談心等方式加以化解。4.1.5.5 員工家庭和個(gè)人生活中出現(xiàn)問(wèn)題和困難，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要妥善解決。4.2 有痕無(wú)痕不安全行為的控制管理措施行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。針對(duì)上述行為的特點(diǎn)，各級(jí)管理人員可以利用相應(yīng)的管理手段從這些痕跡中推斷出不安全行為的發(fā)生的原因， 但許多不安全行為痕跡的存在時(shí)間是有限的，因此必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。4.2.1 駐礦安監(jiān)處把定期與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情

32、況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整；動(dòng)態(tài)檢查實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的巡回檢查。4.2.2 安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭，機(jī)動(dòng)性的組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員以“小分隊(duì)”的形式，進(jìn)行不定期的夜間突擊抽查不安全行為。4.2.3 各單位第一責(zé)任人每周牽頭組織一次本區(qū)隊(duì)定期的不安全行為的糾正巡查。4.2.4 當(dāng)班的值班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)跟班人員、班組長(zhǎng)、群監(jiān)員進(jìn)行跟班巡查。通過(guò)上述四種不同層次、不同形式的檢查，記錄所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行仔細(xì)分析、判斷，按照不安全行為矯正實(shí)施程序，采取針對(duì)性的措施予以矯正。4.2.5 各工作面均設(shè)置有“礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)安全檢查記錄”、“安監(jiān)員巡回檢查記錄”，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的

33、不安全行為，除立即糾正外，還要通知帶班隊(duì)長(zhǎng)，要把檢查情況詳細(xì)記錄在工作面的檢查記錄上，并根據(jù)不安全行為給予必要的處理。4.3 不同頻率不安全行為的控制管理措施通過(guò)對(duì)不安全行為的分析分類，在具體工作中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注。4.3.1 建立不安全行為人員臺(tái)帳，對(duì)不安全行為除罰款外實(shí)行積分扣分考核。4.3.2 對(duì)于低頻率不安全行為的管理，必須要提高各級(jí)管理人員安全責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)由區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管，及時(shí)糾正不安全行為。4.3.3 對(duì)于高頻率不安全行為作業(yè)的人員，在日常的管理上特別要加大對(duì)此類人員的處罰力度，并強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，年度內(nèi)重復(fù)兩次發(fā)生不安全行為人員處

34、罰金額在原基礎(chǔ)上加倍。4.3.4 對(duì)于通過(guò)待崗培訓(xùn)、罰款處理后仍反復(fù)發(fā)生不安全行為的人員，給予強(qiáng)制長(zhǎng)期待崗或上報(bào)公司人力資源部予以開(kāi)除等行政處理。4.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同不安全行為的控制管理措施對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照本質(zhì)安全管理中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃分了特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。4.4.1 中等風(fēng)險(xiǎn)以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自保互保開(kāi)始培訓(xùn)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好工作作風(fēng)，樹(shù)立在崗一分鐘、負(fù)責(zé)60秒的敬業(yè)精神。礦設(shè)立礦長(zhǎng)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻(xiàn)，制止違章

35、、消除隱患、避免事故的有功人員。4.4.2 各級(jí)管理人員、安全專檢人員突出重點(diǎn)地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，加大對(duì)此類不安全行為人員的查處力度。對(duì)于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經(jīng)濟(jì)處罰不能奏效時(shí)必須給予嚴(yán)肅的行政處分。4.4.3 安全監(jiān)察部門(mén)、業(yè)務(wù)保安人員、各級(jí)管理干部要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)盯防，對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)以上不安全行為如發(fā)現(xiàn)以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴(yán)重的人員給予經(jīng)濟(jì)和行政雙重處理。4.4.4 一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，在特定的環(huán)境下也易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全監(jiān)督檢查中也應(yīng)予以必要

36、關(guān)注，力求在礦井生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。4.4.5 加強(qiáng)日常安全監(jiān)督控制，力求把安全監(jiān)督檢查防止不安全行為發(fā)生的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，把主要對(duì)象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、安監(jiān)員的特定作用，不斷糾正習(xí)慣性不安全行為和錯(cuò)誤操作方法，各級(jí)管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛(ài)護(hù)去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。5.員工不安全行為管理制度5.1 人員準(zhǔn)入制度5.1.1 每年末，礦經(jīng)營(yíng)辦配合公司人力資源部完成全礦的定編、定崗和定員工作。一般在年底前經(jīng)營(yíng)辦根據(jù)生產(chǎn)崗位需要、礦技術(shù)崗位余缺情況編制各工種及大中專畢業(yè)生需求計(jì)劃，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)公司人力資源部。

37、5.1.2 短期務(wù)工人員需求計(jì)劃由各區(qū)隊(duì)根據(jù)本單位崗位設(shè)置提前一個(gè)月向礦經(jīng)營(yíng)辦報(bào)用工計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)辦根據(jù)全礦用工狀況及生產(chǎn)接續(xù)實(shí)際情況做出礦短期用工需求計(jì)劃，經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)生產(chǎn)準(zhǔn)備處短期用工辦公室。具體管理制度見(jiàn)短期務(wù)工人員及生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)管理辦法。5.1.3 定編、定崗、定員堅(jiān)持以下原則：一是因事設(shè)崗的原則，實(shí)現(xiàn)“人、崗、事”三者之間的合理匹配，讓合適的人在合適的崗位上，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二是優(yōu)化工作流程的原則；三是規(guī)模和效益相結(jié)合的原則。5.1.4 定編、定崗、定員的主要內(nèi)容有：定編，即明確本單位的組織結(jié)構(gòu)和人員編制。定編的基本目標(biāo)是通過(guò)對(duì)礦井經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模的分析，確定礦井人

38、員編制總量，從而達(dá)到對(duì)人員編制實(shí)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，為礦里優(yōu)化勞動(dòng)力管理提供科學(xué)、有效的依據(jù)；定崗，即明確本單位需要設(shè)立什么樣的崗位。定崗的基本目標(biāo)是建立科學(xué)合理的職位體系，實(shí)現(xiàn)職責(zé)覆蓋無(wú)交叉、無(wú)空白，工作飽滿，相互協(xié)作；定員，即明確保持崗位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的人數(shù)。定員的基本目標(biāo)是根據(jù)崗位職責(zé)要求和人員編制計(jì)劃來(lái)確定適合該崗位的人員任職要求及數(shù)量。5.1.5 當(dāng)?shù)V生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生較大變化時(shí)，需修改定編定員計(jì)劃，如生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大或減小、上級(jí)公司因管理需要時(shí)要求變動(dòng)的、經(jīng)營(yíng)狀況變化時(shí)需調(diào)整定編定員計(jì)劃。修改或調(diào)整定編定員方案時(shí)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際及定編定員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。5.1.6 在編制設(shè)置具體崗位需求計(jì)劃時(shí)，必

39、須明確具體崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮崗位的能力要求、重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度等要素。5.1.7 具體人員準(zhǔn)入崗位能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：5.1.7.1 文化程度及工作經(jīng)歷條件：1)礦區(qū)隊(duì)級(jí)安全生產(chǎn)管理人員必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷和從事煤礦井下工作2年以上的經(jīng)歷，經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可擔(dān)任。2)從事技術(shù)管理的工程技術(shù)人員必須具有井下工作一年以上的經(jīng)歷。其中，從事安全生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員必須具有從事井下工作2年以上的經(jīng)歷。3)新畢業(yè)的大中專學(xué)生，至少應(yīng)在生產(chǎn)一線鍛煉1年以上，才能從事技術(shù)和管理工作。 4)綜合辦、經(jīng)營(yíng)辦、工會(huì)、生產(chǎn)辦、生產(chǎn)調(diào)度中心、機(jī)電信息中心各崗位須具有大專或以上學(xué)歷。各生產(chǎn)單位采煤、機(jī)電、掘進(jìn)工程師須具備相關(guān)專業(yè)大專或以上學(xué)歷。5)引進(jìn)設(shè)備維護(hù)檢修工須具有中?；蛞陨蠈W(xué)歷。引進(jìn)設(shè)備操作工、瓦檢員、測(cè)風(fēng)測(cè)塵工、電器檢修工須具有高中、技校或以上學(xué)歷。6)其它各工種須具有初中或初中以上文化程度。5.1.8 身體條件：5.1.8.1 井