駐馬店中藥配方顆粒項目可行性研究報告（參考范文）

1、泓域咨詢/駐馬店中藥配方顆粒項目可行性研究報告目錄第一章 項目概況8一、 項目名稱及建設性質(zhì)8二、 項目承辦單位8三、 項目定位及建設理由9四、 報告編制說明11五、 項目建設選址13六、 項目生產(chǎn)規(guī)模13七、 建筑物建設規(guī)模13八、 環(huán)境影響13九、 項目總投資及資金構(gòu)成14十、 資金籌措方案14十一、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標14十二、 項目建設進度規(guī)劃15主要經(jīng)濟指標一覽表15第二章 市場預測18一、 政策支持中醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展18二、 中藥配方顆粒行業(yè)分析21第三章 公司基本情況23一、 公司基本信息23二、 公司簡介23三、 公司競爭優(yōu)勢24四、 公司主要財務數(shù)據(jù)25公司合并資產(chǎn)負債

2、表主要數(shù)據(jù)25公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)26五、 核心人員介紹26六、 經(jīng)營宗旨28七、 公司發(fā)展規(guī)劃28第四章 項目建設背景、必要性35一、 三大中成藥集采聯(lián)盟開展聯(lián)盟采購35二、 湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結(jié)果較為溫和35三、 中醫(yī)藥的發(fā)展歷程36四、 中醫(yī)藥的特點36五、 優(yōu)化區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系38六、 全面融入新發(fā)展格局40第五章 建筑工程技術方案43一、 項目工程設計總體要求43二、 建設方案44三、 建筑工程建設指標45建筑工程投資一覽表45第六章 建設內(nèi)容與產(chǎn)品方案47一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容47二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領47產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表47第七章 SWO

3、T分析49一、 優(yōu)勢分析（S）49二、 劣勢分析（W）50三、 機會分析（O）51四、 威脅分析（T）52第八章 運營管理模式58一、 公司經(jīng)營宗旨58二、 公司的目標、主要職責58三、 各部門職責及權限59四、 財務會計制度62第九章 法人治理69一、 股東權利及義務69二、 董事76三、 高級管理人員82四、 監(jiān)事84第十章 勞動安全87一、 編制依據(jù)87二、 防范措施90三、 預期效果評價94第十一章 項目進度計劃95一、 項目進度安排95項目實施進度計劃一覽表95二、 項目實施保障措施96第十二章 節(jié)能說明97一、 項目節(jié)能概述97二、 能源消費種類和數(shù)量分析98能耗分析一覽表98三、

4、 項目節(jié)能措施99四、 節(jié)能綜合評價100第十三章 環(huán)保方案分析101一、 編制依據(jù)101二、 環(huán)境影響合理性分析102三、 建設期大氣環(huán)境影響分析102四、 建設期水環(huán)境影響分析103五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析104六、 建設期聲環(huán)境影響分析105七、 建設期生態(tài)環(huán)境影響分析106八、 清潔生產(chǎn)107九、 環(huán)境管理分析109十、 環(huán)境影響結(jié)論110十一、 環(huán)境影響建議110第十四章 組織機構(gòu)、人力資源分析112一、 人力資源配置112勞動定員一覽表112二、 員工技能培訓112第十五章 投資估算及資金籌措115一、 編制說明115二、 建設投資115建筑工程投資一覽表116主要設備購

5、置一覽表117建設投資估算表118三、 建設期利息119建設期利息估算表119固定資產(chǎn)投資估算表120四、 流動資金121流動資金估算表122五、 項目總投資123總投資及構(gòu)成一覽表123六、 資金籌措與投資計劃124項目投資計劃與資金籌措一覽表124第十六章 經(jīng)濟效益126一、 基本假設及基礎參數(shù)選取126二、 經(jīng)濟評價財務測算126營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表126綜合總成本費用估算表128利潤及利潤分配表130三、 項目盈利能力分析131項目投資現(xiàn)金流量表132四、 財務生存能力分析134五、 償債能力分析134借款還本付息計劃表135六、 經(jīng)濟評價結(jié)論136第十七章 項目風險分析

6、137一、 項目風險分析137二、 項目風險對策139第十八章 項目招標、投標分析142一、 項目招標依據(jù)142二、 項目招標范圍142三、 招標要求143四、 招標組織方式143五、 招標信息發(fā)布143第十九章 項目總結(jié)144第二十章 附表146建設投資估算表146建設期利息估算表146固定資產(chǎn)投資估算表147流動資金估算表148總投資及構(gòu)成一覽表149項目投資計劃與資金籌措一覽表150營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表151綜合總成本費用估算表152固定資產(chǎn)折舊費估算表153無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表154利潤及利潤分配表154項目投資現(xiàn)金流量表155第一章 項目概況一、 項目名稱及建設

7、性質(zhì)（一）項目名稱駐馬店中藥配方顆粒項目（二）項目建設性質(zhì)本項目屬于新建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx集團有限公司（二）項目聯(lián)系人肖xx（三）項目建設單位概況公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力

8、，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信

9、息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。三、 項目定位及建設理由中醫(yī)藥在數(shù)千年發(fā)展過程中形成了鮮明的特點。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表，強調(diào)“道法自然、天人合一”，“陰陽平衡、調(diào)和致中”，“以人為本、懸壺濟世”，體現(xiàn)了中華文化的內(nèi)核。中醫(yī)藥還提倡“三因制宜、辨證論治”，“固本培元、壯筋續(xù)骨”，“大醫(yī)精誠、仁心仁術”，更豐富了中華文化內(nèi)涵，為中華民族認識和改造世界提供了有益啟迪。中醫(yī)藥在數(shù)千年的發(fā)展過程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學技

10、術和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，理論體系日趨完善，技術方法更加豐富，形成了鮮明的特點。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經(jīng)濟強市建設邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于生產(chǎn)總值增速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，綜合實力邁上新臺階?，F(xiàn)代經(jīng)濟體系建設取得重大進展，先進制造業(yè)強市和現(xiàn)代服務業(yè)強市建設加快推進，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市地位更加穩(wěn)固，培育形成食品加工、裝備制造、輕紡服裝等3個以上千億級、10個以上百億級特色產(chǎn)業(yè)集群和一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)

11、品加工產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，打造“國際農(nóng)都”“智造之城”和中國高端專用車基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、戶外休閑用品基地、電動自行車基地、生物醫(yī)藥基地、能源化工基地、防水材料基地。四、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現(xiàn)代財務會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數(shù)據(jù)；9、國家公布的相關設備及施工標準。（二）報告編制原則1、所選擇的工藝技術應先

12、進、適用、可靠，保證項目投產(chǎn)后，能安全、穩(wěn)定、長周期、連續(xù)運行。2、所選擇的設備和材料必須可靠，并注意解決好超限設備的制造和運輸問題。3、充分依托現(xiàn)有社會公共設施，以降低投資，加快項目建設進度。4、貫徹主體工程與環(huán)境保護、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生、消防同時設計、同時建設、同時投產(chǎn)。5、消防、衛(wèi)生及安全設施的設置必須貫徹國家關于環(huán)境保護、勞動安全的法規(guī)和要求，符合行業(yè)相關標準。6、所選擇的產(chǎn)品方案和技術方案應是優(yōu)化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經(jīng)濟效益和抗風險能力。科學論證項目的技術可靠性、項目的經(jīng)濟性，實事求是地作出研究結(jié)論。（二） 報告主要內(nèi)容1、項目背景及市場預測分析；2、建設規(guī)模的確定；

13、3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節(jié)能；6、環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生與消防；7、組織機構(gòu)與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。五、 項目建設選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約57.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xx噸中藥配方顆粒的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積64267.21，其中：生產(chǎn)工程45215.74，倉儲工程7762.94，行政辦公及生活服務設施7737.81，公共工程3550.7

14、2。八、 環(huán)境影響本項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，建成后有較高的社會、經(jīng)濟效益；擬采用的各項污染防治措施合理、有效，水、氣污染物、噪聲均可實現(xiàn)達標排放，固體廢物可實現(xiàn)零排放；項目投產(chǎn)后，對周邊環(huán)境污染影響不明顯，環(huán)境風險事故出現(xiàn)概率較低；環(huán)保投資可基本滿足污染控制需要，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此在下一步的工程設計和建設中，如能嚴格落實建設單位既定的污染防治措施和各項環(huán)境保護對策建議，從環(huán)保角度分析，本項目在擬建地建設是可行的。九、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資26994.93萬元，其中：建設投

15、資22228.24萬元，占項目總投資的82.34%；建設期利息538.64萬元，占項目總投資的2.00%；流動資金4228.05萬元，占項目總投資的15.66%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資22228.24萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用18911.79萬元，工程建設其他費用2673.96萬元，預備費642.49萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資26994.93萬元，其中申請銀行長期貸款10992.65萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：52500.00萬元。2、綜合總成本費用

16、（TC）：43180.75萬元。3、凈利潤（NP）：6799.09萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.12年。2、財務內(nèi)部收益率：18.82%。3、財務凈現(xiàn)值：3700.97萬元。十二、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價經(jīng)初步分析評價，項目不僅有顯著的經(jīng)濟效益，而且其社會救益、生態(tài)效益非常顯著，項目的建設對提高農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的作用。項目在社會經(jīng)濟、自然條件及投資等方面建設條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。主要

17、經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積38000.00約57.00畝1.1總建筑面積64267.211.2基底面積24320.001.3投資強度萬元/畝371.802總投資萬元26994.932.1建設投資萬元22228.242.1.1工程費用萬元18911.792.1.2其他費用萬元2673.962.1.3預備費萬元642.492.2建設期利息萬元538.642.3流動資金萬元4228.053資金籌措萬元26994.933.1自籌資金萬元16002.283.2銀行貸款萬元10992.654營業(yè)收入萬元52500.00正常運營年份5總成本費用萬元43180.75""6

18、利潤總額萬元9065.45""7凈利潤萬元6799.09""8所得稅萬元2266.36""9增值稅萬元2115.02""10稅金及附加萬元253.80""11納稅總額萬元4635.18""12工業(yè)增加值萬元16363.78""13盈虧平衡點萬元22452.40產(chǎn)值14回收期年6.1215內(nèi)部收益率18.82%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元3700.97所得稅后第二章 市場預測一、 政策支持中醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展從2015年4月國務院發(fā)布關于印發(fā)中藥健康服務發(fā)展規(guī)劃

19、（2015-2020年)的通知開始，支持中醫(yī)藥發(fā)展的重磅政策不斷出臺。關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見出臺。2019年10月26日，關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見內(nèi)容包括健全中醫(yī)藥服務體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。改革完善中醫(yī)藥管理體制機制，在探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式和規(guī)范醫(yī)療價格種體現(xiàn)臨床價值，鼓勵政府、社會資本投資中醫(yī)藥事業(yè)等，明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標方向和具體舉措。關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見出臺。2021年12月30日，國家醫(yī)療保障局和國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承

20、創(chuàng)新發(fā)展的指導意見。核心內(nèi)容包括及時將符合條件的中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合、少數(shù)民族醫(yī)，下同）醫(yī)療機構(gòu)、中藥零售藥店等納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。及時將符合條件的定點中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算定點范圍。對來源于古代經(jīng)典、至今仍廣泛應用、療效確切的中醫(yī)傳統(tǒng)技術以及創(chuàng)新性、經(jīng)濟性優(yōu)勢突出的中醫(yī)新技術，簡化新增價格項目審核程序，開辟綠色通道。成本和價格明顯偏離的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入調(diào)價范圍，體現(xiàn)勞務價值。中藥飲片嚴格執(zhí)行購進價格順加不超25%銷售；醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價。鼓勵將公立醫(yī)療機構(gòu)采購的中藥配方顆粒納入省級醫(yī)藥集中采購平臺掛網(wǎng)交易，促進交易公開透明。中藥飲片、中成藥、

21、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑符合條件納入醫(yī)保，各地根據(jù)基金承受能力和臨床需要，將以上產(chǎn)品納入本地醫(yī)保支付范圍。符合規(guī)定的超常規(guī)劑量中藥飲片納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵各地將療效確切、體現(xiàn)中醫(yī)特色優(yōu)勢的中醫(yī)適宜技術納入醫(yī)保支付范圍。符合疫情診療規(guī)范的中醫(yī)藥費用按規(guī)定納入醫(yī)保。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)可暫不實行按疾病診斷相關分組（DRG）付費，對已經(jīng)實行DRG和按病種分值付費的地區(qū)，適當提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)病種的系數(shù)和分值，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務特點和優(yōu)勢。本次意見發(fā)布后，可以看到國家政策自上而下支持中醫(yī)藥發(fā)展，各項具體措施在不斷落實中。醫(yī)保覆蓋終端范圍全面擴面，預計醫(yī)保覆蓋中藥產(chǎn)品將增加，部分中醫(yī)醫(yī)療服務價格有望上調(diào)，中藥飲片

22、、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑均會享受邊際增量，飲片和院內(nèi)中藥制劑正面影響更大。中藥飲片依舊保持不超過25%的加成比例，我國中藥配方顆粒納入飲片管理，未來中藥配方顆粒在醫(yī)院渠道有望繼續(xù)保持快速增長趨勢。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)暫不執(zhí)行DRG付費，已執(zhí)行地區(qū)適當調(diào)高中醫(yī)病種系數(shù)和分值，表明政府對中藥支持的態(tài)度和醫(yī)保對中醫(yī)藥整體支持的力度。推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）出臺。2022年1月15日，國家中醫(yī)藥管理局、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）。本次規(guī)劃提出的發(fā)展目標是，“十四五”時期，與共

23、建“一帶一路”國家合作建設30個高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心，頒布30項中醫(yī)藥國際標準，打造10個中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項目，建設50個中醫(yī)藥國際合作基地和一批國家中醫(yī)藥服務出口基地，加強中藥類產(chǎn)品海外注冊服務平臺建設，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊，鼓勵社會力量采用市場化方式探索建設中外友好中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，中醫(yī)藥政府間合作機制進一步完善，醫(yī)療保健、教育培訓、科技研發(fā)、文化傳播等領域務實合作扎實推進，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。規(guī)劃（2021-2025年）同時確立了中長期發(fā)展目標，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性。提出展望2035年，中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國家主流

24、醫(yī)學體系，在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和影響力顯著提升，在衛(wèi)生健康、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價值充分發(fā)揮，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”格局基本形成。二、 中藥配方顆粒行業(yè)分析（一）中藥配方顆粒對比中藥飲片優(yōu)勢之處中藥配方顆粒對比中藥飲片優(yōu)勢之處。中藥配方顆粒是以傳統(tǒng)中藥飲片為原材料,經(jīng)過現(xiàn)代加工工藝和制藥技術對藥材的全成分進行提取分離、濃縮、干燥、制粒和包裝等處理而得，無需煎煮,可供直接配方和沖服的顆粒劑。中藥配方顆粒既保留了中藥飲片的有效成分、主治和功效，又具有標準統(tǒng)一療效穩(wěn)定、攜帶方便和易于調(diào)劑等飲片不具備的優(yōu)點。用配方顆粒組成處方?jīng)_服,可作為中藥湯劑和中成藥的補充。中藥配方顆

25、粒作為一種現(xiàn)代工藝與傳統(tǒng)醫(yī)學相交匯的產(chǎn)業(yè)方向,具有廣泛的科研和應用價值。（二）中藥配方顆粒試點工作結(jié)束，行業(yè)步入下一個快速發(fā)展階段中藥配方顆粒試點工作結(jié)束。2021年2月10日，由國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局共同發(fā)布關于結(jié)束中藥配方顆粒試點工作的公告。在此之前，國內(nèi)中藥配方顆粒市場一直處于試點階段，國家層面只批準了6家試點生產(chǎn)企業(yè)，包括江陰天江藥業(yè)、華潤三九現(xiàn)代中藥、廣東一方制藥有限公司、四川新綠色藥業(yè)、北京康仁堂藥業(yè)、南寧培力制藥。國家級試點江陰天江、廣東一方均被中國中藥收購。2021年11月16日，國家衛(wèi)健委與國家中醫(yī)藥管理局在官網(wǎng)共同發(fā)布了關于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)中藥配方

26、顆粒臨床使用的通知，并明確了關于中藥配方顆粒多項內(nèi)容，明確了多項內(nèi)容，將配方顆粒行業(yè)趨于規(guī)范化管理：明確中藥配方顆粒的定義，并將中藥配方顆粒的質(zhì)量監(jiān)管納入中藥飲片管理范疇。要求中藥配方顆粒不得在醫(yī)療機構(gòu)以外銷售，應當通過省級藥品集中采購平臺陽光采購、網(wǎng)上交易。對中藥配方顆粒的藥品標準提出明確要求。中藥配方顆粒應當按照備案的生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)，并符合國家藥品標準。強化了中藥配方顆粒生產(chǎn)的全過程管理。銷售范圍放開：從試點期間的限于二級及其以上中醫(yī)院，轉(zhuǎn)變?yōu)榉现嗅t(yī)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的各級醫(yī)療機構(gòu)。中藥配方顆粒行業(yè)步入下一個快速發(fā)展階段。根據(jù)頭豹研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年至2019年，中藥配方顆粒行業(yè)市場規(guī)模（

27、按終端銷售額統(tǒng)計）由143.6億元人民幣增長到255.6億元人民幣，年復合增長率為15.5%。隨著政策的不斷完善，中藥配方顆粒市場將進入快速發(fā)展階段，中藥配方顆粒行業(yè)在未來五年的市場規(guī)模仍將保持快速增長，到2024年，行業(yè)規(guī)模預計將達到492.1億元人民幣。第三章 公司基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：肖xx3、注冊資本：1350萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2010-6-177、營業(yè)期限：2010-6-17至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經(jīng)營范圍：從事中藥配方顆粒相關業(yè)

28、務（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）二、 公司簡介公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力

29、強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。三、 公司競爭優(yōu)勢（一）公司具有技術研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心的自主知識產(chǎn)權。公司產(chǎn)品在行業(yè)中的始終保持良好的技術與質(zhì)量優(yōu)勢。此外，公司目前主要生產(chǎn)線為使用自有技術開發(fā)而成。（二）公司擁有技術研發(fā)、產(chǎn)品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業(yè)多年研發(fā)、經(jīng)營管理與市場經(jīng)驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團隊促使公司形成了高效

30、務實、團結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊伍，為公司保持持續(xù)技術創(chuàng)新和不斷擴張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。（三）公司具有優(yōu)質(zhì)的行業(yè)頭部客戶群體公司憑借出色的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優(yōu)質(zhì)客戶保持穩(wěn)定的合作關系，對于行業(yè)的核心需求、產(chǎn)品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發(fā)生產(chǎn)更符合市場需求產(chǎn)品，提高公司的核心競爭力。（四）公司在行業(yè)中占據(jù)較為有利的競爭地位公司經(jīng)過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優(yōu)勢；同時隨著行業(yè)的深度整合，行業(yè)集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩(wěn)定，在現(xiàn)有競爭格局下對于公司產(chǎn)品的需求

31、亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。四、 公司主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額10705.818564.658029.36負債總額4447.913558.333335.93股東權益合計6257.905006.324693.42公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入21480.9817184.7816110.74營業(yè)利潤5069.514055.613802.13利潤總額4347.723478.183260.79凈利潤3260.792543.422347.77歸屬于母公司所有

32、者的凈利潤3260.792543.422347.77五、 核心人員介紹1、肖xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。2、曾xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。3、王xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室

33、主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。4、金xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、付xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。6、方xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任

34、xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。7、郭xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。8、賈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。六、 經(jīng)營宗旨以市場需求為導向；以科研創(chuàng)新求發(fā)展；以質(zhì)量服務樹品牌；致力于產(chǎn)業(yè)技術進步和行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國際知名企業(yè)。七、 公司發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)

35、展計劃1、發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進。公司順應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營理念，以技術創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，致力于構(gòu)造技術密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2、經(jīng)營目標目前，行業(yè)正在從粗放式擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進一步擴大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進一步加大研發(fā)投入，注重技術創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進一步加強環(huán)境保護工作，積極開發(fā)應用節(jié)能減排染整技術，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進一步完善公司內(nèi)部治理機

36、制，按照公司治理準則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標桿企業(yè)。（二）具體發(fā)展計劃1、市場開拓計劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場基礎上，根據(jù)下游行業(yè)個性化、多元化的消費特點，以新技術新產(chǎn)品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：（1）密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術、生產(chǎn)多部門聯(lián)動機制，提高公司對市場變化的反應能力； （2）進一步完善市場營銷網(wǎng)絡，加強銷售隊伍建設，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責任制，激發(fā)營銷人員的工作積極性； （3）加強品牌建設，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； （4）在鞏固現(xiàn)有

37、市場的基礎上，積極開拓新市場，推進省內(nèi)外市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升公司市場占有率。2、技術開發(fā)計劃公司的技術開發(fā)工作將重點圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權保護等方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標等相關知識產(chǎn)權的基礎上，進一步加強知識產(chǎn)權的保護工作，將技術研發(fā)成果整理并進行相應的專利申請，通過對公司無形資產(chǎn)的保護，切實做好知識產(chǎn)權的維護。為保證上述技術開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機制和服務機制，積極參加行業(yè)標準的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術開發(fā)能力。3、人力資源發(fā)展計劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨

38、著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點做好以下工作：（1）加強人才的培養(yǎng)與引進工作，培育優(yōu)秀技術人才、管理人才；（2）加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術人員的整體素質(zhì)；（3）加強對基層員工的技能培訓和崗位培訓，提高勞動熟練程度和自動化設備的操作能力，有效提高勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（4）積極探索員工激勵機制，進一步完善以績效為導向的人力資源管理體系，充分調(diào)動員工的積極性。4、企業(yè)并購計劃公司將抓住行業(yè)整合機會，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值

39、的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合，進一步增強公司的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭能力。5、籌融資計劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設、技術改造、科技開發(fā)、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發(fā)展籌措資金。（三）面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進一步增長，業(yè)務將不斷發(fā)展和擴大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設計、資源配置

40、，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各項業(yè)務發(fā)展目標。1、資金不足發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)展計劃能否成功實施的關鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現(xiàn)。2、人才緊缺隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司在新產(chǎn)品新技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，高級科

41、研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。（四）采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現(xiàn)公司經(jīng)營發(fā)展目標公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，加強與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關系，及時獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。1、內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進高層次人才，應對經(jīng)營規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快

42、速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術人才、經(jīng)營管理人才以及營銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：1、加強人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機制，吸引優(yōu)秀的技術、營銷、管理人才加入公司，提升公司綜合競爭力；2、進一步完善以績效為導向的員工激勵與約束機制，努力營造團結(jié)和諧的企業(yè)文化，強化員工對企業(yè)的歸屬感和責任感，保持公司人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性；3、加強年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。2、以市場需求為驅(qū)動，提高公司競爭能力公司將以市場為

43、導向，認真研究市場需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動向，推動科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓高端市場，不斷提升管理水平和服務質(zhì)量，豐富服務內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標。第四章 項目建設背景、必要性一、 三大中成藥集采聯(lián)盟開展聯(lián)盟采購三大中成藥集采聯(lián)盟開展聯(lián)盟采購。2022年12月21日，在湖北召開的中成藥聯(lián)盟集采信息公開大會上，公布了湖北省牽頭19省份聯(lián)盟中成藥集采結(jié)果。157家企業(yè)的182個產(chǎn)品參與報價，采購規(guī)模近100億元；最終97家企業(yè)、111個產(chǎn)品中選，中選率達62%，中選價格平均降幅42%，最大降幅83%。廣東省牽頭

44、的6省中藥集采聯(lián)盟也發(fā)布了關于開展廣東聯(lián)盟清開靈等中成藥集中帶量采購報名工作的通知，集采品種范圍包括國家基本醫(yī)保藥品目錄內(nèi)用量大的132個藥品，覆蓋清開靈、復方丹參、連花清瘟等中藥臨床大品種。山東省醫(yī)療保障局發(fā)布關于開展全省公立醫(yī)療機構(gòu)中藥（材）合量工作的通知，集采品種范圍包括公立醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片、配方顆粒、中成藥合量工作，囊括180種中成藥和190種中藥飲片。二、 湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結(jié)果較為溫和湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結(jié)果較為溫和?，F(xiàn)階段，三大中成藥集采聯(lián)盟暫時只有湖北省牽頭的19省中藥集采聯(lián)盟公布了集采結(jié)果，其他兩個聯(lián)盟暫未開標。從湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結(jié)果來看，

45、此次集采A組并未出現(xiàn)降幅高達90%的極端情況，大部分藥品價格降幅在30%-50%，本次集采的中選價格平均降幅42%，最大降幅83%，相對于化藥集采來說，降價幅度較為溫和（前五輪化藥集采的降價幅度分別為52%、53%、53%、52%和56%）。此次湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采覆蓋省份范圍達19省之多，涉及中成藥品種多，采購金額近百億，對于即將展開的廣東6省聯(lián)盟中成藥集采和山東省牽頭的12省中藥集采聯(lián)盟具備十分重要的參考價值。三、 中醫(yī)藥的發(fā)展歷程中醫(yī)藥是我國傳承千年的文化瑰寶。中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地，中醫(yī)藥作為中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學科學，從宏觀、系統(tǒng)、整體角度揭示人的健康和疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了

46、中華民族的認知方式，深深地融入民眾的生產(chǎn)生活實踐中，形成了獨具特色的健康文化和實踐，成為人們治病祛疾、強身健體、延年益壽的重要手段，維護著民眾健康。從歷史上看，中華民族屢經(jīng)天災、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安，人口不斷增加、文明得以傳承，中醫(yī)藥作出了重大貢獻。四、 中醫(yī)藥的特點中醫(yī)藥在數(shù)千年發(fā)展過程中形成了鮮明的特點。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表，強調(diào)“道法自然、天人合一”，“陰陽平衡、調(diào)和致中”，“以人為本、懸壺濟世”，體現(xiàn)了中華文化的內(nèi)核。中醫(yī)藥還提倡“三因制宜、辨證論治”，“固本培元、壯筋續(xù)骨”，“大醫(yī)精誠、仁心仁術”，更豐富了中華文化內(nèi)涵，為中華民族認識和改造世界提

47、供了有益啟迪。中醫(yī)藥在數(shù)千年的發(fā)展過程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學技術和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，理論體系日趨完善，技術方法更加豐富，形成了鮮明的特點。重視整體。中醫(yī)認為人與自然、人與社會是一個相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體，人體內(nèi)部也是一個有機的整體。重視自然環(huán)境和社會環(huán)境對健康與疾病的影響，認為精神與形體密不可分，強調(diào)生理和心理的協(xié)同關系，重視生理與心理在健康與疾病中的相互影響。注重“平”與“和”。中醫(yī)強調(diào)和諧對健康具有重要作用，認為人的健康在于各臟腑功能和諧協(xié)調(diào)，情志表達適度中和，并能順應不同環(huán)境的變化，其根本在于陰陽的動態(tài)平衡。疾病的發(fā)生，其根本是在內(nèi)、外因素作用下，人的整體功

48、能失去動態(tài)平衡。維護健康就是維護人的整體功能動態(tài)平衡，治療疾病就是使失去動態(tài)平衡的整體功能恢復到協(xié)調(diào)與和諧狀態(tài)。強調(diào)個體化。中醫(yī)診療強調(diào)因人、因時、因地制宜，體現(xiàn)為“辨證論治”?！氨孀C”，就是將四診（望、聞、問、切）所采集的癥狀、體征等個體信息，通過分析、綜合，判斷為某種證候?！罢撝巍?，就是根據(jù)辨證結(jié)果確定相應治療方法。中醫(yī)診療著眼于“病的人”而不僅是“人的病”，著眼于調(diào)整致病因子作用于人體后整體功能失調(diào)的狀態(tài)。突出“治未病”。中醫(yī)“治未病”核心體現(xiàn)在“預防為主”，重在“未病先防、既病防變、瘥后防復”。中醫(yī)強調(diào)生活方式和健康有著密切關系，主張以養(yǎng)生為要務，認為可通過情志調(diào)攝、勞逸適度、膳食合理

49、、起居有常等，也可根據(jù)不同體質(zhì)或狀態(tài)給予適當干預，以養(yǎng)神健體，培育正氣，提高抗邪能力，從而達到保健和防病作用。使用簡便。中醫(yī)診斷主要由醫(yī)生自主通過望、聞、問、切等方法收集患者資料，不依賴于各種復雜的儀器設備。中醫(yī)干預既有藥物，也有針灸、推拿、拔罐、刮痧等非藥物療法。許多非藥物療法不需要復雜器具，其所需器具（如小夾板、刮痧板、火罐等）往往可以就地取材，易于推廣使用。五、 優(yōu)化區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，堅持強心引領、多極支撐、整體聯(lián)動，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為主體、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。增強中心城區(qū)輻射帶動作用。堅持以國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化為方向

50、，增強樞紐輻射、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放帶動、文化引領等功能，集聚高端發(fā)展要素，全面提升綜合承載能力和輻射帶動能力，打造區(qū)域性中心城市。優(yōu)化中心城市組團空間結(jié)構(gòu)，加快推進“一中心五組團一帶六極”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系（以中心城區(qū)為核心，以遂平、汝南、確山縣和西部山區(qū)及東部宿鴨湖地區(qū)為組團，打造以西平、上蔡、平輿、新蔡、正陽、泌陽縣為支撐的沿邊經(jīng)濟發(fā)展帶和沿邊經(jīng)濟增長極），積極推進遂平、確山撤縣設區(qū)，支持泌陽、平輿打造縣級城市。推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，打造產(chǎn)業(yè)先進、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的強縣。堅持產(chǎn)業(yè)為基集聚發(fā)展，發(fā)揮各縣比較優(yōu)勢，優(yōu)化縣域發(fā)展布局，推動工業(yè)基礎較好

51、的縣突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的縣突出特色高效、穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，推動生態(tài)功能突出的縣強化生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。堅持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的縣域發(fā)展體系；推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，支持縣城積極融入中心城市發(fā)展，深入實施百城建設提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，加快特色小城鎮(zhèn)建設。健全縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展組織領導、扶持引導、獎懲激勵等機制，完善區(qū)域協(xié)作、資源調(diào)配、收益共享等機制，激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理。堅持以人為核心，統(tǒng)籌生產(chǎn)生態(tài)生活空間，提高城市規(guī)劃建設管理水平，讓

52、城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善，科學規(guī)劃城市功能片區(qū)，增強建設發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，補好城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎設施建設短板，完善公共服務設施。加強城市和建筑風貌管控，實現(xiàn)城市設計與空間規(guī)劃有機銜接，塑造特色鮮明、功能多樣、尺度宜人的公共空間。加強歷史文化保護和利用，使城市自然資源、歷史景觀和現(xiàn)代風貌有機融合，提升城市魅力。加強城市重要基礎設施安全管理，推動城市防洪排澇設施建設。分級分類推進新型智慧城市建設和省級新型智慧城市建設試點，推動新一代信息技術與城市規(guī)劃、建設、管理、服務全面融合，建設“城市大腦”中樞平臺，提升城市治理精細化、智能

53、化水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。六、 全面融入新發(fā)展格局把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互融通，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。積極暢通經(jīng)濟循環(huán)。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)上下游、企業(yè)產(chǎn)供銷有效銜接，以現(xiàn)代流通體系建設暢通現(xiàn)代市場體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，全面融入新發(fā)展格局。完善政策支撐

54、體系，破除影響生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低社會交易成本，充分釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，積極擴大出口，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，更好利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴大有效投資。保持投資穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長的關鍵作用。堅持項目帶動，著眼創(chuàng)優(yōu)勢，加快新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利能源等“兩新一重”領域重大工程項目建設；著眼補短板，圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、公共服務、公共安全、防災減災、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、民生保障等領域，加快實施一批

55、重大項目。健全市場化投融資機制，優(yōu)化政府投資基金運營機制，落實民間投資平等市場主體待遇，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。深化投資審批制度改革，推動投資管理向服務引導轉(zhuǎn)型，健全“要素資源跟著項目走”機制，全鏈條提高投資項目落地實施效率。全面促進消費。順應消費多元化、個性化、品質(zhì)化趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的消費格局，適當增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推動傳統(tǒng)消費提檔升級，補好城鄉(xiāng)消費基礎設施短板，促進汽車、家電等大宗消費，推動住房消費健康發(fā)展，拓展農(nóng)村消費需求。積極培育新型消費，加快發(fā)展旅游消費，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，推動消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。完善促進消費體制機制，加強消費品和服務質(zhì)量標準建設，強化消費者權益保護，營造便捷、安全、放心的消費環(huán)境。第五章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據(jù)生產(chǎn)需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：